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地稅局隊伍建設組織建設和黨風廉政建設情況的匯報材料

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地稅局隊伍建設組織建設和黨風廉政建設情況的匯報材料

地稅系統的隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設是整個地稅工作的基礎,是地稅工作發展的一個永恒主題。1994年7月我區地稅機構組建以來,地縣局班子圍繞“收好稅、帶好隊”的工作目標,針對地稅系統“四垂直”管理的特殊性,按照“打基礎、建機制、保增長、樹形象”的工作思路,嚴格依法治稅、從嚴治隊,堅持“兩手抓”,確保了地稅系統隊伍建設、組織建設和黨風廉政建設的穩步發展。

一、基本情況

地稅系統縣鄉機構改革結束后,地局機關內設六科二室、兩個直屬機構(稽查局、直屬分局),下轄x個縣地稅局、xx個基層征收單位(副科級分局xx個、地稅所xx個)和xx個縣局稽查局,現有干部xx人。全區地稅系統退休干部xx人,機構改革中,提前退休、離崗退養人員xx人。

二、關于隊伍建設

機構組建以來,地縣各級班子高度重視隊伍建設。通過深化干部人事制度改革,完善干部選拔任用管理機制,為隊伍帶來勃勃生機;通過建立以“兩權”監督為重點的黨風廉政建設機制,完善崗位責任制、執法責任追究制,隊伍的社會形象明顯提高;通過強化思想教育和業務技能培訓,特別是職業紀律、職業責任、職業道德教育,開展“四筆帳”大討論,組織全員考試,崗位練兵、業務競賽活動,促進了干部隊伍精神面貌渙然一新,適應了地稅工作發展的需要。從總體上看,干部隊伍的主流是好的,是富有朝氣和戰斗力的,一支政治過硬、忠于職守、嚴明執法、令行禁止的干部隊伍基本形成。這支隊伍在貫徹落實省局黨組和黨委政府的重大決策和各項決定中,是能講政治、識大體、顧大局的;在困難面前,敢于勇挑重擔,迎難而上,不辱使命,表現出極強的政治紀律性和政治責任感;在艱苦條件下,敢于開拓創新,發揚艱苦奮斗,勤儉創業的作風,勵精圖治、團結拼搏,成為了地方經濟建設中一支舉足輕重的重要力量。

主要做法和體會:

㈠抓思想政治工作不放松。針對社會經濟的發展,各種思潮的碰撞交融,干部思想日益活躍的特征。我們在具體工作中,圍繞愛崗敬業這一主題,主動介入,注意掌握隊伍思想動態,及時研究苗頭性、傾向性的問題,增強思想政治工作的針對性,對消極腐朽的思想旗幟鮮明的抵制,對符合市場經濟要求和時代進步的觀念,則大張旗鼓加以確立和支持,把尊重人、關心人、貼近人、理解人貫穿于工作的全過程。xx年、xxxx年我局召開了全系統的“雙先”表彰會,以地委、行署的名義對在思想政治工作、精神文明建設中做出突出成績的先進集體、先進個人進行表彰,使全體干部學有目標、趕有榜樣,為地稅工作的開展,奠定堅定的思想基礎,提供有力的精神動力。

㈡抓素質教育一以貫之。機構分設之初,全系統近xx名干部,從年齡結構看,平均在38歲左右;從學歷結構看,大中專以上文化程度人數占xx%左右;從干部業務素質看,表現為:一是高知低能型,這部分干部有一定理論知識而實際工作能力弱,且專業不對口占相當比例;二是高能低知型,這部分干部有實際工作經驗,但缺乏相應專業理論水平,在依法治稅、執法質量上有差距;三是原有的業務骨干大多走上領導崗位后,基層征收力量削弱,骨干力量短缺。為此,我局黨組明確樹立起抓教育就是抓收入,抓教育就是抓發展的觀念,投入財力、人力,持之以恒抓教育。首先是狠抓“新稅制”學習,按照重新界定的征管范圍,舉辦了稅政、稽查、征管、分局長(所長)培訓班,系統及時學習掌握各稅種的業務知識;其次是以考促學,注意效果。從xxxx年起,我局每年都組織進行全員考試,采取隨機抽考、封閉出題、統一時間、專人監考、封閉閱卷、通報結果、兌現獎懲的形式,促使了全體干部越來越重視學習,重視考試的效果。第三是以賽促訓,提高干部業務技能。從2000年起,我局利用春節后的緩沖時間,每兩年開展一次以縣局為單位的綜合性業務比賽,來推動和檢驗各縣在干部業務培訓方面的工作。此外,我局還針對干部學歷結構偏低的實際,鼓勵干部參加成人學歷教育,制定了“干部學歷教育管理規定”,對報考審批、專業、獎懲措施等內容作出了明確規定。目前,已有近xx名干部取得大專學歷。應該說,幾年來我局已基本摸索出一條以崗位培訓、業務考評為主,學歷教育為輔,分級管理,因需施教,全面提高的培訓路子,為整個地稅工作的較強發展,提供了有力的人力保證。

㈢抓廉政教育持之以恒。地稅部門既是經濟執法單位,又是窗口行業。行風如何,事關隊伍形象。幾年來,我們按照省局關于行風建設的要求,連續不斷、扎扎實實進行行風整頓。通過對數起個案分析,我們突出抓了票款管理、基建財務管理及內部審計工作,通過建立健全各項制度、規范工作職責、強化工作監督,鞏固了行風建設取得的階段性成果。特別是在全系統組織開展的“四筆帳”大討論,在隊伍中引起了強烈的反響,為干部樹立正確的權利觀起到了警醒的作用。

㈣抓征管改革,落實“兩權”監督。幾年來,我局針對征管基礎薄弱、征管粗放影響整個工作質量的實際,積極進行了有益的工作探索。從xxxx年起,我局較早在全省范圍內加強了征管基礎工作,擬定實施了“征管基礎達標考核工作辦法”,不急不躁,一步一個腳印,穩步夯實基礎性工作。到目前為止,全區共建成功能齊全的辦稅服務廳xx個,投入xx臺計算機用于日常稅收征管,xx個征收單位實現了銀稅一體化。在此基礎上,我們結合落實“兩權”監督工作,進一步深化征管改革。從去年開始,選擇在xx縣局進行稅收會計改革試點,選擇xx縣局進行執法責任追究制試點。把征收、管理、稽查三分離銜接起來,實現稅源清,利于征管的作用,同時,對干部的工作管理更有針對性,有的放矢。

㈤結合隊伍實際,抓干部人事制度改革。在機構改革過程中,我們嚴格崗位設置,選崗條件,嚴格競爭上崗、雙向選擇這一關鍵環節,不走過場,不走形式。改革中,有19名干部在雙向選擇中落聘待崗。競爭機制的引入,待崗人員的出現,震顫了全體干部的思想,增強了干部的憂患意識。危機感、責任感有所增強;改革中,通過“三定”將工作職責細化到崗位,明確到每個人,初步形成了一個責任明晰、職責清楚的工作格局,為實施責任追究制,改善依法治稅的內部環境創造了條件。

㈥堅持“以人為本”。俗話說:萬事人為先。稅收工作任務是要依靠干部的努力來完成。幾年來,地縣局班子始終情系基層,注意掌握干部的所思、所想、所慮,注意把“得人心、暖人心、穩人心”體現在具體的日常工作中,在政策允許的條件下,盡力為干部辦實事、辦好事。通過建立領導干部點、節假日走訪慰問制度化,密切了上級與下級、領導干部和一般干部的聯系。同時,我們還積極向黨委政府爭取資金,改善了全系統的辦公、生活和交通條件,使絕大部分干部倍加珍惜地稅工作環境,積極為地稅事業的發展忘我工作。

㈦抓載體,大步推進文明創建工作。幾年來,我們按照省局黨組關于精神文明建設的總體部署,圍繞“三愛一樹立”、“講文明、樹新風”活動,積極開展具有行業特點的文明創建活動。榮譽稱號從無到有,xxxx年以來,地局機關、xx、xx、xx縣局先后被省委、省政府授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被地委、行署授予“文明單位”稱號,有xx個征收單位被縣委、政府授予“文明單位”稱號,全區地稅系統跨入地級文明行業行列;xx年以來,全系統有xx人被總局、人事部和省委、政府授予“優秀稅務工作者”稱號;有xx人被地委、行署授予“先進個人”榮譽稱號。

存在的問題主要有:少數征收單位對思想政治工作不夠重視,時抓時松現象突出,職工思想波動起伏,思想政治優勢不能最大化的發揮;一些干部依法治稅態度不堅決,以稅謀私,為稅不廉現象時有發生;隨著計算機逐步應用于征管,相當數量的干部在業務技能學習上還有差距,理論與實際工作能力上有差距。

三、關于班子建設和黨風廉政建設

地稅系統管理體制的特殊性,客觀上決定了領導班子建設的極端重要性,關鍵是選好“一把手”,建好一個班子。只有把班子建設好,才能保證黨風廉政建設的開展。我們的主要做法是:

㈠經過“三講”教育和“三學”活動,地縣局班子“講學習、講政治、講正氣”的自覺性明顯增強,班子思想政治建設進一步加強,領導干部的政治素質有了新的提高,思想作風,工作作風、學風和生活作風有了明顯改進。為保證“三講”教育和“三學”活動的成果,我局建立了學習制度,一是健全和完善了地、縣局班子的中心組學習制度,結合不同時期工作開展專題學習;二是完善了干部學習制度,對上級的重要會議,重要部署進行學習,并以座談會、撰寫體會文章來保證學習效果;三是建立了黨建工作制度,黨支部定期組織活動,加強黨員教育。

㈡貫徹民主集中制原則。我局一直來重視加強對縣局班子執行民主集中制情況的檢查和指導工作,重點檢查在重大問題的決策上,特別是干部任免、稅收減免、基建項目安排、大額資金使用等方面,是否貫徹民主集中制原則,嚴格按照有關規定和程序辦事,是否存在個人專斷或無人負責的現象,發現問題,及時提醒,督促糾正。幾年來,地、縣局班子每半年都召開一次高質量的民主生活會,結合“三講”教育、“三學”活動中查找出來的問題和差距,認真開展批評和自我批評,進行積極健康的思想斗爭,切實增強民主生活會的原則性、針對性和有效性。

㈢嚴格執行領導干部述職報告、民主測評、談活誡免等規定,擴大干部的監督權、知情權、參與權,強化上級和群眾對班子的有效監督,從根本上增強領導干部的事業心和責任感。

㈣加強組織建設,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,大膽提拔“有本事、靠得住”的干部進入領導班子。在班子成員的選配上,我們始終注意把握在年齡梯次上的配備,實現不同年齡段干部的組合,有利于形成新老交替的良性循環;注意在知識上做到相濟互補,優化組合;注意在氣質上求同存異,達到班子成員協調一致,團結干事。

存在的問題:部分班子成員學風不濃,理論素養不高;個別領導干部工作能力弱,難以適應工作發展;紀檢組長的職責任務不夠明確,如何對監督同級黨組、特別是對“一把手”如何進行有效監督,需要在今后工作中探討;一些單位和領導干部艱苦創業、勤儉辦事的思想有所淡化。

四、下步工作要點

㈠繼續發揮思想政治工作這個優勢和傳統,用“三個代表”重要思想統領工作,統一思想,通過思想政治工作這一手段,來調整關系,化解矛盾,凝聚人心,激發和調動干部的積極性和創造性,為完成各項工作任務,提供有力的精神動力、思想保證。重點是繼續深化中心組學習,結合十六大精神的學習,集中組織地縣局班子到黨校學習,對幾年的工作進行冷靜理智的思考,對地稅工作所處階段進行定位判斷,對下步工作提出明晰的發展思想。在干部學習上,要改進方式方法,突出經常性、有效性、針對性的學習活動,加強干部的理想信念和思想道德建設。

㈡加強干部業務技能培訓,在總結幾年來教育培訓工作的經驗得失基礎上,按照信息化建設的要求,繼續加大經費投入,以滾動式培訓方法,重點對計算機操作技能進行一次相當規模的培訓,為下步工作開展準備條件。

㈢全面推行執法責任追究制,在臨滄縣局試點的基礎上,首先在執法環節推行責任追究制,之后對取得的經驗進行完善,在行政管理環節推行工作過錯責任追究制,最終實現從“人管人”向“制度管人”的轉變。

㈣繼續做好“兩個轉移”,加大工作力度,深化征管改革,推廣xx縣局稅收會計改革試點經驗,實現征、管、查三分離;繼續探索基層建設工作,要從基層單位硬件配置、經費投入、干部管理、執法程序等方面全方位進行研究,形成具體方案組織實施。

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