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在改革過程中，全國各地基層企業(yè)以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發(fā)展，各項民主管理制度逐步完善，使職工的民主政治權利基本上得到實現(xiàn)和保障，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

這是中華全國總工會民主管理部在2002年8月-10月，分別組織人員對職工民主政治權利的實現(xiàn)和保障情況進行專題調(diào)研后得出的結論。

本次調(diào)查是根據(jù)全國總工會全國職工隊伍狀況調(diào)查的總體安排進行的，調(diào)查內(nèi)容著重于國有、集體及其控股企業(yè)推行職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度三方面情況以及非公有制企業(yè)實行民主管理的相關情況。

調(diào)研涉及16個省、區(qū)、市，結果表明：公務員之家版權所有

五年來，職工代表大會制度不斷完善和發(fā)展。截止到2002年6月，全國已有32.66萬家企業(yè)建立了職代會制度，并且普遍建立了三級民主管理制度。企業(yè)實行改組、改制、兼并、破產(chǎn)、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流、和再就業(yè)方案，一般都能提交職代會審議。

廠務公開在國有、集體及其控股企業(yè)中普遍推行。截止到2002年6月，全國國有、集體及其控股企業(yè)實行廠務公開的共有25.09萬家，其中制度健全、公開較規(guī)范的有12.48萬家，占64.95%。實行廠務公開的企業(yè)一般都能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)營管理的重大事項向職工群眾公開，讓職工群眾了解企業(yè)的情況，參與決策和管理，接受職工群眾的監(jiān)督，有效地防止和減少了暗箱操作和個人或少數(shù)人決定重大問題的現(xiàn)象發(fā)生。

職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立。國有、國有控股的公司，通過職代會選舉職工代表參加公司的董事會、監(jiān)事會，從源頭上參與公司決策并進行監(jiān)督，使職工代表進入公司最高層次的決策領域。截止到2002年6月，全國建立職工董事、職工監(jiān)事制度的公司有3.84萬個；建立職工監(jiān)事制度的共有3.96萬個。

非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。黨的十五大以來，個人獨資企業(yè)、合作企業(yè)、港澳合資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私人控股的有限責任公司和股份有限公司等非公有制企業(yè)的數(shù)量和職工人數(shù)迅速增加，非公有制企業(yè)民主管理工作已逐步展開。截止到2002年6月，全國有8.36萬家非公有制企業(yè)建立了職代會制度，有5.75萬家非公有制企業(yè)實行了廠務公開。