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一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健

初步核算，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4801.98億元，增長(zhǎng)13.5%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅為1995年以來(lái)最高。自2002年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五年超過(guò)10%。人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元人民幣，達(dá)到10240元。財(cái)政收入完成568.08億元，增長(zhǎng)19.5%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1648.0億元，增長(zhǎng)7.1%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1031.93億元，增長(zhǎng)6.5%。糧食總產(chǎn)量1539萬(wàn)噸，增產(chǎn)23萬(wàn)噸。全區(qū)年產(chǎn)值超過(guò)500萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展到765家，帶動(dòng)農(nóng)戶300多萬(wàn)戶。各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3370家。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

全部工業(yè)增加值完成1595.83億元，增長(zhǎng)20.1%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到33.2%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，升幅為近10年來(lái)最快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)46%。制糖、汽車(chē)、冶金、電力、化工、建材及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮重要拉動(dòng)作用。年主營(yíng)收入超30億元的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展到13家，其中柳鋼集團(tuán)突破200億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)188.1億元，增長(zhǎng)38.3%，增幅提高27個(gè)百分點(diǎn)。

全社會(huì)貨運(yùn)量增長(zhǎng)10.3%，郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)18.4%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)14.4%，房地產(chǎn)增加值增長(zhǎng)11%，其他服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%。第三產(chǎn)業(yè)增加值1887.82億元，增長(zhǎng)12.1%。

三次產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重由上年的22.4∶37.1∶40.5調(diào)整為21.5∶39.2∶39.3，二產(chǎn)比重上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%。城鎮(zhèn)化率比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）投資保持較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2246.03億元，增長(zhǎng)27%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。全區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1995.13億元，增長(zhǎng)31.1%，其中基建投資1170.11億元，增長(zhǎng)29.9%；技改投資372.28億元，增長(zhǎng)35.5%；房地產(chǎn)投資369.98億元，增長(zhǎng)29%。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)投資824.23億元，增長(zhǎng)46%；基礎(chǔ)設(shè)施投資792.40億元，增長(zhǎng)23.1%；民間投資1026.25億元，增長(zhǎng)50.4%；企事業(yè)自籌資金769.39億元，增長(zhǎng)43.9%。

金桂林漿紙一體化一期等93個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工，中石油欽州千萬(wàn)噸煉油工程啟動(dòng)建設(shè)；148個(gè)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工。沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)一期項(xiàng)目累計(jì)完成投資49億元，占總工程量的96%，二期26個(gè)實(shí)施項(xiàng)目全面建設(shè)。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路廣西段等續(xù)建重大項(xiàng)目進(jìn)度加快，百色水利樞紐等37項(xiàng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。全年有12個(gè)重大項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)批復(fù)。防城港企沙鋼鐵、北海林漿紙、防城港白龍核電等一批重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。

（四）開(kāi)放合作步伐加快，各項(xiàng)改革不斷深化

中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)和第三屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)成功舉辦。北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面展開(kāi)，并被列為國(guó)家“十一五”西部大開(kāi)發(fā)率先發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。以泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)的中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和東盟國(guó)家的廣泛認(rèn)同。全年區(qū)外境內(nèi)到位資金615.42億元，增長(zhǎng)48.5%；實(shí)際利用外資7.67億美元，增長(zhǎng)20%，其中直接利用外資5.03億美元，增長(zhǎng)33%。外貿(mào)進(jìn)出口總額66.74億美元，增長(zhǎng)28.8%，其中出口35.99億美元，增長(zhǎng)25.1%。對(duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到18.27億美元，增長(zhǎng)49.1%。

農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和農(nóng)村信用社改革穩(wěn)步推進(jìn)；631萬(wàn)農(nóng)村公辦中小學(xué)校學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)。國(guó)有企業(yè)改革加快推進(jìn)，自治區(qū)農(nóng)墾管理體制改革取得新進(jìn)展。清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件工作深入開(kāi)展。投資體制改革繼續(xù)深化，政府投資代建制試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中小學(xué)教材、成品油及煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等價(jià)格改革取得新成效。財(cái)稅、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、糧食流通、交通、水利以及社會(huì)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善

第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃加快推進(jìn)，“人才小高地”建設(shè)成效明顯。全區(qū)所有縣市區(qū)全部通過(guò)自治區(qū)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)提前一年完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣由上年的15個(gè)擴(kuò)大到40個(gè)。1.6萬(wàn)個(gè)50戶以上自然村通廣播電視工程全面完成。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。人口自然增長(zhǎng)率8.34％。，控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)。全區(qū)接待入境旅游者167.64萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14.8%；國(guó)內(nèi)旅游者7399.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)14%；旅游總收入達(dá)到366.2億元，增長(zhǎng)20.3%。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新成績(jī)。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.34萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增63萬(wàn)人。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金100%按時(shí)足額發(fā)放；城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成國(guó)家任務(wù)。城市居民享受最低保障58萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9899元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入2771元，增長(zhǎng)11.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1600.8億元，增長(zhǎng)14.6%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%。新解決10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，減少農(nóng)村低收入貧困人口43萬(wàn)人；重建水毀民房3.1萬(wàn)戶。自治區(qū)為民辦八件實(shí)事全面完成。

（六）節(jié)能環(huán)保工作加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)力度加大

全區(qū)“十一五”單位生產(chǎn)總值節(jié)能降耗目標(biāo)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)、主要污染物減排目標(biāo)分解落實(shí)到各市各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并簽訂責(zé)任書(shū)。治理違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效，重點(diǎn)污染源治理得到加強(qiáng)，生態(tài)工程建設(shè)加快推進(jìn)。“城鄉(xiāng)清潔工程”深入開(kāi)展。我區(qū)列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的16家企業(yè)累計(jì)節(jié)約能源50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，超額完成國(guó)家任務(wù)。主要河流水質(zhì)狀況進(jìn)一步改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)。

我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，抗災(zāi)能力不強(qiáng)；農(nóng)民收入來(lái)源渠道偏少，持續(xù)增收難度大。二是原材料燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，市場(chǎng)需求約束加強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，工業(yè)保持快速增長(zhǎng)難度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)難度大。四是出口貿(mào)易方式單一，出口商品結(jié)構(gòu)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模難度大。五是運(yùn)用市場(chǎng)手段籌資建設(shè)的辦法仍較少，項(xiàng)目前期工作滯后，保持投資較快增長(zhǎng)和項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)性難度大。六是就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障能力較弱，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)還較艱巨。此外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不確定和難以預(yù)見(jiàn)的因素。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

政府工作報(bào)告提出了今年工作的總體要求，具體到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、推兩化，就是要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，高度重視“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把工業(yè)化城鎮(zhèn)化作為我區(qū)加快發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)對(duì)發(fā)展的主導(dǎo)作用、城市對(duì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。二是堅(jiān)持增投入、保重點(diǎn)，就是要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持降消耗、提效益，就是要以節(jié)能降耗和污染減排為重要抓手，采取有力措施，努力完成節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持抓改革、促開(kāi)放，就是要深化各項(xiàng)改革，努力構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的體制機(jī)制保障，搶抓機(jī)遇，深化開(kāi)放合作，著力構(gòu)建中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域合作新格局，不斷拓展發(fā)展空間。五是堅(jiān)持興科教、求創(chuàng)新，就是要深入實(shí)施科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。六是堅(jiān)持重民生、建和諧，就是要落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)，把改善民生放在更加突出的位置，以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善人民生活，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持社會(huì)安定。

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和政府工作報(bào)告的要求，提出今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)13%，其中出口增長(zhǎng)11%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增60萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率控制在10％以內(nèi)。

三、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。

1.加快工業(yè)發(fā)展，鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。按照加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造支柱產(chǎn)業(yè)的要求，加快振興產(chǎn)業(yè)。全年工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，占生產(chǎn)總值比重提高到35%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)好于上年；工業(yè)投資完成1000億元以上。（1）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新開(kāi)工建設(shè)百色鋁加工及配套、來(lái)賓鋁板帶及原鋁配套、柳鋼冷軋板帶、柳柴動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)、玉柴柴油機(jī)濾清器、北海林漿紙一體化、華勁紙業(yè)竹漿紙一體化一期、柳州明惠生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、賀州金源稀土試驗(yàn)性開(kāi)采及應(yīng)用、梧州聯(lián)溢氯堿化工、貴港芭田公司復(fù)合肥、扶綏東亞糖業(yè)精煉糖、防城港益海大豆?jié)饪s蛋白生產(chǎn)加工、玉林燕京啤酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、來(lái)賓一品鮮生物科技、梧州春燕紡織基地等一批重大項(xiàng)目。（2）加大企業(yè)技術(shù)改造力度。實(shí)施柳特汽車(chē)提升配套件生產(chǎn)能力、昊華南方（桂林）橡膠公司搬遷及產(chǎn)品改造提升、南丹南方冶煉鋅銦技改等一批重大技改項(xiàng)目，完成技改投資400億元以上。（3）培育產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。著力抓好一批重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。選擇若干基礎(chǔ)條件較好的工業(yè)園區(qū)，有針對(duì)性地吸引國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)大公司，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)開(kāi)發(fā)、招商引資、管理運(yùn)營(yíng)一體化。（4）培育壯大強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。重點(diǎn)在礦產(chǎn)冶煉、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)、鋼鐵、工程機(jī)械、醫(yī)藥、海洋、建材、林業(yè)、化工等行業(yè)，培育形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)。加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)新創(chuàng)一批中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品，以及廣西名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。（5）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局。抓緊柳州等老工業(yè)基地改造提升，加快推進(jìn)南北欽防沿海重化工業(yè)布局和桂林高新工業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)百色、河池資源型工業(yè)基地建設(shè)和培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)來(lái)賓、崇左糖業(yè)及錳工業(yè)深加工基地建設(shè)，加快形成梧州、賀州、玉林、貴港承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展格局的形成。

2.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。著力抓好中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和一批地級(jí)市及縣城污水處理、垃圾處理、給水系統(tǒng)擴(kuò)改等項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)工柳州外環(huán)路、百色拉域大橋、防城港污水處理廠一期、河池污水處理廠一期等一批重大項(xiàng)目。縣城以上增加日供水40萬(wàn)立方米，污水集中處理能力15萬(wàn)立方米，生活垃圾無(wú)害化處理率由36.5%提高到46%。抓緊做好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

3.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、信息、會(huì)展、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)一批大型物流園區(qū)和沿海沿邊內(nèi)外貿(mào)一體化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)工玉柴南寧國(guó)際物流中心、柳州生產(chǎn)資料物流中心一期、梧州同舟農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和貴港國(guó)家儲(chǔ)備糖庫(kù)等項(xiàng)目。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)。

4.加強(qiáng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化支撐保障能力建設(shè)。加快建設(shè)連通東盟國(guó)家和周邊省份、區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)基地的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。新開(kāi)工高速公路300公里以上，力爭(zhēng)500公里，建成通車(chē)300公里，重點(diǎn)開(kāi)工湘桂鐵路（廣西段）擴(kuò)能改造、田東至德保鐵路，岑溪至筋竹、百色至隆林、桂林至興安、陽(yáng)朔至鹿寨高速公路，鐵山港商貿(mào)碼頭，南寧機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、河池民用機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)電源及電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工裝機(jī)容量規(guī)模60萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)600萬(wàn)千瓦，到年底擁有發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1900萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好桂林、柳州、南寧三個(gè)國(guó)家信息化試點(diǎn)城市建設(shè)。

（二）著力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入。糧食播種面積5000萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量1550萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種工程、植保工程、沃土工程以及旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)區(qū)域性大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加快動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全體系建設(shè)工程。

2.拓寬農(nóng)民增收渠道。引導(dǎo)農(nóng)民合理擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植面積。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

3.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。水利方面，重點(diǎn)完成一批重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，防滲加固干支渠道800公里，新增節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積200萬(wàn)畝。道路方面，重點(diǎn)建設(shè)通鄉(xiāng)油路3340公里，通村公路3500公里，到年底基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)民族鄉(xiāng)通油路。能源方面，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村沼氣池20萬(wàn)座；農(nóng)村中小水電新增裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，啟動(dòng)實(shí)施無(wú)電村屯通電工程建設(shè)，新解決無(wú)電村屯通電農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶。教育方面，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，啟動(dòng)農(nóng)村初中改造工程，全面完成農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。衛(wèi)生方面，改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施。人口和計(jì)生方面，加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。文化方面，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實(shí)施民族生態(tài)博物館建設(shè)工程、廣播電視無(wú)線覆蓋工程以及20戶以上自然村廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。同時(shí)，繼續(xù)搞好以工代賑工作和易地扶貧搬遷工作，支持國(guó)定貧困縣農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施和較少民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

4.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。大力扶持縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

1.更多地利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。（1）積極爭(zhēng)取銀行擴(kuò)大貸款投放。一是加快構(gòu)建有效的金融支持體系。整合區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行資源，抓緊組建區(qū)域性商業(yè)銀行。吸引更多國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和外資銀行在廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政銀、銀企合作。堅(jiān)持定期舉行投資項(xiàng)目推介會(huì)，支持銀行早期介入項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)、協(xié)助業(yè)主落實(shí)承貸主體、擔(dān)保等貸款條件。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)整合，通過(guò)組建集團(tuán)公司，接受銀行大額貸款扶持。四是抓緊落實(shí)已列入國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政府信用貸款項(xiàng)目的用款工作。（2）大力促進(jìn)資本市場(chǎng)融資。一是積極推動(dòng)農(nóng)墾糖業(yè)、南寧水務(wù)集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)、同濟(jì)醫(yī)藥集團(tuán)、廣西三環(huán)企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)行上市，繼續(xù)做好已進(jìn)入輔導(dǎo)期的桂林廣陸、桂林三金等企業(yè)上市推進(jìn)工作。二是做好南化集團(tuán)、陽(yáng)光股份、桂林旅游等已上市企業(yè)定向增發(fā)工作。三是抓好柳州城投公司企業(yè)債券發(fā)行方案申報(bào)工作，在基礎(chǔ)設(shè)施、電力、資源開(kāi)發(fā)等行業(yè)再選取一批符合條件的企業(yè)進(jìn)入債券發(fā)行額度申報(bào)程序。（3）大力培育和引進(jìn)投資主體。一是構(gòu)建新型投融資主體。加快在重點(diǎn)領(lǐng)域成立以行業(yè)投融資為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化投資公司或跨領(lǐng)域的綜合性投資公司，積極推動(dòng)組建中外合資投資公司。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家在我區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)。三是積極吸引和擴(kuò)大社會(huì)投資，建立公共公用產(chǎn)品的合理投資補(bǔ)償機(jī)制，采取政府特許經(jīng)營(yíng)、出讓政府投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，盤(pán)活政府投資存量。（4）努力爭(zhēng)取國(guó)家資金。按照國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。（5）積極整合政府性投資資金。有效使用地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，形成合力，突出重點(diǎn)，集中力量辦好自治區(qū)確定的大事。

2.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。（1）繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開(kāi)工。初步計(jì)劃，今年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工重大項(xiàng)目86項(xiàng)，其中實(shí)施項(xiàng)目71項(xiàng)，備選項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資規(guī)模1387億元，年度投資155億元。市級(jí)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資275億元，年度投資60億元。進(jìn)一步完善項(xiàng)目選擇、滾動(dòng)、責(zé)任、激勵(lì)工作機(jī)制，出臺(tái)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目新開(kāi)工考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。強(qiáng)化重大項(xiàng)目土地使用聯(lián)席會(huì)議制度，研究建立新開(kāi)工重大項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)土地、林業(yè)、信貸、環(huán)評(píng)、節(jié)能、規(guī)劃、技術(shù)、安全、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目開(kāi)工創(chuàng)造良好條件。（2）加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。自治區(qū)層面和市級(jí)層面續(xù)建重大項(xiàng)目共589項(xiàng)，年度投資460億元，其中自治區(qū)層面投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項(xiàng)目48項(xiàng)。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目存在的突出問(wèn)題，督促業(yè)主努力完成年度投資計(jì)劃。確保一批重大項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的稽察，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。（3）全面啟動(dòng)自治區(qū)50周年大慶項(xiàng)目建設(shè)。按照大部分項(xiàng)目必須在2008年大慶前建成使用的要求，今年計(jì)劃完成投資18.75億元，其中民心工程18類(lèi)項(xiàng)目完成投資15.4億元；重大公益項(xiàng)目完成投資3.35億元。

3.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充分調(diào)動(dòng)業(yè)主主動(dòng)開(kāi)展前期工作的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，加大匯報(bào)銜接力度，加快落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，繼續(xù)在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出海出邊國(guó)際大通道建設(shè)以及能源、水利、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃一批重大項(xiàng)目，抓緊開(kāi)展前期研究。

（四）著力推進(jìn)多區(qū)域合作，促進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放

1.加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)。加快沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全面完成一期會(huì)戰(zhàn)收尾，加快推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)，加快二期備選項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)港口后方集疏運(yùn)體系以及南寧綜合交通樞紐建設(shè)。抓緊企沙工業(yè)區(qū)、欽州港工業(yè)區(qū)、鐵山港工業(yè)區(qū)、南寧區(qū)域性物流商貿(mào)基地和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快中石油欽州千萬(wàn)噸煉油工程、金桂林漿紙一體化一期等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快防城港企沙鋼鐵、防城港白龍核電、北海煉油廠異地?cái)U(kuò)能改造、沿海化工、沿海修造船等一批重大項(xiàng)目前期工作。加快推動(dòng)南北欽防城市群建設(shè)。實(shí)施加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)若干政策意見(jiàn)。編制完成北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)系列發(fā)展規(guī)劃。抓緊研究提出北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)方案，積極申報(bào)列入國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)。盡快掛牌運(yùn)營(yíng)廣西北部灣國(guó)際港務(wù)有限公司、廣西北部灣開(kāi)發(fā)投資有限公司，抓緊啟動(dòng)北部灣發(fā)展銀行策劃組建工作，積極探索并努力爭(zhēng)取建立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金。

2.加強(qiáng)與東盟務(wù)實(shí)合作。繼續(xù)舉全區(qū)之力辦好第四屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。研究制訂泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作取得突破。認(rèn)真籌備和辦好第二屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。加快推進(jìn)中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”進(jìn)程。啟動(dòng)研究廣西與印尼產(chǎn)業(yè)合作及重大項(xiàng)目合作工作。抓緊開(kāi)展我區(qū)參與大湄公河次區(qū)域合作相關(guān)工作。加快推進(jìn)中國(guó)-東盟工業(yè)園區(qū)和國(guó)際商貿(mào)區(qū)、北海出口加工區(qū)、中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外向型園區(qū)建設(shè)，抓緊建立中國(guó)-東盟青少年培養(yǎng)基地。

3.進(jìn)一步做好招商引資和利用外資工作。繼續(xù)組織實(shí)施好泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。深化兩廣合作，推進(jìn)與西南各省市經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極拓展與江蘇、浙江、福建、上海等省市的經(jīng)貿(mào)合作，積極主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)海峽兩岸（廣西·玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)規(guī)劃和儲(chǔ)備一批重大利用外資項(xiàng)目。切實(shí)做好重大外資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、跟蹤和服務(wù)工作。爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目列入國(guó)家借用國(guó)外貸款規(guī)劃。

4.擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品擴(kuò)大出口。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施電子口岸和“大通關(guān)”工程。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大境外投資。

（五）著力深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

1.繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快和規(guī)范推進(jìn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革。大力推進(jìn)政企分開(kāi)、主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。規(guī)范推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。完善公司法人治理制度。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2.深化行政管理體制改革，完善政府依法行政和科學(xué)管理機(jī)制。積極開(kāi)展行政效能建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能及增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力。全面推進(jìn)政資、政企、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。全面推進(jìn)依法行政。完善政府決策機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。

3.繼續(xù)深化投資體制改革。調(diào)整企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄和核準(zhǔn)權(quán)限，完善項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。加快政府投資管理辦法、自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理暫行辦法、重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法等的立法進(jìn)度，擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目代建制試點(diǎn)范圍。

4.加快推進(jìn)價(jià)格改革。突出深化電價(jià)改革，合理確定我區(qū)總體上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)水平。盡快出臺(tái)適當(dāng)降低富余電量銷(xiāo)售價(jià)格方案，合理制定龍灘水電站投產(chǎn)后下游電廠新增電量上網(wǎng)電價(jià)。大力推行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。抓緊研究大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)和建立局部專(zhuān)用電網(wǎng)方案。繼續(xù)深化成品油等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。合理制定和調(diào)整政府定價(jià)目錄藥品價(jià)格，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策。對(duì)收費(fèi)公路試行貨車(chē)計(jì)重收費(fèi)改革。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審。

5.加快健全促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施。切實(shí)放寬民營(yíng)資本準(zhǔn)入的投資領(lǐng)域。加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和信用制度。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。堅(jiān)決整治各種亂收費(fèi)等違法行為。

6.切實(shí)抓好其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好財(cái)稅體制改革，加快社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域體制改革，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，進(jìn)一步完善糧食流通體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷(xiāo)合作社、土地、涉外經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、市政公用事業(yè)等其他各項(xiàng)改革。

7.完善統(tǒng)籌推進(jìn)改革的工作機(jī)制。充分發(fā)揮自治區(qū)改革工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化重要改革的跟蹤督查。

（六）著力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

1.加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。深入推進(jìn)和全面完成第三輪科技創(chuàng)新計(jì)劃。重點(diǎn)抓好制糖、木薯深加工、現(xiàn)代中藥、有色金屬等行業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、配套技術(shù)，以及先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)攻關(guān)。完善創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)加快發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)柳州（國(guó)家級(jí)）新材料產(chǎn)業(yè)化基地，加快實(shí)施一批國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)的引導(dǎo)和支持。加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，著力抓好“人才小高地”建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科學(xué)普及工作，加快推進(jìn)廣西科技館新館建設(shè)。

2.強(qiáng)化節(jié)能減排工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)。切實(shí)落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)水泥（貴港）余熱發(fā)電、臺(tái)泥（貴港）水泥生產(chǎn)線及余熱發(fā)電二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。全年工業(yè)增加值能耗下降5.5%，重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能量25.7萬(wàn)噸標(biāo)煤。建立固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估和審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度。組織開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。繼續(xù)抓好植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林、防護(hù)林、石漠化治理和水土保持等生態(tài)保護(hù)工程，以及重點(diǎn)江河、城市環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)污染源治理、環(huán)境安全監(jiān)控體系等一批環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)工世行貸款廣西新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程、南寧鳳凰紙業(yè)環(huán)保技術(shù)改進(jìn)工程、亞行貸款南寧城市環(huán)境改善工程、來(lái)賓垃圾焚燒發(fā)電廠等一批重大項(xiàng)目。

3.嚴(yán)格建設(shè)用地管理，節(jié)約集約用地。認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。統(tǒng)籌安排好建設(shè)用地，加大存量土地盤(pán)活力度。繼續(xù)推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，做好節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。

4.完善重要資源性產(chǎn)品價(jià)格形成和補(bǔ)償機(jī)制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污、垃圾處理等環(huán)保收費(fèi)的改革，適當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大征收范圍，加大污水處理費(fèi)征收力度，建立以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。

（七）著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧

1.鞏固教育優(yōu)先地位。加大對(duì)教育的投入，保證教育支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。抓好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的落實(shí)，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。著力解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)難問(wèn)題。重點(diǎn)支持面向農(nóng)村學(xué)生的中等職業(yè)教育，加強(qiáng)重點(diǎn)高職學(xué)校建設(shè)。擴(kuò)大中等職業(yè)教育和優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施一批高等院校新校區(qū)建設(shè)工程，重點(diǎn)開(kāi)工鹿山學(xué)院二期、桂林市交通技工學(xué)校擴(kuò)建、欽州學(xué)院擴(kuò)建、南寧師專(zhuān)專(zhuān)升本崇左校區(qū)一期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。高等院校計(jì)劃招收本專(zhuān)科生14.6萬(wàn)人。

2.加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推進(jìn)步伐，新增27個(gè)新農(nóng)合試點(diǎn)縣，以縣為單位新農(nóng)合覆蓋率由36.7%提高到61.5%。加強(qiáng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。開(kāi)工建設(shè)廣西婦女兒童醫(yī)院。

3.大力發(fā)展文化體育事業(yè)。著力抓好農(nóng)村基層文化設(shè)施、城市重大文化設(shè)施以及民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)廣西民族博物館建設(shè)，積極推進(jìn)廣西文化藝術(shù)中心前期工作。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廣西體育中心主體育場(chǎng)。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。辦好第十一屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4.積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員和“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)，統(tǒng)籌做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步完善解決企業(yè)拖欠職工工資的機(jī)制和辦法，著力解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。不斷完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療工傷保障體系及政策，逐步建立完善農(nóng)村最低生活保障制度，推進(jìn)建立被征地農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。切實(shí)落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。繼續(xù)完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。全年城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)230.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)222萬(wàn)人，城鎮(zhèn)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)335萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障60萬(wàn)人，農(nóng)村特困群眾納入低保94萬(wàn)人，供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象38萬(wàn)人。

6.切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)出生人口性別比失調(diào)綜合治理。嚴(yán)格控制政策外生育。抓好基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。切實(shí)做好老齡工作。

7.完善社會(huì)管理。加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)抓好基層公安派出所、司法所、人民法庭和禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快監(jiān)獄布局調(diào)整。認(rèn)真解決土地征用、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)境污染等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。重視并著力解決安置歸難僑農(nóng)林場(chǎng)面臨的突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。積極支持駐桂部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)。

8.繼續(xù)加強(qiáng)扶貧工作。全面啟動(dòng)第二批1165個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)新解決10萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，減少農(nóng)村低收入貧困人口50萬(wàn)人。切實(shí)做好庫(kù)區(qū)移民搬遷安置工作。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。

9.認(rèn)真抓好為民辦十件實(shí)事。開(kāi)展大石山區(qū)五縣(都安、大化、馬山、天等、隆安)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，建立農(nóng)村特困群眾最低生活保障制度，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，健全五保戶供養(yǎng)制度，實(shí)施農(nóng)村特困農(nóng)戶茅草房改造工程，加大對(duì)考上大學(xué)的貧困家庭子女資助力度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程，新建20萬(wàn)戶沼氣池，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，設(shè)立艾滋病防治事業(yè)基金。

（八）著力加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，促進(jìn)又好又快發(fā)展

1.貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。加強(qiáng)政策研究，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，不斷提高主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控、加快自我發(fā)展的能力。

2.搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡。及時(shí)分解落實(shí)年度節(jié)能降耗、污染減排約束性指標(biāo)，加快建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)銜接。

3.充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。合理調(diào)整并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，著力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入水平和消費(fèi)能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。完善廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，促進(jìn)和引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。進(jìn)一步深入開(kāi)展市場(chǎng)食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

4.穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)水平。繼續(xù)執(zhí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，進(jìn)一步完善蔗糖價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，落實(shí)控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲的政策措施。適時(shí)適度疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)資、燃料、主要工業(yè)品以及重要居民消費(fèi)品價(jià)格的監(jiān)控，進(jìn)一步完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。大力整治教育、醫(yī)療、農(nóng)民建房、進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)培訓(xùn)以及影響低收入群體生活的價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。

5.強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。建立年度規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告制度。繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。開(kāi)展主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目等的規(guī)劃研究。