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黨的十六大對新世紀新階段黨的建設和組織工作做出了總體部署，提出了“四個一定要”和六個方面的任務。組織部門學習貫徹十六大精神，最根本的是要用“三個代表”重要思想統領黨的建設和組織工作，把“三個代表”重要思想貫徹到黨的建設各個領域，體現到組織工作的各個方面，把各級領導班子建設成為堅持“三個代表”重要思想的堅強領導集體，把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員干部特別是領導干部成為學習實踐“三個代表”重要思想的表率，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程提供堅強的組織保證。當前和今后一個時期，我們要按照黨的十六大關于黨的建設和組織工作總體部署和要求，努力做好四方面工作。

一、以認真學習貫徹十六大精神為首要政治任務，切實加強黨員干部隊伍的思想理論建設

十六大報告指出：“黨在思想理論上的提高，是黨和國家事業不斷發展的思想保證，必須把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。”黨員干部尤其是各級領導干部，必須具備一定的思想理論水平，才能堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷開創各項工作新局面。因此，加強理論武裝工作，用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部，是新世紀新階段加強和改進黨的建設的一項基礎性任務。當前，要把認真學習貫徹十六大精神作為各級黨委及其組織部門首要的政治任務，迅速興起一個學習貫徹十六大精神的熱潮，使廣大黨員干部進一步明確努力方向和奮斗目標，把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的實踐中去。學習貫徹十六大精神，重點是學習貫徹“三個代表”重要思想。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。各級領導和黨員干部都要通過學習，更好地把握這個“關鍵”，體現這個“核心”，落實這個“本質”。各級黨校培訓學習要以“三個代表”重要思想為重點內容，分期分批組織干部進行培訓。同時，要組織干部學習法律、金融、外貿等知識，提高干部的領導水平和執政水平。要在全體黨員干部中普遍開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。黨員領導干部特別是縣處級以上干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，艱苦奮斗、真抓實干的模范，振奮精神，堅定信念，積極投身于加快山區經濟社會發展的實踐中去，為實現河源市委市政府提出的“三年打基礎，實現翻一番；十年上臺階，爭取再翻番；二十年全面建設小康社會”的宏偉目標而努力奮斗。

二、以優化結構、提高素質、改進作風、增強團結為重點，切實加強各級領導班子建設

黨的十六大對領導班子和領導干部隊伍建設提出了新的更高要求。組織部門貫徹落實十六大精神，最重要的任務之一，就是要按照干部隊伍“四化”方針，建設一支能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的高素質的領導干部隊伍。今年上半年，各縣區領導班子都要換屆。我們要抓住這個機會，以十六大精神為指導，認真貫徹落實《干部任用條例》，注重在改革和建設的實踐中考察和認別干部，把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。繼續加大培養選拔優秀年輕干部的工作力度，從基層和機關選拔一批有能力、靠得住的優秀年輕干部充實縣區黨政班子，并著重從黨性修養、理論學習和實踐鍛煉幾個方面幫助年輕干部全面提高自身素質。進一步做好培養選拔女干部、黨外干部工作，優化班子結構。通過換屆，使縣區班子成為朝氣蓬勃、奮發有為、堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體，更好地肩負起團結和帶領群眾全面建設小康社會的歷史重任。

要堅持以提高領導水平和執政水平為重點，整體推進各級領導班子建設。當前，特別要加強作風建設。要通過開展經常性的黨性黨風教育，促進各級領導干部堅持群眾路線和服務宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿，以執政為民為根本目的，發揚黨的優良傳統和作風，用說服教育、示范引導和提供服務等方法，不斷加強和改進群眾工作，進一步密切黨群干群關系。要抓緊建立健全縣處級領導干部下基層制度，并認真抓好落實。把領導干部深入基層，深人群眾，努力為基層群眾辦實事作為貫徹“三個代表”重要思想，轉變干部作風的重要內容。

要把制度建設貫穿于班子建設的各個方面，重點是堅持和健全民主集中制，增強班子的團結和活力。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善班子內部的議事和決策機制，防止“一言堂”和個人獨斷專橫。建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，防止欺上瞞下和決策失誤。各級領導干部都要自覺堅持民主集中制原則，嚴格執行黨的紀律，保證市委市政府政令暢通，防止有禁不止和各行其是。

三、以制度和機制創新為方向，進一步深化干部人事制度改革

一是在公選和競崗方面有新突破。要繼續探索公選和競崗的新途徑新辦法，健全相關制度，在堅持公開、公正、競爭、擇優原則的基礎上，盡可能做到于事簡便，與法周延，提高效率，節約開支，不斷擴大參加公選和競崗的人數、范圍和規模，提高層次和質量。

二是在解決干部“能下”方面有新突破。要抓緊建立健全使干部“能下”的各項制度，完善黨政領導干部任期制、任職試用期制、部分領導職務聘任制，制定干部免職、辭職、降職的實施辦法，制定對“不稱職干部”的認定標準。特別要抓緊建立和完善領導干部“能下”的配套措施，疏通出口，拓寬渠道，妥善安置“下來”的干部。要努力營造干部“能下”的社會環境，破除封建思想和“官本位”意識，使群眾以平常心對待干部的進退留轉，使“下”的干部減輕心理壓力。

三是在解決知人識人方面有新突破。要不斷完善干部考核考察機制，重點在擴大民主上下功夫，進一步落實群眾“四權”，切實做到尊重民意，注重實績，注重干部的“五風”表現。多數人不贊成的，不能提拔任用。同時，要增強干部考察工作的科學性和準確度，把干部考察向廣度和深度延伸，加強對干部生活圈、社交圈的考察，全方位、多角度地了解干部的德能勤績廉。

四是在干部任用和管理監督方面有新突破。要加大對貫徹執行《干部任用條例》的檢查督促力度，抓好干部選用工作中的民主推薦、考察、討論決定三個關鍵環節，堅決實行用人失察失誤責任追究制。進一步拓寬對領導干部監督的渠道，實行上級監督、班子內部監督、組織部門監督、群眾(包括輿論)監督、審計監督五位一體，形成嚴密、有效、靈活、有序的監督體系，切實解決對干部監督不力的問題。

五是在推進企事業單位干部人事制度改革方面有新突破。企事業單位干部人事制度改革的重點是全面推行聘用制。要加強競聘上崗制度建設，促進競聘上崗工作的科學化、規范化，真正實現按需設崗、按崗擇人、競爭上崗、擇優聘任、按崗分配，并加強聘后管理，完善崗位考核制度。同時，要解決好未聘人員的安置問題。

六是在引進和留住外來人才方面有新突破。要以新辦企業為載體，加大引進各類專業技術人才的力度；要破除“肥水不流別人田”的封閉人才觀，舍得把黨政機關的一些“金飯碗”讓出來，通過在全省乃至全國公開招考國民教育本科以上畢業的各類人才補充公務員隊伍，以全面提升全市的社會管理水平；與此同時，還要制定配套措施，使外來人才不僅引得進，而且用得上，留得住，吃得開。

四、以增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，大力加強黨的基層組織建設

當前農村基層組織建設必須著力抓六項工作。一是抓班子建設，按照“六個好”和“五個好”的目標要求，建設好鄉鎮黨委和村級黨組織。二是抓干部培訓，重點抓好村干部的培訓學習，提高他們的綜合素質。三是抓學教活動成果的鞏固提高，落實整改措施，探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。四是抓后進單位整治，對問題多、班子軟的鎮村進行逐級排查，并派工作組重點幫助、整頓，限期改變后進面貌。五是抓發展壯大村級集體經濟，增強村級黨組織的號召力和凝聚力，鞏固政權基礎。六是全面推行農村黨員聯系村務工作責任制，更好地發揮農村黨員的先鋒模范作用。

要進一步做好企業和社區黨建工作。企業黨建方面，一是抓國企黨組織領導班子建設，充分發揮企業黨組織政治核心作用；二是抓非公企業組建黨組織的工作，提高組建率，擴大覆蓋面，并積極探索黨組織活動方式；三是抓關停、破產和困難國企黨建工作，關心下崗職工黨員的生活，維護改革發展穩定大局。社區黨建方面，要以服務群眾為重點，積極探索社區黨建的新形式新途徑，構建社區黨建工作新格局。同時，要全面搞好機關、學校、文化團體事業單位的黨建工作。加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活。

發展黨員工作關系到黨的隊伍發展壯大。要繼續重視做好發展黨員工作，重點做好在工人、農民、知識分子中發展黨員工作，注意在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員，把其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。