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各位領導：

我區的城市長效綜合管理工作，以完善城市管理責任體系為目標，著力構建“大城管”運行機制，以完善“六位一體”管理模式為重點，著力提高長效管理的運行質量，以督查考核和獎懲問責為保障，著力提高問題整改力度，不斷提升城市管理科學化、制度化和精細化水平。現將有關工作匯報如下：

一、建章立制，初步建立“大城管”新制度

建立“大城管”機制的前提條件是明晰各相關部門、單位的城市管理職能、職責。為此，區委、區政府在大量調研的基礎上，相繼出臺了一系列城市管理制度，初步建立了“大城管”機制。

一是建立城市長效綜合管理制度。區政府以六政發[2*]45號《關于加強城市長效綜合管理的意見》文件，確立了以街道主抓主管，區市容、建設、工商、房管、水利、環保、公安、衛生等部門分工負責的城市管理責任制，明確了街道、區相關部門的城市管理任務、管理方式、管理效能，建立了城市管理分工清晰、目標明確的大城管運行格局。

二是建立機關部門參與城市管理制度。區委以六委發[2*]44號《關于實施城市道路市容環境衛生責任制工作的通知》文件，實行機關部門包路責任制。每一條道路由一個牽頭部門，若干個部門、單位共同組成責任主體。牽頭部門負責組織、協調、管理本路段市容環境衛生工作等工作，各責任單位負責宣傳城市管理法律、法規，勸阻并制止責任路段上損害、破壞市容環境衛生的行為，對屢勸不止的違法事例提供依據，提交區城市管理行政執法部門依法查處。

三是建立控制違法建設責任制度。區委以六委發[2*]58號《關于控制違法建設工作的意見》文件，進一步完善各項控違措施，建立健全舉報投訴制度，控違巡查制度，檢查考核制度和年終獎懲兌現制度，使違法建設做到及時發現、勸阻和制止。

四是建立市容環衛責任區制度。堅決執行寧政辦發（2*）156號《*市市區市容環境衛生責任區管理辦法》，發揮街道城市管理主戰場作用，督促沿街商家、經營戶自覺履行市容環衛責任區責任，形成維護城市環境的習慣，逐步完善城管執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理運行模式。

以上四個城市管理制度，基本確定了在“大城管”框架下的街道辦事處、區相關城管部門的工作職責，又規定了區所有部門、單位參與城市管理的責任，同時也強化了沿街單位、經營戶履行市容環境衛生的義務。

二、多措并舉，有效運行“大城管”新機制

運行“大城管”機制，需要對相關城市管理部門進行集中調度、監督檢查，保障各項城市管理任務落實到位。為此，區委、區政府采取多種措施，提高“大城管”的運行質量。

一是高位推動，建立高效的決策平臺。今年以來，區委、區政府每周召開一次由相關城管部門、街道主要負責人參加的城市建設和管理推進會，區委李書記、區政府孔區長、分管領導與會，對涉及城市建設和管理的重大議題進行決策，先后解決了區市容局與*街道在*主城區的城市管理職責劃分，明確了區市容、交通、公安、建設、建工等部門在渣土車、車輛超限、超載管理中的職能，拍板決定在*主城區實施“公廁革命”，改造出新58個公廁，審查了*主城區的燈光亮化工程，使涉及多部門、多單位的一系列城市管理問題得到解決。

二是加強協作，提高城市管理的執行力。根據市城管辦“三清一查”專項整治的統一部署，區市容局與各街道協作，全區共組織整治活動133次，義務勞動77次，清理衛生死角286處、積存垃圾39*噸，整治占道經營646起、清理“六亂”1386*起；區交通局、公安局、市容局協作，開展車輛超限超載專項整治，強化對車輛超限超載、“大噸小標”等違法行為的打擊；區市容局與公安、交警部門協作，加大對渣土運輸拋灑的整治力度，今年來，共查處違規渣土車和施工工地37起；區市容局與衛生部門協作，加大對飲食行業櫥余垃圾的管理力度，堅決制止亂倒垃圾行為；區城管執法局與各街道、社區協作，強化違法建設的控制力度，依法拆除了六合經濟開發區、滁河沿線、方州社區、四周小湯地區、中山社區、中山科技園、新城開發區、橋西村等處違法建設9.86萬平方米，有效控制違法建設3.23萬平方米；區城管執法大隊、環衛所與街道協作，加大對市容環衛責任區的管理力度，宣傳、動員、引導沿街單位清理雜物、“三亂”、積存垃圾和衛生死角。

三是全面督查，整改城市管理問題。堅持“大城管”管理工作督查問責制，在督查工作突出一個“細”字，能夠發現問題，盡量多發現問題，全區今年以來共發現城市管理問題46*多件；做好一個“實”字，發現問題隨時通知各相關部門、責任單位，責任單位迅速安排人員無條件立即整改；突出“全”字，既開展對街道的綜合督查，又開展對部門的督查；既開展白天的督查，又開展夜間的督查，既開展上級批轉件、領導批示件的督查，更開展新聞媒體曝光、群眾舉報處理的督查，堅持一個“嚴”字，既開展對城管問題的督查，更開展對管理人員行政不作為、亂作為的督查，對遇事推諉扯皮、工作不力、整改效果不明顯以及脫崗失職的，報有關部門進行問責，僅城管系統今年就對1*名行政不作為、履責不到位的干部、職工進行了責任追究。

四是高位點評，創造爭先進位氛圍。建立區、街鎮二級考核體系，由區長效綜合管理考核辦公室對各街鎮、區相關城管部門進行檢查考核，由各街道、鎮對社區居委會、村委會進行檢查考核，并在由各街道黨政負責人、區各部門負責人參加的全區經濟工作點評會上公開考核結果、講評存在問題，使各街道、鎮真正把城管工作放在與經濟工作同等重要的地位。

三、總結經驗，不斷引發“大城管”新思考

“大城管”機制能否很好地運轉，關鍵在于“二級政府、三級管理、四級網絡”的管理體系建設，在于城管委及城管辦的協調力，在于各街道、相關城管部門的執行力，通過近一時期的“大城管”運行，也引發了我們的進一步思考：

啟示之一：細化責任是落實各項任務的可靠保證。“大城管”工作涉及街道、社區、市容、工商、公安、建設、公安、衛生、交通等許多部門和駐區大企業單位，各責任部門的明細分工，各責任人的相互配合，使各項城管任務有部門主抓、有部門協作，有領導主管，有人員落實，保證了創建工作的有序推進。

啟示之二:強制引導是督促沿街單位履責的有效手段。動員全民參與城市管理工作需要宣傳，但宣傳必需有針對性，實踐已經證明，確有許多人和單位亂扔煙頭紙屑、亂拋垃圾，說服教育收效甚微，必須要強制引導，需要用法律的手段，強制性地履行市容環衛責任區義務，強制性引導比說教更有用、更見效。

啟示之三：嚴明紀律是敦促干部盡職的有力抓手。*市在創建文明城市過程中掀起的問責風暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問責風暴轉變為問責機制尤為重要，只有堅持追究不作為、不履責行為，嚴肅處理不作為、不履責的干部，才能強烈喚醒一部分干部的責任意識，克服麻痹心理、松懈思想，提高工作責任心，增強工作的積極性、主動性。

啟示之四:限時督辦是提高工作效率的必備措施。對于市、區督查發現的問題、群眾的投訴舉報和領導交辦或督辦的重大任務，按照辦理質量要求及辦理時限進行辦結，不斷提高辦結率，堅決杜絕辦事拖拉、推委扯皮現象，說話辦事不講效率現象。

啟示之五:實際成效是評判工作能力的重要指標。要將城市管理工作納入各街道、區相關城管部門的考核指標，并作為單位主要負責人的工作實績進行考核，并對在城市管理中成績突出的干部給予提撥任用，充分發揮優秀城管干部示范作用、帶動作用，全面提高城市管理人員的素質和水平。

各位領導，實施“大城管”后管理工作標準更高，任務更大，責任更大。我們將在市城管辦的指導下，繼續保持高昂的斗志，敢于負責的精神,真抓實干的工作作風,扎實工作，為全面提高城市管理水平做出更加積極的貢獻。