市情況匯報提綱
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尊敬的各位老領導：
首先，我代表市委、市政府，對各位老領導來我市檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面，我把全市近年來經濟社會發展和關心下一代工作情況作一簡要匯報。
一、樹立和落實科學發展觀，努力推動經濟又好又快發展
今年以來，針對國家宏觀調控的新形勢，我們始終牢固樹立發展是硬道理、是執政興國第一要務的理念，把棗莊的發展和繁榮作為堅定不移的政治任務，團結帶領廣大干部群眾堅持以科學發展觀為指導，把加強宏觀調控作為調整優化經濟結構、深化改革、轉變經濟增長方式的重大機遇，把解放思想和依法辦事統一起來，把發展熱情和科學態度統一起來，用創新的思路、有效的措施破解發展中的難題，鞏固和發展我市來之不易的良好局面。在200*年全市經濟發展取得生產總值和地方財政收入比200*年“兩個翻一番”，固定資產投資、規模以上工業增加值、利稅、利潤“四個翻兩番”，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮新增就業再就業“三個增長”的基礎上，今年以來，全市經濟繼續呈現出平穩較快增長的良好態勢。前三季度，全市完成生產總值550.11億元，增長16.9%；1—10月份，全市實現地方財政收入30.97億元，增長32.1%；全社會固定資產投資完成296.7億元，同比增長19.7%；規模以上工業增加值324.23億元，增長25.6%；規模以上工業實現利稅148.18億元、增長40.1%，實現利潤81.71億元、增長48.3%。城鎮居民人均可支配收入9171元，增長12.5%。具體工作中主要抓了以下幾個方面：
（一）大力調整優化經濟結構，加快資源型城市經濟轉型步伐。牢固樹立“工業強市”理念，牢牢抓住結構調整這個主線，按照科學發展觀和國家產業政策，大力發展資源節約型產業，積極運用高新技術和適用技術改造提升傳統產業，努力走出一條規模優勢明顯、科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、生態環境好、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化之路。國有企業改革進展順利。棗薛經濟帶集聚效應初步顯現，沿運經濟帶建設開始起步。總面積6平方公里的泰國工業園已經啟動，首批20個項目正在籌備，其中投資42億元的10個項目已經開工建設；香港國際科技工業園在滕州奠基。立足資源優勢，拉長產業鏈，能源、建材、煤化工三大特色基地建設初見成效。積極推行清潔生產，搞好節能降耗。高新技術產值增加60%以上，占規模以上工業總值的12.1%。強化政策促動，加大工作力度，全市服務業步入了“經濟總量快速增長、內部結構逐步優化、服務功能明顯增強、重點行業全面發展”的新階段。1--9月份，社會消費品零售總額實現151.8億元，增長15.9%；“十一”黃金周期間，我市旅游綜合收入達3.56億元，同比去年增長32%。
（二）高度重視“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。始終把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，用市場化的辦法繁榮農村，用以人為本的理念致富農民，搞好規劃，因地制宜，積極穩妥地推進新農村建設。制定下發了新農村建設意見和10個配套文件，會同國務院發展研究中心農村部舉辦了“社會主義新農村建設研討會”。一是全面推進農業專業化、產業化和標準化，加大勞動力轉移。預計全市糧食總產177.4萬噸，增長11.1%，其中夏糧總產90.37萬噸，創1998年以來新高，小麥單產連續三年全省第一；全市各類農產品生產經營企業720多家，其中農業龍頭企業431家。全市累計轉移農村勞動力達到56.2萬人。二是繼續實施“三百”工程，百個強村競賽、百個薄弱村幫扶轉化和百個文明生態村創建收到了比較好的成效。百強村集體經濟收益達到2.7億元，在全市農村集體經濟收益中所占比重達到81.82%；有96個經濟薄弱村集體經濟實現了“零”的突破；全市近300個村達到文明生態村的標準。三是鼓勵和引導農民在自愿基礎上建立各類專業合作經濟組織，農民專業合作經濟組織達到497家，其中市級26家。成功舉辦了第五屆棗莊蔬菜果品產銷聯誼會、第三屆中國(棗莊)蔬菜果品產銷聯誼會、晉冀蘇魯豫皖農業引智成果精品展示推介會。四是改善農村生產生活條件，大力發展“生態家園”，新建農村戶用沼氣池8280個，累計達到3.04萬戶。五是搞好支農惠農政策落實。今年落實糧食直補資金3392.9萬元，發放柴油、化肥增支補貼3441.37萬元，發放良種補貼資金800萬元。落實政策措施，加快發展縣域經濟，縣域經濟綜合競爭力進一步增強。
(三)千方百計搞好招商引資，努力提高對外開放水平。堅持全方位、高水平擴大對外開放，特別是把招商引資作為關鍵措施，在政策激勵、任務落實、目標考核、環境治理等方面采取有力措施，推動招商引資工作扎實有效開展。成功舉辦了杭州、香港、韓國等招商會和第七屆中國棗莊國際石榴節暨投資貿易洽談會，取得了豐碩成果。今年1—10月份，全市招商引資實際到位資金159.73億元，增長23.4%，其中外來固定資產投資128.31億元，增長20.6%。僅第七屆中國棗莊國際石榴節暨投資貿易洽談會期間，就有45個項目集中簽約，合同投資額達86.8億元。突出抓大企業、大商品、大市場，努力擴大出口規模。到10月底，全市完成進出口總額3.93億美元，增長30.4%，其中出口3.45億美元，增長36%。按照政治平等、政策公平、法律保障、扶優扶強、放手發展的原則，鼓勵民營企業在加快發展中提高，在提高中加快發展。到今年10月底，全市非公有經濟戶數10.1萬戶，增長12.6%；從業人員43.8萬人，增長8.8%；注冊資金216.9億元，增長23.7%；納稅額30.78億元，增長40.2%。
（四）狠抓重點項目建設，培植發展后勁。把重點項目建設作為經濟發展、財政增長、就業增加的重要支撐，作為調整經濟結構、促進產業升級、轉變增長方式、推進新型工業化的重要手段來抓。通過召開座談會、現場會、銀企對接會等形式，幫助企業分析形勢，研究對策，引導企業在破解難題中把握機遇，加大投入，加快建設步伐。今年全市共安排市定重點項目50個，總投資328.9億元，2006年計劃投資87.6億元，1—10月份累計完成投資67億元。原料及動力結構調整、新源電廠二期工程、騰達不銹鋼制品、天意紡織服裝、威能數字二期等22個項目按時或超額完成投資進度。兗礦國泰化工有限公司24萬噸甲醇和20萬噸醋酸工程去年底投產后，正在進行15萬噸醋酸技改，并積極運作新上30萬噸醋酸項目；棗礦集團新上100萬套八一子午輪胎、80萬噸機焦、10萬噸甲醇、15萬噸粗苯加氫精制和20萬噸苯酚丙酮等一批煤化工項目。投資64.8億元的平流層科技制造項目，11月8日已經國家發改委批復立項。
（五）加快城市建設步伐，推進城鄉統籌發展。一是不斷加快新城基礎設施建設，累計完成投資38億元，建成區面積達到3.9平方公里。二是注重搞好舊城改造，提升城市基礎設施建設水平，搞好城區綜合治理，大力實施硬化、綠化、美化、亮化工程，累計完成投資43.3億元。東沙河治理工程已開工建設。搞好村鎮整體規劃，加快村鎮建設步伐。扎實推進生態市建設，加大植樹造林力度，新城區周邊山頭綠化任務基本完成，全市森林覆蓋率達到27.5%。加強環境保護工作，對全市80家重點污染企業實行月檢查、月通報制度，確保污染物排放總量穩定下降。三是以提高棗莊對外吸引力為目標，不斷強化軟環境建設。充分發揮行政審批服務中心的職能作用，深入開展機關效能監察、服務經濟轉變職能大家評、政務環境建設年等活動，加大對經濟環境建設的監督檢查力度，受到投資經營者的歡迎。在2006浙商大會暨浙商論壇、首屆浙商投資博覽會上，我市被評為“浙商（省外）投資潛力城市”。
二、堅持以人為本，努力構建和諧棗莊
按照中央和省委、省政府的總體部署要求，召開了市委八屆十次全委會議，制定了《關于貫徹落實十六屆六中全會精神加快“和諧棗莊”建設的決定》，明確重點，強力推進。
（一）大力加強社會主義精神文明建設。深入開展“文明棗莊”建設活動，高度重視宣傳思想工作，設立了“齊魯講壇”棗莊分壇，加大社科理論研究和普及。切實加強對新聞出版、互聯網的管理，建立健全新聞突發事件快速反應機制，確保輿論導向正確。制定出臺了《2006-2010年棗莊市文化強市建設規劃綱要》，大力發展文化事業，積極參展山東省首屆國際文化產業博覽會，柳琴戲入選第一批國家非物質文化遺產名錄，北辛遺址被國務院列為第六批全國重點文物保護單位；出版了《棗莊運河文化叢書》，全面展現棗莊運河流域物質文化和精神文化。加強文化市場治理，搞好“掃黃打非”，凈化文化市場。高度重視體育工作，成功承辦了全國健身秧歌大賽，舉辦了全市首屆職工運動會，在全省第二十一屆運動會、首屆老年人體育運動會上取得了較好成績。把教育擺在更加突出的戰略位置，鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，高考成績再創歷史最好水平，全市本科錄取7776人，20名學生考入清華、北大，占全省總數的1/10。舉辦了第三屆棗莊科技博覽會暨中科院科技成果洽談會，取得豐碩成果。努力提高醫療衛生水平，全市疾病預防控制和傳染病救治“兩個體系”14個項目已竣工使用13個，累計到位資金4862.5萬元。人口與計劃生育利益導向機制和獎勵保障政策體系進一步完善,滕州市被推薦參加全國計劃生育優質服務先進縣評估驗收，山亭區、嶧城區被作為全省計劃生育優質服務先進縣推薦單位接受了考核評估。
（二）積極推進政治文明建設。支持和保證人大及其常委會依法履行監督、重大事項決定和人事任免職能；支持政府放開手腳，依法行政，科學決策，創造性地工作；支持政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，全省縣區統戰工作服務新農村建設經驗交流會在我市召開；加強與派、工商聯和各界人士的團結合作，建立了統戰部協助派、工商聯工作制度，在全省率先開展了黨內市領導與黨外人士交友工作。全面落實黨的民族、宗教、僑務和對臺工作的方針政策，充分發揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，市委常委會每年研究一次人大、政協、群團的工作，幫助他們解決難題，更好地開展工作。堅持黨管武裝的各項制度，全面落實各項優撫政策，雙擁共建工作取得新進展。開展社會主義法治理念教育。以落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開、廠務公開為重點，扎實推進基層民主政治建設，提高依法治市水平。
（三）盡心盡力為群眾辦實事，讓發展成果惠及廣大人民群眾。堅持從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。一是積極做好就業再就業和社會保障工作。全市城鎮新增就業再就業4.67萬人，征繳各項社會保險費10億元，增長24.5%，發放養老金5.7億元、失業金3997萬元，醫療、工傷、生育等各項社會保險待遇得到了有效落實；提高醫療保險大病救助額，將大病救助最高支付限額由2005年初的9.2萬元(含基本醫療)提高到今年的20.2萬元。二是搞好學校危房改造。今年以來已投資2000萬元，新建校舍4萬平方米；全面實施農村中小學新課桌、新課凳、新講臺“三新工程”，全市累計完成投資2400萬元；深入扎實開展“媽媽”、“希望工程”和“資助困難家庭子女上大學”等扶貧濟困活動，加大對貧困生的救助，去年以來全市共有3.2萬名農村貧困家庭學生享受了“兩免一補”。三是大力實施村村通自來水、村村通油路、村村通客車工程。全市累計投資2.15億元，新增自來水受益村莊1034個、受益人口83.61萬，農村自來水普及率達到70%。累計完成投資8億元，改造農村公路3540公里，95.2%的行政村通了油路或水泥路。先后開通農村客運線路145條，投放客車866部，基本實現了行政村村村通客車。四是努力解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。投資400萬元對20個鄉鎮衛生院進行改貌建設和設備配套，城鄉衛生醫療條件得到改善。積極推行新型農村合作醫療試點，全市試點鄉鎮擴大到47個，覆蓋率達到81%，參加人口149.63萬，占農業人口的59.42%，報銷醫藥費3096.3萬元。五是不斷完善社會救助體系。城市低保標準由原來的每人每月143元提高到163元，農村低保標準由原來的每人每年600元提高到700元，全市有60438名城市居民和31984名農村居民得到救助；繼續加大對農村敬老院的建設投入力度，五保對象集中供養率達到60%。
(四)全力打造“平安棗莊”。堅持創新工作思路，改進工作方法，進一步健全完善了預警應急處置、“嚴打”經常性工作、矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、基層基礎、責任監督考核等“六大機制”，不斷提高維護社會穩定的能力。一是堅持處理好新形勢下的人民內部矛盾，探索化解各種矛盾的有效途徑和方法，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。二是進一步健全重大突發事件預警應急處置機制，立足抓早、抓小、抓苗頭，加強信息預警，制定處理預案，增強有效防止和化解突發性、群體性事件等工作的主動性和針對性。三是大力加強社會治安防控體系建設，不斷完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，全市整體治安防范能力明顯增強，沒有發生嚴重影響社會穩定的群體性事件、赴省進京聚集滋事事件和治安責任事故。四是高度重視安全生產，牢固樹立安全第一的思想，立足防范，未雨綢繆，切實保障了人民群眾的生命財產安全。今年以來，全市刑事發案同比下降6.6%，治安案件同比下降10.3%，可防性案件同比下降7%，安全生產事故同比下降2%，上訪總量同比下降23.4%，人民群眾對社會治安和政法工作的滿意度進一步提高。
三、以提高執政能力和領導水平為重點，進一步加強黨的建設
(一)堅持民主集中制，建立健全科學決策機制。堅持市委常委會議事決策程序，對全市重要決策、人事任免等重大問題及時召開常委會、全委會或者全委(擴大)會進行集體研究。堅持重大決策群眾參與機制，對經濟社會發展目標任務的制定，尤其是涉及群眾切身利益的重大問題及一系列重要措施的出臺，都及時向社會公開，廣泛聽取各方面的意見和建議，增強決策的民主性和科學性。注意加強班子之間、上下級之間、軍地之間、部門之間的團結協作，各級領導班子、領導干部心往一處想，勁往一處使，事往一處辦，形成了加快發展、干好工作的整體合力。
（二）嚴格按照《條例》規定選人用人，加強黨的干部隊伍建設。嚴格按照《條例》規定配備干部，做到任人唯賢，群眾公認，客觀公正。全面開展“三個一批”，大力實施“12345”人才培養計劃，加大人才培養力度。從縣級后備干部中選拔一批學歷層次較高的優秀年輕干部作為重點培養對象，到黨校、高校培訓，到經濟薄弱村對口幫扶；選調13名外貿口年輕干部赴日本進行為期3個月的培訓；選拔3名領導干部赴美國進行為期半年的學習培訓；選調一批研究生、本科生充實到各級黨政干部隊伍，提高了黨政干部隊伍的學歷和知識層次。高度重視區(市)、鄉鎮黨委換屆工作，召開常委會專題進行研究，根據中央、省委換屆《通知》精神，制定下發了《關于認真做好2007年區(市)黨委換屆工作的通知》、《關于做好鄉鎮黨委換屆工作的實施意見》，研究制定了換屆工作方案，嚴明工作紀律，確保區(市)、鄉鎮黨委換屆圓滿成功。
(三)深入開展先進性教育活動，加強黨的基層組織建設。市委常委牢牢把握“關鍵是取得實效”的要求，狠抓活動整改措施的落實和突出問題的解決。扎實開展第三批先進性教育活動，并圍繞社會主義新農村建設，提出為農民群眾辦好村村通公路通客車、村村通自來水、搞好鎮村規劃、推行新型農村合作醫療、解決農村上學難問題等“十件實事”，進一步密切了黨群干群關系,實現了中央提出的“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。制定了《關于圍繞建設社會主義新農村進一步加強農村基層黨組織建設的意見》，不斷深化和拓展農村黨的建設“三級聯創”活動。加大對農村基層干部的培訓力度，在江蘇江陰市先后舉辦了4期社會主義新農村(華西)培訓班，對430名村支部書記進行了集中培訓。研究探索保持黨員先進性的長效機制和基層黨組織建設常抓不懈的工作機制，著重建立健全加強黨員學習培訓、強化黨員意識、擴大黨內民主、嚴格黨內組織生活、聯系和服務群眾、強化黨建工作督導檢查等方面的工作機制。同時，大力強化基層基礎，加強農村、企業、學校、機關、社區和非公有制經濟組織中黨的建設，進一步擴大了黨的工作覆蓋面。
(四)堅持從嚴治黨，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。在全市開展了“學黨章、用黨章”有獎征文活動。在連續2年開展樹立正確的權力觀、地位觀集中教育活動的基礎上，今年在全市黨員干部特別是領導干部中又開展了樹立正確的利益觀集中教育活動。研究制定了《市級黨政領導干部黨風廉政建設工作責任目標》，進一步落實黨風廉政建設責任制，加強制度建設，從源頭上治理腐敗。對軍轉干部、復退軍人安置、公務員錄用和事業單位進人，堅持實行考試、量化打分等制度，所有建設工程全部實行公開招投標制度，黨政機關大宗物品采購實行政府統一采購制度。深入開展糾正行業和部門不正之風，大力開展商業賄賂治理活動。嚴以律己，充分發揮領導干部的帶頭作用。市、區(市)黨政領導干部始終牢記《黨章》和“兩個務必”，模范踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，帶頭嚴格執行中央和省、市委關于領導干部廉潔自律和制止奢侈浪費行為的各項規定，并帶頭作出廉政承諾，接受群眾監督。認真查處違法違紀案件。今年以來，全市共立查案件676起，涉及縣級干部8起、科級干部40起，給予黨政紀處分484人，通過辦案挽回經濟損失1123萬元。
(五)大力弘揚求真務實精神，真抓實干，狠抓工作落實。制定了《市委常委職責分工及今年工作任務分解明細表》，建立了市級領導聯系點制度，明確任務，落實責任，帶頭深入基層調查研究，面對面指導工作。堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的“形象工程”，腳踏實地推進經濟社會發展。大力倡導真抓實干、狠抓落實的作風，對決定的事情、看準的問題，抓住不放，一抓到底，務求實效，不達目的不罷休。按照省委、省政府“三個體系”建設的要求，進一步健全完善黨政機關目標管理責任制、“四強”競賽、重大突發事件預警應急機制，促進了加快發展和維護社會穩定各項任務的落實。
四、我市關心下一代工作情況
多年來，歷屆市委、市政府均高度重視關心下一代工作，認真貫徹落實上級關工委的要求，在抓好關工委組織網絡建設、加強青少年思想道德教育、為青少年健康成長多辦實事好事等方面做了大量工作，取得了一定成績，在中關工委、省關工委召開的“雙先”表彰大會上先后4次和2次受到表彰，另有16個基層單位、42名個人獲得省級以上表彰。工作中，我們重點抓了以下幾個方面：
（一）切實把關工委工作擺上各級的重要議事日程。領導重視是搞好關工委工作的關鍵。堅持把關心下一代工作納入精神文明建設的總體規劃，統一部署、督促、考核。市委定期召開常委會議，專門聽取市關工委工作情況匯報，幫助解決重大問題，并在人員、車輛、經費、辦公場所等方面努力傾斜。對市工委舉辦的各類活動，以及召開的大型會議，市主要領導親自到會并作重要講話。為促進關工委各項工作的扎實開展，每年都以市委、市政府兩辦的名義印發市關工委年度工作要點，要求各級結合實際抓好貫徹落實。
（二）始終對關工委組織網絡建設抓住不放。沒有一個健全完善的組織網絡，很難做好各項工作。市委、市政府高度重視組織網絡建設，市、區（市）、鄉鎮（街辦）關工委領導成員都是以黨委的名義下發文件正式任命，黨委分管書記兼任關工委主任，并注意把那些熱愛青少年教育、身體健康、具有較高威望、對“五老”有較強的號召力和凝聚力的老同志選配進關工委領導班子中來，同時還充實部分現職領導同志，切實加強對關心下一代工作的領導。我市1989年10月成立關心下一代協會，1992年2月改成工作委員會，先后經過多次調整，主任都是由市委分管書記兼任。現在市關工委有名譽主任2名，主任由市委副書記楊瑛同志擔任。
(三)積極引導幫助各級關工委創造性地開展工作。市委、市政府充分認識到關工委在教育培養青少年、推動三個文明建設方面的地位和作用，積極引導幫助各級關工委發揮優勢，創造性地開展工作。一是引導開展好專題教育活動。組織“五老”隊伍利用重大紀念日等有利時機，深入到學校、鄉鎮、社區、機關、企事業單位，采取直接作報告或召開座談會議等形式，對廣大青少年深入進行理想信念和艱苦奮斗教育；充分發揮老同志的政治、威望優勢，積極協助司法部門對“兩勞”人員和后進青少年開展幫教活動，大力開展法制教育；組織老科技工作者開展送科技下鄉活動，努力培養“有文化、懂技術、會管理”的新型農民，大力開展農業科技知識教育。二是開展以“關愛助學”為重點的辦實事好事活動。從2003年初開始，在全市各級機關廣泛開展“關愛助學”募捐活動，目前，全市6個區（市）、56個鄉鎮相繼建立了“關愛助學”基金，總額達到414萬元。同時，幫助市關工委整合各種關愛弱勢群體活動，把共青團開展的“希望工程”、婦聯開展的“媽媽”活動和社會各界關愛助學有機融合，推動和擴大了活動的效果。三是抓好優化育人環境方面的工作。責成有關部門積極辦好家長學校，聘請了6530名老同志擔任校外輔導員。加強網吧和文化市場監督管理，根據關工委對全市網吧現狀進行的調查研究，責成文化等部門集中進行整治，并對業主開展法律法規教育，較好地凈化了文化市場。認真抓好青少年活動陣地建設，為搞好對青少年的社會教育提供了有形載體和場所。
（四）堅持用典型推動面上工作的開展。一是堅持每三年以市委、市政府的名義召開一次“雙先”表彰會，總結交流各方面的經驗，樹立一批先進單位和個人典型。二是每年都根據市關工委確定的工作主題召開一次流動現場會或開展一次巡回觀摩檢查活動，以達到相互學習、整體推動的目的。三是利用新聞媒體廣泛宣傳推廣各類典型，通過選樹先進典型激發各級工作的活力，不斷推動我市關心下一代工作深入開展。
（五）努力形成搞好關工委工作的整體合力。搞好關工委工作，社會方方面面的協調配合至關重要。為此，市委要求市關工委各職能小組成員單位發揮好帶頭作用，盡職盡責，積極搞好配合。教育、共青團、婦聯等部門都積極與關工委通力協作，經常組織一些有利于青少年健康成長的活動。政法、工商、文化等部門會同各級關工委，不斷加強對文化市場、娛樂場所和互聯網上網營業場所的管理，凈化青少年成長的社會環境。工會、勞動等部門及時了解、關心青年工人的思想狀況，為青工就業再就業提供幫助。宣傳部門注意加大對關心下一代工作的宣傳力度，積極報道關工委的重要活動，宣傳新形勢下做好關心下一代工作的重要意義和老同志老有所為的感人事跡，在全社會營造了支持、參與關心下一代工作的濃厚氛圍。
最后，歡迎各位老領導在棗莊多走走、多看看，對我們的工作多提出寶貴意見，以便我們更好地改進工作、加快發展。
祝各位老領導身體健康、精神愉快!
