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千庫保安匯報

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千庫保安匯報

*地處浙東沿海,是以群島建立的港口城市。水資源短缺,目前人均占有水資源量不足600m3,僅為全省人均占有水資源量2142m3的28%。*解放以來,全市人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過堅持不懈的努力,相續(xù)建成了小(二)型以上水庫199座,其中中型1座,小(一)型29座,小(二)型169座,水庫總集雨面積185.78km2,引水面積15.06km2,總庫容12146.2萬m3,興利庫容10356.64萬m3。這些水庫,在灌溉農(nóng)田、向城鎮(zhèn)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水、防洪保安全等諸多方面都發(fā)揮了巨大的作用。但這些水庫大多建于20世紀(jì)50-70年代,受當(dāng)時財力、物力及技術(shù)條件的限制,普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施老化破損或不完備等問題,并經(jīng)過多年運(yùn)行,許多隱患逐漸成為險情。雖從**年以來,通過安全普查,對發(fā)現(xiàn)的部分病險水庫相繼進(jìn)行了除險加固,但水庫的安全問題仍是*水利工程體系中最薄弱的一個環(huán)節(jié)和危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的心腹之患。我們一定要在省廳的大力支持下,扎扎實(shí)實(shí)地搞好“千庫保安”工作,以實(shí)際行動實(shí)踐好“三個代表”重要思想。現(xiàn)將我市“千庫保安”工作情況匯報如下:

一、明確責(zé)任主體,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)

為強(qiáng)化水庫安全管理工作,明確責(zé)任主體,在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,去年9月,市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對全市小(二)型以上水庫安全管理工作的通知》,《通知》規(guī)定,農(nóng)村集體組織所有的小(二)型以上水庫,由所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)承擔(dān)其主管職責(zé);市、縣(區(qū))供水部門使用的水庫,由使用水庫的部門承擔(dān)其主管職責(zé);部隊及其他行業(yè)使用的水庫由這些使用單位承擔(dān)其管理職責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村主管的小(二)型以上水庫要確定一名相應(yīng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人,供水部門、部隊及其他行業(yè)管理的水庫,水庫主管單位要確定一名相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)為水庫安全責(zé)任人,對水庫安全負(fù)總責(zé)。縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督;市水行政主管部門主要對小(一)型以上水庫的安全管理實(shí)施監(jiān)督。小(二)型以下小水庫、山塘的安全管理工作由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府(辦事處)、村委會負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。責(zé)任人確定后,市三防指揮部還將名單在*日報上作了公布。

在管理經(jīng)費(fèi)上,除省補(bǔ)外,從今年起,市財政對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村集體組織所有并負(fù)責(zé)日常管理的小(二)型以上水庫每年每座補(bǔ)助安全管理經(jīng)費(fèi)1200元。各縣(區(qū))也安排了相應(yīng)的配套補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),定海區(qū)每座補(bǔ)800元,并要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)再配套1200元;普陀區(qū)每座補(bǔ)1200元;岱山縣每座補(bǔ)1000元,同時根據(jù)水庫規(guī)模,要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村再配套800至2500元;嵊泗縣每座補(bǔ)2200元。

二、健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理責(zé)任

根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》和省政府、水利部關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*實(shí)際,我們規(guī)定所有小(一)型和重點(diǎn)小(二)型水庫都必須建立管理機(jī)構(gòu),配備專職管理人員。水庫管理人員的年齡一般控制60周歲以下,身體健康,具有相當(dāng)于初中的文化程度,有較強(qiáng)的工作責(zé)任性。同時,為強(qiáng)化管理責(zé)任,水庫管理機(jī)構(gòu)都與水庫專職管理人員簽訂水庫安全管理責(zé)任書,明確水庫管理人員職責(zé),包括堅持值班制度、每天至少對大壩巡查一次、經(jīng)常清除壩面雜草、溢洪道清障、對病險水庫進(jìn)行動態(tài)監(jiān)視、大壩滲漏及損害情況及時記錄報告、保持管理房整潔和小(一)型水庫電話線路暢通、如實(shí)填寫市局統(tǒng)一制發(fā)的水庫巡查登記表,以及檢查、考核等。從我局組織的分別于6月上旬、7月中旬進(jìn)行的兩次“明查暗訪”和抽查來看,各縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村,各水庫管理單位以及水庫管理人員執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、制度的情況大都比較好。

同時,為提高水庫管理人員的整體素質(zhì),我們還注重了水庫管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要內(nèi)容為,水庫的安全檢查與加固、防汛與搶險、運(yùn)行管理等,授課后還進(jìn)行了考試,并頒發(fā)了上崗證書。至目前,全市已有120名庫容在30萬立方米以上水庫的管理人員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們計劃明年上半年再舉辦一期水庫管理人員培訓(xùn)班,至此,全市所有小(二)型以上水庫的管理人員都能達(dá)到持證上崗。

三、搞好技術(shù)認(rèn)定,合理編制規(guī)劃

為加快水庫大壩安全鑒定(技術(shù)認(rèn)定)工作步伐,省廳在衢州召開千庫保安工作會議后,我市各縣(區(qū))和市本級都專門成立了由業(yè)務(wù)副局長掛帥的水庫大壩安全鑒定(技術(shù)認(rèn)定)專門班子,結(jié)合**年的普查資料,對所有小(二)型以上水庫的基本情況(包括水庫建設(shè)背景、發(fā)展歷程、目前狀態(tài)及管理中的相關(guān)問題)、安全保障體系(包括水庫存在的安全隱患、防汛保障系統(tǒng)可靠性、除險加固的動態(tài))以及工程環(huán)境狀況等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,而后分別不同情況,逐一作出認(rèn)定。至8月底,除虹橋水庫(中型)的大壩安全鑒定尚還在進(jìn)行外,其他小二型以上水庫的大壩技術(shù)認(rèn)定工作已基本完成。

在對小(二)型以上水庫進(jìn)行大壩技術(shù)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)省廳頒發(fā)的《浙江省千庫保安專項規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求和7月30日省廳召開的千庫保安規(guī)劃座談會精神,本著既要“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”、又要“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行”的原則,8月底前,我市各縣區(qū)和市本級相繼編制完成了千庫保安工程專項規(guī)劃。經(jīng)我局初審后的千庫保安規(guī)劃已上報省廳。根據(jù)規(guī)劃,在20*年至20*年間,我市共要加固68座[小(一)型13座、小(二)型55座]病險水庫,其中定海區(qū)25座,普陀區(qū)18座,岱山縣19座,嵊泗縣4座,市本級2座。估算總投資15677萬元。

四、規(guī)范建設(shè)管理,保證工程質(zhì)量

我市今年列入省千庫保安計劃的14座水庫,有3座(岱山縣的東沙水庫、小高亭水庫、石柱灣水庫)已基本完成;6座(定海區(qū)的大支水庫,普陀區(qū)的小田灣水庫、小浦岙水庫、客浦水庫,岱山縣的磨心下水庫、浪蕩灣水庫)正在抓緊建設(shè),年內(nèi)均可竣工。尚未動工的5座水庫中,有2座(嵊泗縣的基湖水庫、宮山水庫)正在組織招投標(biāo),即將開工,爭取年內(nèi)基本完成;定海區(qū)的龍王堂水庫正委托省水科院抓緊作方案修改,漲茨水庫由于前幾個月為保證當(dāng)?shù)卮迕耧嬘盟荒芊趴諑焖灾镣系阶罱磐瓿蓽y量,現(xiàn)正在設(shè)計,10月中旬可開工,爭取年內(nèi)基本完成;市本級的南岙水庫,由于擴(kuò)容加高大壩牽涉到政策處理等因素,目前正在組織設(shè)計。

為保證水庫加固保安達(dá)標(biāo)建設(shè)工程的質(zhì)量,我們認(rèn)真貫徹《浙江省水庫大壩安全管理辦法》,對病險水庫的審定及加固方案的審批實(shí)行分級負(fù)責(zé);對工程的設(shè)計、施工實(shí)行招投標(biāo);邀請有關(guān)專家到工程現(xiàn)場檢查、研究、論證,科學(xué)選擇工程加固方案;選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計;通過公開招投標(biāo)(議標(biāo))選擇施工單位;市縣區(qū)水利工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量要求的,堅決返工。

下步我們將以省廳這次千庫保安工作會議為契機(jī),在繼續(xù)抓緊實(shí)施今年度的水庫加固保安達(dá)標(biāo)工作任務(wù)的同時,認(rèn)真做好列入20*年度省千庫保安計劃的16座水庫和其他一些應(yīng)急加固水庫的設(shè)計等前期工作,進(jìn)一步強(qiáng)化水庫的安全管理責(zé)任制,在省廳的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,扎扎實(shí)實(shí)地把千庫保安的各項工作做得更好。

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