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同志們：

我代表中共*縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的*精神和中紀委*二次、自治區紀委七屆三次、自治州紀委八屆三次全會精神，總結*年工作，安排部署*年任務，扎實推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

一、*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

過去的一年，全縣上下深入落實科學發展觀，堅持貫徹標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進反腐倡廉工作縱深發展，呈現出良好的發展態勢。

（一）進一步落實了黨風廉政建設責任制。

全縣各級黨政繼續把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉工作的主線，進一步形成了黨政齊抓共管局面。縣委、政府主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，領導班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好了分管范圍內的反腐倡廉工作，切實擔負起了直接領導責任。各鄉鎮、各單位結合實際，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與“三個文明”建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，促進了黨風廉政建設責任制的落實。去年年中，對3個落實黨風廉政建設責任制得分低于80分的單位在全縣進行了通報批評，并責令第一責任人作出了書面檢查。

（二）進一步規范領導干部從政行為,強化了領導干部廉潔自律。

認真學習貫徹*精神、《黨章》及中紀委七次全會精神，深入開展以“加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的反腐倡廉宣傳教育，組織召開科級干部作風建設專題培訓班、領導干部家屬廉政座談會，寄發《致全縣縣級領導干部配偶子女公開信》和廉政賀卡，推行村、站所干部述職述廉以及舉辦廉政演講比賽、板報賽、文藝專場演出、知識測試、發送廉政短信等形式多樣的活動，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想道德防線。認真組織黨員領導干部對照中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》開展了自查自糾活動。按照上級要求，對全縣40個單位222部“小靈通”手機與單位固定電話捆綁使用情況進行了清查。對群眾反映的領導干部駕車和公車私用、節日期間發放、印制、購買和使用代幣購物券（卡）等問題進行了監督檢查。今年來，開展領導干部任前廉政談話58人次，對14名領導干部駕駛公車和公車私用進行了誡免談話,對1名領導干部進行了通報批評，取消了年底評優資格，對8名開會遲到、代替開會等違反規定的領導干部進行了批評教育。

（三）進一步糾正了損害群眾利益的不正之風。

各級黨委、政府繼續抓好了對損害群眾利益突出問題的整治，教育收費和醫藥購銷中的不正之風得到有效治理。*年，成立了“教育核算中心”，實現了全縣各學校財務收支統一管理，“兩免一補”政策得到有效落實；實施藥品招標1253萬元，為患者讓利27.42萬元，為1200多名特困群體、五保戶減免醫藥費用14770元；為72戶城市拆遷戶按照規定支付拆遷費647.78萬元。認真落實抗震安居建房補助、糧食直補、退耕還林補助等政策，繼續推行農村義務教育“一費制”收費辦法，實行農村中小學校報刊訂閱費用“限額制”，加強村級“一事一議”籌資籌勞管理，全面推行“村財鄉管”辦法，進一步整頓和規范農資市場，認真落實涉農負擔案件“責任追究制”，減負工作取得明顯成效。

（四）進一步加大了違紀違法案件的查處力度。

全面推行紀檢監察信訪舉報辦事公開工作，完善網上舉報，公開辦理信訪舉報10件次。順利承辦自治區紀檢監察信訪舉報工作座談會，*縣紀委在會上進行了交流發言。嚴格實行查審分離，堅持實行“一案三會三審核”和“一案雙報告”兩項制度，積極開展審理助辯工作，舉辦了紀檢監察案件質量評審會。*年，全縣各級紀檢監察機關受理群眾來信來訪電話舉報48件（次），初核36件（次），立案13件，結案14件，其中鄉鎮紀委辦案7件。給予黨紀政紀處分14人，其中科級干部1人。治理商業賄賂專項工作取得階段性成效。

（五）進一步深化了源頭治腐工作。

繼續推行和完善了民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任職試用期等制度，對新提拔任用的領導干部全部實行了任前公示，并選派到縣紀委、組織部和信訪局跟班學習，對機關事業單位錄用工作人員一律實行了“凡進必考”，有效防止了用人上的不正之風和腐敗現象。嚴格執行政府采購制度。全縣黨政機關和事業單位實現政府采購金額2143.08萬元，節約支出333.7萬元，資金節約率13.5％。嚴格執行建設工程招投標制度。對63個建筑工程項目進行公開招標，工程總造價18037.87萬元，節約支出345.97萬元，資金節約率1.9％。清償工程拖欠款5783.9萬元。

（六）深化監督工作，加強對權力運行的制約和監督。

各級紀檢監察機關加大監督檢查力度，促進政府機關及其工作人員廉政勤政、依法行政。深入開展創新發展環境監督評議工作，充分發揮行政投訴中心的作用，及時受理解決和反饋社會各界的舉報投訴，全年共受理投訴13件，辦結13件。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨風廉政建設工作發展還不夠平衡，如少數單位主要領導干部履行黨風廉政建設責任制的意識不夠強，重制度建設、輕抓落實的現象依然存在；干部監督管理制約機制還不完善，個別黨員領導干部違紀或部門行業不正之風問題仍有發生，少數黨員干部存在工作作風不扎實、工作效率低的現象；還有少數領導干部仍然存在駕駛公車和公車私用等現象。我們必須正視這些問題，有針對性地加以解決。

二、*年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

*年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作要以黨的*精神為指導，深入貫徹中紀委*二次和自治區紀委七屆三次、自治州紀委八屆三次全會精神，全面落實科學發展觀，扎實推進反腐倡廉建設，為促進我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

（一）深入學習貫徹黨的*精神和同志在*中央紀委二次全會上的重要講話，進一步明確反腐倡廉建設的總體要求。

同志在*中央紀委二次全會上的重要講話，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的主要任務，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻。全縣各級黨組織和紀檢監察機關要認真學習，全面領會，準確把握，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，廉政建設與勤政建設相結合，加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗，深入推進反腐倡廉建設。

（二）加強對中央、自治區、自治州和縣委重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀。

堅持把維護黨的政治紀律放在首位，履行好監督檢查職能，糾正違背科學發展觀的錯誤行為，督促領導機關和黨員干部認真貫徹落實黨的*和國務院32號文件精神，落實自治區黨委七屆五次、自治州黨委八屆五次和縣委十屆三次全委會議確定的各項任務。當前，要重點加強以下幾個方面的監督檢查：（1）加強對市場價格調控政策執行情況的檢查，及時發現和堅決糾正違規行為，維護正常的市場經營秩序。（2）加強對固定資產投資政策執行情況的檢查，規范新開工項目管理。（3）加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的檢查，從嚴控制新增建設用地，著力糾正違反耕地保護制度的行為。（4）加強對房地產調控政策執行情況的檢查，嚴肅查處在房地產規劃、開發建設、銷售中以權謀私等問題，促進房地產市場健康發展。

（三）加大專項治理力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風。

強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金和重點項目建設國債資金、抗震安居資金等專項資金的監管，加強審計和財政監督，維護資金安全。繼續治理教育亂收費，重點抓好規范城市教育收費、實行招生“陽光工程”、執行公辦高中“三限”政策等工作，進一步落實農村義務教育經費保障機制。繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，重點抓好招標采購的監管，切實降低群眾看病費用。解決損害農牧民利益的突出問題，重點糾正新農村建設中不顧群眾意愿，加重農牧民負擔的問題。鞏固治理公路“三亂”成果，加大對不規范執法行為的糾正力度。進一步改進會風文風，嚴格規范和控制各類檢查評比達標表彰活動，做到“能合的會議一并開，相近的檢查一起搞”。做好招生、公務員招錄、職稱評定等的監督檢查，確保公開、公平、公正。認真落實糾風工作責任制，加強政風行風建設，積極開展行風建設示范窗口創建和政風行風評議活動，繼續辦好《行風熱線》和《鄉鎮時空》節目。

（四）繼續保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。

加強和改進查辦案件工作。建立健全各級黨委反腐敗協調小組，完善查辦案件協調機制和案件調查、剖析“雙報告”和回訪等制度，嚴格依紀依法辦案。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。加強案件審理和申訴復查工作，積極開展審理助辯和公開審理，繼續做好信訪工作，正確把握政策，努力取得良好的政治效果、經濟效果和社會效果。加大治理商業賄賂工作力度，認真做好自查自糾檢查評估和問題整改。繼續堅決查辦在維護祖國統一和民族團結、反對民族分裂斗爭中違反政治紀律的案件。重點查辦發生在領導機關和領導干部中官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，非法入股礦產開發的案件。

（五）扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。

認真落實自治區《關于加強廉政文化建設的實施意見》，深入推進廉政文化“六進”活動，進一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來。堅持以月促年，開展好第十個黨風廉政教育月活動。針對當前領導干部廉潔從政方面的突出問題，重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房、違規集資建房，堅決處理領導干部違規違法收受房屋的問題。（3）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（4）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。（5）堅決糾正公車私用和領導干部私駕公車的問題。（6）嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。（7）深入推進規范津貼補貼工作，開展“小金庫”專項治理。堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。（8）圍繞建設社會主義新農村，加強農村基層黨風廉政建設。開展對中央、自治區、自治州和*縣支農惠農政策以及農村綜合改革措施執行情況、農村集體資金、資產、資源管理使用情況的監督檢查。認真貫徹落實《自治區農村基層黨員干部廉潔自律若干規定》，積極探索建立村級干部勤廉雙述制度，逐步建立農村基層黨風廉政建設制度體系，促進農村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。

（六）創新制度，積極推進治本抓源頭工作。

規范干部任用提名制度，健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。優化司法職權配置，健全司法機關內部監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。強化部門預算管理和監督，推進綜合預算，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入全部納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。加強公務用車管理，做好第一批公務用車改革試點工作。規范政府投資行為，健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度。完善工程建設項目招標投標監督機制，強化對招標投標重點環節的監管。嚴格執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范協議出讓行為。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購的范圍和規模，規范采購行為。

（七）強化監督制約，促使領導干部正確行使權力。

嚴格落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。認真貫徹民主集中制，健全領導班子議事規則，提高民主生活會質量。嚴格執行述職述廉、民主評議、紀委領導與下級黨政主要負責人談話、任前廉政談話、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，實施黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢辦法。開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。進一步加強對領導干部的經濟責任審計。

積極推進黨務公開，規范內容、形式和程序，保證公開的制度化、規范化。深化政務公開，認真貫徹政府信息公開條例，推行電子政務。不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作領域。深入推進廠務公開、村務公開。拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督等結合起來，發揮派、社會團體和新聞輿論的監督作用。

加強和改進行政監察工作。充分發揮監察機關的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。發揮政風行風監督評議員監督作用。

三、以求真務實的精神，抓好今年的反腐倡廉建設

今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。全縣各級黨組織和紀檢監察機關要充分認識反腐倡廉的極端重要性和緊迫性，繼續堅持和完善實踐中積累的經驗和做法，加強領導，狠抓落實，確保今年反腐倡廉各項任務的完成。

（一）要正確處理好“兩個關系”。

一是處理好反腐倡廉與加快發展的關系。發展是第一要務，集中力量把經濟搞上去，實現又好又快發展是當前全縣最重要、最緊迫的任務。紀檢監察工作是為黨委政府中心工作服務的，這是我們任何時候都要牢牢把握的主題。我們必須自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作放到發展的大局中去把握，及時發現、糾正和解決黨風政風方面影響經濟發展的突出問題，堅持做到圍繞發展反腐敗，懲治腐敗促發展，真正讓敬業奉獻者放心，讓違法亂紀者憂心，使各級干部都能夠集中精力抓大事、謀發展。

二是處理好懲治與預防的關系。懲治與預防、治標與治本是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，才能鞏固和發展反腐敗成果，從根本上解決腐敗問題。對此，我們要有一個正確的認識，切實把中央、自治區和自治州提出的戰略方針貫穿于反腐倡廉各項工作之中，絕不能有所偏頗。

（二）要著力抓好三項基礎性工作。

一是抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨風廉政建設責任制是懲防體系建設中一項最為重要的基礎性工作。全縣各級領導班子和領導干部要切實擔負起反腐倡廉的政治任務，對重要工作和重大問題，“一把手”要親自過問、親自部署。要繼續堅持和完善年初責任分解、年中年底責任考核制度，加大責任追究力度，對那些落實不力甚至不抓不管，出現重大腐敗問題的部門和單位，要追究“第一責任人”的責任。

二是抓好組織協調和監督檢查。紀檢監察機關要在黨委領導下，認真履行協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，調動各職能部門反腐倡廉的積極性，推動部門各負其責地落實好反腐敗各項任務。要加大監督檢查力度，及時發現和解決工作中的實際問題。

三是抓好紀檢監察機關自身建設。要把提高紀檢監察“五種能力”作為重要內容，全面加強領導班子和干部隊伍建設。要積極創建學習型機關，加大干部培訓和輪崗交流力度，進一步改善干部隊伍的知識結構。廣大紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須時時刻刻自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎微，始終做到不為人情所擾，不為親情所動，不為友情所左右，無私無畏，剛直不阿。

同志們，我縣改革和發展正處于關鍵時期，反腐倡廉工作光榮而艱巨。讓我們在自治州紀委和縣委的堅強領導下，以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力開創全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為實現經濟社會又好又快發展，構建“和諧*”做出新的更大的貢獻！