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為貫徹落實黨的十八大報告關于“提高選人用人公信度”的部署要求,按照市委組織部的有關通知精神,我們區依靠五個堅持,扎扎實實開展了提高選人用人公信度專項活動,進一步推進了干部人事制度改革、加強了干部監督管理和組工干部自身建設,形成提高選人用人公信度的長效機制。朝著“用人導向好、用人風氣好、群眾滿意度高”的目標邁進。現將工作情況匯報如下:
在這次開展的提高選人用人公信度專項活動中,我們重點在健全完善干部選拔任用和監督工作五個機制上下功夫,即:健全完善干部選拔任用工作機制、健全完善干部監督機制、健全完善查處違紀違規用人案件機制、健全完善滿意度調查評議機制、健全完善干部選拔任用信息公開機制。為了確保工作順利開展,我們成立了活動領導機構,由區委常委、組織部長陳建輝同志任組長,區委組織部副部長黃基盛、黃建群、鄭永雄為副組長,區委組織部干部一股、干部二股(干部監督股)、公選(競崗)股主要負責人為指導小組成員。指導小組下設辦公室,由干部二股(干部監督股)負責日常具體工作。并且多次召開了專題會議安排推進,研究出臺了《區關于開展提高選人用人公信度專項活動的實施意見》,對活動的指導思想、總體目標、工作任務和主要措施、時間安排都進行了部署,做到任務到人,責任到人。
一、堅持抓學習教育,夯實提高選人用人公信度思想基礎
學習教育突出“三個主題”:一是開展政策法規教育。圍繞《干部任用條例》、《監督檢查辦法》和四項監督制度以及中央、省、市有關選人用人法規文件作為中心組學習重要內容及《干部任用條例》,組織認真學習討論領會。二是開展權力觀教育。深入開展“選人講導向、用人講標準、用權受監督”和“當好人民公仆,嚴守人事紀律、促進科學發展”學習活動。三是開展黨性品行教育。開展“講黨性、重品行、作表率”活動,教育引導各級領導干部以純潔的黨性、端正的品行自覺抵制各種用人不正之風,確保黨的干部路線方針政策和各項法規的貫徹執行。
二、堅持抓政策執行,筑牢提高選人用人公信度法規屏障
一是嚴格遵守選拔任用原則。把堅持黨管干部原則同充分發揚民主和依法辦事有機結合起來,堅持公開、平等、競爭、擇優,努力實現選人用人公開、公平、公正相統一,組織意圖、群眾意見和個人意愿相一致,人選德才條件與崗位要求相匹配。二是嚴格堅持選人用人標準。堅持德才兼備、以德為先,堅持一個標準選人,公正評價干部、準確推薦干部、合理使用干部,三是嚴格規范選拔任用工作程序。嚴格按照《干部任用條例》規定的程序一執行,重點要把好民主推薦、組織考察和黨委(黨組)集體討論決定等關鍵環節。先后推出16個副科職位和7個正股職位實行公開選拔,試行了“兩推一評”、“筆試+演講+差額票決”等多套選拔程序,采取集中當面開封唱分、大評委制、現場唱票等多種形式來探索選賢任能的有效途徑。進一步拓寬了選人用人視野,不拘一格地選拔優秀人才,激發廣大干部干事創業的熱情。今年以來,全區通過競爭選拔而走上領導崗位的8名副科職和7名正股職干部綜合表現較好,群眾評價較高,均能勝任本職工作。近期,區委還決定要在空缺職位較多,需跨部門交流提拔干部的區直單位中開展競爭性選拔部分副職領導人選工作。
三、堅持探索創新,完善提高選人用人公信度體系
一是在擴大干部工作民主上下功夫,在干部選拔任用、考核評價、管理監督等環節充分發揚民主,進一步落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權,切實提高干部群眾參與度。二是在規范干部選拔任用提名制度上下功夫。積極探索明確提名主體,規范提名形式、提名程序,合理界定提名責任,從源頭上遏制選人用人腐敗問題的發生。三是在實踐擴大黨內民主的新途徑上下功夫。積極探索“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”在選人用人上的實現途徑,合理界定和規范“一把手”在選人用人上的調整動議權、提名推薦權、組織醞釀權、主持決策權、監督管理權,確保選人用人的科學性、準確性,積極推進決策環節的民主化。四是在健全完善競爭擇優機制上下功夫。善于廣開舉賢薦能之路,進一步拓寬選人用人渠道,加大競爭性選拔力度,形成各類人才公平競爭和優秀人才脫穎而出的生動局面。五是在干部工作信息公開制度化、規范化上下功夫。積極探索建立干部工作信息公開制度,干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結果要在領導班子內部公開,干部考核結果在一定范圍內公開。逐步建立健全干部工作信息向社會公開制度。
近年來,我區不斷加大干部競爭性選拔工作力度,力爭達到通過競爭性選拔產生的委任制干部不低于三分之一的目標。共在全區范圍內公推公選13名鎮(街道)綜治信訪維穩中心專職副主任、公開選拔5名區直副科職領導干部和7名鎮(街道)團(工)委書記。2012年上半年,在區法院和檢察院開展“二推一述評”,全程差額競爭性選拔8名副科領導干部。
去年換屆以來,我區通過考核,有27名綜合評價較為突出的優秀干部被提拔使用,有26名有發展潛力的年輕干部、22名婦女干部和19名黨外干部被列為后備干部重點培養。
四、堅持嚴肅紀律制約,完善提高選人用人公信度監督機制
一是嚴格遵守選拔任用工作紀律。嚴格遵守《干部任用條例》“十不準”紀律規定,自覺約束領導班子和領導干部的用人行為。二是認真貫徹落實干部選拔任用工作四項監督制度。建立健全干部選拔任用工作全程記實制度,出現干部“帶病提拔”、“帶病上崗”情況的,要對干部選拔任用過程各個環節進行“倒查”,對違反選拔任用紀律的行為,按照四項監督制度規定對相關領導干部、組織人事部門干部和其他有關人員進行責任追究。三是強化對“一把手”用人行為的有效監督。積極探索建立有利于干部群眾監督的制度,強化責任監督,堅持上級監督、本級內部監督、群眾監督、輿論監督相結合,既樹立“一把手”統攬全局、強勢推進工作的權威和影響力,又確保干部選拔任用的科學化、制度化。四是健全完善舉報受理工作機制,充分發揮紀檢部門的監督作用。要落實人員,專門負責受理干部群眾對干部選拔任用工作的投訴、舉報和實施查處工作。
我們注重抓好監督網絡作用的發揮,充分發揮紀檢監察、公檢法、信訪、審計、計生、人事等成員單位的干部監督職能作用,形成監督合力,定期進行信息溝通,建立健全干部監督重要信息報送制度,有效地防止“帶病上崗”、“帶病提職”現象的發生。去年以來,共征集擬提拔考察對象的干部監督信息20批共357人。
五、堅持組工部門自身建設,著力提升服務水平
緊緊圍繞培養眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”素質組工干部,通過深入開展“學先進、見行動”、“學黨史、強黨性”和“結合實際學標準、立足崗位當先鋒”活動,積極引導廣大組工干部履職盡責創先進、立足崗位爭優秀,推動組工干部的黨性修養不斷提升。加強組工干部的教育、管理和監督,促使機關效能進一步提高,各項工作逐步規范化、制度化、科學化,得到上級的充分肯定和基層干群的廣泛好評。
一分耕耘一分收獲。通過開展經過上下共同努力,取得了明顯的工作成果,進一步提高了干部群眾思想認識,進一步端正了選人用人指導思想,進一步規范了選人用人行為,進一步匡正了選人用人風氣,形成一套較為完備的干部選拔任用工作和監督工作機制,并得到全面貫徹執行,使干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作“兩個滿意度”有明顯提高,全區各級黨組織及組織人事部門選人用人的公信度逐年有所提高。
雖然,我區在提高組織工作滿意度方面雖做了大量工作,但對照上級的要求,仍存在一定的差距。新的一年,我區將深入學習貫徹黨的十八大會議精神,在鞏固活動成果的基礎上,重點抓好五項工作:一是抓學教,組織深入學習黨的十八大報告,認真領會精神實質,特別是吃透中央對組工工作的總體要求。二是抓制度,圍繞促進干部選拔任用工作制度化、規范化,制訂出臺干部選拔任用工作規范性文件,推行教育、衛生系統干部聘任制,規范干部隊伍管理,使干部選拔任用工作真正做到“陽光透明”、“公正公開”。三是抓選拔,做好區直單位副職人選的配備工作,切實抓好8名區直單位紀檢組長和部分區直單位副職的公推公選工作。四是抓監督,嚴格按照四項監督制度的要求,加大干部監督管理力度,切實提高選人用人公信度。五是抓隊伍,以建設“模范部門”和“過硬隊伍”為根本目標,以干部群眾滿意作為檢驗組織工作成效的標準,以開展“五好班子”、“五強干部”創建活動為主要載體,堅持不懈地加強和改進組工部門自身建設,不斷提高選人用人的科學化、民主化和制度化水平,為明后年班子換屆選舉營造風清氣正的環境,為的經濟建設和社會發展提供堅強組織保證。