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各位代表、同志們：

共青團××縣第十四次代表大會今天隆重開幕了。這次大會是我縣共青團在新時期、新形勢下召開的一次十分重要的會議，是集中青年智慧、共議團內(nèi)事務(wù)的大會，也是立志攀高爭先、謀求再立新功的大會。大會的主要任務(wù)是：認真總結(jié)回顧共青團××縣第十三次代表大會以來各項工作取得的成績，研究未來一段時間全縣共青團工作的重點，選舉產(chǎn)生共青團××縣第十四屆委員會和出席共青團南通市第十五次代表大會的代表，號召全縣廣大團員青年堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指引，堅持與時俱進、奮發(fā)有為，為推動××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奉獻青春力量。

現(xiàn)在，我受共青團××縣第十三屆委員會的委托，向大會作工作報告，請代表們審議。

過去五年工作的回顧

過去的五年是××聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在創(chuàng)新實踐中突破難題，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中取得佳績的五年；是××共青團與時俱進、開拓創(chuàng)新，在經(jīng)濟社會發(fā)展中求得作為的五年；也是全縣廣大團員青年胸懷理想、敢為人先、團結(jié)拼搏，為建設(shè)全面小康社會積極貢獻的五年。五年來，全縣各級共青團組織在中共××縣委和南通團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“一體兩翼”的整體工作思路，以引領(lǐng)青年、服務(wù)青年為己任，強化理想信念教育，鞏固青年群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)新各類活動載體，拓展青年工作領(lǐng)域，開創(chuàng)了××共青團和青年工作的新局面。

一、以引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)為主抓手，服務(wù)青年增收成才。

過去的五年，全民創(chuàng)業(yè)在××方興未艾，全縣各級團組織積極響應(yīng)號召，把青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)活動不斷推向深入。

———切實幫助農(nóng)村青年增收致富。五年來，團縣委在掘港、拼茶、苴鎮(zhèn)等地為農(nóng)村青年舉辦了多次青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)講座和養(yǎng)殖、種植知識講座，不僅讓他們了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，還組織縣內(nèi)外專家提供現(xiàn)場指導(dǎo)、熱線咨詢，切實幫助農(nóng)村青年解決科學種養(yǎng)方面的難題；通過與縣信用聯(lián)合社合作發(fā)放兩批青年創(chuàng)業(yè)信貸扶助卡，共為119戶創(chuàng)業(yè)青年提供了“三優(yōu)”信貸服務(wù)，貸款金額超過7800萬元；2006年籌集資金1萬元設(shè)立“自強自立青年創(chuàng)業(yè)基金”，重點獎勵自強自立創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年。

———為青年企業(yè)家提供溝通交流平臺。團縣委積極推薦本縣青年企業(yè)家參加高層次的經(jīng)濟組織，南通緯綸紡織有限公司董事長冒國平和南通久和藥業(yè)董事長蔡杰分別擔任了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年企業(yè)家協(xié)會副會長和常務(wù)理事；舉辦了建設(shè)銀行青商會企業(yè)聯(lián)誼會、優(yōu)秀青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇，承辦了南通青年赴日經(jīng)貿(mào)訪問團成員××聯(lián)誼會，邀請了著名經(jīng)濟學者蔣伏心教授為青年企業(yè)家作講座，幫助他們開拓思路、廣交朋友、開闊眼界、做大做強。

———培樹創(chuàng)業(yè)興業(yè)優(yōu)秀典型。通過評選“十佳青年自主創(chuàng)業(yè)之星”、推薦“三爭三創(chuàng)”先進集體等活動，積極培樹、表彰優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，營造濃烈興業(yè)氛圍，鼓勵和引導(dǎo)更多的青年走上了自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)之路。2003-2004年××連續(xù)兩年被團中央、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予服務(wù)農(nóng)村青年增收成才獎（先進集體），大豫鎮(zhèn)東港集團副總經(jīng)理季俊當選為第七屆“江蘇省十大杰出青年農(nóng)民”。

二、以開發(fā)青年人力資源為主抓手，服務(wù)黨政工作中心。

五年來，全縣各級團組織把團的各項工作主動融入到縣委中心工作之中，努力挖掘青年人力資源，激勵青年在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展主戰(zhàn)場發(fā)揮生力軍作用。

———做好青年勞動力轉(zhuǎn)移工作。一是輸出本地青年勞動力，配合縣勞動局舉辦了一期農(nóng)村勞動力市場大型招聘洽談會，輸出4000多名農(nóng)村青年，建成了15家團屬外出務(wù)工培訓基地，勞動力轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全縣各鎮(zhèn)；二是積極引進外地青年勞動力，先后與河南寧陵、安徽鳳陽、陜西藍田、江西萍鄉(xiāng)、甘肅會寧團委簽署了兩地共青團對口轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力合作協(xié)議，并牽頭舉辦4次縣外用工招聘洽談會，成功為本縣用工難的企業(yè)輸入近60名外地青年勞動力，促成了縣內(nèi)外農(nóng)村剩余青年勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移。

———引領(lǐng)團員青年積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。開展了“創(chuàng)新從小做起”活動、“五小”創(chuàng)新等主題活動著力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新思維，縣職業(yè)高級中學學生薛曉芹的科技創(chuàng)新成果在全國青少年創(chuàng)新大賽上奪得二等獎；通過舉辦“青春獻教育、成長在崗位”演講比賽，深入開展各行業(yè)青年崗位能手評選等舉措推進青年崗位創(chuàng)優(yōu)，挖掘團員青年在招商、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等不同工作崗位的內(nèi)在潛能，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記直接參與所在鎮(zhèn)招商工作并取得出色業(yè)績，眾多團員青年作為業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干為單位的發(fā)展付出了辛勤的汗水。

———調(diào)動港口青年建設(shè)者的工作熱情。開展了“捐出一周零花錢，聲援港口大開發(fā)”活動，制作了2000冊題為“洋口港的明天，我們的明天”的個性化郵折免費贈送給港口建設(shè)參與者和重要領(lǐng)導(dǎo)、客商，使大家對港口開發(fā)的關(guān)注度急劇提升；幫助洋口港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源局成功申報“江蘇省重點工程建設(shè)管理青年突擊隊”，授予了中港二航局兩個集體“青年突擊隊”稱號，大大激發(fā)了港口青年建設(shè)者的勞動熱情；組織縣青聯(lián)文藝界委員并聯(lián)合江蘇三江學院社會實踐學生在洋口港黃海大橋施工工地舉辦了一場題為“激揚青春•情系港口”的千人專場文藝晚會，豐富了港口青年建設(shè)者的精神生活。

三、以推進道德法制教育為主抓手，服務(wù)青少年健康成長。

五年來，全縣各級團組織本著育人為本，教育為先的工作理念，以主題活動為切入點，積極營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。

———扎實開展思想道德建設(shè)工作。針對新形勢下未成年人思想道德教育面臨的新局面、出現(xiàn)的新問題，認真履行全團帶隊職責，注重以共同理想、時代精神、公民道德教育為核心，幫助廣大少年兒童養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操；注重做好學校少先隊理論研究工作，少先隊科研水平穩(wěn)步提升，每年在市學少年會上獲獎?wù)撐臄?shù)量和質(zhì)量均名列前茅，××縣少工委也連年獲得優(yōu)秀組織獎。

———開展一系列生動活潑的主題活動。舉辦了追尋歷史足跡系列活動，通過讀書比賽、知識競賽、祭掃革命先烈、參觀革命烈士紀念館等形式，幫助青少年了解我黨走過的光輝歷程，進一步激發(fā)青少年愛黨、愛國、愛社會的情感；舉辦了以“中國了不起、中國人了不起、做一個了不起的中國人”為主要內(nèi)容的三個“了不起”和“民族精神代代傳”主題活動，教育引導(dǎo)廣大青少年了解民族精神的豐富內(nèi)容，體驗民族精神的時代內(nèi)涵，樹立民族自尊心和自豪感；聯(lián)合縣委宣傳部、縣文明辦舉辦“知榮明恥，我們在行動”三千人宣誓活動，把全縣社會主義榮辱觀教育推向深入；通過社會化運作舉辦了“肯德基”杯少先隊鼓號隊大賽、“新華杯”少兒書畫和青少年演講大賽等，活躍了青少年的業(yè)余文化生活。

———預(yù)防青少年違法犯罪，維護青少年權(quán)益。充分發(fā)揮縣預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，定期召開全縣工作例會，研究部署預(yù)防未保工作；與縣婦聯(lián)合作連續(xù)五年開設(shè)了“暑期知心家長學校”，邀請法律、心理健康教育等方面的專家給近萬名農(nóng)村學生及其家長進行集中授課；實施了團干部與全縣35周歲以下刑釋解教青年的結(jié)對幫扶工程，取得了實實在在的效果；積極參與青少年法律教育的組織實施工作，聯(lián)合縣教育局在新落成的青少年宮共同組建了縣青少年法律教育基地，與司法局、教育局共同舉辦了法制宣傳教育“小手拉大手”行動，主辦了全市團系統(tǒng)綜治工作現(xiàn)場會。建立了××縣青少年維權(quán)中心，形成了維權(quán)中心、維權(quán)崗、維權(quán)站三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；多家單位分別獲得市、縣級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”榮譽稱號，部門合作、區(qū)域聯(lián)動的工作機制得到了完善。

———大力實施溫暖關(guān)愛工程。五年來，團縣委逐年提高希望工程資助額度，每年遞增20%左右，僅去年就拿出21500元幫助貧困學生解決上學困難；同時還通過動員“青年文明號”單位、青年商會會員企業(yè)、社會各界獻愛心，與孤兒學生一對一幫扶等形式扶助弱勢青少年。關(guān)注了農(nóng)村留守兒童問題，去年暑期組織40名留守兒童代表南通赴宜興參加江蘇省“七彩夏日”暑期夏令營，今年又成功組織了留守兒童看家鄉(xiāng)活動，得到農(nóng)村留守孩子及其家長的歡迎。

四、以組織參與文明創(chuàng)建為主抓手，服務(wù)青年文明素養(yǎng)的提升。

五年來，全縣各級團組織重視青年志愿者工作，推進“青年文明號”創(chuàng)建，堅持不懈地致力于青年文明素養(yǎng)的提升。

———創(chuàng)新青年志愿者行動。2003年成立了“文明在行動”志愿者服務(wù)隊，先后參與了抗擊非典、文明城市創(chuàng)建、“倡導(dǎo)文明交通，服務(wù)和諧××”等眾多志愿服務(wù)活動；每年除去組織“3.5”青年志愿者大型廣場服務(wù)等常規(guī)活動外，還整合縣外資源與南通大學團委在縣城聯(lián)合開展了以“不闖紅燈——文明交通志愿行動”為主題的青年志愿者活動，承擔了省十六運期間××賽區(qū)拳擊比賽的志愿服務(wù)工作等；為響應(yīng)“保護母親河”的倡議，蘇334線沿線各鎮(zhèn)青年志愿者還多次參與“綠色共青林”除草清雜大行動，出動人數(shù)累計達1萬多人次。

——深化“青年文明號”創(chuàng)建工作。經(jīng)過多年的宣傳推動，青年文明號的創(chuàng)建集體已經(jīng)遍布××社會各條戰(zhàn)線，多個先進集體獲得國家、省、市級“青年文明號”稱號；在“青年文明號”創(chuàng)建活動十周年之際，圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)誠信××”主題，成功組織了“文明×ו青春行動”紀念青年文明號活動開展十周年系列活動，使得青年文明號創(chuàng)建工作的影響力進一步擴大，創(chuàng)建集體的參與熱情進一步提升，團縣委也被團省委授予“江蘇省十年青年文明號活動優(yōu)秀組織獎”。

五、以固本強基和創(chuàng)新思路為主抓手，團的自身建設(shè)躍上新臺階。

按照“黨建帶團建”的原則，堅持繼承與創(chuàng)建、活動與建設(shè)、先進性與群眾性的有機統(tǒng)一，按照“一體兩翼”（教育管理好團員、服務(wù)好青年、帶領(lǐng)好少先隊員）的整體工作思路，全面加強團組織的自身建設(shè)，成功進入第四批“全國團建先進縣（市）創(chuàng)建單位”行列。

——基層組織建設(shè)得到鞏固。全縣各級團組織廣泛開展“五四紅旗團委”和六有團支部創(chuàng)建評比活動，“”制度在基層得到執(zhí)行，發(fā)展新團員和推優(yōu)入黨工作穩(wěn)步推進，一大批基層團組織被上級表彰，××高級中學團委獲得全國“五四紅旗團委”稱號；加強團的外圍組織覆蓋，成立了××縣青年商會，在縣級機關(guān)團員不足3人但40周歲以下青年人數(shù)超過10人的部委辦局設(shè)立了青年工作委員會；注重學校活動陣地建設(shè)，把團、隊工作納入教育行政部門的規(guī)劃和督導(dǎo)范疇，充分發(fā)揮了團、隊“實踐育人”的優(yōu)勢；開通了××共青網(wǎng)，建立了議事員會議制度，擴大了團務(wù)公開和團內(nèi)民主；農(nóng)村青年中心建設(shè)逐步推開，移動青年中心建設(shè)走在全市前列。

——團干隊伍建設(shè)不斷加強。全縣基層團干部培訓班每年定期舉辦，團干部學習理解能力、工作實踐能力逐步加強；組織縣級機關(guān)團干部接受素質(zhì)拓展強化訓練，熔煉團隊精神，強化合作意識；創(chuàng)新團干部管理方法，通過贈送工作提示牌、心靈故事計劃等方法加強團干部作風建設(shè)，成效顯著。

——團員意識切實增強。在全縣廣大團員中認真籌備、積極開展了增強共青團員意識主題教育活動，黨的青年群眾基礎(chǔ)在我縣得到鞏固和擴大，團縣委被授予全省“增強團員意識主題教育活動優(yōu)秀組織獎”。

各位代表、同志們，五年來，××青少年的每一點成長，××共青團事業(yè)的每一步發(fā)展，都離不開縣委和團市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各級黨委、政府的熱情關(guān)懷和全社會的大力支持，更離不開全縣團干部、青少年工作者和廣大團員青年的努力拼搏和辛勤耕耘。在此，請允許我以大會的名義，向關(guān)心、支持××共青團事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界表示衷心的感謝！向所有在共青團崗位上揮灑過青春汗水的老團干致以崇高的敬意！向努力奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大團員青年、團干部及青少年工作者表示誠摯的問候！

五年來共青團和青年工作的實踐使我們深深體會到：

——必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)下的發(fā)展，始終緊扣黨政工作中心，強抓機遇，勇立潮頭，共青團事業(yè)才會有所建樹。實踐告訴我們，只有緊緊依托黨建帶團建，共青團組織才能做到固本強基，各項工作也才能有正確的政治方向，才能有明確的奮斗目標，才能夠找準位置準確定位，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮出共青團組織的獨特作用。

——必須堅持育人為本的理念，竭誠服務(wù)青年，正確把握青年工作特點和規(guī)律，共青團事業(yè)才會長足發(fā)展。實踐告訴我們，只有以青少年需求為導(dǎo)向，切實服務(wù)于他們成長成才，團組織才能有吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力，才能更好地履行團結(jié)教育青年的職能，才能當好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。

——必須堅持以改革發(fā)展為目標，始終順應(yīng)時代變化，大膽創(chuàng)新，開拓進取，共青團事業(yè)才會永葆生機。實踐告訴我們，作為引領(lǐng)社會風氣之先的團組織，充滿活力的首要前提就是要保持與時俱進的品質(zhì)，在新的歷史時期，新思路才能推進新發(fā)展，新探索才能求得新突破，新舉措才能贏得新優(yōu)勢，最終才能確保共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

回顧五年奮斗歷程，令人鼓舞、催人奮進，但同時我們也應(yīng)該清醒地看到××共青團工作中存在的問題和不足。比如，對新時期青少年思想多元化、訴求多樣化的現(xiàn)實準備不足，教育手段單一，服務(wù)團員青年的能力有待提高；對經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的認識不深，團組織有效覆蓋面還不夠廣，表現(xiàn)在非公企業(yè)團建工作徘徊不前，社區(qū)團建未能在面上推開；對基層團組織的調(diào)查研究不夠，特別是農(nóng)村基層團組織松散癱軟和少數(shù)團干部作風渙散的現(xiàn)象還沒有得到根本的解決等等。這些都需要我們在今后工作中認真研究、理性思考、逐步改進、克服解決。

今后五年的奮斗目標和工作重點

今后五年，是我縣經(jīng)濟社會蓄勢跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、建設(shè)全面小康社會的決勝期和縣域經(jīng)濟基本競爭力百強晉位的提升期，歷史賦予一代××青年艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的光榮職責。全縣各級團干部都應(yīng)當志存高遠、胸懷大局，團結(jié)帶領(lǐng)好廣大團員青年在構(gòu)建和諧文明新××的偉大事業(yè)中貢獻青春和力量。

今后五年，全縣共青團的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學發(fā)展觀，貫徹黨的十七大和縣委第十二次黨代會精神，牢牢把握“繼續(xù)突出發(fā)展主題、凸現(xiàn)工業(yè)主體、突破港口開發(fā)”的大局，以教育、團結(jié)、引領(lǐng)為工作主線，以管理好團員為工作重點，以服務(wù)青年、培養(yǎng)少年為工作依托，全面加強團的自身建設(shè)，帶領(lǐng)全縣廣大團員青年積極投身實現(xiàn)全面小康的偉大實踐。

奮斗目標是：培養(yǎng)××一代熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)、志氣高、思路廣、胸襟寬的建設(shè)者和接班人，打造一支政治堅定、素質(zhì)全面、開拓進取、自覺奉獻、堪當時代重任的團干部隊伍，建立健全一套機制靈活、功能完善、整體高效的青少年工作社會化運作體系，譜寫××共青團和青年工作的新篇章。

為此，我們將集中抓好以下五個方面的重點工作：

一、注重引導(dǎo)、強化管理，培養(yǎng)黨的事業(yè)合格接班人。

共青團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產(chǎn)主義的學校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，是為黨輸送新鮮血液的搖籃，這在客觀上要求我們必須加強團員教育管理力度，嚴格履行團要管團的職責。

1、加強思想教育，培樹團員“接班人”意識。

要把傳播馬克思主義理論中國化的最新成果作為義不容辭的責任，重點組織廣大團員青年認真學習黨的十七大會議精神，引導(dǎo)他們把握精神的實質(zhì)與精髓，培養(yǎng)他們的政治敏銳性，提高他們的時事洞察力，使得全縣團員青年在集中學習中進一步提高思想，統(tǒng)一認識；要以“”為主要載體，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容，通過舉辦各種富有特色的主題教育活動，打牢團員青年的思想理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的情感，使團員青年尤其是80年代中后期出生的一代青年能夠深刻認識自身所承擔的歷史責任和時代使命；要努力把握時代的脈搏，用與時俱進的方式方法指導(dǎo)青少年，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制社會生活中的各類腐朽思想，堅定人生的信仰，堅定共產(chǎn)主義信念，逐步成長為黨的事業(yè)的合格接班人。

2、加大管理力度，嚴格貫徹“后備軍”要求

要鞏固增強共青團員意識主題教育活動的成果，強化團員權(quán)利與義務(wù)并存的意識，進一步落實團員管理的長效工作機制；要嚴把入團關(guān)，規(guī)范入團程序，將對團員的管理關(guān)口前移至入團前，從源頭上加強對團員的管理，在發(fā)展新團員時不僅要注意到新團員的數(shù)量，更要保證新團員的質(zhì)量；要嚴格團籍管理，認真嚴肅地做好團員因升學、轉(zhuǎn)學、工作調(diào)動、辭職等因素離開原團組織時的團籍轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入工作；要支持并發(fā)揮好學生會在學生團員中的自我管理作用，注重加強校園團的文化建設(shè)，不斷增強學生團員的組織歸屬感；要關(guān)注重視青年黨校的建設(shè)，凸顯其在培養(yǎng)優(yōu)秀青年團員方面的作用，為黨組織培養(yǎng)輸送更多素質(zhì)過硬的優(yōu)秀青年人才。

二、貢獻力量、奉獻青春，共促××經(jīng)濟大跨越。

近年來，在全縣人民的共同努力下，××經(jīng)濟建設(shè)取得了令人矚目的成就，在此基礎(chǔ)上縣委第十二次黨代會提出了縣域經(jīng)濟基本競爭力在全國百強中位置明顯前移，綜合實力明顯增強等具體奮斗目標。全縣各級團組織都應(yīng)當瞄準這一系列目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實圍繞中心，服務(wù)大局。

1、以勞動競賽、技能比武為載體，造濃生產(chǎn)發(fā)展氛圍，為企業(yè)做大做強注入新活力。

要以先進典型為引導(dǎo)，幫助全縣各條生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上的青年職工牢固樹立主人翁意識，立足本職，勤奮工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在求得個人發(fā)展的同時，為企事業(yè)單位的發(fā)展出謀劃策，積極推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；要積極動員青年職工在生產(chǎn)一線、科技攻關(guān)、重點工程中組成“青年突擊隊”，開展多種形式的立功生產(chǎn)競賽活動，獎勵為經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的青年個人和團隊，在青年群體中形成人人學習先進、個個崗位爭優(yōu)的喜人局面；要聯(lián)合總工會、勞動局等相關(guān)部門舉辦多門類專業(yè)技能競賽，組織開展好“青年崗位能手”評比等活動，為青年工人的成才和脫穎而出創(chuàng)造條件和機會，從而激勵廣大青年職工熱愛本職、積極工作，為××的發(fā)展多做貢獻。

2、以知識培訓、提供幫扶為基石，鼓勵青年自立自強，為全民創(chuàng)業(yè)增添新活力。

要針對農(nóng)村青年技術(shù)水平不高、致富門路不寬、創(chuàng)業(yè)信息不多等現(xiàn)實問題，結(jié)合國家地方相關(guān)政策和鼓勵措施，整合資源，創(chuàng)造條件，為農(nóng)村青年提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢，同時積極參與組織與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的就業(yè)科目培訓，拓寬青年農(nóng)民的就業(yè)渠道，多措并舉推進我縣高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和青年農(nóng)民培訓工作；要積極響應(yīng)團中央“青春建功新農(nóng)村”的號召，鼓勵廣大農(nóng)村青年積極自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)辦好各類青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)講座，定期舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇，廣泛開展“三爭三創(chuàng)”活動，繼續(xù)推動青年創(chuàng)業(yè)信貸扶助卡的發(fā)放，為青年農(nóng)民參加自主創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和便利；要積極選樹表彰優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)青年發(fā)家致富、實現(xiàn)人生價值，為活躍家鄉(xiāng)經(jīng)濟作貢獻。

3、以對外交流、宣傳推介為手段，著力引資引智引工，為沿海開發(fā)集聚新資源。

要依托青年商會這個平臺，加大本地青年企業(yè)家與各地商界青年精英的交流，為××招商引資培育潛在客商，促成我縣青年企業(yè)家群體在交流中發(fā)展壯大，為××發(fā)展作出更多的貢獻；要積極擴大對外交流層次與水平，加強與高校尤其是全國知名高校團組織的聯(lián)系，通過共同辦好社會實踐活動，聯(lián)合我縣企事業(yè)單位共建實習基地和產(chǎn)學研基地等方式，在青年人才匯聚的高校提高××的知名度，為招才引智打基礎(chǔ)；要努力推動與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)（包括港、澳、臺地區(qū)）青少年的互動交流，以此為橋梁，開辟對外宣傳××的新途徑、新方法；要針對我縣優(yōu)秀青年人才外流的狀況，通過節(jié)日茶話會、聯(lián)誼座談會等形式，加大與××籍在外優(yōu)秀青年的聯(lián)系，幫助他們了解家鄉(xiāng)發(fā)生的巨大變化和美好前景，吸引優(yōu)秀人才的回流，為××的發(fā)展增添新生力量；要針對我縣部分行業(yè)用工嚴重短缺的狀況，通過在縣外舉辦勞動力市場招聘會、設(shè)立專門培訓基地等方式，繼續(xù)做好引進外地青年勞動力的工作，為××經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供人力資源保障。

三、秉承傳統(tǒng)、樹立品牌，保持共青團文化的先進性。

先進文化是一個民族的血脈和靈魂，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是綜合國力的重要組成部分，是社會文明程度和發(fā)展水平的重要標志。當今社會，文化呈現(xiàn)多元化，青年群體的思想文化狀態(tài)也日趨復(fù)雜化，而保持共青團文化在青年文化中的先進性，是保證共青團組織凝聚力和影響力的重要前提。因此，全縣各級團組織必須做到四個堅持：

1、堅持馬克思主義的主導(dǎo)地位，用一元化思想理論指導(dǎo)青年文化。

我國是社會主義國家，馬克思主義及其中國化的一系列思想理論成果是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是社會意識形態(tài)的主導(dǎo)。作為中國共產(chǎn)黨的助手和接班人，我們要積極響應(yīng)團中央“培養(yǎng)青年馬克思主義者”的號召，堅持馬克思主義的主導(dǎo)地位，用馬克思主義理論指導(dǎo)青年文化，使團的文化建設(shè)保持正確的政治方向，從而促進青年文化的繁榮，推動社會的前進發(fā)展。

2、堅持優(yōu)秀的傳統(tǒng)品牌活動，用特色活動的豐富內(nèi)涵塑造青年文化。

要繼續(xù)深化“青年文明號”創(chuàng)建活動，加大青年文明號的品牌開發(fā)力度，對青年文明號實施動態(tài)管理，增強“號手（青年崗位能手）”聯(lián)動工作力度，扎實開展好“禮儀讓青春閃光”和“建設(shè)學習型青年集體”主題教育活動，豐富“青年文明號”創(chuàng)建活動的文化內(nèi)涵，努力使青年文明號成為培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的搖籃。要打造具有××特色的青年志愿者品牌，做好青年志愿者隊伍的征名活動，完善志愿者注冊登記，建立健全志愿者工作臺帳，及時公布志愿服務(wù)項目，以正確的輿論引導(dǎo)更多的青少年和社會人士主動加入志愿者隊伍；要加大對青年志愿者行動的指導(dǎo)，探索完善全社會共同支持志愿工作的投資機制，大力表彰獎勵在志愿工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，在青年群體中塑造友愛、奉獻的文化氛圍。

3、堅持弘揚民族精神和時代精神，用精神的力量升華青年文化。

要弘揚以愛國主義為核心的民族精神，創(chuàng)新愛國主義教育方式，用具有鮮明時代感和震撼力、具有較高思想性和藝術(shù)性的優(yōu)秀文藝作品教育鼓舞青少年，幫助青少年了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強青少年的民族自豪感。要弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)幫助廣大青少年樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，幫助青少年了解社會主義榮辱觀新的時代內(nèi)涵；要創(chuàng)造性地在青少年群體中開展創(chuàng)新文化建設(shè)，積極鼓勵青少年參與“五小”創(chuàng)新等活動，使青少年從小培養(yǎng)銳意進取的精神品質(zhì)。

4、堅持引領(lǐng)風氣之先的發(fā)展思路，用超前意識引領(lǐng)青年文化。

要尋找共青團組織文化與新時期社會青年文化的工作結(jié)合點，廣泛吸納現(xiàn)代社會文化中的青年元素，兼容并引領(lǐng)伴隨××城市化進程而產(chǎn)生的新的生活方式和城市文化；要根據(jù)年輕人的興趣愛好，切實加大縣內(nèi)各類青年社團的組建力度，服務(wù)好已有的青年書畫協(xié)會、青年車友會等團體，多開展富有特色的活動來滿足青年群體日益多樣化的需求；要看到青年是數(shù)字化文化生活主體的現(xiàn)實，逐步建立數(shù)字化的工作方式，進一步完善“××共青網(wǎng)”建設(shè)，使網(wǎng)站在發(fā)揮××共青團工作宣傳窗口作用的基礎(chǔ)上，成為全縣團干部、廣大團員青年溝通交流心得體會，討論發(fā)展思路的平臺；要跟上時代，提高品位，教育青少年革除日常生活中的種種陋習，引導(dǎo)他們帶頭養(yǎng)成健康文明的生活習慣，同時通過在全縣范圍內(nèi)舉辦青少年體育賽事，組織青聯(lián)文娛界委員、青年志愿者們送文化下鄉(xiāng)等方式，傳播積極向上、朝氣蓬勃的青年文化，豐富廣大青年的業(yè)余文化生活，努力保持我縣青年群體思想文化狀態(tài)的先進性。

四、弘揚民主、關(guān)注社會，引領(lǐng)和諧××新風尚。

暢通民主渠道，解決團員青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是團組織堅持以青少年為本的工作理念，積極參與構(gòu)建和諧社會的重要手段。全縣各級團組織必須站在“四位一體”的高度，努力探索實踐團內(nèi)民主，為團員青年解決更多的實際問題。

1、積極擴大團內(nèi)民主，推行民主工程。

要繼續(xù)堅持并不斷完善議事員制度，發(fā)揮這一團內(nèi)民主創(chuàng)新成果的積極作用，通過協(xié)商在前、決策在后，進一步提高我縣團內(nèi)重大事項的決策水平，為共青團事業(yè)的持續(xù)發(fā)展集中智慧；要結(jié)合我縣農(nóng)村工作實際，適時嘗試推行村團支部書記直選和機關(guān)團支部書記競選，為團內(nèi)民主的推行進行積極有效的探索。

2、積極加強與青少年的溝通聯(lián)系，推行知心工程。

要緊密聯(lián)系全縣廣大青少年，建立完善的“訴求”機制，利用12355熱線電話、電子郵箱及時了解并積極反饋青少年的合理愿望和要求，發(fā)揮共青團在社會沖突中的調(diào)節(jié)作用；要繼續(xù)發(fā)揮好××縣青少年維權(quán)中心的作用，密切與縣法律援助中心的合作，有效地維護青少年的合法權(quán)益；要繼續(xù)認真履行團縣委作為縣預(yù)防和減少青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所在地的職責，加大預(yù)防未成年人犯罪工作力度，努力把預(yù)防未成年人犯罪和未成年人心理健康方面的知識傳播到千家萬戶，爭取在全市預(yù)防、未保工作中保持領(lǐng)先。

3、積極倡導(dǎo)人與自然和諧相處，推行綠色工程。

要引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)良好風氣之先，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參與新農(nóng)村建設(shè)，重點結(jié)合“村美”的要求，在青年農(nóng)民中倡導(dǎo)綠色生活方式，為保護農(nóng)村生態(tài)多樣性，建設(shè)優(yōu)美自然環(huán)境作出貢獻；要繼續(xù)組織“保護母親河”行動，推動全縣各級團組織參與種植和養(yǎng)護共青林，使綠化造林真正成為全縣每位中小學生的必修課；要聯(lián)合環(huán)保局在“地球日”、“世界環(huán)境日”“中國水周”等環(huán)保節(jié)日組織形式多樣的社會宣傳活動，結(jié)合學校假期在全縣青少年中舉辦環(huán)保實踐活動，使保護環(huán)境、美化家鄉(xiāng)成為共識，推動××的環(huán)境保護與節(jié)約型社會建設(shè)。

4、積極關(guān)注社會弱勢群體，推行陽光工程。

要加大宣傳力度，拓寬籌資渠道，增加資助額度，大力實施好希望工程，為更多的處在義務(wù)教育階段的優(yōu)秀貧困學生提供資助，努力幫助他們完成學業(yè)；要創(chuàng)新希望工程運行方式，配合企業(yè)人才戰(zhàn)略推行“定單式”人才培養(yǎng)模式，廣泛吸納企業(yè)助困資金，同時促成家鄉(xiāng)在外上學青年的回流；要繼續(xù)鼓勵社會熱心人士以多種形式關(guān)心幫助貧困學生，盡可能為縣外結(jié)對貧困地區(qū)的希望工程辦公室募集捐助資金。要關(guān)注特殊青少年群體，通過開展少先隊輔導(dǎo)員結(jié)對幫扶、公益夏令營等活動關(guān)心農(nóng)村留守兒童、單親兒童、殘疾弱智兒童等弱勢青少年群體，在物質(zhì)上給予資助，精神上給予愛護，項目上給予扶助。要加強機制建設(shè)和制度執(zhí)行，加大對青少年違法犯罪心理危機的干預(yù)，深化與刑釋解教青年的結(jié)對幫扶工作，通過社會關(guān)愛挽救迷途青少年。

五、完善制度、抓好隊伍，開創(chuàng)團組織建設(shè)新局面

按照黨組織的要求，加強和改進團的自身建設(shè)，是全面完成各項工作任務(wù)、做好新時期共青團和青年工作的根本基石。為此，全縣各級團組織必須高度重視、切實加強團的思想、組織和作風建設(shè)。

1、進一步推進“黨建帶團建”工作，加強團的基層組織建設(shè)。

要始終堅持黨建帶團建，使團的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體格局，同時結(jié)合東委[2004]35號文件精神，根據(jù)全縣黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃，緊跟縣委在全縣加強非公企業(yè)黨建、社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建的步伐，大力推進上述領(lǐng)域團的組織建設(shè)，不斷夯實團建工作的基礎(chǔ)，逐步擴大團組織的影響力。

要結(jié)合縣委組織部村級后備干部“321”工程的開展，積極參與村級青年干部的培養(yǎng)，逐漸改變農(nóng)村團支部書記年齡偏大的問題，提高村級團干部的領(lǐng)導(dǎo)動員力和組織宣傳力；同時可依托村級公共服務(wù)中心加大“農(nóng)村青年中心”建設(shè)力度，盡可能為農(nóng)村的團員青年提供學習、生產(chǎn)、生活等方面的幫助，進一步擴大農(nóng)村團組織的影響。要創(chuàng)新非公企業(yè)團建工作思路，在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)因企制宜、穩(wěn)步推進的原則，采取黨工團共建，青年商會會員企業(yè)領(lǐng)建，與青年組織合建等多種方式做好非公企業(yè)團建工作。要結(jié)合城市拆遷改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，克服社區(qū)青年人構(gòu)成狀況復(fù)雜、組織性較低的困難，按照先期培訓社區(qū)青年工作者再逐步凝聚社區(qū)青年的途徑，建立起適應(yīng)新時期社會格局的社區(qū)團組織。要繼續(xù)完善青年商會服務(wù)青年企業(yè)家、建設(shè)溝通平臺的功能，讓青商會會員企業(yè)在招商引資、企業(yè)做大做強等方面多做表率。要研究青年群體的新變化、新發(fā)展，發(fā)揮好青年聯(lián)合會團結(jié)凝聚社會各界青年的作用，讓青聯(lián)組織成為凝聚青年的“磁場”、培育青年的“舞臺”、關(guān)愛青年的“家園”、研究青年的“陣地”和引領(lǐng)青年的“先鋒”。

2、進一步突出能力素質(zhì)的全面提升，加強團干部隊伍建設(shè)。

要強化協(xié)管職能，選好配強各級團的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，積極做好團員推優(yōu)入黨工作；要著重抓好團干部的能力建設(shè)，推行團干讀書計劃，實施團干素質(zhì)拓展計劃，繼續(xù)辦好基層團干部培訓班，擴大培訓班的規(guī)模，適當引入前沿的管理學、社會學、心理學知識，提高培訓班的組織度和水平，努力建設(shè)一支思想層次深、政治素質(zhì)強、理論水平高的團干部隊伍。

要加強全縣各級團干部的作風建設(shè)，努力建設(shè)一支作風端正、清正廉潔、紀律嚴明的團干部隊伍，真正樹立起勤勉、務(wù)實、嚴謹、謙遜、創(chuàng)新的××共青團工作作風。

3、進一步推進長效機制的建立，嚴格規(guī)范團的各項工作。

要認真落實增強共青團員意識的長效機制，切實加強對團員的經(jīng)常性教育，注重在團內(nèi)學習教育過程中引入新的方式方法，體現(xiàn)學習內(nèi)容的時代感和現(xiàn)實性，增強學習的針對性和實效性。要建立與教育系統(tǒng)的季度聯(lián)席會議制度，定期研究學校共青團工作，對學生團員管理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更加科學的指導(dǎo)；要突出學校團組織在教育管理團員方面的職責，在新課程改革的背景下，把團的教育管理主動地融入學校對學生團員的評定機制中。要以規(guī)范化、制度化建設(shè)為重點加強對團工作的過程控制，定期到基層調(diào)查了解團工作的推進情況，努力挖掘基層團干部的工作潛能，充分調(diào)動他們的工作積極性。要健全對基層團工作的檢查督導(dǎo)和考評激勵制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)、機關(guān)等不同領(lǐng)域團工作的特點，制訂各自的工作考核細則，通過年終集中檢查的方式督促、鞭策各基層團組織積極作為。

同志們，青年朋友們，××跨越發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，洋口港的通航號角即將吹響，全面小康社會建設(shè)前景一片光明。在新的歷史時期，讓我們在中共××縣委和南通團市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，奮力拚搏，創(chuàng)優(yōu)爭先，以火熱的激情、昂揚的斗志為在更高層次、更高水平上實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻，譜寫××共青團事業(yè)的嶄新篇章！