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第一部分形成的共識

通過深入學習和調(diào)研交流，黨組成員一致認為，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是人民政協(xié)服務科學發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展的強大思想武器。面對當前復雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，人民政協(xié)要以科學發(fā)展觀為指導，增進服務發(fā)展的廣泛共識，提高推動發(fā)展的實際能力，投身科學發(fā)展的偉大實踐，在促進科學發(fā)展中實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新飛躍。

一是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定正確的政治方向。市政協(xié)黨組作為市委在政協(xié)中的派出機構(gòu)，對于實現(xiàn)黨對政協(xié)工作的領導肩負著重要責任，必須堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，把市委的重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)的全部工作中去。

二是必須認清人民政協(xié)的地位、作用，增強服務科學發(fā)展的責任感和使命感。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)在推進中國特色社會主義民主政治建設上具有不可替代的作用，在服務和促進科學發(fā)展上大有可為。

三是必須發(fā)揮政協(xié)獨特優(yōu)勢，增進服務科學發(fā)展的廣泛共識。政協(xié)的民主協(xié)商有利于形成科學發(fā)展的正確決策;政協(xié)的位置超脫有利于考量科學發(fā)展的惠民實效;政協(xié)的人才薈萃有利于提供科學發(fā)展的智力支持;政協(xié)的包容會通有利于形成科學發(fā)展的良好氛圍。必須充分發(fā)揮這些特點和優(yōu)勢，營造凝心聚力謀劃科學發(fā)展的生動局面。

四是必須把握履職主攻方向，投身科學發(fā)展的偉大實踐。必須增強服務中心意識，把促進發(fā)展作為履職的第一要務;增強履職為民意識，把以人為本作為履職的核心理念;增強統(tǒng)籌全局意識，把構(gòu)建和諧社會作為履職的戰(zhàn)略任務;增強與時俱進意識，把開拓創(chuàng)新作為履職的根本動力。

五是必須加強政協(xié)自身建設，提高推動科學發(fā)展的實際能力。以發(fā)揮各派、工商聯(lián)和無黨派人士作用、體現(xiàn)界別特點和發(fā)揮專委會作用、突出委員主體作用、搞好機關(guān)建設為重點，不斷加強政協(xié)思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，提高共克時艱的能力、力促發(fā)展的能力、善謀良策的能力、爭創(chuàng)一流的能力。

第二部分取得的成績

黨的十六大以來，市政協(xié)黨組始終堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政協(xié)工作全局，在市委的正確領導下，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，團結(jié)各界人士，凝聚各方力量，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，取得了積極成效，為促進全市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻。

一、堅持把學習擺在突出位置，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。政協(xié)黨組堅持中心組學習制度，認真學習中央一系列重要會議精神，深入領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。舉辦了6期委員培訓班，組織了5次委員論壇，多次組織形勢報告會，定期編印《學習資料》，組織推動政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深入學習科學發(fā)展觀，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性。充分利用政協(xié)平臺，廣泛宣傳科學發(fā)展的理念，密切關(guān)注中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實情況，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動南通跨越趕超、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的實際行動。

二、堅持把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為第一要務，為全市科學發(fā)展提供決策參考。政協(xié)常委會議、主席會議選擇事關(guān)我市發(fā)展全局的重要課題、抓住制約發(fā)展的難點問題、圍繞市委市政府重要決策部署，開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動。先后圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、推進市區(qū)工業(yè)提速增效、加速民營經(jīng)濟發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快沿海開發(fā)、構(gòu)建滬蘇通“小金三角”戰(zhàn)略構(gòu)想、增加有效投入、推進蘇通科技產(chǎn)業(yè)園建設等20多個課題深入調(diào)研和協(xié)商討論，許多意見建議被直接采納吸收到有關(guān)文件中，在協(xié)助市委市政府實施科學決策、加強重大工作部署中發(fā)揮了積極作用。各專門委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)、加強節(jié)能減排工作、優(yōu)化國有資產(chǎn)運營、培植旅游經(jīng)濟增長點等問題，組織委員開展視察調(diào)研、對口協(xié)商和獻計獻策活動，許多意見和建議引起市委市政府和相關(guān)部門的重視，推動了有關(guān)工作的開展和落實。

三、堅持把促進民生改善作為重點工作，推動民生熱點問題的解決。選擇與群眾利益密切相關(guān)的問題開展協(xié)商監(jiān)督。常委會議圍繞加強食品藥品安全工作、構(gòu)筑農(nóng)村四條保障線、增加城鄉(xiāng)居民收入等開展專題協(xié)商，形成建議案。各專門委員會圍繞群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障、環(huán)境保護等問題，進行視察調(diào)研，推動了相關(guān)問題的解決。加大對反映民生熱點問題提案的督辦力度。選擇失地農(nóng)民擴大就業(yè)、健全城市供水安全系統(tǒng)、加快老小區(qū)改造、實施姚港化工區(qū)有關(guān)企業(yè)搬遷等重點提案，由主席會議成員領銜督辦，取得了較好效果。先后組織對4個部門提案辦理工作開展民主評議，探索民主監(jiān)督的新形式。

四、堅持把促進和諧穩(wěn)定作為重要職責，發(fā)揮團結(jié)各界、凝聚人心的優(yōu)勢和作用。通過舉辦各界人士新年茶話會、企業(yè)家聯(lián)誼會等活動，加強與各界人士的團結(jié)聯(lián)誼，營造了團結(jié)民主、和諧向上的氛圍。在抗擊非典、抗震救災等關(guān)鍵時刻，凝聚各界力量，發(fā)揮了政協(xié)組織的應有作用。重視做好反映社情民意信息工作，九屆、十屆政協(xié)以來共收集社情民意信息680余條，編發(fā)《政協(xié)信息專報》130余期，使黨政領導及時準確地了解和掌握群眾的實際輿情和突出困難。不少信息得到市政府主要領導批示，并責成有關(guān)方面研究解決。

五、堅持把加強自身建設作為重要基礎性工作來抓，提升履行職能的整體水平。市政協(xié)加強與市各派、工商聯(lián)、各人民團體的聯(lián)系，形成了正常的協(xié)商溝通機制，積極搭建參政議政平臺。加強對政協(xié)工作“三化”建設的研究，對有關(guān)條例、規(guī)則等進行了修訂和完善。注重政協(xié)界別建設，制訂了“南通市第十屆政協(xié)界別活動暫行辦法”，規(guī)范界別工作。出臺了“加強委員管理的暫行規(guī)定”，加強對委員的服務和管理，努力使廣大委員在貫徹落實科學發(fā)展觀中奉獻聰明才智。始終不渝地抓好政協(xié)機關(guān)建設，開展了“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，建立考核激勵機制，政協(xié)機關(guān)服務發(fā)展、服務基層、服務委員的形象得到提升。

第三部分存在問題

盡管市政協(xié)在社會各界的大力支持和全體委員的共同努力下，取得了一些成績，但對照當前政協(xié)工作面臨的新形勢、新任務，特別是對照貫徹落實科學發(fā)展觀對政協(xié)工作提出的新要求，還不同程度地存在著一些問題和不足。

一、思想觀念與科學發(fā)展的要求還有差距。如何充分認識科學發(fā)展觀的時代背景和歷史地位，全面把握和深刻理解科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，需要進一步深化;如何牢固樹立以人為本的理念，把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，需要進一步強化;如何牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展獻計出力，需要進一步拓寬思路;如何牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理好協(xié)調(diào)一致與獨立負責、服從大局與體現(xiàn)特色、全面推進與突出重點的關(guān)系，需要進一步探索。

二、履職水平與又好又快發(fā)展的要求還有差距。如何針對我市在跨越發(fā)展中面臨的突出矛盾和重要問題，精心選擇協(xié)商議題，規(guī)范協(xié)商程序，改進協(xié)商形式，推進決策的科學化、民主化，有待進一步研究;如何圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，充分運用調(diào)研視察、建議案、提案、社情民意信息等多種形式，積極提出具有較強針對性和可操作性的意見建議，需要進一步加強;民主監(jiān)督工作還有薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步拓寬渠道，豐富形式，健全機制，提高監(jiān)督實效;參政議政過程中對有關(guān)意見建議的跟蹤落實不夠，專題視察調(diào)研的質(zhì)量還有待進一步提高，了解和收集社情民意信息的渠道還有待進一步拓展，為基層辦實事、解難題活動還有待進一步加強。