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上述問題的存在是利益關系調(diào)節(jié)失當?shù)谋厝唤Y果。只要我們嚴格遵循市場規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟利益的合理分配，那么一切困難和問題都將會被克服，基于這樣的認識，下面，僅就如何從調(diào)節(jié)經(jīng)濟利益入手、加強龍頭企業(yè)基地建設建議如下：

一、探索有效途徑，協(xié)調(diào)各方力量，共同辟建原料基地。龍頭企業(yè)要擺脫無米之炊的困境，就必須把辟建原料生產(chǎn)基地擺上重要的工作日程，給這個“第一車間”以應有的位置。我認為在辟建基地上應著重抓好三個方面的工作。一是利益驅(qū)動。當前要特別注重把原料生產(chǎn)所能給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟效益放在中央對農(nóng)民實行“兩免一補”的大環(huán)境中在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收益相比較，通過算賬對比，只要使農(nóng)民從中看到確實有利可圖，有錢可賺，就會使他們在可觀的經(jīng)濟收益驅(qū)使下，改弦更張，從事新的產(chǎn)業(yè)。二是典型引導。企業(yè)要在強化新項目宣傳的同時，必須把典型的培養(yǎng)、選樹、宣傳工作放在突出的位置來抓，使以“耳聽為虛、眼見為實”做為擇業(yè)前提的農(nóng)民，在身邊典型的引導下，在看著眼熱、想著心動的環(huán)境中“照著學，跟著干”。三是全力推進。在抓原料基地辟建上，單靠企業(yè)自身的力量很難達到理想的效果。辟建穩(wěn)固的原料基地是龍頭企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，通過辟建工業(yè)原料基地，加快群眾脫貧致富的步伐又是鄉(xiāng)村兩級組織的愿望與職責。只要能實現(xiàn)兩者的有機結合，實現(xiàn)兩個積極性的迭加，必然會產(chǎn)出1＋1＞2的工作效果。

二、維護農(nóng)戶利益。合理承擔風險，靠讓利于民來鞏固基地。企業(yè)要在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，千方百計規(guī)避化解市場風險，追求利潤的最大化，本是天經(jīng)地義，無可指責的正常行為，而“無利不起早、虧本就撂挑”又是農(nóng)民傳承多年難以改變的信條與習慣，這就構成了長期存在于合作雙方之間，又必須給予妥善解決的矛盾。在市場形勢看好，體現(xiàn)利益均沾時，矛盾表現(xiàn)的并不十分明顯，一但行情走低，需要風險共擔時，這一矛盾勢必會凸顯出來，在這種情況下，如何鞏固千方百計創(chuàng)建起來的原料基地、最大限度地保護農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，有效化解合作雙方利益分配上的矛盾，是龍頭企業(yè)無法回避而又必須作出正確回答的課題。我認為，解決的辦法只有一個，那就是堅持讓利于民的原則，在確保產(chǎn)業(yè)“少掙不賠”的前提下，由企業(yè)盡量多承擔風險。對確實賠本的農(nóng)戶要合理給予補貼。在這一方面，如文國冷凍食品有限公司等一些企業(yè)，分別采取了諸如：體現(xiàn)讓利—直接補；兌現(xiàn)承諾—誠信補；反哺基地—間接補等一系列補貼措施，收到了很好的效果。使他們能在市場行情走高時，由于省去了原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的再組織和減少因臨時采購造成的高額支出而搶占先機，獲取更大的效益。

三、實現(xiàn)多方投入，完善基礎設施，提高基地生產(chǎn)能力。以種植業(yè)產(chǎn)品為加工對象的龍頭企業(yè)的原料生產(chǎn)，因農(nóng)田基礎設施的相對薄弱，時至今日仍沒有擺脫靠天吃飯的局面。如何建設一個抗災能力強，原料產(chǎn)量高、產(chǎn)品質(zhì)量好的原料生產(chǎn)地，來保證企業(yè)生產(chǎn)需要呢？可靠的出路就在于增加投入，改善生產(chǎn)條件，除此別無選擇。個人認為，投入的主體應由三個方面組成。一是從業(yè)農(nóng)戶自身利益出發(fā)，以勞代資投一塊；二是企業(yè)從長遠利益出發(fā)，反哺基地投一塊。三是政府相關部門、從早日致富農(nóng)民的目標出發(fā)，把握機遇向上爭一塊。如果這項工作能做到位，那么興企、富民的目標何愁不能實現(xiàn)呢？

四、樹立誠信意識。嚴格兌現(xiàn)承諾，在精誠合作的氛圍中，建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的依存關系。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，同時也是誠信經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟相關法律法規(guī)還不十分完善的條件下，以誠實、守信為紐帶把原料生產(chǎn)的供需雙方緊密切聯(lián)系在一起、使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在精誠合作的氛圍中建立起相互支持，爭取雙贏的依存關系就顯的尤為重要。要做到這一點合作雙方就必須用簽訂所規(guī)定的相關條件來自覺地約束自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，龍頭企業(yè)要不折不扣地兌現(xiàn)在企業(yè)能承受、農(nóng)戶能接受的前提下作出的所有承諾，就是在受到市場風險沖擊的情況下，也應當以犧牲企業(yè)部分利益來避免農(nóng)戶受到傷害。用誠實、守信的人格魅力來保護農(nóng)戶的從業(yè)熱情，鞏固和發(fā)展已有的原料基地。農(nóng)戶則應當自覺履行訂單所規(guī)定的各項義務，認真按照操作規(guī)程辦事，杜絕摻雜使假、坑害合作方利益的現(xiàn)象發(fā)生。用說到哪、做到哪的實際行動，給“人無信不之”的千年古訓以新的詮釋。我想，農(nóng)、企雙方真正做到了這一點，哪么，合作關系穩(wěn)定，共同受益的產(chǎn)生鏈條必然會越來越粗壯，越來越牢固。