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市場經濟發育較早，就業局勢相對寬松。幾年來，針對泉州非公有經濟迅猛發展、城鄉一體化進程加快的情況，該市堅持"勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業"的方針，不斷完善市場就業機制，搞好就業服務，統籌抓好城鄉就業，取得明顯工作成效。

主要工作情況

1、立足于發展生產，增加就業崗位，促進城鄉居民充分就業。特別是注意發揮該市非公有經濟較為發達的優勢，鼓勵發展非公有制企業、第三產業和社區服務業，發展具有比較優勢的勞動密集型企業，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。"十五"期間，全市新增就業68萬人，每年增量約占全省l／4；城鎮登記失業率一直控制在1．2％以下，下崗失業人員再就業率保持在80％以上，分別遠低于和超出全國、全省平均水平；累計實現農村勞動力轉移168萬人，約占農村從業人員的56％；吸引了100多萬外來務工人員，為全省乃至全國的就業工作做出積極貢獻。

2、實施城鄉統一的就業政策。200年底實現下崗職工基本生活保障與失業保險并軌后，根據國有企業比重小、較早改革、再就業任務相對輕的實際，該市及時將原"再就業工作領導小組"更名為"促進就業工作領導小組"，在做好下崗失業人員再就業工作的同時，統籌兼顧城鎮新成長勞動力、農村富余勞動力轉移和外來勞動力就業工作。先后出臺了《關于加快農村勞動力轉移的若干意見》、《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的意見》和《泉州市保障外來務工人員合法權益暫行規定》等文件。認真清理針對農民進城就業的不合理規定和收費，基本消除了農民進城務工體制性、政策性障礙；制定了培訓、介紹和吸納農村勞動力就業的補貼和獎勵辦法，同時規定促進城鎮勞動力就業參照執行；從政治待遇、民主權利、勞動保障、戶口遷移、子女入學等方面，切實保障外來務工人員享有與本地居民相同的待遇。

3、不斷完善城鄉一體就業服務體系。一是加快勞動力市場建設。以泉州市區為中心，以半小時城市群為重點，逐步向山區、向鄉鎮延伸，建立起城鄉一體的勞動力市場及其信息網絡，實現市、縣(區)就業服務信息的實時聯網、信息共享。二是扎實推進街道(鄉鎮)和社區勞動保障平臺建設。全市所有街道(27個)和70％以上的鄉鎮(95個)建立了勞動保障工作機構。三是認真搞好各項就業服務。不斷完善公共就業服務制度，全面落實對城鎮登記失業人員和進城務工人員的免費職業介紹、職業指導等就業服務。深入開展"春風行動"，完善對進城務工人員的就業服務。加強勞動力市場管理，維護正常的勞動力市場秩序，今年初職業中介呈現"零投訴"良好現象。建立了泉州勞動保障網和醫保、勞動力市場網站，為城鄉各類勞動者提供便捷有效的勞動保障信息服務。

4、加強與外地的勞務合作，幫助企業解決缺工難題。出臺《泉州市獎勵組織輸入外地勞務人員暫行規定》。每季度編發一期《泉州市企業用工需求信息》，便于勞務協作單位有針對性地培訓和輸送工人來泉州務工。通過"走出去、請進來"，組織各種形式山海勞務協作和勞動力招聘會，緩解了缺工矛盾。連續兩年成功舉辦泉州市企業勞務合作洽談會，規模之大在近年來全國同類洽談會中較為罕見，初步建立了引進勞動力的長效機制。

5、建立城鎮失業和農村富余勞動力調查登記制度。在完善城鎮登記失業制度的同時，充分發揮基層勞動保障事務機構作用，組織力量對農村勞動力的基本情況、求職愿望、就業意向等進行調查建檔，建立農村勞動力資源信息庫，并實行動態管理，為統計城鄉失業率奠定基礎。

6、實施統一的社會保險政策，不斷擴大社保覆蓋面。實施"五險合一、地稅統征"社會保險費征繳新體制，淡化"城鎮職工"概念，不分城鎮或農村戶口、本地或外地人員，讓所有城鎮從業人員均可參加社會保險。對進城就業的農民工，給予與城鎮職工相同的社會保險待遇。"十五"期間全市參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險人數分別增長33％、270％、135％、346％和380％。

7、建立城鄉統一的就業維權體系。一是加大監察執法力度，堅持日常巡查、書面審查、舉報專查與專項檢查相結合，集中整治與建規立制相結合，立足于治本，加大案件查處力度，不斷優化勞動用工環境。二是充分發揮市、縣、鄉鎮、村四級勞動爭議處理網絡作用，把勞動爭議解決在基層，解決在萌芽狀態。全市已建立鄉鎮(街道)勞動爭議仲裁分庭56個，勞動爭議調解委員會127個，在452個村(居)配備兼職勞動工作協管員571名。三是不斷完善多層次的三方協調機制。全市所有縣(市、區)和107個鄉鎮(街道)建立了三方會議制度，477個村(居)建立了勞動關系協調小組。定期召開三方會議，注意抓住不同時期職工和企業最關心、勞動關系中矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協商，推動勞動關系和諧穩定。四是深入開展創建和諧勞動關系工業園區活動。促使企業普遍建立"自該調節、平等協商、勞動保障制度落實、勞動關系雙方實現雙贏"的協調勞動關系機制。有20個工業園區列入創建試點，占全市工業園區總數的57％，覆蓋企業1290家，涉及職工23萬人。五是在全省率先啟動企業勞動保障誠信等級評價活動，已評定勞動保障誠信、守信、基本守信、失信四類企業分別為25、243、2944和81家，實行分類服務、指導和管理。