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為貫徹落實市安委會《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》（穗安〔*〕19號）精神，深化安全生產基層和基礎工作，有效預防和遏制生產安全事故的發生，今年頭5個月，我市各區、縣級市按照市的工作部署，積極推動村級安全生產管理機構建設試點工作。現將有關情況通報如下：

一、主要工作進展情況

（一）制定工作方案。一季度，各區、縣級市就已將市安委會《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知》（穗安〔*〕19號）轉發到各街、鎮。各區、縣級市還結合轄區實際，制定了實施方案，明確了工作目標、實施步驟和工作要求。

（二）確定試點單位。各區、縣級市按照試點工作的要求，精心選擇試點單位，積極推進試點工作。番禺區在*年上半年在草河村成立安全生產管理辦公室后，一直抓緊這項工作。截止*年6月5日，該區已有草河村、石碁村、沙溪村、羅邊村、大山村、猛涌村、會江村等8個自然村成立村級安全生產管理辦公室。海珠區一步到位，對符合50家生產企業、年產值1億元條件的19條村（經濟聯社），在安委辦和一支十幾人的義務消防隊伍的基礎上整合，已全部掛牌成立村（經濟聯社）安全生產管理辦公室，開始運作。增城市確定鄭田、心嶺、白江、東華4條村作為試點，已相繼成立村級安全生產管理辦公室，配備了兼職安全生產巡查人員，各村級安全管理機構已開始運作。黃埔區確定穗東街廟頭社區、南基社區和夏園社區作為試點。白云區18個街（鎮）除了各選定一個村（經濟聯社）作為試點單位外，條件成熟的非試點村社也正緊鑼密鼓地推進這項工作，石井街15個經濟聯社已設立了安全生產管理辦公室。該區計劃今年年底前，所有符合要求的村、經濟聯社的安全生產管理辦公室將全部成立。南沙區確定南沙街塘坑村、橫瀝鎮群結村、萬頃沙鎮新安村、黃閣鎮蓮溪村和烏洲村等5條村作為試點，已全部建立村安全生產管理辦公室，目前已完成了村級安全管理機構、人員的落實工作，各村已任命了村安全辦主任、副主任和3-5名安全巡查人員?；ǘ紖^確定新華街的石塘村、花東鎮的象山村、獅嶺鎮的聯合村作為試點。越秀區確定礦泉街站西路社區居委會，廣衛街雅荷塘社區居委會，白云街堤畔社區居委會作為試點。荔灣區確定五眼橋、花地、東滘三個經濟聯社作為試點，區安監局為三個經濟聯社統一配備了電腦、安全監管電子操作系統等，并計劃在6月中旬舉行掛牌儀式。蘿崗區確定筆崗社區、永崗社區、玉樹社區、九樓村及埔心村作為試點。天河區確定車陂經濟發展有限公司、石牌三駿企業集團有限公司、柯木塱經濟發展公司作為試點。從化市確定溫泉鎮石南村、江埔街將鋪村、太平截稿埔村作為試點，擬定于6月中旬正式掛牌成立。

到目前為止，全市已有51個村（社區）掛牌成立安全管理辦公室，有23個村將在近期掛牌成立。

（三）做好指導幫助。各區、縣級市結合自身實際，認真開展試點工作。一是落實機構。各區、縣級市統一規范村一級安全生產管理辦公室名稱，村一級安全生產管理辦公室的牌子由區、縣級市或鎮（街）統一制作。二是落實辦公場地和設備，基本上能滿足辦公需要。三是指導建立健全相關制度，各村（社區）安全生產管理機構各項制定基本建立并上墻，做到整齊劃一。增城市制定村級安全生產管理制度、有關職責、檢查記錄表和“一企一檔”資料內容指引，完善了村級安全管理工作。番禺區統一印制相關巡查文書，規范村一級巡查工作。四是落實經費投入，各區?？h級市采取積極辦法，確保試點工作的經費保障。蘿崗區安監局和街（鎮）共同給每個試點單位下拔2萬元作為辦公設施和裝備經費，南沙區區安監局給每個試點撥款2.5萬元，用于辦公場地和宣傳欄的統一設置，從化市在經費緊張的情況下，也給每個試點單位撥款1000元。番禺區沙灣鎮政府給每條自然村1萬元補貼，用于購買村級安全生產管理機構的辦公室設備。五是落實人員，抓好崗前培訓。各村一級安全生產管理辦公室配備了2—5人工作人員，多的達十幾人。各區?？h級市采取積極辦法，對這些人員抓緊進行上崗培訓，使其盡快進入角色。南沙區安監局對5個試點村安全巡查人員進行了上崗前的業務知識培訓工作。番禺區組織村級安全生產管理人員參加*市安監局的全封閉業務培訓。

二、存在主要問題

一是由于前段時間我市處于村級組織換屆選舉階段，社區領導的變動對該項工作有一定的影響，有的區、縣級市一度試點工作進展較為緩慢。

二是從各街（鎮）及村（社區）了解到的問題來看，最大的困難就是經費問題。不少試點單位經濟條件有限，安全生產經費投入無法保障，導致試點工作缺乏經費保障。

三是試點村（社區）對法律法規和規范化建設認識程度不高，村規民約和規章制度的建設工作滯后，只做了一些表面的工作，個別區、縣級市對試點的村（社區）指導工作也不到位。

四是試點村（社區）安全生產巡查人員素質參差不齊，部分人員尚未進行培訓，沒有取得安全生產監察員資格，開展安全巡查工作沒達到有關的要求。

三、下一步工作要求

（一）各區、縣級市要高度重視村級安全機構建設這項工作，做到成熟一個籌建一個，逐步建立完善我市的安全監管網絡。由于上半年我市處于村級組織換屆選舉階段，影響了試點工作的進展，加上6月份為“安全生產活動月”，原計劃上半年完成試點工作的進度會受影響。希望在7月底前完成村級試點工作，從8月份起，在認真總結試點工作經驗的基礎上，在各區、縣級市全面鋪開實施該項工作，至明年年底在全市范圍內全面實現建立村（居）安全生產管理機構的工作目標。

（二）各區、縣級市要修改街、鎮安全生產年度考核細則，將落實、加強村級安全生產管理機構建設工作作為重要內容納入其中。各鎮、街要負責對村級安全生產管理工作的綜合指導，安監部門協助街、鎮指導村級組織建立安全生產管理辦公室，高標準完成試點任務。

（三）各區、縣級市要深入到試點村（社區）進行指導，并從人力、物力、財力上都給予大力支持和幫助，穩步推進試點村（社區）各項工作，要確保質量；要認真總結試點經驗，做好全面鋪開的各項準備工作。