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按照市委深入開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，在市委指導組的精心指導下，市人大常委會圓滿完成了學習調研階段的任務，在認真學習調研和廣泛征求意見的基礎上，對市人大常委會貫徹落實科學發展觀工作的情況進行認真回顧總結，積極開展了分析檢查階段的各項工作，現將市人大常委會領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查的情況報告如下：

一、主要收獲與共識

黨的十六大以來，在省人大常委會的指導和市委的領導下，市人大常委會領導班子與全體組成人員堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅定信心抓機遇，奮力攻堅促發展，齊心協力保和諧，全市經濟社會發展保持了“增長較快、結構趨優、民生改善、社會穩定”的良好態勢。切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面的突出問題，努力使思想解放達到新境界、體制機制得到新優化、服務水平實現新提升。通過學習實踐科學發展觀活動，市人大常委會領導班子和全體黨員形成了以下共識：

（一）學習實踐科學發展觀，必須用科學發展觀來統領人大工作全局

堅持用科學發展觀指導解放思想、用解放思想推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進經濟社會大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）學習實踐科學發展觀，必須堅持黨對人大工作的領導

主要是統籌抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論等工作，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》采取黨委（黨工委、黨組）理論學習中心組、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，結合建立健全貫徹落實科學發展觀的機制體制，確定重點課題，開展調查研究，進行案例分析，梳理問題對策，形成調研報告。要認真組織開展解放思想討論，以思想解放引領觀念轉變，以思想解放推進實踐創新。

（三）學習實踐科學發展觀，必須貫徹群眾路線。

學習實踐活動要充分發揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，虛心聽取群眾評議，真誠接受群眾監督，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動全過程，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。努力解決影響和制約科學發展的突出問題。

二、存在的主要問題與不足

雖然市常委會在學習實踐活動中取得了一定的成效和收獲，“保增長、抓轉型、重民生、促穩定、提效能”的決策部署中作出示范，為建設效益和諧新慈溪提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證，全面提升我市科學發展水平。對照科學發展觀的要求來看，也還存在一些問題和不足:

（一）學習不夠深入，履職水平有待進一步提升

領導班子要針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制定整改落實方案，實行整改工作責任制，明確整改工作責任主體、整改時限和整改要求。整改方案和整改情況要在一定范圍內進行公示，自覺接受群眾監督，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部群眾對整改方案的意見建議。要把整改工作貫穿學習實踐活動的始終，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。領導機關從活動一開始就要注意做好建立健全貫徹落實科學發展觀體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策措施。基層黨組織要重點完善促進和保障科學發展的規章制度。查找和解決對轉變經濟發展方式、加快經濟轉型升級思想不重視、認識不到位，科學發展的目標不明確、思路不清晰，行動不快，措施不力等問題。

（二）認識不夠全面，科學發展觀的觀念有待進一步增強

一是有模糊認識，認為人大是橡皮圖章執行紀律不嚴的問題，消極畏難、執行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等問題;二是有畏難情緒，怕得罪所監督的一府兩院等。查找和解決全局意識不強，工作定位不準，只看眼前，不顧長遠，只講個人和小集體、不顧全局發展，行動不迅速、態度不積極的問題;三是有保守的心態。嚴格落實規定的方法步驟，抓好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，又緊密結合當前本地本單位的重點工作和黨員干部隊伍建設的實際開展活動，注重分類指導，創新活動載體，豐富活動內容，增強活動實效。

（三）履職不夠到位，工作質量有待進一步提高

一是工作重點不突出，沒有把握工作重點;二是監督工作欠力度，堅持以科學發展觀的思想，把群眾和政府的工作相互結合，提高監督工作的群眾性;三是代表工作欠起色，政府機構沒有起到引領作用。

（四）精神不夠振奮，工作作風有待進一步改進

一是有無所謂的思想，消極畏難、執行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，;二是有無所求的思想;三是有無所為的思想。消極畏難、執行落實能力不強的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義等。

三、存在問題的主要根源

開展學習實踐活動，要堅持邊學邊改，把解決突出問題放在重要位置，讓人民群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新氣象，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。剖析產生上述問題的原因,主要有以下幾個方面:

（一）以發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

（二）以人為本的核心標準，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

（三）按可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

（四）統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

四、主要舉措與目標

各地各單位要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，做到統籌安排、周密部署，精心組織、狠抓落實，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

（一）要落實領導責任，加強指導檢查。

（二）要堅持統籌協調，注重探索創新。

（三）要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。