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我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議建始縣第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、*年工作回顧

*年是六屆縣政協(xié)的開(kāi)局之年，為努力實(shí)現(xiàn)縣委第十二次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo),縣政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆三中、四中全會(huì)精神,切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，密切聯(lián)系社會(huì)各界人士,與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極努力和貢獻(xiàn)。

（一）服務(wù)全縣工作大局，把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)

協(xié)助抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年，縣政協(xié)協(xié)助黨委政府抓清江工業(yè)園區(qū)和宜萬(wàn)鐵路建始段兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，較好地完成了縣委交辦的工作任務(wù)。一是鐵路征地拆遷工作進(jìn)展順利，保證了宜萬(wàn)鐵路建設(shè)大軍順利進(jìn)場(chǎng)全線(xiàn)動(dòng)工，為宜萬(wàn)鐵路建設(shè)創(chuàng)造了比較好的建設(shè)環(huán)境；二是參與協(xié)調(diào)制定了清江工業(yè)園區(qū)征地、拆遷、道路建設(shè)等方案，現(xiàn)場(chǎng)指揮了征地拆遷工作。朝陽(yáng)大道A區(qū)段1km已形成路基500余米。

為支柱產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。去年，縣政協(xié)協(xié)助抓全縣魔芋支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，取得了突出成績(jī)。全年深入到各專(zhuān)業(yè)村、組和種植大戶(hù)開(kāi)展了40余次技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料12000冊(cè)，培訓(xùn)農(nóng)民近2000人次。全縣種植魔芋8萬(wàn)畝（其中：新增魔芋面積2萬(wàn)畝），產(chǎn)值達(dá)2.5億元，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入1.2億元。在全州魔芋產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十強(qiáng)企業(yè)評(píng)選中，我縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全州十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

積極做好參與式扶貧工作。去年，縣政協(xié)機(jī)關(guān)作為牽頭單位，會(huì)同縣人武部、團(tuán)縣委、縣地稅局、縣水利水產(chǎn)局等單位，在茅田鄉(xiāng)鐵廠(chǎng)村開(kāi)展參與式扶貧工作。一是改善了交通條件。共投入資金17萬(wàn)元，對(duì)14公里村級(jí)公路進(jìn)行了改造。二是改造和維修了64口水窖、7口蓄水池，新建水窯6口。三是改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。新建沼氣池35口，開(kāi)展家園建設(shè)47戶(hù)，新建欄圈600平方米，新修水泥曬壩950平方米，完成搬遷扶貧12戶(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展煙葉、魔芋、畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入顯著提高。全年人均純收入比上年凈增26O元。

立足本職崗位，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。縣政協(xié)委員分布在全縣各個(gè)行業(yè)，大家立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各盡所能，成效明顯。有的委員發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；有的委員積極牽線(xiàn)達(dá)橋，招商引資，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；有的領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富；有的為保護(hù)和發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)資源，克服重重困難，取得了可喜的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅政協(xié)委員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值1.8億元，上繳稅收500萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位2500個(gè)，使2000名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。如縣政協(xié)常委趙林伍創(chuàng)辦的泰豐水泥有限公司，完成稅收170萬(wàn)元。官店聯(lián)絡(luò)組緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，集試驗(yàn)、示范、科研于一體，編印適宜官店特點(diǎn)的鄉(xiāng)土教材《魔芋規(guī)范化栽培》送到農(nóng)戶(hù)手中，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人，建立了百畝魔芋規(guī)范化栽培示范基地，農(nóng)民人均增收800元，探索出了一條公司＋基地＋科技＋農(nóng)戶(hù)的運(yùn)行模式，提高了農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

此外，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展事業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。在我縣國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)糧油總公司、糧油二公司、面粉廠(chǎng)、汽車(chē)運(yùn)輸二公司、外貿(mào)公司等國(guó)有企業(yè)的改制，積極參與企業(yè)改制方案編制、資金籌集、資產(chǎn)處置、人員安置等工作的全過(guò)程，為企業(yè)改制出謀劃策，相關(guān)企業(yè)的改制工作已按預(yù)定時(shí)間和方案圓滿(mǎn)結(jié)束。

（二）突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行三大職能

去年，縣政協(xié)組織開(kāi)展以撰寫(xiě)提案、信息、建議、調(diào)研報(bào)告、論文和為群眾辦實(shí)事為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”活動(dòng)，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履行職能提供了一個(gè)很好的活動(dòng)載體和平臺(tái)。在“五個(gè)一”活動(dòng)中，各專(zhuān)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組和廣大政協(xié)委員立足本職崗位，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，努力多辦實(shí)事。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提出了111份提案；反映20余條好信息；撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和論文40多篇；提出促進(jìn)黨政部門(mén)改進(jìn)工作、勤政為民的建議40余條。同時(shí)，廣大政協(xié)委員獻(xiàn)愛(ài)心、辦實(shí)事，情傾百姓，關(guān)注基層，捐款捐物合計(jì)約8萬(wàn)元，辦各種好事實(shí)事近300件，群眾反映非常好。實(shí)踐證明，開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，始終貫穿團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，較好地發(fā)揮了各專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用和委員的主體作用，提高了履行職能的水平和實(shí)效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真履行職能。一年來(lái)，縣政協(xié)圍繞全縣工作中心，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，認(rèn)真組織各界委員就我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出了許多有見(jiàn)地的意見(jiàn)和有價(jià)值的建議。全年就我縣農(nóng)村義務(wù)教育情況、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況、藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、“景陽(yáng)雞”資源保護(hù)繁殖問(wèn)題、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)科技工作、做好農(nóng)村穩(wěn)定工作等重大問(wèn)題深入調(diào)查研究。共形成建議案1份、參閱件5份。如去年4月，縣政協(xié)召開(kāi)六屆二次常委會(huì)議，提出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村義務(wù)教育的建議案》，得到了縣委縣政府及相關(guān)部門(mén)的高度重視，許多建議和意見(jiàn)得到采納和落實(shí)。

加強(qiáng)提案工作，發(fā)揮民主監(jiān)督主渠道作用。縣政協(xié)六屆一次會(huì)議以來(lái)，共收到委員提案111件，確定立案辦理的107件。常委會(huì)采取四條措施，加大督辦力度，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。一是預(yù)約時(shí)間，組織委員視察督辦重點(diǎn)提案。組織提案人及有關(guān)委員和承辦單位一道開(kāi)展多次視察活動(dòng)，促進(jìn)了這些提案的及時(shí)辦理落實(shí)。二是對(duì)已經(jīng)回復(fù)，但提案人不滿(mǎn)意，通過(guò)努力可以辦到的提案，進(jìn)行跟蹤再督辦。三是縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)積極參與、協(xié)助提案辦理大戶(hù)，督辦落實(shí)提案。四是狠抓提案工作回復(fù)率、見(jiàn)面率和滿(mǎn)意率，促進(jìn)提案的落實(shí)。截止去年年底，所有提案全部辦復(fù)完畢，且落實(shí)效果較好。提案辦理的回復(fù)率100%，見(jiàn)面率、滿(mǎn)意率均在90％以上。

認(rèn)真組織委員視察，增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效。去年，我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織委員重點(diǎn)視察了我縣動(dòng)物春季防疫工作、道路交通安全管理工作、建始民族醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理情況、業(yè)州鎮(zhèn)野韭池村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和縣看守所在該村的生產(chǎn)基地、縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況以及青龍公司“景陽(yáng)雞”繁殖場(chǎng)等等。在視察中，切實(shí)做到堅(jiān)持委員視察與提案辦理相結(jié)合，與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合，與為人民群眾謀利益、辦實(shí)事相結(jié)合，注重提出意見(jiàn)與建議的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

積極反映社情民意，推進(jìn)民主政治建設(shè)。去年，我們把及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和反映社情民意作為履行職能的重要任務(wù)來(lái)抓，努力暢通社情民意工作渠道，充分發(fā)揮社情民意的橋梁作用，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，使許多群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到迅速解決。7月初，委員反映了“業(yè)州市場(chǎng)上肉食蔬菜價(jià)格居高不下應(yīng)引起高度重視”的社情民意，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，要求有關(guān)部門(mén)采取得力措施平抑物價(jià)，取得了很好的效果。9月底，《建始政協(xié)》第26期刊登了委員反映紅巖鎮(zhèn)牛角頸交通事故頻繁應(yīng)引起重視的社情民意，有關(guān)部門(mén)順應(yīng)群眾呼聲，在該路段設(shè)置了防撞墻、減速板和醒目的警示牌。此外，關(guān)于非居民用電的定義不準(zhǔn)和收費(fèi)不規(guī)范、報(bào)刊送發(fā)不到位等社情民意提出后，有關(guān)部門(mén)迅速予以整改落實(shí)。

積極參與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)政府部門(mén)轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)。去年，有9名政協(xié)委員被縣糾風(fēng)辦聘為行風(fēng)評(píng)議代表，其中有6名委員分別擔(dān)任各評(píng)議小組的正副組長(zhǎng)。還有部分委員被有關(guān)部門(mén)聘為行風(fēng)監(jiān)督員。他們自始至終參與了對(duì)縣審計(jì)局等11個(gè)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議和對(duì)縣衛(wèi)生局等21個(gè)部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)。在行風(fēng)評(píng)議工作中，運(yùn)用行評(píng)代表的調(diào)查權(quán)、督查權(quán)、建議權(quán)和評(píng)議權(quán)，廣泛開(kāi)展調(diào)查走訪(fǎng)，征求意見(jiàn)，反饋情況、督查整改。在評(píng)議中，敢于直言，反映群眾的意愿和呼聲，先后向被評(píng)部門(mén)提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議近百條。被評(píng)部門(mén)積極采納委員的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查問(wèn)題、虛心整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立良好的部門(mén)和行業(yè)形象，社會(huì)反響較好。

（三）以學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》、宣傳政協(xié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

去年，根據(jù)換屆后新委員比較多的實(shí)際，縣政協(xié)把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為首要的政治任務(wù)來(lái)抓，以學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》為重點(diǎn)，開(kāi)展委員培訓(xùn)輔導(dǎo)，舉辦座談會(huì)、知識(shí)講座等多種形式，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和中共十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨的政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作的基本知識(shí)。編印發(fā)放學(xué)習(xí)資料300冊(cè)，集中培訓(xùn)全縣政協(xié)委員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨群工作的副書(shū)記、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員以及在我縣的州政協(xié)委員。共召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)13次，參加培訓(xùn)的人員170人。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大政協(xié)委員和全體機(jī)關(guān)工作人員，充分認(rèn)識(shí)修改政協(xié)章程的重要意義，為學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)施好《政協(xié)章程》奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，縣政協(xié)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“三觀(guān)”教育，弘揚(yáng)“銀昌精神”、“國(guó)知精神”，完善機(jī)關(guān)管理制度，機(jī)關(guān)工作人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，形成了勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政協(xié)章程》，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，我們以慶祝建始政協(xié)成立20周年為契機(jī)，大力宣傳人民政協(xié)的地位和作用，提高對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)。在縣政協(xié)成立二十周年之際，縣政協(xié)按照隆重、熱烈、節(jié)儉的原則，開(kāi)展了“三個(gè)一”的慶祝宣傳活動(dòng)。一是出版了《肝膽春秋——紀(jì)念建始政協(xié)成立20周年》紀(jì)念專(zhuān)集。該書(shū)共33萬(wàn)字、圖片27幅，史料性與可讀性相統(tǒng)一。對(duì)于宣傳政協(xié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)期基層人民政協(xié)工作具有重要的參考、借鑒作用。同時(shí)，為州政協(xié)文史資料委員會(huì)修改、選輯了20世紀(jì)50年代建始政治、經(jīng)濟(jì)方面的文史稿件2萬(wàn)多字；二是編印一本圖集，從2000多幅歷史照片中，精選照片280幅編印成冊(cè)，反映建始政協(xié)成長(zhǎng)壯大中的不平凡歷程；三是拍攝一部長(zhǎng)達(dá)40分鐘的電視專(zhuān)題片《真誠(chéng)》，通過(guò)影音資料反映建始政協(xié)在履行職能進(jìn)程中的歷史足跡。總結(jié)縣政協(xié)成立20年來(lái)所取得的經(jīng)驗(yàn)，讓人們更好地了解政協(xié)的過(guò)去和現(xiàn)在，社會(huì)反映較好。對(duì)于激勵(lì)全體政協(xié)委員和社會(huì)各界人士更好地做好政協(xié)工作起到了十分重要的促進(jìn)作用。

各位委員、各位同志，過(guò)去一年工作所取得的成績(jī)，是中共建始縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政府和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果，是全體政協(xié)委員和各族各界人士共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政協(xié)常委會(huì)向所有關(guān)心支持建始政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時(shí)，我們也清醒地看到，政協(xié)工作還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)還需要進(jìn)一步完善；對(duì)政協(xié)工作的地位、作用及政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)有待深化和提高；民主監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性還不夠強(qiáng)等等。這些問(wèn)題都需要在今后的工作中認(rèn)真探討研究，不斷改進(jìn)。

二、*年工作意見(jiàn)

*年縣政協(xié)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作，深入貫徹中共十六大、十六屆四中全會(huì)精神和縣委十二屆二次全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進(jìn)我縣“一主三化”進(jìn)程，打造平安建始、營(yíng)造和諧社會(huì)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。*年縣政協(xié)工作的基本思路是：圍繞深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平；圍繞縣委、政府的重大決策，充分履行常委會(huì)議、主席會(huì)議職責(zé)，搞好政治協(xié)商；圍繞民主政治建設(shè)，運(yùn)用提案、民主評(píng)議、社情民意等形式，加強(qiáng)民主監(jiān)督；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，深入調(diào)查研究，積極參政議政；圍繞落實(shí)《政協(xié)章程》，推進(jìn)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，多做聯(lián)系溝通、化解矛盾、凝聚人心的工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；圍繞開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，組織全體委員創(chuàng)新業(yè)，務(wù)實(shí)績(jī)，出精品。

（一）堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬政協(xié)工作全局。

“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果，是全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。新的《政協(xié)章程》，將“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道，確立為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，反映了各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共同意愿，為參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗提供了共同思想基礎(chǔ)。因此，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，是政協(xié)堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向的思想保證。要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，加大參與和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作力度

*年，全縣政協(xié)組織要繼續(xù)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，把發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)作為履行職能的基本原則。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全縣各方面的力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一是大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)中共建始縣委《關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》，圍繞培植壯大水電、煤炭、建材、富硒綠色食品、藥材加工、鐵礦冶煉六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，深入調(diào)查研究，搞好分析論證，積極參政議政，為“工業(yè)富縣”獻(xiàn)計(jì)出力，建功立業(yè)。二是緊貼“三農(nóng)”工作重點(diǎn)履行職能。要圍繞提高糧食的生產(chǎn)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，改善農(nóng)村生活條件和提高農(nóng)民生活水平、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作，認(rèn)真開(kāi)展視察、調(diào)查，通過(guò)建議案、參閱件等形式，為黨政部門(mén)提供決策依據(jù)。三是組織政協(xié)委員積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要充分利用政協(xié)人才薈萃、智力雄厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全體委員的主體作用，為建始的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)；要支持政協(xié)委員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為政協(xié)委員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)提供方便，創(chuàng)造條件；要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)中的委員在爭(zhēng)取項(xiàng)目、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)上下功夫，顯身手，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，向社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位和財(cái)富。四是切實(shí)加大參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作力度，協(xié)助抓好參與式扶貧和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民富縣的新跨越。五是為招商引資營(yíng)造良好環(huán)境。要利用政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持政協(xié)委員為支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)招商引資，做好牽線(xiàn)搭橋、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)招商引資工作取得大的突破。

（三）切實(shí)履行三大職能，出新招，求實(shí)效

一是力求政治協(xié)商有深度。重點(diǎn)是改進(jìn)協(xié)商方法，通過(guò)全體會(huì)議廣泛協(xié)商，常委會(huì)議集中協(xié)商，主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商，提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)黨政決策的民主化、科學(xué)化。要積極圍繞制定我縣“十一五”規(guī)劃和縣委、政府中心工作深入調(diào)查研究，積極建言立論。在政治協(xié)商過(guò)程中，對(duì)于黨委、政府已經(jīng)部署和正在抓的事，深入反映社情民意，擺實(shí)情，講真話(huà)，積極支持協(xié)助；對(duì)于黨委、政府已有初步構(gòu)思，但尚未決策的事，積極參與重大決策的協(xié)商，言之有物，論之有理，積極提出解決的辦法和建議，為決策提供參考；對(duì)于黨委、政府尚未顧及的一些前瞻性問(wèn)題，提前組織調(diào)研，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，引起關(guān)注。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，努力提高履行政治協(xié)商職能的工作水平。

二是力求民主監(jiān)督有力度。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。一是加大提案工作中的民主監(jiān)督力度。提案工作是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督職能的一種最重要的形式和手段。今年要針對(duì)提案承辦單位積極試行民主評(píng)議提案辦理工作的辦法，促進(jìn)提案在民主監(jiān)督中發(fā)揮更重要的作用。二是加大行風(fēng)評(píng)議中的民主監(jiān)督力度。要認(rèn)真總結(jié)前幾年行風(fēng)評(píng)議的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揚(yáng)政協(xié)委員求真務(wù)實(shí)、敢于直言、公道正派、不循私情，講實(shí)話(huà)、務(wù)實(shí)績(jī)、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，注重民主評(píng)議的針對(duì)性、實(shí)效性、客觀(guān)性、準(zhǔn)確性，不斷改進(jìn)和完善方式方法，使民主評(píng)議更加嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，取信于民。三是加大反映社情民意的民主監(jiān)督力度。要暢通民主渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲，選擇事關(guān)全局，群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，掌握社情，了解民意，提出意見(jiàn)與建議。四是加大委員視察、調(diào)研的民主監(jiān)督力度。要有針對(duì)性地組織委員開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)，經(jīng)常邀請(qǐng)縣委政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人直接聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)、建議。對(duì)一些重要意見(jiàn)和建議的采納情況要進(jìn)行跟蹤視察和調(diào)研，使民主監(jiān)督真正落到實(shí)處。

三是力求參政議政有廣度。要注意調(diào)研選題的科學(xué)性，把好選題關(guān)，做到高立意、高起點(diǎn)。要圍繞黨政中心工作廣泛征求委員們對(duì)本年度參政議政課題的意見(jiàn)建議，多方協(xié)商，層層篩選，把參政議政的課題選準(zhǔn)選好，努力提高參政議政的質(zhì)量和水平。要注意發(fā)揮委員專(zhuān)長(zhǎng)，選配得力調(diào)研人員，深入基層，貼近群眾，腳踏實(shí)地搞調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研情況的綜合分析論證，做到材料翔實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)。分析深刻，建議合理，操作性強(qiáng)。要重視調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化工作，建立相應(yīng)機(jī)制，抓好跟蹤督辦，使委員的調(diào)研成果進(jìn)入決策層的視野和決策程序，更好地發(fā)揮作用，收到實(shí)效。要堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，從縣情出發(fā)來(lái)觀(guān)察思考問(wèn)題，以科學(xué)的態(tài)度，從以人為本的角度和全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度來(lái)分析問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

（四）大力推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)

要以政協(xié)章程為依據(jù)，進(jìn)一步健全和完善與政協(xié)章程相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立健全各種工作規(guī)則和工作程序，推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化，提高新形勢(shì)下履行職能的能力和水平，更好地適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。要通過(guò)制度規(guī)范，充分發(fā)揮政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用、委員的主體作用、專(zhuān)委會(huì)和聯(lián)絡(luò)組的基礎(chǔ)作用。通過(guò)總結(jié)過(guò)去工作，吸取外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全主席會(huì)議、常委會(huì)議工作制度、常委與委員的聯(lián)系制度、提案辦理評(píng)議制度、委員發(fā)言回復(fù)制度、專(zhuān)委會(huì)工作報(bào)告制度等等。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮委員的主體作用，繼續(xù)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)

開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)是充分發(fā)揮委員的主體作用、活躍政協(xié)工作的一種好形式，要在認(rèn)真總結(jié)去年開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，研究新情況，思考新問(wèn)題，探索新思路，完善“五個(gè)一”評(píng)比考核體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)一”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“五個(gè)一”活動(dòng)作為全體委員履行職能的一個(gè)重要載體，精心安排，狠抓落實(shí)，做到有計(jì)劃、有部署、有檢查、有考評(píng)。要進(jìn)一步發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組在“五個(gè)一”活動(dòng)中的組織、指導(dǎo)、督辦作用，繼續(xù)堅(jiān)持各專(zhuān)委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組對(duì)口聯(lián)系制度，強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù)。各專(zhuān)委會(huì)、聯(lián)絡(luò)組都要拿出好的典型和精品。要運(yùn)用情況通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察等形式為委員知情出力創(chuàng)造條件，使全體政協(xié)委員既是本職工作的先進(jìn)人物，又是政協(xié)工作的積極分子，把“五個(gè)一”活動(dòng)不斷引向深入，收到好的社會(huì)效果。

（六）切實(shí)做好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境

十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。人民政協(xié)是具有廣泛代表性和包容性的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍，是政協(xié)工作的基本任務(wù)。要引導(dǎo)各族各界人士正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)與各界別、各階層人士的聯(lián)系，認(rèn)真做好新的社會(huì)階層代表人士的工作，加強(qiáng)同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的根本利益，及時(shí)了解社會(huì)生活中的重要情況和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)交流和溝通，積極協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，如實(shí)反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力增信釋疑，凝聚人心，減少阻力，增加助力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力維護(hù)和諧的社會(huì)政治局面。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的水平

堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)和理論水平。要弘揚(yáng)政協(xié)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、豐富學(xué)習(xí)形式、注意學(xué)習(xí)方法，講求學(xué)習(xí)實(shí)效，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。要把深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想同深入學(xué)習(xí)鄧小平理論結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和人民政協(xié)的一系列重要講話(huà)結(jié)合起來(lái)，不斷把學(xué)習(xí)引向深入，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)收到實(shí)效。

加強(qiáng)思想建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的政協(xié)委員隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，自覺(jué)堅(jiān)持和維護(hù)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加深對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的理解，要正確處理個(gè)人地位、榮譽(yù)和責(zé)任的關(guān)系，增強(qiáng)做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負(fù)人民的重托。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率和工作水平，更好地為委員履行職能服務(wù)，為鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)服務(wù)。要以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、高效務(wù)實(shí)、清正廉潔的精神風(fēng)貌，把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為政協(xié)委員和社會(huì)各界參政議政的大舞臺(tái)、和諧共事的大家庭。

各位委員，我們正處于一個(gè)偉大的時(shí)代，作為一屆政協(xié)委員，肩負(fù)著不可懈怠的歷史使命，全縣人民對(duì)政協(xié)工作寄予厚望。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，在中共建始縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，為促進(jìn)我縣“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康建始作出新的貢獻(xiàn)。