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我鄉收到織紀通[2009]25號文件后，鄉黨委認真安排部署，對我鄉工程建設領域突出問題專項治理工作認真進行自查，現將自查情況報告如下：

一、工程建設基本情況

(一)、20*年工程項目實施落實情況

1、*村通組聯戶路：長2.5公里，資金來源為財政扶貧資金，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

2、*村脫毒馬鈴薯種植：面積400畝，資金來源為財政扶貧資金，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

3、下窯至沙沖公路：長5公里，資金來源為縣交通局拔款，項目資金27.5萬元,劃撥20萬元，支付20萬元，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程完工未驗收；

4、文家橋至蒙壩公路：長6公里，資金來源為縣交通局拔款，項目資金33萬元,劃撥30萬元，支付19.5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程完工未驗收；

5、干河村生姜基地建設：計劃種植面積200畝,實際落實100畝

,資金來源為財政扶貧資金，項目資金20萬元，劃撥20萬元,支付8.775萬元,其余在帳上未動用，由扶貧辦調定項目后實施。項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

6、*寨人飲水窖：修建50口，資金來源為財政扶貧資金，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

7、*寨村通組聯戶路：長3公里，資金來源為財政扶貧資金，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

8、*寨村脫毒馬鈴薯種植：面積400畝，資金來源為財政扶貧資金，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

9、沼氣池建設：上級下達任務數297口（含20*年尾欠任務數97口）,

劃撥資金31.726萬元(含20*年97口劃撥資金10.516萬元)，20*年驗收結賬141口,支付資金14.1萬元。20*年驗收未結賬，到20*年結賬156口，支付資金17.626萬元(含技工培訓費及小工費2.026萬元)，資金撥款部門為縣農業局，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣農業局。

10、屯口小學工程：項目資金29.5萬元,劃撥20萬元,支付20萬元，資金撥款部門為縣教育局，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣教育局，工程完工驗收未結賬；

11、*村茅草房改造(由*村50口小水池建設變動后的項目,變更單位為縣扶貧辦)：共10戶，每戶60平方米，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

12、川硐村茅草房改造：共10戶，每戶60平方米，項目資金5萬元，支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

13、*寨村茅草房改造：共10戶，每戶60平方米，項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

14、*寨村衛生室：項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,

資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

15、*村二元雜交豬養殖：項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元,

資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

(二)、20*年工程項目實施落實情況

1、磨石村小水池建設：修建30口，資金來源為縣農辦撥款，項目資金6萬元，劃撥6萬元，支付6萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣農辦，工程已完工驗收；

2、川硐村小水池建設：修建50口，資金來源為以工代賑資金，項目資金30萬元，劃撥30萬元，支付22萬元,余款驗收后支付，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣發改局，工程完工未驗收;

3、白馬村便道硬化：長4.3公里，資金來源為財政扶貧資金，項目資金10萬元，劃撥10萬元，支付10萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

4、白馬村“一池三改”：改造18戶，資金來源為財政扶貧資金，項目資金4.5萬元，劃撥4.5萬元，支付5萬元(其中有0.5萬元是雪凝災害房屋修建項目資金),項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

5、群潮、高梁飲水工程：資金來源為縣水利局撥款，項目資金53.4萬元,劃撥53.4萬元，支付34.7萬元，余款待完工驗收后支付,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣水利局，工程未完工；

6、蒙壩、馬店飲水工程：

資金來源為縣水利局撥款，項目資金49.6萬元,劃撥49.6萬元，支付29.3萬元,工程完工驗收未結帳,余款在帳上未動用,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣水利局;

7、白馬村改廁工程：改廁163個，每個350元，項目資金5.705萬元，劃撥5.705萬元，支付5.705萬元,資金來源為縣衛生局撥款，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，工程已完工驗收；

8、大橋村公路維修：長6公里，資金來源為縣財政局撥款，項目資金3萬元，劃撥3萬元，支付3萬元,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣財政局，工程完工驗收未結帳；

9、沼氣池建設：上級下達任務數150口，劃撥資金17.98萬元,完成驗收150口,支付資金21.834萬元（超支部份由鄉自有資金解決）。資金撥款部門為縣農業局，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣農業局；

10、白馬村茅草房改造：共30戶，每戶60平方米，項目資金15萬元，劃撥15萬元，支付15萬元,資金來源為財政扶貧資金,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣扶貧辦，工程已完工驗收；

11、白馬村辦公樓修建：180平方米,項目資金9萬元(其中:縣民宗局撥款3萬元,縣宣傳部撥款3萬元,

縣財政局撥款3萬元)，支付9萬元,

項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，工程完工驗收未結帳；

12、大橋村衛生室：項目資金4.3萬元，劃撥4.3萬元，支付4.3萬元,

資金來源為縣衛生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，工程完工驗收未結帳；

13、化作村衛生室：項目資金4.3萬元，劃撥4.3萬元，支付4.3萬元,

資金來源為縣衛生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，工程完工驗收未結帳；

14、陶家硐村衛生室：項目資金4.3萬元，劃撥4.3萬元，支付4.3萬元,

資金來源為縣衛生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，工程完工驗收未結帳；

15、川硐村衛生室：項目資金4.3萬元，劃撥4.3萬元，支付4.3萬元,

資金來源為縣衛生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，工程完工驗收未結帳；

16、川硐小學工程：項目資金15.8萬元，劃撥15.8萬元，支付15.8萬元,資金來源為縣教育局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣教育局，工程完工驗收未結帳；

17、雪凝災害房屋修建：項目資金62萬元，支付61.5萬元,有一戶因外出未建房,5000元建房款用在白馬村“一池三改”多加的三戶戶頭上,資金來源為縣民政局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣民政局，工程完工驗收；

(三)、2009年工程項目實施落實情況

1、上半年實施農村危房改造50戶，每戶60平方米以上，項目補貼資金100萬元，劃撥100萬元，已完工驗收補貼到戶，資金來源為縣發改局撥款，主管單位為縣危改辦，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣危改辦;

2、沼氣建設：上級下達任務數380口,完成第一批200口，第二批180口正在建設中，尚未驗收。劃撥資金54.025萬元，支付50.417萬元（借支）,余款在帳上未動用。資金撥款部門為縣農業局，項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣農業局；

3、熊家場鄉衛生院修建：資金來源為中央擴大內需項目配套資金，項目資金66萬元，其中：中央投入26萬元，縣政府匹配10萬元，衛生院置換給文廣局資金30萬元（未到帳）。實行競爭性談判，由織建一公司、織金裝飾公司、織金宏遠公司三家公司進行競爭性談判。資金來源為縣衛生局撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣衛生局，劃撥36萬元，支付36萬元,工程完工未驗收。

4、態家園建設：項目資金5萬元，劃撥5萬元，支付5萬元，資金來源為縣新農辦撥款,項目立項單位及實施單位為熊家場鄉政府，項目審批單位及主管單位為縣新農辦，工程未完工。

以上工程項目資金由上級主管部門撥入鄉財政專戶，資金使用全部實行專款專用，按工程進度分期付款，尾款最后通過驗收結算。

二、查找出的突出問題

1、工程建設任務重，資金投入少。我鄉地處織金南山區，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設進度；

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術，管理水平不高，使工程達不到科學管理、合理使用的目的；

3、小工程建設數量多，不夠規范。客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠；

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉實施的工程項目規模小、數量多，基本上村村有項目；二是工程項目以基礎設施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴格；三是工程建設政策處理較復雜。政策補償標準確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程；四是工程建設期限緊，受自然條件制約較明顯；五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

四、治理措施

針對存在問題，今后工作中將著重落實以下治理措施：

（一）嚴格工程項目財務管理。工程財務管理是工程事中管理的重要手段。由于工程建設資金來源的多樣性，必須在財務處理上單獨設帳、統一收支、統一使用正式票據。一者可消除群眾的疑慮；二者可方便工程建設事中、事后的財務審計，工程建設過程中要加強資金使用合理性審計，確保工程資金專款專用。工程建設完工后，工程建設財務情況上墻公布，接受群眾監督。

（二）加強合同管理。合同是明確業主和施工單位權利和義務關系的重要法律文件。強化合同管理是保障業主單位合法權益的重要手段，其一在簽訂合同時對追加工程量的確認和計價辦法要明確規定；其二落實專人加強合同保管及合同執行情況的監督；

（三）完善工程質量監督機制。工程質量監督是農村工程建設管理的重要環節。一是要繼續抓好農民監督員制度，選拔農民監督員要公開并求得實效，對于責任心不強或與施工單位有利害關系的一律不得擔任；二是對于工程技術含量高，質量要求好的項目，必須聘請具有資質的監理單位實行全程監理；

（四）強化工程廉政建設。一是加強廉政教育。鄉紀委落實項目負責人談話制度，提高他們反腐倡廉意識，做到警鐘常鳴；二是簽訂工程廉政建設合同。工程廉政合同必須與工程主體合同同時簽訂，并明確雙方職責及違約后果；三是建立責任制度。項目實施過程中發生的安全、質量事故或其他重大損失的，要追究相關人員的責任；對于工程中出現的違法違紀問題，要嚴肅查處。

（五）突出監管重點。結合我鄉中央擴大內需重點建設項目，嚴把政策界限，科學組織施工，加強資金管理，控制建設成本，加強工程質量與安全監管，做到不打折扣、不走形式、不出偏差。確保我鄉擴內需、促發展政策措施不折不扣落實到位。

五、方法及建議

方法：一是與深入學習實踐科學發展觀活動相結合。著力解決影響和制約科學發展工程建設領域的突出問題及黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題。二是與治理商業賄賂工作相結合。依法查處工程建設領域的商業賄賂案件，進一步規范市場秩序，維護公平競爭。三是與推進政務公開相結合。建立工程項目信息平臺，向社會公示項目建設相關信息，明確審批流程，及時公布審批結果。四是與糾正損害群眾利益的不正之風相結合。大力加強工程建設領域相關部門行風建設，著力解決工程建設領域侵害群眾利益的突出問題。

建議：一要加強領導，明確責任。我鄉堅持以人為本，從切實維護群眾切身利益的高度，提高對開展專項治理工作重要性的認識，切實加強領導，成立專門的工作班子。堅持“一把手負總責”、“誰主管誰負責”，建立健全領導體制、工作機制，將目標任務細化、量化，做到責任到位，措施到位，工作到位，確保取得新的成效；二要加大監管，增強效果。一是加強項目建設程序的監管，嚴格執行項目審批、核準、備案管理程序，落實開工報告制度、施工許可證制度和安全生產許可證制度。二是加強工程質量與安全監管，落實工程質量與安全生產領導責任制，進一步完善質量與安全管理法規制工監理，防止質量與安全事故的發生。首先，堅持“嚴”字當頭，進一步完善制度規定。要進一步明確工程建設各環節的職責權限，加強對權力的制約，強化內部監督，建立有效的監督機制，督促相關主管部門加強對建設領域各項制度的貫徹落實，做到標本兼治。