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2014年以來，區(qū)衛(wèi)生局認(rèn)真學(xué)習(xí)和強(qiáng)力執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，自覺接受人大常委會(huì)及其代表監(jiān)督，依法推進(jìn)行政執(zhí)法工作，全面履行部門職責(zé)，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，全區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得新成效。按照區(qū)人大常委會(huì)要求，現(xiàn)就區(qū)衛(wèi)生局依法履行職責(zé)的有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行憲法法律法規(guī)，依法全面推進(jìn)行政工作

區(qū)衛(wèi)生局將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為局黨組和全局人員的必修課，通過組織《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)和《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》等專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，廣大干部職工的法律意識(shí)明顯提升，依法行政的自覺性不斷增強(qiáng)。特別是在行政執(zhí)法工作中，進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制，完善行政決策程序；認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理、備案、清理制度；嚴(yán)格規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法水平和效能；不斷完善行政監(jiān)督措施，積極推進(jìn)政府信息公開；創(chuàng)新推進(jìn)依法行政的保障措施，不斷提升依法行政能力。今年以來，全區(qū)共實(shí)施衛(wèi)生行政處罰案件200件，其中警告200件，罰款59件，罰款金額總計(jì)13.16萬元；實(shí)施各類衛(wèi)生許可項(xiàng)目643件，其中公共衛(wèi)生許可105件，餐飲許可151件，醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可337件，備案或其它類別78件，無行政訴訟敗訴案件、行政復(fù)議被撤銷變更或被確認(rèn)為違法的案件，無因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致越級(jí)上訪、群體性上訪，無因行政不作為或亂作為而受到查處的案件以及出庭應(yīng)訴和參與復(fù)議質(zhì)證的情況。

二、堅(jiān)決貫徹人大決議決定，主動(dòng)接受人大及其代表監(jiān)督

我局深刻認(rèn)識(shí)到，增強(qiáng)人大監(jiān)督意識(shí)和自覺接受人大監(jiān)督是全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。因此，區(qū)衛(wèi)生局始終把貫徹執(zhí)行人大決議決定，自覺主動(dòng)接受人大及其代表監(jiān)督，爭(zhēng)取和依靠人大及其代表支持作為履行部門職責(zé)、做好自身工作的前提條件。一是不折不扣地執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，二是堅(jiān)持實(shí)事求是依法及時(shí)辦理人大交辦督辦的各項(xiàng)工作。今年來，我局雖未牽頭答復(fù)和辦理人大代表意見、建議，但對(duì)于一些惠及民計(jì)民生民心的工作，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決做細(xì)、做實(shí)、做透。如社會(huì)普遍關(guān)注的如何解決群眾看病難、看病貴的問題，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，積極對(duì)接國(guó)家基本藥物制度，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，全力推進(jìn)埠子醫(yī)院等改擴(kuò)建工程，積極啟動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，組織65歲老人免費(fèi)健康體檢、育齡婦女婚前健康檢查，全面推進(jìn)兒童防疫和公共衛(wèi)生服務(wù)等各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，進(jìn)一步緩解了人民群眾看病難、看病貴的問題，得到了群眾的好評(píng)，受到了社會(huì)各界的認(rèn)可。

三、切實(shí)履行部門職責(zé)，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展

一年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，我們圍繞“一條主線”，突出抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，大力推進(jìn)“六項(xiàng)建設(shè)”，全區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

（一）圍繞醫(yī)改主線，積極探索醫(yī)改工作新機(jī)制。大力推進(jìn)新農(nóng)合工作，有效增強(qiáng)基本醫(yī)療保障能力。2014年，全區(qū)新農(nóng)合覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參合人數(shù)45.3萬人，參合率超過省定98%標(biāo)準(zhǔn)而高達(dá)100%，新農(nóng)合參合率和籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到歷史最高水平，受到廣大群眾的熱烈歡迎。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度改革，努力降低群眾醫(yī)療成本。深度落實(shí)對(duì)接基本藥物制度工作，以開展城市社區(qū)“兩網(wǎng)”省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，建立了“三位一體”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)，并通過了省級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)核查。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。全面啟動(dòng)了以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，舉辦各種形式培訓(xùn)10余期，參訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員達(dá)到600余人次；實(shí)施了高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收了19名定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生；嚴(yán)格執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士考試注冊(cè)工作，加強(qiáng)人員資質(zhì)管理，把好人員關(guān)，同時(shí)嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員操作規(guī)范。積極落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極建立居民健康檔案工程，重點(diǎn)開展65歲老人免費(fèi)健康體檢、脊髓灰質(zhì)炎預(yù)防接種、免費(fèi)婦女病普查、0—6歲兒童健康體檢等工作。著力做好重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)三大項(xiàng)目，即農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作，住院分娩補(bǔ)助及時(shí)率達(dá)95%以上；農(nóng)村婦女孕前和孕早期葉酸增補(bǔ)工作，葉酸補(bǔ)服率達(dá)95%以上；預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。

（二）突出“四個(gè)重點(diǎn)”，公共衛(wèi)生服務(wù)能力再提升。突出疾病預(yù)防控制工作，有效維護(hù)人民群眾健康。我們以麻疹、手足口病等重大傳染病防控為重點(diǎn)，科學(xué)防治，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握傳染病防控工作的主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)國(guó)家艾滋病、結(jié)核病、地方病防治策略，加強(qiáng)慢性病防控，強(qiáng)化重性精神疾病管理。突出衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法效能。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，在加強(qiáng)餐飲食品日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，主要開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、地溝油、瘦肉精等餐飲食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展了臺(tái)灣含塑化劑專項(xiàng)清查活動(dòng)。突出婦幼保健工作，有效保障婦女兒童權(quán)益。逐步規(guī)范孕產(chǎn)婦保健管理工作，真正提高孕產(chǎn)婦健康水平。2014年我區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率98.89%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率96.72%，住院分娩率100%，產(chǎn)后訪視率98.41%。認(rèn)真做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。把“兩非兩禁止”工作做為一項(xiàng)常規(guī)工作，常抓不懈。突出開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作取得新成效。2014年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，由衛(wèi)生局牽頭的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，并成功通過省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收，以及順利完成2家省級(jí)衛(wèi)生村申報(bào)驗(yàn)收工作。

（三）大力推進(jìn)“六項(xiàng)建設(shè)”，衛(wèi)生管理水平再提高。全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善了區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理建設(shè)，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員600人，有效提高了鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)，不斷加快基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村和城市社區(qū)爭(zhēng)取省市100萬元的醫(yī)療器械設(shè)備，及時(shí)啟動(dòng)了區(qū)人民綜合病房樓建設(shè)工程，完成了埠子鎮(zhèn)醫(yī)院擴(kuò)建工程。大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的功能定位，有力推進(jìn)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施，大力開展社區(qū)傳染病防控，切實(shí)抓好慢性病管理工作。大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。圍繞“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，建立健全醫(yī)療安全管理組織和工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷、麻醉藥品、醫(yī)療廢物等管理工作，提高醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。以開展“三好一滿意”活動(dòng)為載體，實(shí)施便民就醫(yī)十項(xiàng)舉措，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，依法妥善處置醫(yī)患糾紛，為人民群眾提供了安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，群眾的滿意度明顯提升。大力加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所作為食品安全監(jiān)管部門，全面承擔(dān)起我區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作職能，并積極協(xié)調(diào)組織了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等成員單位，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)了全區(qū)食品安全。大力開展政行風(fēng)建設(shè)。以“強(qiáng)素質(zhì)、筑防線、促廉潔”和“四述三評(píng)”等活動(dòng)為契機(jī)，大力開展衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法規(guī)范行政及醫(yī)療行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。從提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障就醫(yī)安全、控制醫(yī)療費(fèi)用入手，加強(qiáng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，增進(jìn)醫(yī)患和諧。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，大力開展便民服務(wù)。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照《區(qū)在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》和市衛(wèi)生局的工作要求，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在衛(wèi)生工作中的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全面促進(jìn)了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證衛(wèi)生事業(yè)的純潔性

為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的單位氛圍，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，我局按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合區(qū)紀(jì)委開展的《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，明確由區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展活動(dòng)，制定工作方案，明確開展形式和責(zé)任分工，為確保活動(dòng)順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。并召開衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

（二）多措并舉，確保成效。我局采用多種形式，進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，使衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步明確了廉潔從政的重要意義，營(yíng)造了“規(guī)范從政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的良好氛圍，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是召開了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。二是開展了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“強(qiáng)素質(zhì)、筑防線、促廉潔”主題教育活動(dòng)。三是自糾自查，落實(shí)到位。

五、正視工作存在問題，竭力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在的一些問題和不足：一是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)還比較薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋、人才缺乏，并嚴(yán)重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；二是衛(wèi)生行風(fēng)問題還不盡人意；三是群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決；四是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力還有待提高；五是衛(wèi)生保障機(jī)制還不健全；六是醫(yī)療市場(chǎng)管理還不完善，對(duì)非公有醫(yī)療單位的監(jiān)管不力等，這些問題必須引起我們高度重視，堅(jiān)持以更加扎實(shí)的措施和更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真做好今年及今后一段時(shí)期衛(wèi)生工作。

在今后的工作中，我們將一如既往地以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為核心，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，不斷提升城鄉(xiāng)群眾健康水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的健康保障。具體要做到“九抓九推九突破”：一是抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)核心，積極推進(jìn)“五項(xiàng)”重點(diǎn)改革，著力在醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破；二是抓住公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，著力在提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力上取得新突破；三是抓住基層衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，積極推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，著力在保障民生上實(shí)現(xiàn)新突破；四是抓住醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)這個(gè)支點(diǎn)，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，著力在滿足群眾看病就醫(yī)需求上實(shí)現(xiàn)新突破；五是抓住愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)這個(gè)載體，積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建，著力在破解創(chuàng)城瓶頸上取得新突破；六是抓住科教興醫(yī)這個(gè)切入點(diǎn)，積極推進(jìn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，著力在增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展后勁上實(shí)現(xiàn)新突破；七是抓住國(guó)家加大衛(wèi)生投入這個(gè)機(jī)遇，積極推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在提升衛(wèi)生發(fā)展承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破；八是抓住國(guó)家強(qiáng)力反腐這個(gè)契機(jī)，積極推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破；九是抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，積極推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，著力在統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。