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測繪是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能。我以往只是在科研單位從事科技項目管理和實踐，偏于“實施”測繪，對應地熟悉測繪行業的項目規劃、預算、實施和成果應用的管理。對于地方，因為掛職而了解地市縣的測繪管理，除了我最熟悉的測繪科技在地方不見蹤影之外，偏于“管理”測繪，在國家機關各司的業務，都落在單薄的測管辦身上。

對比著年的總結，地方監管職能和工作大致如下：

1、學習貫徹國務院《關于加強測繪工作的意見》、政府《關于加強測繪工作的實施意見》，國土資源局下發《關于做好年全市測繪管理工作的通知》，市政府《關于加強測繪工作的實施意見》，明確今后的目標任務和實施要求。8月份組建“市基礎地理信息中心”初步開展工作。

2、《市基礎測繪規劃》及西和、康縣、文縣、兩當、宕昌的基礎測繪規劃已報批或通過審批。各縣區把基礎測繪依法納入同級政府經濟社會發展規劃和財政預算，并啟動實施。按照省《基礎測繪計劃管理辦法》，各縣區落實好基礎測繪計劃工作，準備開展武都東江新區和成縣河東經濟技術開發區的測繪工作。

3、加強市場監管，實行土地、礦產、測繪綜合執法監管。開展互聯網地圖和地理信息服務網站專項整治工作，各縣區將《測繪法》及國務院《關于加強測繪工作的意見》作為法規教育學習內容，結合“8.29”測繪法宣傳日開展社會宣傳。對測繪單位資質依法檢查，辦理年度注冊工作。全年共注冊丙級單位5家，丁級單位11家，對參與縣區土地調查的單位進行資質審查。及時出臺基礎測繪資料保管使用制度，設立資料管理專柜。結合全國第二次土地大調查工作，舉辦軟件使用和測繪管理業務培訓班。

4、配合省測繪局實施災后恢復重建農村居民點測繪工作。對省局捐贈的市縣區2700幅抗震救災各類地圖及時分發到位，保障了抗震救災和恢復重建工作。市縣區組織配合省測繪局對8個縣城區和16個重點鄉鎮實施航攝測圖。10月，接收省測繪局移交全市2.5萬平方公里航攝影像，20個城鎮的大比例尺影像，184個恢復重建村的規劃用圖，顯著提升了對經濟社會發展的測繪保障能力和服務水平。

5、問題：一是基礎測繪規劃工作尚未理順;二是城建規劃中的測繪工作與國土部門的測管職能未理順;三是編制限制，管理人員未配齊，信息中心性質未落實。

二、12年計劃任務

1、學習貫徹落實國務院和省政府關于加強測繪工作的兩個《意見》，加強對測繪管理法規政策的宣傳教育，加強測繪市場的監管;

2、加強測繪成果的管理使用，做好恢復重建的測繪服務保障工作;

3、爭取政府對測繪工作的支持，將基礎測繪投入納入本級財政預算;加強測繪隊伍的業務培訓，提高管理工作水平;加強資質監督管理和服務;

4、組織完成已確定編制的《市地圖集》和市區縣規劃報批實施工作，實施年基礎測繪計劃。

從國家掛職到地方，個人認為，相比于測繪數據資源短缺、成果應用不足和科技創新能力有待提高這三點而言，在地方上開展測繪工作的難題在于行政管理體制和業務體制不清晰。管事情有力，做事情不足。多頭管理，政事多門，經費不明，部分任務可以放給企業承擔，由市場化運作;公益性業務仍需要事業性質的單位承擔。在政策、機構、人員、編制和經費方面的條件不保，構建公共信息平臺及提供社會服務方面的業務就難以推進。