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過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值265.49億元，比上年增長(zhǎng)13.1％；財(cái)政總收入27.09億元，比上年增長(zhǎng)13.8%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資125.65億元，比上年增長(zhǎng)15.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.76億元，比上年增長(zhǎng)16.1%。

工業(yè)較快增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量提高

年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值80億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入254億元，比上年增長(zhǎng)22.8%；實(shí)現(xiàn)利稅總額28.47億元，比上年增長(zhǎng)31.9%。園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，完成工業(yè)增加值28.61億元，比上年增長(zhǎng)18%。工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到180.47%，比上年提高15.35個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.92%。工業(yè)投入不斷增加，全市完成工業(yè)投資58.43億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中，完成技改項(xiàng)目115項(xiàng)，技改投入22億元，比上年增長(zhǎng)22.2%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為41.7%、49.6%，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重達(dá)50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)現(xiàn)銷售收入18億元，比上年增長(zhǎng)20%；從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織268個(gè)，比上年末增加47個(gè)，大富乳業(yè)、杜仲生豬基地、明鑫農(nóng)場(chǎng)、源華食品等省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，整合支農(nóng)資金2.28億元，支持了338個(gè)試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)，惠及農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶、人口10.5萬(wàn)人。完成蓮花縣1000人的移民扶貧。解決了5萬(wàn)人的飲水安全，改造中低產(chǎn)田3.38萬(wàn)畝，完成42座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，硬化農(nóng)村公路700多公里。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)環(huán)境改善

加強(qiáng)交通、水利、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了萍洪高速公路和武功山旅游公路建設(shè)，山口巖水利樞紐工程引水導(dǎo)流隧洞建成。圍繞完善功能、便民利民，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，秋收起義廣場(chǎng)休閑園和康莊大橋建成，較短時(shí)間內(nèi)完成了十字路口道路拓寬、部分主干道人行道改造等市政工程，大大緩解了重點(diǎn)路段交通擁堵狀況，改善了人車出行條件，市容環(huán)境明顯改觀。萍水河環(huán)境治理、安源新區(qū)、鳳凰山莊三個(gè)項(xiàng)目獲得了首批江西人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，涌現(xiàn)了安源鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)幸福村等一批全國(guó)文明村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通進(jìn)一步繁榮，各類服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值80.91億元，比上年增長(zhǎng)12.3%。

各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)際利用外資6384萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)4.8%，其中現(xiàn)匯1802萬(wàn)美元；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金29.05億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。對(duì)外貿(mào)易再上新臺(tái)階，出口總額突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.09億美元。

人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

年，城市居民人均可支配收入10095元，農(nóng)民人均純收入4397元，分別比上年增長(zhǎng)12.5%和12.1%。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

目標(biāo)

今年政府工作指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照市第十次黨代會(huì)的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞興工強(qiáng)市這條主線，著力加速工業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)面貌；著力實(shí)施“民生工程”，提高人民群眾的幸福感；著力加強(qiáng)政府建設(shè)，提高政府工作的公信力和執(zhí)行力。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展成果，迎接黨的十七大勝利召開。

年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，達(dá)到303億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到31.13億元,其中一般預(yù)算收入16.14億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,達(dá)到173.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,達(dá)到89億元;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到10902元,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%,達(dá)到4750元;居民消費(fèi)品價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放總量下降2%，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)。

發(fā)展舉措

全力實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以園區(qū)工業(yè)為載體，抓大帶小并舉，擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)并重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值105億元，比上年增長(zhǎng)25%；工業(yè)園區(qū)增加值34億元，比上年增長(zhǎng)30%。

1、壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。今年五大產(chǎn)業(yè)增加值要達(dá)到56.6億元，比上年增長(zhǎng)20%。一是優(yōu)化提升冶金工業(yè)。依托萍鋼，做大做強(qiáng)鋼鐵工業(yè)。支持聯(lián)達(dá)冶金、閩發(fā)鋼鐵和永安特材等企業(yè)的發(fā)展，加速特色冶金產(chǎn)業(yè)聚集。二是發(fā)展振興機(jī)械工業(yè)。應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造發(fā)展萍鄉(xiāng)客車、贛發(fā)動(dòng)力、江發(fā)內(nèi)燃機(jī)和江機(jī)等企業(yè)，提高全市機(jī)械工業(yè)的裝備水平。三是調(diào)整提高建材工業(yè)。依托上規(guī)模的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，加快發(fā)展新型干法旋窯水泥、特種水泥，提升水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。積極發(fā)展新型建材和非金屬礦加工，穩(wěn)定浮法玻璃生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃深加工。加大電瓷、化工陶瓷技術(shù)改造力度，提高電瓷、化工陶瓷產(chǎn)品附加值和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是改造提升花炮、化工、煤炭及煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。以提高安全性能，提升產(chǎn)品檔次為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固上栗作為全國(guó)煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的地位。以萍鄉(xiāng)焦化、黑豹炭黑、武冠實(shí)業(yè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展化工、煤炭及煤炭深加工產(chǎn)業(yè)。五是培育發(fā)展醫(yī)藥、食品工業(yè)。以希爾康泰、心正藥業(yè)、大地制藥、高升生物等企業(yè)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，提高產(chǎn)能。

2、突出園區(qū)工業(yè)，實(shí)施重大項(xiàng)目。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2007年工業(yè)增加值占全市的比重要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。著力實(shí)施一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的重大工業(yè)項(xiàng)目，包括杭掛機(jī)電3萬(wàn)輛農(nóng)用車項(xiàng)目，安源客車5000臺(tái)旅游車及公交車項(xiàng)目，江發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)廠10萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，浙江凱吉汽車3萬(wàn)臺(tái)新型發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，江西盛豪機(jī)床數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，江西聯(lián)達(dá)冶金35萬(wàn)噸球團(tuán)礦項(xiàng)目，萍鄉(xiāng)焦化40萬(wàn)噸焦炭項(xiàng)目，萍變實(shí)業(yè)1000臺(tái)箱式變壓器、節(jié)能變壓器項(xiàng)目，市化工廠4萬(wàn)噸炭黑項(xiàng)目，浙江客商投資的鏡面鋁、安源鋁業(yè)電解鋁項(xiàng)目等。

3、強(qiáng)化工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。千方百計(jì)拓寬工業(yè)投入渠道，提高工業(yè)投入強(qiáng)度，2007年力爭(zhēng)全市工業(yè)投資完成90億元，其中5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。一是大力發(fā)展制種業(yè)，推廣良種種植。二是突出發(fā)展以生豬和良種山羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，加快建設(shè)集中連片的畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，全市生豬出欄98萬(wàn)頭，良種山羊出欄23萬(wàn)頭。三是扶持發(fā)展園藝和中藥材產(chǎn)業(yè)，按照建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和主產(chǎn)區(qū)的要求，走“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”的路子，集中發(fā)展花卉苗木5萬(wàn)畝，中藥材8萬(wàn)畝，蔬菜瓜果33萬(wàn)畝，茶葉、果樹等經(jīng)濟(jì)作物6萬(wàn)畝。四是鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是發(fā)展高效特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖。

2、加大農(nóng)業(yè)投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的落實(shí)到位。2007年市級(jí)財(cái)政將投入5500萬(wàn)元以上，加大農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量建設(shè)、技術(shù)推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)的投入。要把農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入超億元的企業(yè)1家，銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)10家，爭(zhēng)取1家企業(yè)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。在糧食、生豬、油料、畜禽加工等領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一批著名品牌。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好小（二）型以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山塘標(biāo)準(zhǔn)化、主渠道標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成農(nóng)村公路建設(shè)500公里，爭(zhēng)取全市所有村通水泥路。

4、加強(qiáng)農(nóng)技推廣和培訓(xùn)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造城市新形象

1、在改善發(fā)展條件上有作為。加快交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。加緊建設(shè)萍鄉(xiāng)至洪口界高速公路，確保2008年底竣工通車；力爭(zhēng)6月份開工建設(shè)320國(guó)道萍鄉(xiāng)段一級(jí)公路改造項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蘆溪至湘東一級(jí)公路泥沙路通車；加快蘆溪至武功山旅游公路建設(shè)進(jìn)度，確保年底實(shí)現(xiàn)瀝青路面通車。加快220千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，完成韶陂500千伏輸變電項(xiàng)目主體工程，力爭(zhēng)萍鄉(xiāng)電廠60萬(wàn)千瓦擴(kuò)建項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。全面動(dòng)工建設(shè)山口巖水利樞紐工程大壩，基本完成移民安置工作。

2、在健全城市功能上求變化。全面完成年初向社會(huì)公布的20項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目，主要是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速出口至秋收起義廣場(chǎng)的迎賓大道，完成八一西路、躍進(jìn)路、公園路、建設(shè)路等6條主次干道瀝青路面改造，完成師范北路、濱河南路、康莊路和山下路建設(shè)，完成城區(qū)主干道人行道和小街小巷改造，完成城區(qū)部分地段下水道疏通、清淤、改造。啟動(dòng)白源水廠前期工作。

3、在提高城市品位上見成效。全面完成總體規(guī)劃報(bào)批和近期建設(shè)規(guī)劃（2006?2010年）編制工作，嚴(yán)格市容管理，加大城市環(huán)境衛(wèi)生、廣告招貼、交通秩序等專項(xiàng)整治力度，對(duì)躍進(jìn)路、公園路、建設(shè)路三條主干道房屋立面進(jìn)行美化亮化，大力種樹植綠，搞好綠化管理，美化城市夜間景觀，改善城市形象。

4、在繁榮城市經(jīng)濟(jì)上有進(jìn)展。提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、物流配送、電子商務(wù)，積極引進(jìn)新的商業(yè)業(yè)態(tài)和外資商業(yè)企業(yè)，建設(shè)秋收起義廣場(chǎng)西側(cè)商業(yè)中心、文化路商業(yè)廣場(chǎng)。組織好秋收起義80周年紀(jì)念活動(dòng)，大力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好武功山、安源、楊岐山等景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和社會(huì)化。

繼續(xù)推進(jìn)改革開放，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須著力激活發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力和外源動(dòng)力，加大改革開放力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程。

1、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。加速推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，基本完成江發(fā)破產(chǎn)職工安置，力爭(zhēng)市化工廠和市柴油機(jī)廠政策性破產(chǎn)通過國(guó)家批準(zhǔn)；深化農(nóng)村綜合改革，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)；搞好國(guó)有林場(chǎng)稅費(fèi)改革，繼續(xù)完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革。推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥開展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)工作；推進(jìn)投融資體制改革，完善農(nóng)村信用社改革。

2、提高招商引資水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。今年全市實(shí)際利用外資要完成7500萬(wàn)美元，實(shí)際引進(jìn)市外5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目資金35億元，出口1.5億美元。

3、激活各類創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力。加快壯大創(chuàng)業(yè)群體，支持經(jīng)營(yíng)管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1、加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。認(rèn)真開展土地清理整頓工作，盤活土地存量，依法收回閑置土地，追繳流失的土地收入，堅(jiān)決查處土地違法案件。加大礦產(chǎn)資源整合力度，整頓礦產(chǎn)資源開采秩序，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。堅(jiān)決關(guān)閉非法小煤窯和不具備開采條件的礦山企業(yè)。

2、加強(qiáng)環(huán)境污染治理。突出抓好青山、湘東地區(qū)的煙塵污染治理。對(duì)市區(qū)燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)煤改氣或煤改電、煤改油。控制城區(qū)灰塵源頭，減少路面揚(yáng)塵。在城區(qū)全面實(shí)行車輛禁鳴，降低城市交通噪聲。完善一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，冷水沖垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)要在4月份交付使用，完成城市污水處理廠一期工程，完善醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)對(duì)南坑河和麻山河等飲用水源流域的環(huán)境監(jiān)管。

3、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)虎形山公園、架子山公園、鵝湖山莊公園、橫龍寺森林公園建設(shè)，使城市綠化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31%，人均綠地面積增加0.7平方米，達(dá)到8.3平方米。今年要確保完成40萬(wàn)畝市級(jí)公益林的建設(shè)。抓好千畝大苗示范造林，力爭(zhēng)完成大苗造林7000畝。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、大力推進(jìn)科教興市。積極推進(jìn)科技專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力解決化工、機(jī)電、陶瓷、建材、冶金等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵或共性技術(shù)難點(diǎn)問題。全面發(fā)展教育事業(yè)。從2007年開始，重點(diǎn)改造市第一職業(yè)中學(xué)，各縣區(qū)建設(shè)一所3000人以上規(guī)模的示范性職業(yè)學(xué)校，今年全市職業(yè)中學(xué)與普通高中在校生比例要達(dá)到4.5：5.5。切實(shí)推進(jìn)安源學(xué)院建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成萍鄉(xiāng)高專升本工程。

2、加快發(fā)展文化體育衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)新一輪廣播電視“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村“村村通”。辦好市第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極備戰(zhàn)省第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好新的體育中心建設(shè)的前期工作。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，防止重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3、切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“兩杜絕，一減少”目標(biāo)。

民生工程

今年突出六個(gè)重點(diǎn)，辦好23件實(shí)事。

努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作

重點(diǎn)做好5件實(shí)事：一是建立崗位開發(fā)工作機(jī)制，計(jì)劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.46萬(wàn)人，凈增就業(yè)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)率94%。二是著力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，由政府出資為“4050”人員購(gòu)買300個(gè)公益性崗位，力爭(zhēng)完成“4050”人員就業(yè)2300人，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。三是加快勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全年完成新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。四是繼續(xù)為符合就業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)提供貸款貼息，為創(chuàng)業(yè)者個(gè)人提供2-5萬(wàn)元的貼息小額貸款，全年提供小額貸款7000萬(wàn)元。五是抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)19000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)48290人，其中金藍(lán)領(lǐng)工程30000人，陽(yáng)光工程16000人，雨露計(jì)劃2290人。

不斷完善社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系

重點(diǎn)做好5件實(shí)事：一是加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，完成城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含離退休人員）19.6萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率59.2%，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總額3億元。二是啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋工程。今年要完成城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保23.7萬(wàn)人，參保率70.66%；城鎮(zhèn)居民參加合作醫(yī)療9.5萬(wàn)人，每人每年50?150元，參合率33%。三是進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完成城市低保救助6.1萬(wàn)人，城市低保補(bǔ)差水平80元，農(nóng)村低保救助3.5萬(wàn)人，農(nóng)村低保補(bǔ)差水平30元。四是加大農(nóng)村五保集中供養(yǎng)力度，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。五是全面完成省政府下達(dá)的深山區(qū)、庫(kù)區(qū)扶貧移民搬遷任務(wù)。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房

辦好2件實(shí)事：一是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10萬(wàn)平方米，其中市本級(jí)3萬(wàn)平方米，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3萬(wàn)平方米，安源區(qū)3萬(wàn)平方米，湘東區(qū)1萬(wàn)平方米。蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣經(jīng)濟(jì)適用住房按商品房開發(fā)面積的20%建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房受益人數(shù)（戶數(shù)）達(dá)到1250戶以上。第一批經(jīng)濟(jì)適用住房要在6月份以前公開搖號(hào)銷售，第二批經(jīng)濟(jì)適用住房在12月份以前建成。二是提供廉租房400套，其中，市本級(jí)建設(shè)廉租房150套、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)100套、安源區(qū)建設(shè)100套、湘東區(qū)建設(shè)50套，蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣的廉租房建設(shè)不少于50套，確保全市廉租房受益人數(shù)（戶數(shù)）達(dá)到952戶以上。

切實(shí)解決上學(xué)難、上學(xué)貴問題

重點(diǎn)辦好3件實(shí)事：一是逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立起政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年開始免除全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算撥款，今年全市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生195287人，義務(wù)教育階段免費(fèi)提供課本的貧困家庭學(xué)生41794人，義務(wù)教育階段補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)的貧困家庭學(xué)生8020人，資助普通高中貧困家庭學(xué)生3359人，資助中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生1507人，資助考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生1040人。二是繼續(xù)開展全市扶貧助學(xué)工程，對(duì)農(nóng)村貧困戶、城市低保戶學(xué)生執(zhí)行“一免一補(bǔ)”，設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)大專院校特困新生進(jìn)行扶助，實(shí)行“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”政策。三是進(jìn)一步規(guī)范各類學(xué)校收費(fèi)行為，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度，嚴(yán)格實(shí)行“一費(fèi)制”和公辦高中“三限”政策。

著力緩解看病難、看病貴問題

重點(diǎn)辦好5件實(shí)事：一是要繼續(xù)加大城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，從今年起，啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，構(gòu)建較為完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)力度，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍由蘆溪縣、上栗縣擴(kuò)大到蓮花縣和湘東區(qū)，全市農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)要達(dá)到99.14萬(wàn)人，參合率達(dá)85%。三是著力整治藥品價(jià)格虛高和醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂，健全和完善醫(yī)療藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制，將招標(biāo)采購(gòu)藥品降價(jià)后的利潤(rùn)大部分讓利給患者。四是加大投入，加強(qiáng)基層公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，改善村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，提高醫(yī)療水平，今年全市要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或改造191個(gè)村衛(wèi)生室（所）、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、2個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、4個(gè)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室。五是設(shè)立“惠民醫(yī)院”，對(duì)城市低保和下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)村貧困人員就醫(yī)實(shí)行大幅度優(yōu)惠減免。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入

今年全市農(nóng)民人均純收入要增加353元以上，城市居民人均可支配收入增加807元以上。重點(diǎn)辦好3件實(shí)事：一是落實(shí)好中央和省里的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基礎(chǔ)上，有效增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)定物價(jià)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，有效增加城鎮(zhèn)職工工資性收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，保障低收入和困難群體的基本生活。三是實(shí)施好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，逐步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放。

政府建設(shè)

面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，各級(jí)政府和部門要認(rèn)真執(zhí)行《中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化行政審批程序。鞏固部門和事項(xiàng)的“兩個(gè)集中”，將具有行政許可、非行政許可審批、辦證、收費(fèi)職能的省屬和市直部門（單位）及事項(xiàng)全部集中到市行政服務(wù)中心辦理，對(duì)集中在市行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，必須做到既受理，又辦理。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門的同一審批事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證。推行首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、收費(fèi)公示制和審批限時(shí)制等制度，對(duì)外來投資固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行涉政事務(wù)制和聯(lián)審聯(lián)辦制。

嚴(yán)格依法行政

完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)不履行法定職責(zé)和不能正確履行法定職責(zé)，或者損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。各級(jí)政府要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。

加強(qiáng)效能建設(shè)

完善和強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)及政府各部門的目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)政府工作績(jī)效評(píng)估，不斷提高各級(jí)政府及部門的行政效能。各級(jí)政府和部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象，確保令行禁止、政令暢通，形成上下一心、共謀發(fā)展的合力。政府全體工作人員要不斷提高執(zhí)行決策、落實(shí)工作的能力，形成目標(biāo)細(xì)化、責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)清晰、賞罰分明的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)察。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，有效推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度。

推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入群眾、深入工作第一線，從大局著眼，從小事做起，對(duì)職能工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做到胸中有數(shù)、調(diào)控有方。政府全體工作人員都要切記政府各項(xiàng)開支都是人民的資財(cái)，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，切實(shí)做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政風(fēng)。