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各位代表：

一、過去五年的工作

———工業(yè)經(jīng)濟全面提速增效。全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資220億元，增長89.6%。開工固定資產(chǎn)投資億元以上項目34個，已竣工投產(chǎn)13個。全市開發(fā)區(qū)業(yè)務總收入、財政總收入分別是上年的1.67倍和2.35倍。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值111.5億元；產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)達到113戶；銷售收入超億元企業(yè)達到*戶。洋河酒廠股份有限公司、雙溝酒業(yè)股份有限公司銷售收入分別達到24.2億元、11億元，分別增長69.9%和*.1%。新增私營企業(yè)3718戶、個體工商戶2.99萬戶。“綠陵”牌過磷酸鈣實現(xiàn)我市中國名牌產(chǎn)品零的突破，新增國家免檢產(chǎn)品6個、省名牌產(chǎn)品22個，新認定省著名商標10件。

———城市功能進一步完善。128項重點工程按計劃順利推進。325省道*南二環(huán)和泗陽繞城段、宿邳一級公路*段建成通車。市府新區(qū)7條道路、市區(qū)9條道路完善、32個公交站臺改造等重點工程基本完成建設任務。洋河灘閘拆建工程順利完成。市區(qū)第二飲用水源工程、南水北調(diào)截污導流工程開工建設。雪楓公園建成開園。*·義烏國際商貿(mào)城配套項目、淮海建材裝飾城等重點商業(yè)服務設施建設有序推進。*·義烏國際商貿(mào)城營業(yè)收入超10億元。市區(qū)新增綠地面積61.6萬平方米。9個景區(qū)通過國家2A級旅游景區(qū)驗收。

———新農(nóng)村建設扎實推進。預計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值117.6億元，增長6.3%。糧食總產(chǎn)達332萬噸，夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積、高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積分別為34萬畝和11.7萬畝。新增市級以上龍頭企業(yè)28戶。形成“三來一加”專業(yè)村7*個，從業(yè)人員50.4萬人。

小城鎮(zhèn)“1+4”工程快速推進，新增新型市場29萬平方米、商業(yè)街區(qū)61萬平方米、住宅小區(qū)55萬平方米、工業(yè)集中區(qū)81萬平方米。新建農(nóng)村公路通車里程1018公里。建成農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村109個，完成中低產(chǎn)田改造27.8萬畝，整治村莊河塘2540個，疏浚縣鄉(xiāng)河道256條，建成沼氣生態(tài)村56個、戶用沼氣池6612個，完成改廁5.5萬戶。

———各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲批省級高新技術(shù)企業(yè)8戶，省級高新技術(shù)產(chǎn)品20項，實施星火、火炬計劃38項，市科技創(chuàng)業(yè)服務中心正式運行。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，農(nóng)業(yè)政策性保險有效推進。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生服務中心64家。教育普職比由上年的4.8：5.2調(diào)整為4.6：5.4。高校錄取28153人，比上年凈增8147人，錄取人數(shù)創(chuàng)歷史最高。農(nóng)村中小學“四配套”工程率先通過省級驗收。農(nóng)村有線電視新增用戶7萬戶。成功舉辦了市第二屆運動會。初步實現(xiàn)了村村有全民健身設施的目標。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.65萬人，2.01萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。農(nóng)村敬老院新增床位3788張，五保戶集中供養(yǎng)率達到41%。計劃生育率達到95.25%。市、縣（區(qū)）均成立了慈善總會，募集資金1.7億元，4000余名困難群眾得到慈善救助。新辦“春蕾班”33個，總數(shù)達到370個，1.89萬名特困女童得到資助。援助殘疾人“雙千工程”取得明顯實效，共免費完成白內(nèi)障復明手術(shù)1400例，向殘疾人捐贈輪椅1500輛。榮獲“全國雙擁模范城”稱號。成功舉辦了淮海經(jīng)濟區(qū)第二十屆市長會議暨區(qū)域旅游發(fā)展與合作論壇等活動。市政府68件為民辦實事項目基本完成。人大代表61件議案和建議、政協(xié)委員172件提案全部辦理答復完畢。“法治*”、“平安*”、“誠信*”建設順利推進，精神文明建設不斷加強。食品藥品安全、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、審計、物價、廣播電視、檔案、人防、消防、民族宗教、氣象等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表！五年所取得的成績來之不易，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，歸功于全市廣大人民群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向市人大代表、政協(xié)委員，向市各派、工商聯(lián)和各人民團體，向人民解放軍、武警駐宿部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

五年來，我們之所以能夠不斷克服前進中的困難，化解發(fā)展中的難題，在全面建設小康社會的征程上取得重大成果，主要得益于始終做到五個堅持：始終堅持解放思想，積極探索符合*實際的發(fā)展道路；始終堅持后發(fā)快進，牢固確立以經(jīng)濟建設為中心不動搖；始終堅持敢試敢闖，堅定不移地把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力源泉；始終堅持執(zhí)政為民，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會生活中還存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、財政實力弱、人均水平不高的狀況沒有得到根本改變；工業(yè)化、城市化、市場化進程還不快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的壓力依然較大；社會事業(yè)發(fā)展和社會管理機制建設相對滯后，社會保障能力不夠強，部分群眾特別是社會弱勢群體生活仍較困難；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，依法行政能力和科學管理水平有待進一步提高，少數(shù)政府工作人員存在形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象。我們一定高度重視這些問題，采取更加有效的措施切實加以解決，決不辜負人民的期望。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

經(jīng)過建市十一年來的發(fā)展和積累，我市綜合實力顯著增強，基礎(chǔ)設施明顯改善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境不斷優(yōu)化，人民群眾發(fā)展愿望日益強烈，創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。省委十一屆三次全體會議提出了建設更高水平小康社會的奮斗目標，并強調(diào)“集中力量幫助*實現(xiàn)更大突破”，進一步堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。當前，世界經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)增長，發(fā)達國家和地區(qū)的制造業(yè)、服務業(yè)加速向全球擴散，跨國投資更加活躍，這為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開拓國際市場帶來新的機遇。特別是隨著十七大精神的全面貫徹落實，又好又快發(fā)展已成為鮮明導向，加之長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為我們拓展發(fā)展空間、實現(xiàn)后發(fā)快進、加速突破提供了有利條件。但我們也應清醒地看到，*目前仍處于欠發(fā)達階段，影響發(fā)展的深層次矛盾和周邊地區(qū)競相發(fā)展的壓力相互交織，增加了發(fā)展的不確定因素。今后五年，是我市全面建設小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，我們肩負全市人民的重托，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。必須進一步深化對*市情的認識，把握階段性特征，在全省乃至全國發(fā)展的大格局和國家宏觀調(diào)控的新變化中謀劃發(fā)展，更加主動地搶抓機遇，更為有效地破解難題，努力實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、速度更快的科學發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，在更高起點上實施工業(yè)強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民五大發(fā)展戰(zhàn)略，著力招引重大項目、加快工業(yè)突破，著力深化改革開放、加強自主創(chuàng)新，著力推進全民創(chuàng)業(yè)、加快富民進程，著力強化節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境，著力改善民計民生、促進社會和諧，努力在“全面奔小康、建設新*”征程上邁出更加堅實的步伐。

今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：

———全面小康成效更加顯著。通過“翻番計劃”，全市經(jīng)濟發(fā)展登上“千百萬平臺”，即到2012年，人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番，財政一般預算收入翻兩番。全市GDP突破千億元、達1134億元，年均遞增16%以上；人均GDP突破2840美元，年均遞增15.5%以上。財政總收入突破250億元，年均遞增34%以上；一般預算收入突破百億元、達120億元，年均遞增*%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到2萬元和1萬元以上，年均分別遞增16.1%、15.4%。

———城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2012年，全市城市化水平提高到45%，中心城市建成區(qū)人口達70萬人以上，努力把*建設成為新興工商城市、生態(tài)宜居城市、濱水旅游城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市；沭陽、泗陽、泗洪三個縣城人口分別達*萬人、35萬人、32萬人；新農(nóng)村建設邁出堅實步伐，城鄉(xiāng)一體化進程進一步加快。

———社會建設更加和諧。到2012年，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均住房面積分別達40平方米以上和*平方米以上，實現(xiàn)住有所居。九年制義務教育不斷鞏固，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育實現(xiàn)新突破。建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。文化體育設施進一步完善。社會保障制度基本健全，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)全覆蓋。

———改革開放更加深入。以市場為取向的體制和機制創(chuàng)新走在全省前列，經(jīng)濟市場化、國際化進程明顯加快。到2012年，實際外商直接投資突破6億美元，進出口總額突破20億美元，外經(jīng)營業(yè)額、期末境外勞務人數(shù)和旅游外匯收入均有大幅度上升。

———生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。生態(tài)文明觀念在全社會牢固確立，生態(tài)市建設全面開展，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。到2012年，全市森林覆蓋率達*%以上，城市綠化覆蓋率達40%以上。城市污水和城鎮(zhèn)垃圾得到有效處理。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達80分以上。

圍繞上述目標，今后五年，我們將重點推進以下六個方面的工作：

（一）堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，加快推進工業(yè)化進程

工業(yè)化是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要務。繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以招商引資、大項目推進為主抓手，聚集一切有效資源，全力推動工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。堅持擴張經(jīng)濟總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，積極走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。到2012年，工業(yè)增加值達580億元，占GDP比重提高到50%。認真研究和準確把握國際國內(nèi)資本、大企業(yè)集團的新動向，瞄準世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)100強以及國內(nèi)外上市公司，全力拼搶大項目。以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品、大型項目和大型市場為帶動，培育一批集聚效應明顯、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。改造提升木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育能源、機械、電子、船舶制造、環(huán)保及資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市規(guī)模以上企業(yè)達到2800戶，其中銷售收入10億元以上企業(yè)20戶。大力實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設備升級改造，重點扶持科技含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品。到2012年，全市擁有注冊商標3900件，中國馳名商標5件以上、省著名商標75件，中國名牌產(chǎn)品3個、省級名牌產(chǎn)品80個。把開發(fā)區(qū)作為工業(yè)突破的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場，加快建設層次分明、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的園區(qū)體系。到2012年，全市開發(fā)區(qū)實現(xiàn)業(yè)務總收入1000億元，財政收入超80億元。

（二）加快建設中心城市和縣城，增強區(qū)域經(jīng)濟承載功能

現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟是以城市為中心的經(jīng)濟。*要實現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須不斷增強中心城市和縣城的輻射帶動作用。一是突出規(guī)劃龍頭地位。全力推進中心城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃以及控制性詳細規(guī)劃的全覆蓋。切實優(yōu)化城市空間布局，進一步完善中心城市“組團式”空間架構(gòu)，加快建立由中心城市、三個縣城和重點中心鎮(zhèn)組成的規(guī)模適當、層級分明、功能合理的城鎮(zhèn)體系。二是加快完善基礎(chǔ)設施。堅持以長遠的基礎(chǔ)設施建設支撐長足的經(jīng)濟發(fā)展，加大市政公用設施建設力度，增強城市的綜合交通、生態(tài)綠化、安居保障、防災減災應急等功能。加快重大項目建設步伐，實施好宿宿淮鐵路、宿新高速公路、運河*港、沿洪澤湖快速通道等一批重大基礎(chǔ)設施工程，積極爭取建設*至連云港運河。加快與連云港共建港口步伐，著力構(gòu)建航空、鐵路、公路和水路四位一體的現(xiàn)代交通體系。繼續(xù)加強水務、通訊、電力等基礎(chǔ)設施建設。三是加快發(fā)展服務業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、商務、信息等生產(chǎn)服務業(yè)，積極提升商貿(mào)、旅游等生活消費服務業(yè)發(fā)展水平，進一步發(fā)展會計（審計）師事務所、廣告策劃、創(chuàng)意設計以及科技、教育、文化、體育、商會、協(xié)會等方面的中介服務組織，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和連鎖經(jīng)營。突出抓好軟件和服務外包，加大政策扶持力度，吸引國內(nèi)外知名軟件企業(yè)、服務外包企業(yè)和相關(guān)人才向*集聚，鼓勵加工制造企業(yè)將軟件和商務流程業(yè)務外包，實現(xiàn)生產(chǎn)、服務企業(yè)互利雙贏。到2012年，全市軟件和服務外包企業(yè)主營業(yè)務收入達到25億元。四是不斷提升城市形象。深入開展國家級生態(tài)城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保城市創(chuàng)建，鞏固和發(fā)展國家級雙擁模范城創(chuàng)建成果。到2010年，衛(wèi)生城市、環(huán)保城市創(chuàng)建達到國家級標準，園林城市創(chuàng)建通過國家驗收，為2017年建成國家級生態(tài)城市創(chuàng)造良好條件。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

按照城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設施、公共服務、就業(yè)社保、領(lǐng)導體制一體化的要求，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。一是加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。到2012年，全市高效農(nóng)業(yè)種植面積比重達39.4%，高效漁業(yè)養(yǎng)殖面積比重達65%，形成十個年產(chǎn)值超10億元的高效外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過外引內(nèi)培，大力發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。到2012年，銷售收入億元以上龍頭企業(yè)達到*戶以上。二是加快推進鎮(zhèn)村建設。積極推進農(nóng)村集中居住點和康居示范村建設。到2012年，全市啟動建設1000個農(nóng)村集中居住點，建成104個重點康居示范村，新入住農(nóng)戶3萬戶以上。引導廣大農(nóng)民改善住居條件，確保所有新建住房都建在規(guī)劃的集中居住點上。在鞏固小城鎮(zhèn)“1+4”工程成效的基礎(chǔ)上，有重點地引導小城鎮(zhèn)由線狀開發(fā)向創(chuàng)建精品街區(qū)轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位、繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，不斷增強小城鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中的集聚和帶動作用。三是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)辦好農(nóng)村“新五件實事”，深入推進“千村萬戶幫扶”工程，提高扶貧開發(fā)水平。全市254個省定經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)“八有”目標，低收入農(nóng)戶全部實現(xiàn)脫貧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利、道路、環(huán)保等基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等公共服務體系，促進公用設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴散。四是加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。深入推進農(nóng)村勞動力大培訓、大轉(zhuǎn)移和大創(chuàng)業(yè)工程，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、創(chuàng)實業(yè)的新型農(nóng)民。大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人，帶動廣大農(nóng)民捕信息、開眼界、闖市場。按照“民辦、民管、民受益”的原則，扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。到2012年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到*0個。

（四）深入推進改革開放，持續(xù)增強區(qū)域發(fā)展活力

新時期最鮮明的特點是改革開放。沒有改革開放，就沒有*發(fā)展的今天。繼續(xù)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，為*新一輪大發(fā)展提供強有力支撐。鞏固深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革。繼續(xù)支持和鼓勵民辦教育發(fā)展，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快建設教育產(chǎn)業(yè)集聚城。繼續(xù)鼓勵和支持民辦醫(yī)療機構(gòu)做大做強，提高服務能力。進一步完善醫(yī)療保障制度，基本醫(yī)療保障覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，并逐步提高保障水平。加強藥品價格管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療服務質(zhì)量和醫(yī)療機構(gòu)管理水平。積極推進企業(yè)資本經(jīng)營，力爭5戶以上企業(yè)實現(xiàn)上市。推動財政金融改革。強化部門預算管理，完善非稅收入管理體制。鼓勵和支持股份制商業(yè)銀行、證券、財務、保險等金融機構(gòu)進駐*。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。全面推進農(nóng)村綜合改革，引導農(nóng)民參與農(nóng)村土地股份合作。按照中央和省統(tǒng)一部署，有序推進政府機構(gòu)改革。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，充分利用兩種資源、兩個市場，把“引進來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，全面提升經(jīng)濟國際化水平。高水平地“引進來”，創(chuàng)新利用外資的方式方法，實行引進項目和引進創(chuàng)新資源相結(jié)合，使引進外資更有利于促進*的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。積極地“走出去”，“不求所在、但求所得”，鼓勵有條件的企業(yè)到市外、省外、境外投資興業(yè)。實施外貿(mào)出口市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場空間。鼓勵企業(yè)開展境外注冊商標和國際質(zhì)量、安全、環(huán)保認證，促進傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)升級換代，增強出口產(chǎn)品競爭力。爭取設立海關(guān)、國檢機構(gòu)和國家出口加工區(qū)，優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（五）大力實施全民創(chuàng)業(yè)，全面加快富民進程

堅持以人為本、富民優(yōu)先，全力落實富民舉措。通過支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，依靠擴大就業(yè)增加工資性收入，積極創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入，合理調(diào)整收入分配格局。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，推動創(chuàng)業(yè)實踐，繼續(xù)推行“三來一加”、創(chuàng)業(yè)行動村村行等創(chuàng)業(yè)模式，支持外出打工經(jīng)商農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為新時期*人的共同追求。到2012年，全市新增個體工商戶7.9萬戶，新增私營企業(yè)1.5萬戶。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，切實加大財政投入，通過完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、提供就業(yè)援助等措施，千方百計擴大就業(yè)。建立健全公共就業(yè)服務體系，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。堅持擴大就業(yè)規(guī)模與優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)并舉，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體就業(yè)，對“零就業(yè)家庭”的高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民與城鎮(zhèn)失業(yè)人員一律實行政府保底就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進一步強化技能培訓，規(guī)范完善“培訓券”制度，繼續(xù)深入實施“兩后雙百”、“三就三百”、“四全”和“再就業(yè)援助”工程，大力發(fā)展符合求職者意愿和企業(yè)需求的訂單培訓和定向培訓。到2012年，全市完成職業(yè)技能培訓*萬人、各類創(chuàng)業(yè)培訓3萬人以上。

（六）切實保障民計民生，加快構(gòu)建和諧*

把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，努力使民生問題得到制度化安排、系統(tǒng)化解決、長效化推進、項目化落實，讓人民群眾實實在在感受到生活年年都有新改善，一年更比一年好。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，重點解決人民群眾反映強烈的上學、就業(yè)、收入、看病、社保、住房等方面存在的突出問題。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代教育體制和終身教育體系。加強社會保障體系建設，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，不斷擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。到2012年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾每人每天生活費不低于1美元。完善經(jīng)濟適用房制度，進一步擴大廉租住房的覆蓋面和受益面，切實解決城市低收入家庭住房困難。大力發(fā)展科技、文化、體育事業(yè)，倡導文明健康的生活風尚。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進“平安*”、“法治*”和“和諧*”建設。深化大調(diào)解機制、大防控體系和基層基礎(chǔ)“三大建設”，進一步提高矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作的針對性和有效性。加強社會治安綜合治理，著力解決動態(tài)環(huán)境下的治安防控問題。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全面貫徹落實“環(huán)保十優(yōu)先”方針，全面完成節(jié)能減排的約束性指標，加快建設湖清河秀、藍天白云、空氣清新的生態(tài)*。本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務員隊伍，以廉潔奉公的政府形象取信于民。

各位代表，我們正站在新的歷史起點上。新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，同心同德，開拓奮進，為實現(xiàn)*更大突破、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！