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鄉(xiāng)鎮(zhèn)福星工程建設(shè)匯報

**鎮(zhèn)位于鄂州市東部，與黃石市城區(qū)接壤。共轄6個行政村，總?cè)丝?5000余人，國土面積39平方公里。全鎮(zhèn)共有“五保”對象74人，其中在福利院集中供養(yǎng)60人，分散供養(yǎng)14人。自2003年我鎮(zhèn)啟動“福星工程”建設(shè)以來，我鎮(zhèn)福利院在各級的大力支持和關(guān)心下，創(chuàng)新思路辦院，轉(zhuǎn)變觀念養(yǎng)院，求真務(wù)實管院，我鎮(zhèn)福利院建設(shè)一年一個大變樣，環(huán)境及硬件建設(shè)大為改善，院民生活環(huán)境幽雅，生活條件舒適，福利院真正成了老人們“老有所養(yǎng)”、“老有所樂”的“人間天堂”。2004年，**福利院被市政府評為一類福利院；鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉榮同志被市政府推薦為2005年度全省福星工程建設(shè)先進(jìn)個人；院長李燦國同志被市政府評為2005年度“尊老愛幼之星”。

現(xiàn)在，我將我鎮(zhèn)“福星工程”建設(shè)情況從以下幾個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。

一、堅持抓硬件建設(shè)，打造一流環(huán)境

我鎮(zhèn)福利院始建于1998年，座落在三峽村四組，占地面積4.5畝，建筑面積800平方米，可用房間11間，院內(nèi)院民16人，五保戶入住率僅為22％。2003年后，鎮(zhèn)黨委政府啟動“福星工程”，投入資金100多萬元，將閑置的貓爾山中學(xué)改擴(kuò)建成了新福利院。現(xiàn)在，新福利院占地面積21.5畝，建筑面積1794平方米，綠化面積2000平方米，住宅面積1500平方米，可用房間30間，入住院民達(dá)到60人，入住率達(dá)到81%。這里，院內(nèi)花壇別致、綠樹成蔭、四季有綠、果園布置有序，小路別具一格；院外，進(jìn)院水泥路、漁池、菜園樣樣都有。在這里，60名五保老人要么其樂融融的在棋牌室玩著棋牌，要么興趣盎然地在文化娛樂室看著精彩的電視節(jié)目，要么悠然自得地到外面的小花園散著步子，日子過得輕松、自在。

1、強(qiáng)化責(zé)任，成立專班

鎮(zhèn)黨委、政府一直重視和關(guān)心農(nóng)村五保老人供養(yǎng)問題。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著鎮(zhèn)村財力的弱化，鎮(zhèn)村兩級共同承擔(dān)農(nóng)村五保生活的能力受到了削弱，如果不能很好解決五保對象的生活問題，勢必影響黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。正當(dāng)黨委、政府為此著急之時，省民政廳出臺了18號文件，實施農(nóng)村五保“福星工程”。鎮(zhèn)黨委、政府及時搶抓這一機(jī)遇，努力向上級爭取政策支持，積極部署我鎮(zhèn)“福星工程”建設(shè)項目，迅速成立了以鎮(zhèn)長為組長的**鎮(zhèn)“福星工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政府相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組成項目建設(shè)專班，做到成立專班領(lǐng)導(dǎo)，專人專職負(fù)責(zé)，親自參與規(guī)劃，親臨現(xiàn)場督導(dǎo)，專題聽取匯報，專項資金建設(shè)。把“福星工程”建設(shè)當(dāng)作為民造福的大事、實事來抓。在此后的三年里，無論鎮(zhèn)人事如何變化，“福星工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組始終不撤，并且每年根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行及時的調(diào)整，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量的連接，保證了“福星工程”的繼續(xù)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，創(chuàng)優(yōu)院內(nèi)環(huán)境

鎮(zhèn)“福星工程”啟動之初，黨委、政府就明確了規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)人文關(guān)懷的指導(dǎo)思想，做到“福星工程”高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)劃設(shè)計，生活、休閑功能分區(qū)，一次性規(guī)劃，分年度實施。在規(guī)劃上充分考慮了老人們的生活和休養(yǎng)。在“福星工程”整體規(guī)劃上，我們既考慮了居住區(qū)、餐飲區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等必要生活區(qū)，同時考慮了文化娛樂室、醫(yī)療衛(wèi)生室等基本活動區(qū)，還考慮了綠化區(qū)、健身區(qū)等戶外活動場所。通過這幾年的建設(shè)，現(xiàn)在福利院院內(nèi)有主宿舍樓1棟3層，附餐飲樓1棟2層等主建筑；有綠化花壇兩個；棗園1個；桔園1個；健身園1個，設(shè)有健身器材7件（套）；曬衣園1個，設(shè)有鋼制曬衣位100余米長。院外有菜園3處35畝，大棚1處6畝，漁池1處6畝。進(jìn)院道路全部實現(xiàn)了硬化。三年來，這些基礎(chǔ)設(shè)施投入累計達(dá)到了近200萬元。

對老人們的關(guān)懷上，除了大的硬件環(huán)境外，對每一位院民都配置了長衣柜、床、椅子、床頭柜、電扇、洗臉架、洗臉盆、桶等生活必需品；主樓內(nèi)設(shè)有電視室、浴室、會議室、醫(yī)務(wù)室；餐廳內(nèi)配有冰柜、消毒柜、就餐桌椅。整個福利院實現(xiàn)了“四通”，即通自來水、通電、通閉路電視、通電話。現(xiàn)在，入住福利院的老人，生活上得到了保障，精神上得到了充實，身體上得到了鍛煉，真正享受到了比家里還要美好的生活，再也不會感到孤獨了。

3、多方籌措資金，保證建設(shè)投入和供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)到位

一是著力協(xié)調(diào)，無償劃拔轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)。福利院院址是政府將原**中學(xué)舊址整體劃拔建設(shè)的。二是積極爭取上級資金，先后從市、區(qū)民政局爭取資金近50萬元，今年又從省民政廳福彩中心爭取到健身器材7件（套）。三是廣泛發(fā)動社會力量進(jìn)行募捐，每年組織企業(yè)廠長、經(jīng)理、外界名流到福利院走訪、慰問。在“福星工程”啟動的第一年，我們就募捐資金近20萬元。四是財政投入，財政每年對“福星工程”預(yù)算投入30萬元，今年，政府還將福利院院內(nèi)綠化和進(jìn)院路硬化工程作為政府7件實事之一。五是針對集中供養(yǎng)人員情況，通過解決其非農(nóng)戶口來辦理城鎮(zhèn)低保解決部分五保經(jīng)費(fèi)不足，今年，已辦理54戶城鎮(zhèn)低保。六是上級財政轉(zhuǎn)移支付，上級財政每年按集中供養(yǎng)人年均1200元，分散供養(yǎng)人年均800元轉(zhuǎn)移支付到鎮(zhèn)財政，鎮(zhèn)財政足額拔付到福利院。在財務(wù)管理上，我們嚴(yán)格做到分管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，決不多開支一分錢，決不亂花一分錢，厲行節(jié)約，確保建設(shè)投入和供養(yǎng)保障。

二、全面開展普查，落實五保對象應(yīng)保盡保

要搞好“福星工程”，首先要摸清五保對象底數(shù)，做到應(yīng)保盡保。由于歷史原因，我們過去對五保對象的認(rèn)定還存在一定的誤區(qū)。一是將所有純女戶納入五保，無論女兒有幾個，有無贍養(yǎng)能力；二是將年紀(jì)較輕，有勞動能力的單身男女全部納入五保；三是將父亡母走或母亡父走兒童全部納入了五保，人為擴(kuò)大了五保供養(yǎng)范圍。另外，還有少數(shù)由于戶籍等多種原因，將一些符合五保條件的對象未納入五保，存在應(yīng)保未保的問題。針對以上這些情況，為切實維護(hù)真正五保對象的合法權(quán)益，保障其生活，我們今年6月份對五保戶進(jìn)行了全面普查，明確對象條件，嚴(yán)格普查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行核實，最后確定出我鎮(zhèn)實有五保對象74人。通過充分尊重老人的意愿，并結(jié)合各位老人的實際情況，確定了入院集中供養(yǎng)60人，分散供養(yǎng)14人。使全鎮(zhèn)五保老人做到了應(yīng)保盡保。

三、實行院民自治，規(guī)范院務(wù)管理

“沒有一流的管理就沒有一流的服務(wù)，沒有一流的服務(wù)就沒有‘同住一個院，都是一家人’的親情感覺。”我們是這樣認(rèn)為的，更是在管理上頗具匠心，努力做到的。為此，我們采取了以下五個方面的實質(zhì)性措施，確保了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建立黨組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我們成立了福利院黨支部，直屬鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)黨總支部，強(qiáng)化對福利院的領(lǐng)導(dǎo)。健全了各項組織原則和制度，實行大事由支部決策，確保了黨和政府有關(guān)政策的貫徹落實。

二是規(guī)范各項規(guī)章制度，以制度促管理。我們不僅建立健全了全院勞動、衛(wèi)生、調(diào)解、財產(chǎn)、財務(wù)、娛樂、生活、請銷假、醫(yī)療、安全、安保工作制度，還建立健全了院委會生活制度和院民代表大會制度，并相應(yīng)制定了院民公約、院民守則，以制度管人，做到制度面前人人平等，有效增強(qiáng)了全院干部、職工、院民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的能力。

三是完善服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。我們結(jié)合院務(wù)公開，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)人員享受級別、服務(wù)項目、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一一上牌公示，實行掛牌上崗；建立服務(wù)監(jiān)督制，設(shè)置意見簿、意見箱，聘請3名院民為監(jiān)督員直接監(jiān)督服務(wù)員工作；實行誠信服務(wù)，按照“院民至上，服務(wù)第一”的宗旨，做到輕手輕腳進(jìn)門、喜笑顏開迎人、輕聲細(xì)雨問人，服務(wù)態(tài)度熱心、服務(wù)語言舒心、服務(wù)對象順心，確保每天“四送”（飯菜、茶水、藥物、便具）、“三擦”（窗、桌、生活用具）、“兩洗”（衣被、衛(wèi)生間）、“一整理”（房間衛(wèi)生、床上用品）到位，爭做“貼心人”、“好兒媳”。有力促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。

四是實行院民自治，共為家園作貢獻(xiàn)。面對著60名老人的護(hù)理和生活安排，僅靠4名工作人員是難以勝任的。鎮(zhèn)福利院創(chuàng)新思路，充分開發(fā)入居院民的人力資源，在充分尊重院民意見的情況下，將那些身體好、素質(zhì)高、有一定文化基礎(chǔ)和一技之長的人選拔出來，組建院民管理委員會，參與福利院的日常事務(wù)管理。并結(jié)合各人的情況，組編成生產(chǎn)組、衛(wèi)生組、保衛(wèi)組等，共同為家園作貢獻(xiàn)。將每月的零用錢按照院民的現(xiàn)實表現(xiàn)和為院作貢獻(xiàn)大小分成5元、10元、15元、20元等類別進(jìn)行發(fā)放，充分調(diào)動院民為院作貢獻(xiàn)的積極性。

五是對院民實行“五星”級管理，認(rèn)真開展“同住一個院，都是一家人”的親情活動。我們針對老人們的特點和個性，除用制度約束外，同時每季開展一次自評和互評活動，用身邊事、身邊人進(jìn)行感化教育；結(jié)合本院實際，經(jīng)常請離退休人員、身殘志不殘的殘疾人員、農(nóng)村個體專業(yè)戶等到我院進(jìn)行現(xiàn)身說教，請農(nóng)村村組干部到院進(jìn)行農(nóng)村政策、形勢的宣傳；組織院民外出觀摩、觀光，體驗社會生活，千方百計自籌資金改善院民生活。我們還通過組織過集體生日，年終送紅包等親情活動，使他們深感福利院大家庭的溫暖，從而激發(fā)熱情，自覺爭做“五星”級院民。

四、拓新院辦經(jīng)濟(jì)抓增收，培植發(fā)展后勁。

我鎮(zhèn)福利院規(guī)模較大、人員較多，由于鎮(zhèn)財力有限、資金投入難免有些不足，對此，我們福利院全體院民、職工在院委會的帶領(lǐng)下，積極出主意、想辦法，用足用活國家給予的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“種”“養(yǎng)”“加”為主要內(nèi)容的院辦經(jīng)濟(jì)實體和企業(yè)。近年來，我們采取黨委政府支持，劃拔了35畝菜園地，將其中的8畝建設(shè)成大棚，對外出租，每年可收租金1萬元，將其余的27畝作為菜地自已種，基本上實現(xiàn)了蔬菜自給。我們充分利用老福利院對外招租開發(fā)，每年可收租金8000元。同時我們還利用院內(nèi)空地養(yǎng)了30多只雞，基本上保證了雞蛋的需求。與此同時，我們建成了2畝桔園基地、6畝精養(yǎng)魚池和1畝棗園基地，不久將見成效，可收入2萬元。近年來，我們福利院不僅蔬菜、魚、肉、禽蛋做到自給有余，在確保集中供養(yǎng)五保老人每人每年財政撥付供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1200元到位的同時，還保證了院民一人一天一枚蛋，每月人平10斤魚，20元零花錢。

百尺竿頭，更進(jìn)一步，新的征程，我們決心再加措施，再鼓實勁，力爭將我鎮(zhèn)“福星工程”建設(shè)成一流的“福星工程”。

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