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現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審查。并請市政協委員及其他列席人員提出意見。

過去四年的工作回顧

過去四年，是**發展史上極不平凡的四年，也是**歷史上發展最好的四年。四年來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，市政府一班人認真履職盡責，團結帶領全市人民，負重自強，攻堅破難，克服安全穩定面臨的巨大壓力，戰勝頻繁發生的重特大自然災害，穩妥處理歷史積累的遺留問題，積極化解發展中不斷出現的各種矛盾，強力推進全市經濟社會持續健康快速發展，圓滿完成市三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

一、過去四年，是綜合實力大幅提升、人民生活明顯改善的四年

**6年，全市實現地方生產總值33.6億元，同比增長13.7%,比**2年增加16.7億元，年均增長12.8%；三次產業比由**2年的43.1：30.3：26.6調整為35.5：35.4：29.1；地方財政一般預算收入實現6000萬元，同比增長30.2%，比**2年增長57.6%，年均增長23%；完成全社會固定資產投資20.4億元，同比增長54.6%，是**2年的3.8倍，年均增長36.9%；實現工業增加值9.1億元,同比增長28.5%,是**2年的5倍;全社會消費品零售總額實現11.1億元，比**2年增長58.7%；城鎮居民人均可支配收入達到6693元，農民人均純收入達到2670元，分別比**2年增加1836元、690元；城鄉居民存款余額19億元，比**2年增加8.7億元；城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

特色農業不斷壯大，新農村建設扎實推進。**6年農村經濟總收入達到19億元，比**2年增長47.6%。糧食產量達到26.57萬噸，比**2年增長3.1%。我市被確定為四川省增糧增收“三百工程”重點縣（市）。舊院黑雞、肉牛、生豬、薯類、茶葉等特色基地建設有序推進，被認定為全國無公害茶葉基地、四川省無公害舊院黑雞（蛋）及生豬生產基地，巴山雀舌被評為“四川省十大名茶”；7家企業被命名為達州市農業產業化重點龍頭企業；動植物疫病防制工作有效開展。**6年輸轉農村勞動力15萬人次，實現勞務收入5.8億元，比**2年增加2.3億元；圍繞解決農村“六難”問題，全面啟動建設太平鎮、白沙鎮鄭家壩村、舊院鎮紅巖村等36個新農村示范村鎮建設，完成投資3.96億元。

優勢工業發展強勁，經濟效益穩步提高。大力實施“工業項目強市”戰略，“三三三”工程、“1459”工程有序推進。綠色建材、煤電冶金、農產品加工等產業鏈加速形成，循環經濟得到發展，天然氣能源化工基地建設即將啟動。立信鐵合金、巴山建材等一批骨干企業不斷壯大。大巴山水泥、天予藥業、馥麟苧麻等一批投資新建和技改項目相繼建成投產。全市規模以上工業企業達到28戶，完成增加值6.74億元，同比增長35.8%，是**2年的2.2倍，萬元產值綜合能耗下降22個百分點，工業經濟效益綜合指數提高125.9個百分點，工業成為支撐市域經濟增長的主導力量。

商貿流通日益繁榮，旅游產業快速興起。一批大型市場相繼建成營運，特色商業街初步形成。主要流通企業規模不斷擴大，收入持續增加。成功爭取“全國萬村千鄉市場工程”在我市順利試點。以專業市場為龍頭、批發市場為骨干、鄉鎮集貿市場為節點的城鄉互動的商品市場體系已初步形成。金融、保險、房地產、物業、家政、中介、餐飲等服務行業蓬勃發展，城鄉市場更加活躍，市場秩序進一步規范,非公有制經濟占地方生產總值的比重由44.3%上升到50%。**6年重點流通企業銷售額達2.45億元，同比增長12.3％，是**2年的1.4倍。

圍繞打造紅色旅游名城和優秀旅游城市目標，著力做興紅色旅游，帶動生態旅游。我市被國家確定為紅色旅游片區“川陜蘇區、紅巖精神”重點縣（市），**保衛戰戰史陳列館被列為全國“紅色旅游經典景區”，八臺山――龍潭河創國家AAA級風景區已通過達州市初評，八臺山被評定為省級地質公園，“漢江第一漂”、“大巴山第一漂”兩個旅游品牌獲國家工商總局注冊，協助中央電視臺《紅色會客廳》拍攝完成《英雄**》專題片。**保衛戰戰史陳列館改建工程全面完成，主要風景區配套設施日趨完善。旅游產業成為全市經濟新的重要增長點，**6年實現旅游收入2.62億元，同比增長7％，是**2年的5.5倍。

二、過去四年，是基礎設施不斷完善、城鄉面貌明顯改觀的四年

城市面貌日新月異。圍繞創建省級衛生城市，累計投入城建資金3.7億元，全面加強城市建管。東關路、銀鐵路等8條街道全面改造，主要街道實現油化硬化和管網入地；陽光花園、濱水領地、金締花園等7個商住小區相繼建成，萼山劇場改建工程全面完成，休閑廣場、景觀景點及綠化等配套建設不斷完善；完成河西漫水橋整治，拓寬后河化肥廠河段，實施東門河治理；城市垃圾處理廠建成并投入運行；商業中心廣場、向前廣場、**廊橋、市政府機關辦公大樓、河西新區整體開發等項目建設進展順利；城管綜合執法機制逐步完善，“四化”工程快速推進，市容市貌大為改觀。城區拓展到5.2平方公里、人口10萬人。**6年經營城市收入完成7100萬元，城鎮化率達24.2%，比**2年提高4個百分點。

基礎設施建設成效顯著。國道210線**段、坪竹路等相繼改建竣工通車，新增硬化公路**公里，全市公路里程達2809公里，通鄉率、通村率分別達100%、90%，好路率達67.3%。墩子河大橋順利開工,襄渝鐵路II線加緊建設；新建水利工程2172處，解決了5萬人飲水困難，新增有效灌面1.4萬畝。大田溝等6座病險水庫除險加固工程全面完成，紅河水電站建成投入使用，白楊溪、青灘河水電站加快建設。大力實施農網和城市電網改造工程，蓋家坪220千伏安輸變電站建設竣工；新開通15個鄉程控電話和45個鄉鎮移動電話，鄉鎮程控電話全面開通，無線通信基本實現全網絡覆蓋。

生態環境更加良好。認真實施天然林保護、退耕還林（草）、生態綜合整治及城周綠化工程。國家級生態示范區和花萼山國家級自然保護區通過驗收。依法、有序、規范和適度開發利用土地、礦產等各種資源，完成全市飲用水源保護劃定及12家重點工業污染源治理工作，炸封關閉非法小煤窯，關閉城區污染企業，企業污染得到有效治理。累計投入生態工程資金2.6億元，完成土地治理面積2.3萬畝，治理水土流失141.3平方公里，完成退耕還林及造林37.62萬畝，335萬畝森林資源得到有效管護，森林覆蓋率達60.6%，比**2年提高19.3個百分點。

三、過去四年，是各項改革深入推進、對外開放成效明顯的四年

農村稅費改革、糧食流通體制改革縱深推進，全面免征農業稅及附加，累計減輕農民負擔1.83億元，人均減負828.4元；按照3個100%的要求，完成61戶國企改革，改制面達87%；調整行政區劃，撤銷10個工委5個鄉；加快公共財政體系建設，積極推行“鄉財縣管鄉用”的財政管理體制；完善國庫集中收付制度；積極穩妥推進事業單位聘用制度改革；稅收征管、國土資源管理、金融等體制改革不斷深化，適應市場經濟的物價監控機制基本建立。

堅持以大開放促大發展，優化發展環境，強化宣傳推介，加強內引外聯。累計引進重點招商引資項目111個，實際到位資金12.4億元。**6年實際到位資金4.5億元，是**5的1.4倍，是**2年的7.1倍。立信鐵合金、馥麟苧麻取得出口經營權，馥麟苧麻產品成功打入國際市場，**6年出口創匯26萬美元，實現我市自營出口創匯零的突破。

四、過去四年，是科教人才興市戰略強力實施、社會事業全面進步的四年

大力實施“科技富民”工程和“科普惠農”項目，實施3個國家級、8個省級、33個市級科技項目，獲省級科技進步獎1項、省級“金橋工程”獎3項。申請專利38項，其中獲國家專利授權12件，申請發明8件。轉化科技成果75項，科技對經濟增長的貢獻率達41%，成為全國科技進步縣（市）和省級科普示范市，國家級科普示范市創建工作進展順利。素質教育全面實施,“兩基”成果鞏固提高，農村義務教育經費保障機制改革穩步推進，改建學校危房8.2萬平方米，全面實行中小學校長競聘上崗和教師全員聘任，萬中、萬三中分別創建為省級、達州市級示范性普通高中，市教師進修校創建為省級合格教師培訓機構，竹峪中學、河口中學創建為達州市級示范初中，市職中創建為合格中等職業學校。大力加強人才使用、培養和引進工作，公開考錄、考聘公務員及事業單位人員799人，培訓公務員及專業技術人員1.2萬人次，引進各類專業人才220人，7名特級教師享受政府津貼，17人榮獲達州市和**市“有突出貢獻的中青年科技拔尖人才”稱號。

文體活動廣泛開展，文藝創作碩果累累，小說《血戰大巴山》、《巴山血》由解放軍文藝出版社出版發行，歌曲《請到巴山來》獲中央電視臺旅游類節目優秀獎，《巴山背二歌》、《薅草鑼鼓》列為省級非物質文化遺產保護名錄。組隊參加省十運會、六屆殘運會及達州市第二屆藝術節共獲金、銀、銅獎24個，市文化館創建為國家二級文化館,市圖書館被列為“全國文化信息資源共享工程”示范點，市體育局被國家體育總局表彰為“**5年全民健身周活動先進單位”。開通30個鄉鎮光纖電視，恢復市廣播電臺。市中心醫院、中醫院通過國家二級甲等和二級乙等醫院復查驗收。實現疾病預防控制中心、衛生執法監督所與原衛生防疫站的真正分離而獨立掛牌開展工作。“非典”、高致病性禽流感等疫病得到有效防控。新型農村合作醫療制度試點準備工作有序開展。人口計劃生育工作新機制逐步完善，低生育水平持續穩定，創建為省級計劃生育優質服務先進市，人口自然增長率由**2年的4.3‰下降到3.7‰，符合政策生育率穩定在88.36%以上，市人口計生委被表彰為“全國人口計生系統作風建設先進單位”。全面完成第一次全國經濟普查任務，扎實開展第二次全國農業普查，市統計局被國務院經濟普查領導小組授予“先進集體”稱號。深入開展精神文明創建活動，累計創建省級文明單位13個，市（縣）級文明單位221個。全市第二輪修志工作正式啟動。與此同時，國防動員、民兵、保密、老齡、婦女兒童、殘聯、外事、僑務、對臺、民宗、商會、審計、物價、氣象、檔案、無線電管理等工作取得新業績。

五、過去四年，是大興親民愛民為民之舉、人民群眾享受發展成果最多的四年

社會保障體系逐步健全。四年來，累計落實就業和再就業資金1500萬元，增加就業和再就業人員9400人。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷等保險參保面不斷擴大，農村養老保險穩步發展,“兩個確保”全面落實，城鄉居民最低生活保障制度基本建立，完成國企下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。**6年發放低保金897.3萬元，比上年增加219.3萬元，是**2年的67倍。成立市慈善總會，籌得慈善基金20.5萬元。落實資金2027萬元，重點對重災戶、重特大病患者、農村貧困孕產婦、流浪乞討等人員實施救濟救助。妥善安置“9.3”、“7.8”特大洪災及**6年特大旱災等災民生產生活，市人民政府被省委、省政府表彰為“7.8”抗洪救災先進集體。企業軍轉干部解困工作扎實有效,我市被評為全省“雙擁工作先進市”。種糧直補、退耕還林補助、貧困學生“兩免一補”、計劃生育獎勵扶助、獨生子女父母獎勵等資金共1.4億元及時足額發放。實施地氟病改灶降氟工程7000戶,兌現資金161萬元，免費治療白內障、結核等病患者2129人。扶貧開發及以工代賑工作扎實有效，投入扶貧及以工代賑資金1.37億元,累計實施新村扶貧67個、移民及易地扶貧1008戶4529人，實現4.6萬人脫貧。覆蓋52個鄉鎮16萬人口的安全飲水項目啟動建設，倍受各界關注的草壩場鎮飲水工程順利實施，即將竣工。

為民辦實事全面完成。市人民政府堅持每年為人民群眾興辦十件實事，著力解決群眾關心的熱點、難點和焦點問題。**6年市人民政府承諾為民興辦的“十件實事”，在克服時間緊、壓力大等困難的情況下基本完成。一是實施戶辦工程4600戶；完成紅層找水打井1510口，解決1.3萬人安全飲水問題；實施農網改造工程，解決7500戶農戶“用電難”問題。二是完成井溪、舊院、固軍3個鄉鎮土地復墾及新店鄉十里坪村土地開發項目建設,整理土地1.2萬畝,新增耕地**0畝;完成船兒石水庫除險加固工程。三是任河大橋除險加固工程即將竣工，五(郎溪)石(人)公路改建全面動工。四是完成市域體系規劃、市政管網規劃、旅游規劃、城市總規修編及長青路和建設路改造工程。五是實施城周綠化工程4000畝；完成4家重點污染企業的限期治污任務，建成城市空氣自動監測系統。六是全面實施了51個鄉鎮衛生院改擴建工程。七是認真落實農村義務教育階段“兩免一補”助學政策，18.25萬人次義務教育階段學生享受到免學雜費、免教科書和貧困住宿生生活困難補助政策，改造校舍2.36萬平方米。八是全市新增城鎮就業2420人，下崗失業人員和失地無業農民再就業2100人，其中“4050”等困難對象就業565人。九是將符合享受最低生活保障條件的對象全部納入低保,全市城鎮低保對象6569戶12524人，共發放低保金897.3萬元；農村低保對象5963戶17889人,月發放低保金21.5萬元；將符合條件的2343名“五保”對象全部納入供養范圍,做到了供養金按月足額發放。十是16個新村扶貧工作有序推進；完成易地扶貧搬遷323戶1253人；建成農村沼氣池2550口。

安全穩定工作扎實有效。社會治安綜合治理“整體聯動防范工程建設”順利通過省委、省政府檢查驗收，成功創建為“達州市級平安市”和“省平安鐵道線”。依法及時處理群眾信訪訴求，及時化解矛盾糾紛。嚴厲打擊和有效防止了“”、“門徒會”等邪教組織在我市的滋生蔓延。進一步強化安全工作，建立和完善突發公共事件應急體系，狠抓礦山、道路交通、消防、危化品、食品藥品、民爆物品、特種設備、學校等各項安全專項整治和地質災害防治，妥善處理“5.24”、“9.21”等重特大安全事故，摘掉全省煤礦事故多發縣和安全生產重點監控縣帽子。河口中學滑坡、紫溪衛生院后山滑坡、城區二層巖危巖得到有效治理，有力地維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定。

六、過去四年，是政府自身建設切實加強、政府職能轉變明顯加快的四年

政府系統自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛聽取人民團體和社會各界的建議、意見，累計辦理市人大代表、政協委員議案提案804件。積極轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，降低行政成本，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，在更好地履行經濟調節和市場監管的同時，加強社會管理和公共服務。開通市政府公眾信息網和“市長熱線”，建立并實行首問責任、行政過錯責任追究和專家咨詢、社會公示、聽證等制度，政府決策更加民主科學，服務水平進一步提高。深入開展普法教育，公民法制意識不斷增強，被評為省“四五”普法先進市，“五五”普法全面啟動。深入實施行政許可法，認真開展“三項清理”工作，認真履行行政復議和行政執法監督職能，確認本級行政許可和行政審批實施機關42個，確認可保留的行政許可及行政審批項目446項，取消行政審批事項158項，廢止各類規范性文件37件。村民自治和村務、廠務、政務公開全面推行，基層民主進一步擴大。在達州市率先組建政務服務中心，累計辦結行政許可、行政審批及行政服務事項4.7萬件。加大廉政建設和反腐敗工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件，樹立了人民政府為民務實清廉的良好形象。

各位代表！過去四年,“十五”計劃順利完成,“十一五”規劃開局良好。四年來，市域經濟快速增長，城鄉面貌大為改觀，各項事業全面發展，人民生活明顯改善。這些成績的取得是市委堅強領導、市人大政協監督支持的結果，是市人民政府帶領全市干部群眾同心同德、團結拼搏、艱苦奮斗的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和武警部隊、政法干警、工商聯、無黨派人士和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

輝煌成就令人振奮，寶貴經驗尤需總結。回顧四年來的生動實踐，我們深深體會到，做好新形勢下的政府工作，一定要堅持“五個必須”：

――必須立足**“發展不足、相對滯后”這一最大市情，把加快發展作為一切工作的中心。我們始終突出發展主題，將上級要求、群眾期盼和**實際緊密結合，搶抓機遇，乘勢而進，在困難中找出路、在壓力下求發展、在創新中謀突破，經受住了一系列前所未有的嚴峻考驗，在任務重、困難多、要求高、壓力大的情況下實現“一年一個新變化、四年一個大變化”。特別是**6年地方財政一般預算收入增速突破30%，全市綜合實力和增長質量邁上了一個新臺階。實踐證明，發展是化解矛盾、破解難題、富民強市、促進和諧的根本之策，是解決一切問題的關鍵所在。只有立足市情，凝心聚力，一切圍繞中心轉，一切圍繞發展干，才能始終牢牢把握在區域競爭中率先崛起的主動權。這是我們后發爭先、奮力崛起的關鍵所在。

――必須強力實施“項目興市”戰略，把推進重點項目建設、投資拉動作為加快發展的重要載體和強大支撐。項目是發展的載體，投資是發展的動力。四年來，我們堅持強化項目興市、項目興業理念，不斷創新項目機制，拓寬投（融）資渠道，積極向上爭取，在全市上下掀起抓項目、增投資、促發展的熱潮，羅文鐵山坡天然氣凈化廠、五大城建工程、基礎設施建設等一大批涵蓋各次產業、各個領域的重點項目建設，成為引領發展的強大引擎、支撐發展的持續動能。實踐證明，只有重抓項目，加大投入，跨越才有基礎，發展才有后勁。

――必須大力優化發展環境、擴大對外開放，把招商引資和發展非公有制經濟作為加快發展的主要途徑。招商引資和發展非公有制經濟是欠發達地區跨越式發展的捷徑。幾年來，正是因為我們大力實施開放帶動戰略，不斷優化發展環境，著力打造資金“洼地”、環境“高地”，才形成了客商紛至沓來，人才、資本、技術強力集聚，非公有制經濟蓬勃發展的可喜局面，全市經濟才能保持年均12.8%的高速增長。實踐證明，只有進一步解放思想，以改革增活力，以開放促開發，努力創造良好的投資環境和干事創業環境，才能增創發展新優勢，提升發展競爭力。

――必須強化人民政府為人民的意識，把大興親民愛民之風、多干為民利民之事作為政府及其公務人員的根本職責。正是由于我們心系群眾、真情為民，以解決“六難”、扶貧開發、社會保障、救災救濟等為重點，年年為民興辦實事，解決了一大批人民群眾關注的熱點、難點、焦點問題，才贏得了人民群眾的信任與支持，凝聚起加快發展的強大合力，在全市上下形成了思想同心、目標同向、行動同步的可喜局面。實踐證明，只要政府及其公務人員牢記根本職責，大興親民愛民之風、多干為民利民之事，讓群眾共享改革發展成果，就能贏得人民群眾的真心擁護，就能不斷開創各項工作的新局面。

――必須切實轉變職能、轉變作風，把優化行政服務、加強執行力建設作為提升政府形象的重要任務。實踐證明，只有優化行政服務，增強行政執行力，切實轉變政府職能，轉變工作作風，推進管理創新，建設團結、務實、高效、廉潔的政府，才能切實擔負起興一方經濟、促一方發展、保一方平安的歷史責任，才能開創風正人和事業興的嶄新局面，才能為推進跨越式發展、努力建設川陜渝結合部的經濟文化強市（縣）提供強力保障。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，從總體上講，發展不足、相對滯后仍然是我市最大的市情，主要表現在：經濟總量偏小，經濟增長方式亟待轉變；工業支柱項目不多，規模企業數量不足，產業集聚效應不明顯，工業經濟整體素質不高；農村基礎設施薄弱、生產生活條件較差，城鄉部分群眾生活還比較困難；財政收支矛盾突出，鄉鎮負債沉重；抗災救災和安全穩定壓力大；少數單位和干部作風不實、效率不高、政令不暢、業績不佳；發展軟環境亟待改善等等。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，在今后的工作中切實加以解決。我們堅信，只要大力弘揚“負重自強、艱苦奮斗、務實創新、團結奉獻、不勝不休”的“**精神”，充分利用一切有利條件，調動一切積極因素，加快推進發展，**的未來就充滿希望，**的前景將無限美好！

未來五年面臨的基本形勢與主要目標任務

未來五年，經濟全球化、新科技革命、產業結構升級以及市場化、工業化、城鎮化趨勢將進一步加快，各類資本、技術和產業將加速向中西部轉移，有利于我市更好地利用國際國內市場，在更高層次、更寬領域擴大開放，加速經濟結構調整和產業升級；國家更加重視區域、城鄉協調發展，將為我們爭取更多支持，加快社會進步，提供良好的政策機遇；襄渝鐵路II線、達陜高速公路的開通，將使我市交通格局極大改善、聯動秦巴第一城的區位優勢更加凸顯，將為我們加快發展拓展更為廣闊的空間；多年的實踐和積極探索形成的“四五五”跨越式發展思路已深入人心，在這一思路引領下形成的干部思進、民心思變，為我們致力科學發展、促進社會和諧提供了牢固的思想基礎；歷屆艱苦奮斗形成的大好局面，為我們率先建成川陜渝結合部經濟文化強市（縣）奠定了堅實基礎！

各位代表，未來五年是打牢發展基礎、做大經濟總量的重要機遇期，是加快**發展、增進人民福祉的關鍵期。市第四次黨代會為我們勾劃了美好藍圖，我們必須認清加快發展的新形勢，樹立加快發展的新觀念，迎接加快發展的新挑戰，落實加快發展的新舉措，銳意進取，扎實工作，不負重望，全面開創我市經濟社會發展的新局面！

今后五年，全市經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞“四五五”跨越式發展思路，統籌推進城鎮化和新農村建設，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，著力建設“綠色**、活力**、紅色**、開放**、和諧**”，努力建設川陜渝結合部的經濟文化強市（縣）。

總體目標是：全市地方生產總值年均增長13％以上，到2011年，達到68億元，比**6年翻一番；全社會固定資產投資累計達到150億元；力爭地方財政一般預算收入達到1.5億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長7.3%和8.9%以上，2011年分別達到9500元和4100元以上；城鎮登記失業率控制在5%以內；社會消費品零售總額達到24.3億元；單位國內生產總值綜合能耗下降20個百分點。經過五年努力，實現綜合實力更加雄厚，基礎設施更加完善，增長方式更加科學，生態環境更加優越，中等城市框架基本形成，社會發展更加和諧，達到“經濟實力大提升，城鄉基礎大改善，社會事業大發展，幸福指數大上揚”。

主要任務是：

――建設新興工業強市。進一步突出工業經濟在經濟發展全局的支柱地位，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子，大力實施“三三三”工程和“1459”工程，傾力打造川陜渝結合部的天然氣能源化工基地、川東鐵合金基地、四川綠色建材基地和秦巴地區富硒農產品加工基地，強力培育一批優勢企業，到2011年，力爭培育年銷售收入過10億元的骨干企業1戶，過5億元的企業3戶，過1億元的企業10家，規模以上企業達到50戶以上，工業經濟整體實力和競爭能力得到全面提升。

――建設富裕文明新農村。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，認真規劃，分類指導，逐年推進，到2011年，力爭建設130個新農村示范點。圍繞打造“秦巴地區富硒農產品加工基地”，狠抓特色農產品基地建設和精深加工，推進農業產業化進程，到2011年，農產品綜合優質率達到50%，農業產業化龍頭企業達到20家，農村專合組織達到150個，農村經濟總收入達27.6億元。以解決農村“六難”問題為突破口，推進“百村十鎮”綜合整治，大力改善農村基礎設施，到2011年，通鄉水泥（油）路達100%，通村水泥（油）路達50%，實現鄉鄉通客運，村村通公路。基本解決農村人畜飲水困難。完成農村電網改造掃尾工程。農村基礎設施日趨完善，農民生活更加富裕，農村面貌煥然一新。

――建設更具活力的經濟體系。堅持把改革放在更加突出的位置，以體制機制創新，增添經濟社會發展活力。積極推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變，增強社會服務功能。全面完成國有企業改革，加快建立現代企業制度。大力實施農村綜合改革，認真落實各項惠農政策，切實加強農民負擔監管，逐步化解鄉村債務。加快財政體制改革，加強國有資產監管，優化財政支出結構，努力建設公共財政。改善金融生態環境，充分發揮金融對地方經濟發展的支持作用。進一步優化發展環境，依法打擊一切影響發展的不法行為，大力整頓規范市場經濟秩序。大力發展開放性經濟，突出抓好招商引資工作，實行資源招商、產業招商、企業招商、以商招商，充分發揮企業招商主體作用，建立招商引資統籌機制，促進招商引資由數量型向質量型，綜合型向專業型轉變，引進更多國內外知名企業在**投資興業。

――建設秦巴商貿中心。堅持特色農產品“買秦巴、賣全國”和工業日用品“買全國、賣秦巴”的思路，引進培育大中型商貿流通集團，建成大巴山特色農產品交易中心和工業日用品批發中心，實施“萬村千鄉”市場工程，進一步完善農村流通網絡。改造提升現代服務業，積極扶持發展物流配送、連鎖經營、電子商務等現代服務業，加快建設以倉儲物流為主的現代物流基地，形成以**為中心的川陜渝結合部經濟圈。第三產業增加值年均增長18.9%以上，到2011年達到23.1億元以上。

――建設聯動秦巴第一城。提升城鎮品位，加快建設聯動秦巴第一城和紅色旅游名城。實施河西新區開發工程、天馬山紅色景區建設工程、路橋暢通工程、山水園林工程和靚化提升工程，基本建成中等城市框架，初步建成紅色旅游名城、中國富硒茶都和秦巴商貿城，建成省級園林城市，聯動秦巴第一城地位更加凸顯。著力構建以羅文至大竹鎮公路為“一軸”，以太平鎮至固軍、石崗至竹峪、五郎溪至黃鐘、石岸口至草壩、河口公路沿線為“四線”的重點場鎮群和經濟產業帶，加大建制鎮建設力度，力爭將太平鎮、官渡鎮創建為國家級重點鎮，白沙鎮、羅文鎮創建為省級重點鎮，形成以太平鎮為中心，官渡鎮、白沙鎮為次中心，重點鄉鎮為支撐，功能互補、各具特色的城鎮群和產業帶。到2011年，全市城鎮化率達35%以上，城市人口達15萬人以上。

――建設中國優秀旅游城市。按照“構建一個中心、突出兩大主題、建設三條精品線路”的思路，充分挖掘紅色文化、三國文化、民俗文化，精心實施“全國紅色旅游經典景區”建設項目，全力抓好重點景區開發，建成3座三星級賓館，開通3條旅游專線，把紅軍文化、茶文化打造成展示**文化魅力的名片，力爭把八臺山創建為世界級地質公園，八臺山―龍潭河創建為國家AAAA級旅游區，大竹河、魚泉山、煙霞山創建為省級風景名勝區，努力建設中國優秀旅游城市。旅游收入年均增長8.8%以上，到2011年，達到4億元以上。

――全面構建和諧**。突出教育優先發展地位，強化基礎教育，提升高中教育，壯大職業教育，發展民辦教育，建成市職教中心，2011年全市高中階段教育入學率達到80%以上。加大科技推廣應用力度，搞好科普宣傳，提高全民科技素質。加強鄉鎮文化陣地建設，大力發展文化產業。完善公共衛生服務體系，推行新型農村合作醫療試點工作，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。嚴格執行計劃生育政策，完善人口計生利益導向機制。城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險覆蓋面達到90%以上，農村社會養老保險覆蓋面達到50%以上，進一步加強就業再就業工作，城鎮登記失業率控制在5%以內。健全救災救濟管理體系和應急機制，解決好特困群眾的生產生活困難。大力發展慈善事業，扶持民辦福利機構。大力實施生態環境立市戰略，加強國土資源管理，穩步提高森林覆蓋率，建成國家級生態示范市區和省級環保模范城市。健全人民內部矛盾調處機制和突發公共事件應急處置機制，強力推進“平安**”建設，全力維護社會穩定，促進社會更加和諧。

**7年工作安排

**7年是新一屆政府工作的開局之年,也是貫徹市四次黨代會和四屆人大一次會議精神，加快建設和諧**的重要之年。我們務必明確目標任務，狠抓工作落實，為新一屆政府工作開好局、起好步、奠好基。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地方生產總值增長13％以上，力爭13.5％；地方財政一般預算收入增長30%以上;全社會固定資產投資確保增長50%，力爭55%以上;限額以上工業增加值和利潤分別增長35%以上；社會消費品零售總額增長18％以上；農民人均純收入增加**元以上;城鎮化水平提高2個百分點以上；符合政策生育率達90%以上。各項社會事業全面發展，民主法制建設、精神文明建設進一步加強。

圍繞上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

一、壯大優勢產業,轉變增長方式,強力提升發展實力

以改善生產生活條件和發展農村經濟為重點，建設社會主義新農村。加快薯類、富硒茶葉、無公害中藥材、煙葉、粉葛、蠶桑、林果、魔芋、食用菌，以及舊院黑雞、肉牛、生豬等優質畜禽基地建設，引導利根葛業、巴山雀舌、天予藥業、福川牧業等龍頭企業發展壯大，完善公司、協會和農戶利益聯結機制，壯大農村經紀人隊伍，發展農民專業合作組織。加大農業實用科技推廣力度，推進無公害農產品體系建設和農業標準化建設，申報認定舊院黑雞（蛋）為國家有機產品。

全面落實各項惠農政策，千方百計增加農民收入，加大貧困幫扶和山區開發力度，加強農民工技能培訓和勞務輸出，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，全年輸轉農村勞動力15萬人次，創勞務收入6億元以上。

廣泛開展“文明村鎮”、“文明家庭”創建活動，切實加強鄉村道路、通信、供電、飲水、沼氣及人居環境建設，啟動25個、完善提高36個新農村示范村建設,完成1500戶農村沼氣工程建設任務，大力改善農村生產生活環境。

以壯大優勢工業和增強自主創新能力為重點，推進新型工業化進程。培育特色產業鏈。發展水泥、石膏系列綠色建材產業，實現建材產品銷售收入超過2億元，做大綠色建材產業鏈；發展天然氣能源化工產業，支持中石油加快建設羅文鐵山坡天然氣凈化廠，做強天然氣能源化工產業鏈；推動資源就地轉化增值，引導立信鐵合金、達源電廠合作，做優煤―電―鐵合金產業鏈，新培育年產量達9萬噸以上的煤炭生產企業3家，年產值上億元的企業1戶；引導天予藥業開發中藥材、發榮裝飾建材業開發林產品，加快年屠宰300萬只畜禽加工生產線、馥麟苧麻紡紗技改工程和粉葛、茶葉清潔化加工等項目建設，做大農產品加工產業鏈。

鼓勵企業吸收、引進和開發具有自主知識產權與市場競爭力的新技術、新產品，大力發展循環經濟，做好天然氣綜合開發利用項目前期工作，全年爭取省級技術創新和改造項目各1個，達州市技術創新項目1個,工業新上項目和技改投入比上年增長40%以上。

發展壯大立信鐵合金、大巴山水泥、馥麟苧麻等龍頭企業，增強重點企業的支撐作用。加強對工業經濟運行的預警預測，狠抓資金、電力、運輸、原材料等綜合協調服務，對重點企業實行動態管理，在電力、資金、原材料供應等方面予以傾斜。促進民間資金向民間資本轉化，引導、鼓勵民營企業向“專、精、特、新”方向發展。全年規模以上工業增加值達到9.2億元，萬元產值綜合能耗下降5%以上。

以特色旅游和秦巴商貿為重點，加快發展第三產業。堅持以紅色旅游帶動生態旅游，高起點編制景區規劃，抓好“全國紅色旅游經典景區”項目工程建設，爭取實施“533”工程項目，突出抓好“向前廣場”、魚泉山玄祖殿紅軍戰斗遺址、固軍壩起義舊址恢復重建等項目建設。成功創建八臺山――龍潭河國家AAA級風景區，積極創建大竹河、魚泉山、煙霞山省級風景名勝區或國家AA級旅游區，實施八臺山綜合旅游開發、龍潭河溫泉開發，打造煙霞山景區。引導業主加快**大酒店二期擴建工程建設和魚泉山、長洞湖度假村等配套設施建設，完成**大酒店及穗豐大酒店三星級賓館申報及評定工作。啟動茶葉文化休閑游活動，完善農家樂服務設施，積極開展鄉村游。加強行業管理，提高服務質量，提升旅游形象，力爭全年實現旅游收入3億元以上。

大力培育愛家購物、萬客隆、巴山食品等企業團隊，加快各類批發市場、綜合超市、購物中心、連鎖業、物業管理、物流配送中心的發展，拓展現代服務業新領域；抓緊啟動大巴山特色農產品交易市場、畜禽交易市場、工業品交易市場等市場建設，切實搞好“萬村千鄉市場工程”試點工作，加快構建現代農村流通網絡，新建農資農家店80家；進一步發展會計、資產評估、工程建筑咨詢、法律、科技咨詢等中介服務業和家政服務、醫療保健服務等社區服務業。引導和支持金融機構優化信貸結構，增加有效信貸投入，支持地方經濟發展。加大市場監管力度，狠抓市場專項整治，營造公平競爭的市場環境。

二、完善基礎設施，加強生態建設，大力夯實發展基礎

加強城市建管。整體修編《**市城市總體規劃》，完善城市控制性詳規。完成**廊橋、向前廣場一期、市政府機關遷建工程，大馬力推動河西新區整體開發，啟動后河翻板閘、城市污水處理廠、殯儀館遷建、商業中心廣場二期和三期工程建設，推進原市水泥廠、陶瓷廠地塊開發建設；提升太平路、和平路、長青路和裕豐街、紅旗路、新華路、河街南路“三縱四橫”城市交通網絡通行能力。大力開展省級衛生城市創建活動，推進以綠化、美化、亮化、凈化為重點的城市環境綜合整治，推行清潔環保能源，規范交通秩序，完善城市管理綜合整治機制。抓好太平鎮、官渡鎮爭創國家級重點鎮和白沙、羅文兩鎮爭創省級重點鎮的申報工作，完成白沙鎮城鎮詳規，加快青花、舊院等省級試點小城鎮和中心鎮建設，力爭全年經營城鎮收入超億元。

加快交通能源及水利設施建設。完成國道210線城區段改建一期工程、五（郎溪）石（人）公路改建、萬白路山重二級水泥公路改建和墩子河大橋等項目建設，積極支持達陜高速公路和襄渝鐵路II線建設，啟動八臺至八臺山山重四級公路、魏（家）羅（文）路通鄉油路改建、罐（壩）長（石）路改建及煙霞山旅游公路建設，加強村道公路建設，緩解群眾出行難的狀況。引導業主加快白楊溪、青灘河、梓桐溪水電站建設，大力恢復水毀農田及河堤，抓好病險水庫整治和小微水利工程建設，解決2萬人農村安全飲水問題。結合發展沼氣等清潔能源，全面啟動小水電代燃料項目。

加強生態環境保護。繼續實施天然林保護、退耕還林（草）、城周綠化、“金土地”、生態環境綜合治理等工程，加速市鄉兩級土地利用總體規劃修編，抓好國家農業綜合開發項目的實施和地質災害治理，完成工程造林5萬畝，治理水土流失35平方公里，爭取太平鎮楊家梁滑坡治理立項。嚴格執行礦產資源規劃，進一步加強對石冠寺至觀音峽的礦業秩序整頓。嚴格環境影響評價制度和工程建設“三同時”制度，堅持污染總量控制和排污許可制度，加強污染治理和飲用水源保護，完成建筑棄碴處置場和城區垃圾中轉站建設，力爭開工建設城市污水處理廠。推進綠色社區、綠色學校、綠色城鎮創建工作，營造更加良好的生態環境。

三、推進改革開放，創新體制機制，著力增強發展活力

深化各項改革。按照“3個100%”的要求，全面完成市陶瓷廠、飲料廠等9家國企改制。推進農村綜合改革，鞏固農村稅費改革成果，加快建立科學合理的政府性債務管理和償還機制，堅決控制并積極化解鄉村債務；推進土地使用權合理流轉，引導業主適度開發、規模經營；積極穩妥開展鄉鎮機構改革，轉變鄉鎮政府職能。深化行政管理體制改革，完善市行政服務中心運行機制，強化公共管理和服務職能。深化財政體制改革，穩步推行部門預算，完善國庫集中收付制度，強化收支直達；繼續推行采管分離，提高政府采購工作效率和節支效果；深化“鄉財縣管鄉用”的鄉鎮財政管理體制改革，大力實施“金財工程”，提高理財水平，逐步建立公共財政框架體系。推進投資體制改革，落實企業投資主體地位，規范政府投資行為。推進事業單位分類改革，深入開展公益事業單位體制改革，將事業單位經營性、公益性職能剝離，建立分類管理的用人制度，為經濟社會發展營造更具活力的管理體制。

擴大開放水平。積極做好與發達地區、友好縣市的交流合作，主攻成渝，聯動秦巴，突破沿海，充分利用資源、區位、產業等優勢，圍繞天然氣能源化工、冶金、建材、農業產業化、旅游開發、城市經營等領域，編制包裝招商項目，加強宣傳推介，創新招商方式，加大招商力度，營造“安商、親商、富商”環境，積極引進資金、技術、人才和管理，力爭在引進高科技、大企業和外貿出口上取得新突破。推進苧麻、食用菌、茶葉、鐵合金等優質產品打入國內發達市場或國外市場。全年招商引資到位資金3億元以上，出口創匯30萬美元。

四、統籌協調發展，繁榮各項事業，努力推動社會進步

狠抓科教人才工作。全面貫徹實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，加強市校（院）合作，抓好科技示范園（點）建設和科技項目實施，申報國家專利5件以上，力爭“**‘皮桔’中藥材種植科技示范區建設”納入省“中藥材現代化科技產業基地”，搞好科普宣傳，努力創建國家級科普示范市。大力推進素質教育，整合優化教育資源，完善遠程教育項目服務功能，制定學前三年和學前一年教育普及實施方案，確保市文教示范幼兒園創建省級示范幼兒園圓滿成功；做好“雙高”普九規劃，加強農村初中和中心校寄宿制學校建設，完善萬中、萬三中創建國家級、省級示范性普通高中發展規劃，擴大辦學規模；加強職業教育，力爭將市職中創建成省重點職業學校；引導、規范、發展民辦教育和成人教育。轉變人才觀念，開發人力資源，堅持“先使用，后識別”的原則，注重技術、學科帶頭人的培養、選拔、推薦、管理及使用工作，為吸引人才、留住人才、發揮人才作用營造良好的環境，努力形成任人唯賢、崇尚知識、尊重人才、人盡其才的用人機制，優化和壯大重點行業、支柱產業人才隊伍，著力建設行政管理人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才和農村人才五支隊伍，讓能人有為、有位，為**經濟社會發展提供有力的人才支撐。

大力發展各項社會事業。積極組織開展豐富多彩的文體活動，繁榮文學藝術創作，加強文化遺產保護，促進文化與旅游產業的緊密結合，鼓勵支持“**保衛戰”等紅軍戰史研究，著力建設紅軍文化廣場、茶博園等文化工程，推進農村文化服務體系建設，擴大“全國文化信息資源共享工程”示范面和光纖網絡覆蓋面，加快實施廣播電視“村村通”聯網工程，啟動建設鄉鎮文化站、廣播電視站。進一步健全三大衛生體系，完善市、鄉、村三級醫療體系，完成社區衛生服務中心和服務站建設，抓好農村衛生站建設，啟動新型農村合作醫療試點工作，加強重點疾病防控，妥善處置突發公共衛生事件，嚴防重大疫情蔓延，嚴厲打擊非法行醫，加強食品藥品監管，保障人民群眾的飲食及醫藥安全。加強人口計生工作，鞏固“省優”成果，改善人口結構，控制人口數量，提高人口素質，穩定低生育水平。以“八榮八恥”為主要內容，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，倡導綠色科學健康的生活方式。以創建省級衛生城市為載體，推動文明村鎮、文明社區、文明單位、文明家庭等創建活動再上新水平。抓好第二次全國農業普查工作、經濟普查工作和第二輪修志工作，以及國防動員、民兵、保密、老齡、婦女兒童、殘聯、外事、僑臺、民宗、商會、審計、氣象、檔案、無線電管理等各項工作。

五、堅持以人為本，高度關注民生,奮力構建和諧社會

維護社會穩定。進一步強化安全生產基層基礎工作，完善安全生產管理機制，嚴格執行安全生產責任制和責任追究制，切實加強礦山、道路交通、消防、危化品、食品藥品、民爆物品、學校、國家機密等安全工作，及時排查整改安全隱患，嚴防重特大安全事故發生，促進安全生產形勢持續穩定好轉。強化社會治安綜合治理，加大群防群治力度，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“”、“門徒會”等邪教組織，積極爭創省級平安市（縣）。高度重視信訪工作，加大信訪案件處理力度，提高“市長熱線”辦理實效，及時化解社會矛盾。堅持依法實施征地拆遷，切實關心和維護群眾正當利益，努力為人民群眾創造安全、穩定、和諧的社會環境。

加強社會保障。鞏固完善城鎮職工基本養老保險、醫療保險和失業保險制度，完善機關事業單位養老保險金征收發放機制，確保離退休養老金和城鄉“低保”金按時足額發放；全面落實農村“五保”戶供養政策，強力推進工傷保險，啟動實施公務員醫療補助政策，積極發展社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助等社會保障事業，加強擴面征繳清欠工作，擴大社會保險覆蓋面；加大對困難行業、困難人群的就業援助，建立健全就業服務體系，擴大就業總量；加大扶貧開發及以工代賑工作力度，切實抓好項目扶貧、產業扶貧、勞務扶貧，廣泛開展科教扶貧和社會扶貧，切實解決好因災、因病致貧返貧等困難群眾的生產生活問題，力爭解決5000名絕對貧困人口的溫飽問題，改善7500名低收入人口的生產生活條件；進一步落實失地農民社會保障制度，建立和完善城鄉特困群眾及流浪乞討人員救助制度，加快發展慈善事業，保障各類群體特別是弱勢群體的合法權益；健全城鎮住房供應體系和保障制度，探索完善經濟適用房建設和供應方式。

同時，圍繞人民群眾的切身利益，大力實施“十六大惠民行動”，竭力為民多辦實事，多辦好事。

不斷加強自身建設著力提升政府公信力

當前，我市正處在加快發展、富民強市的關鍵時期。面對時代的召喚、歷史的重任、人民的期盼，我們必須按照“轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能”的要求，大力推進政府自身建設和管理創新，在優化經濟結構、發揮市場機制作用、強化社會管理和公共服務上下功夫，使政府職能真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，把政府建成干事創業、奮發有為、務實創新、廉潔高效的人民滿意政府。

――建設為民政府。牢固樹立人民政府為人民的理念，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發展和提高人民生活水平上，著力解決就業、就學、就醫、社會保障、權益維護、環境保護、安全穩定等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，千方百計為群眾排憂解難，以真情凝聚民心，以真心贏得群眾。

――建設服務政府。進一步理順政企、政事關系，堅持有所為、有所不為，切實加強社會管理和公共服務職能，為全體人民提供更多更好的公共服務。加強政風建設，引導公務人員樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，保持人民公仆本色，以良好的政風促進良好的行風和社會風氣的形成。加強發展環境建設，使**成為最具吸引力的投資“洼地”。繼續辦好行政服務中心，著力推進政務公開，實行陽光行政，增強透明度，簡化工作程序，提高行政效能和服務水平。

――建設法治政府。堅持依法治市，大力開展普法教育，加大對干部的法制培訓，努力提高公務員隊伍的法律素質和依法行政能力。加強行政執法隊伍建設，嚴格依照法定權限和程序行使職權、履行職責。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，規范決策程序，健全決策制度，優化決策環境，強化決策責任，提高決策科學化、民主化水平。嚴格遵守各項政策法規，落實執法責任制、評議考核制和錯案追究制，加快推進集中行使行政處罰權的改革工作，堅持依法行政，切實將政府管理經濟社會的行為納入依法運轉的軌道。

――建設責任政府。時刻牢記黨和人民的重托，牢記富民強市的重任，牢記社會穩定和諧的重責，主動接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化政府系統執行力建設，確保政令暢通，強化行政責任制和責任追究制，按照“權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正”的原則，把行政問責與行政監察、審計監督結合起來，建立以行政一把手為重點的行政問責制，切實把有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償的原則落到實處。

――建設廉潔政府。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，加大工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發等領域違法違紀案件的查處力度，堅決革除非法利益格局。政府工作人員特別是各級領導干部要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，任何時候、任何情況，黨的宗旨不能忘、不義之財不能取、自我約束不能松，始終做到自重、自省、自警、自勵，一生清白。

各位代表！回顧過去，成就輝煌，我們深受鼓舞；展望未來，前景美好，我們充滿信心。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以更加昂揚的精神狀態，齊心協力，艱苦奮斗，敢為人先，奮力拼搏，為建設川陜渝結合部經濟文化強市，構建富裕、民主、文明、和諧的新**而努力奮斗！

注釋

“四五五”跨越式發展思路：實施生態環境立市、工業項目強市、科教人才興市、特色產業富市“四大戰略”，突出強工、重農、活商、建城、興旅“五項重點”，實現做大特色農業，做強優勢工業，做旺秦巴商貿，做興紅色旅游，奮力打造聯動秦巴第一城“五個目標”。

好路率：公路養護質量分為優、良、次、差四個等級，其中優、良級路段里程占養護里程的百分率稱為好路率。

農業標準化：運用“統一、簡化、協調、優化”的標準化原則，對農業生產的產前、產中、產后全過程，通過制定標準、實施標準和實施監督，促進先進的農業成果和經驗的迅速推廣，確保農產品的質量和安全，促進農產品的流通，規范農產品市場秩序，指導生產，引導消費，從而取得良好的經濟、社會和生態效益，以達到提高農業生產水平和競爭力為目的的一系列活動過程，叫做農業標準化。

農村“六難”問題：農村“行路難、飲水難、上學難、就醫難、用電難、通訊難”。

“三三三”工程：是達州市委、市政府為加快優勢產業和重點企業的發展步伐，加大工業新上項目和技改投入力度，強化工業重鎮對地方經濟的促進和帶動作用，在科學研究、合理規劃基礎上制訂出的工業跨越式發展決定，即30個工業重鎮、30戶重點優勢企業、30個工業重大項目。我市青花鎮、沙灘鎮、白沙鎮和官渡鎮被列為該工程工業重鎮；立信鐵合金有限責任公司等被列為重點優勢企業；鐵山坡凈化廠工程、大巴山水泥公司4000噸/日新型干法旋窯水泥生產線被列為重大項目。

“1459”工程：1個工業集中區（白沙）；形成煤電冶、綠色建材、農產品加工、能源化工產業4個主導產業；建成官渡綠色建材、青花鐵合金、沙灘冶煤、白沙農業產業化及建材、羅文能源化工5大基地；大力培育大巴山旋窯水泥等9戶骨干工業企業。

茶葉清潔化加工：即對傳統工藝進行改進的一種新工藝，是指為確保衛生安全，提高人們生活質量，對鮮茶葉發青到制成干茶的全過程實行連續化作業，不使茶葉沾地，始終保持在干凈清潔的生產環境中進行。

“四化工程”：城市綠化、美化、亮化、凈化。

萬村千鄉市場建設工程：在中央財政支持下，商務部**5年在全國開始實施“萬村千鄉”市場工程，引導和鼓勵城市大中型流通企業延伸連鎖經營網點到農村，在縣城建配送中心（店），到鄉鎮和村建便民連鎖“農家店”。在把工業品送下鄉的同時，疏通農產品進城渠道。

AAA級旅游區：國家旅游局制定實施的旅游區質量等級標準，按照旅游區資源特色、規模大小、開發程度，分為A、AA、AAA、AAAA國家級旅游區。

“三同時”制度：指污染治理設施與建設項目必須同時設計、同時施工、同時投入運行。

GAP：指中藥材生產質量管理規范。

兩免一補：對農村義務教育階段的貧困學生實行免收教科書費用、免收雜費的政策叫“兩免”，對其中的寄宿困難學生補助生活費的政策，叫“一補”，合稱“兩免一補”。“雙高”普九：是指高質量、高標準地普及九年義務教育。兩基：是指基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。

人口自然增長率：是反映人口再生產過程、預測人口發展趨勢、編制人口計劃的重要指標，是反映人口自然增長情況的相對指標。即一定年度內人口自然增加數（年內出生人數減死亡人數）與年平均人口數之比。通常用千分率表示。

符合政策生育率：是指年內符合計劃生育政策的出生人數占同期全部出生人數的比重，是反映計劃生育效果和工作質量的一個綜合性指標。

“533”工程：會同有關部門從**4年開始組織實施的全國愛國主義教育示范基地“533工程”，即利用五年時間，通過中央資助一點、地方財政支持一點、教育基地自籌一點的辦法，重點對反映我們黨革命斗爭歷史的示范基地進行資助，使其在展出內容與展示手段、服務質量與教育效果、內部管理與環境面貌三個方面都得到明顯改善。

“金土地”工程：即專項土地整理，指在現有農地范圍，依據土地利用總體規劃與相關規劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，改善土地利用結構和生產生活條件、生態條件，新增有效耕地，提高耕地質量，提高土地利用率和產出率。

雙擁：即擁軍優屬、擁政愛民。

兩個確保：指確保國有企業下崗職工基本生活費和企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

“三項清理”：指行政許可項目、行政許可法律依據及行政許可實施主體。“金財”工程：即政府財政管理信息系統，是利用先進的信息技術，支撐以預算編制、國庫集中支付和宏觀經濟預測分析為核心的政府財政管理綜合信息系統，是財政系統信息化建設目標和規劃的統稱。

“十六大惠民行動”：指實施教育資助、醫療保障、最低生活保障、就業促進、農村交通建設、農網改造、安全飲水、扶貧解困、光纖電視到鄉、通訊到村、科技到戶、民工培訓、農村安居、環境治理、舊城整治及新區建設、群眾文化共十六個方面的惠民行動。