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縣政府：

20*年以來，我縣認真按照省、市的安排部署和工作要求，領導高度重視，通過廣泛宣傳、強化督查、規范管理等舉措，確保了村務公開工作在全縣46個鄉鎮的598個村扎實有效地開展。

一、領導重視，為村務公開有序開展提供了組織保障

近年來，我縣把村務公開作為農村基層組織建設的重要內容，列為縣委、縣政府的議事日程，為全縣的村務公開工作的有序開展提供了強有力的組織保障。我們具體從三個層面上強化了村務公開的領導：一是縣上領導“督”。成立了以縣長*同志為組長，縣委副書記、縣紀委書記**，常務副縣長**，分管民政工作的副縣長**為副組長，組織、紀檢、農業、國土、計生、民政、公安等部門負責人為成員的村務公開領導小組，并實行縣級領導定點聯系鄉鎮制度。縣上多次召開會議，專題研究此項工作，并從縣財政撥出專款，用于村務公開工作。二是部門領導“幫”。實行了部門聯系指導制度，加大了對鄉鎮站所和村委會基層單位的宏觀指導和業務指導力度，相關部門還專門抽派一名領導和工作人員負責抓這項工作，切實加強指導督促和檢查，支持和配合鄉鎮抓好村務公開規范化建設。三是鄉鎮領導“促”。各鄉鎮均成立了以黨委書記為組長的村務公開領導小組，落實專人負責，做到工作有計劃、示范有典型、年末有評比，保證村務公開的順利進行。全縣上下形成了由黨政統一領導，部門相互配合、鄉鎮具體落實的村務公開領導體系和一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

二、宣傳發動，為村務公開有序開展營造了良好氛圍

村務公開是一項涉及面廣、工作量大的社會系統工程，需要積極穩妥、有計劃、有步驟地進行。為此，縣委、縣政府十分重視村務公開的宣傳發動工作，從輿論上予以導向。一是會議發動，統一領導思想。首先開好黨政聯系會，統一相關部門負責人和鄉鎮黨政一班人的思想，解決認識問題；其次開好動員會，對廣大黨員、干部職工進行思想教育，幫助提高認識，解決動力問題；再次開好基層黨員、干部學習討論會，組織學習《村委會組織法》、《居委會組織法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[20*]17號）和《*縣人民政府辦公室關于轉發<BB市村務公開和民主管理辦法>的通知》（*府辦發[20*]136號）文件，使基層廣大黨員干部切實認識到開展村務公開工作的重要性和目的意義。二是輿論發動，統一群眾思想。在村務公開的宣傳中，我縣充分利用廣播、電視、宣傳欄、黑板報、巖標、墻標等媒體，向廣大群眾宣傳實行村務公開，加強規范化建設工作的目的意義、主要內容、方法步驟，讓廣大群眾知道實行村務公開、規范化建設是與自己有著密切的聯系，而且是深化農村改革、加強基層政權建設、強化村民自治活動的必然選擇，是擴大基層民主的有效途徑，是民主政治建設、法制建設的重要組成部分，消除干部群眾的思想顧慮，為全縣的村務公開工作的順利開展和全面推開奠定了廣泛的思想基礎。三是人大、政協關注，督促宣傳落實。近年來，縣人大、縣政協每年都組織人大代表、政協委員到各鄉鎮視察村務公開的宣傳貫徹和工作進展情況，并向政府提出不少建設性意見，有力地促進了全縣村務公開的宣傳不斷深化。

三、加大力度，為村務公開有序開展夯實了堅實基礎

我縣在抓村務公開中，做到了五個明確：一是明確公開部門。主要包括：三辦（城建、計生、企辦）、六所（財政、地稅、國土、民政、司法、派出所）、六站（農機、農經、農技、畜牧、林業、水管）和基層村委會。二是明確公開內容。按照省、市有關要求，明確了必須公開的內容，并結合實際，進行細化和規范，規定統一的上墻項目。近年村務公開的主要內容包括經濟與社會發展規劃和年度工作計劃；糧食直補、土地征用、退耕還林、計劃生育政策；集體經濟項目的立項、承包方案；農轉非、招工就業名額分配和應征入伍情況；農民負擔的項目、依據、標準、數額及分解落實到戶情況；扶貧、救災救濟款物的發放和生活資料分配情況等。三是明確公開方式。各村在群眾相對集中便于觀看的地點設置村務公開欄，一般性的村務事項至少每季度公布一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項及時公布。同時利用人大主席團例會、定期召開鄉、村干部會、印發簡報和宣傳資料、在廣播、有線電視上發播公告等方式予以公開。四是明確方法步驟。整個村務公開工作，共分宣傳動員、建章立制、總結完善、檢查驗收四個階段進行，明確各工作部門和工作人員的職責任務，公開群眾普遍關心的辦事程序、服務承諾、收費標準，把過去一些暗箱操作變為公開化的陽光操作，增強透明度。五是明確發展方向。縣上實行了縣級領導和縣級機關定點聯系鄉鎮村務公開工作制度，使每個鄉鎮都有1名縣級領導和2—3個部門的同志幫助指導工作，進行督查督辦。截止目前，全縣46個鄉鎮、598個村都分別建立了村務公開欄，實現所有村委會村務公開的目標。

四、督查驅動，為推動村務公開有序開展健全了保障機制

一是建立村務公開檔案。各村委會在專欄公開的同時，將公開的內容逐一登記造冊，建立了村務公開檔案，使村務公開既能接受群眾監督，又便于接受縣上的檢查與管理，防止假公開、片面公開或滯后公開現象的發生。二是成立村務公開監督小組。縣上成立了由縣委副書記、人大副主任、分管副縣長、紀委書記、組織部長、民政局長等組成的政務公開監督小組。對應公開但沒有公開，公開的內容不清楚、不真實、不詳細或公開后群眾有反映的，由村務公開監督小組查明情況，責成重新公開。三是實行村務公開考核制度。縣委、縣政府把村務公開作為全縣工作的一項重要內容，納入鄉鎮領導干部實績和年終工作目標考核，并實行一票否決制，凡村務未公開的鄉鎮一律不得評為先進鄉鎮。同時，定期或不定期檢查村務公開工作，表彰搞得好的，通報批評工作不落實的。

五、客觀總結，我縣村務公開工作成效顯著

由于領導重視，思想統一，精心組織，措施得力，我縣的村務公開工作取得了明顯的成效。

一是通過村務公開，密切了黨群干群關系。第一，通過村務公開架起了黨委、政府與群眾的“連心橋”。村務公開前，由于部分群眾不了解村上的重大決策和財務開支，認為村上亂花了錢，干群之間誤會較大，群眾對村上的工作也不配合，村務公開后，將所要辦的事和辦事的程序以及法律法規依據全面公開，接受人民群眾監督，許多群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時解決，干群之間、黨群之間由誤解變理解，由疏遠變親近，由懷疑變信任，提高了群眾的參與意識，增強了群眾對黨委政府的信任。不少群眾反映：現在村上實行村務公開，我們沒有理由不支持村委會工作，沒有理由不盡自己的責任與義務。第二，通過政務、村務公開，方便了群眾辦事。我縣地處丘陵，是一個典型的農業縣，由于居住較為分散，一些群眾到鄉鎮辦事，有的路途往返就得耗費幾個小時。村務公開前，需要辦事時，對什么時候辦，應該找誰辦，怎樣辦等心中無數，深感事難辦。村務公開后，群眾了解了辦事時限，知道了辦事時間，明確了辦事程序，心中有了底，使群眾“少跑冤枉路，少花糊涂錢”。第三，通過政務和村務公開，促進了反腐倡廉。腐敗問題仍是當前農民群眾關心的熱點問題之一，村務公開前，少數地方存在著諸如事關全局的重大問題個人說了算，涉及大家切身利益的經費問題，不公布帳目等現象，個別鄉鎮領導和村委會干部及個別管錢管物的經辦人鉆管理空子，趁機撈好處，敗壞了黨風政風，群眾對此意見很大。政務和村務公開后，各鄉鎮按物價局和上級有關部門文件將準生證、結婚證、宅基地審批等收費項目的收費標準公開，杜絕了搭車收費現象，把事后監督變成事前約束，把依靠少數人監督變成多數人參與，把群眾關心、敏感的事情變為陽光操作，腐敗問題也自然減少了，黨和政府的形象在群眾心目中得以扭轉，黨群干群關系也進一步密切。

二是通過村務公開，加強了制度化建設。一方面，各村委會建立健全了各種公開制度和管理制度，主要包括村委會工作制度、村務公開制度、財務管理制度、村民教育制度、干部廉潔制度、村民代表會議規則、村規民約、村民自治章程。每個制度都經過反復論證和推敲才向群眾公開，使制度本身更加科學、規范和可行，建立起了科學的適應社會主義市場經濟需要的管理運行機制，克服了人浮于事、運轉不良、管理無序的不良現象。另一方面，通過規范辦事程序，提高了機關干部的辦事效率。各鄉鎮公開辦事程序，限定辦事時間，公開向群眾作出的承諾，自我加壓，增強了工作責任心和服務意識。鄉鎮主要領導普遍反映，規范的管理機制，促進了鄉鎮工作的協調運作，使他們從繁雜的事務中解脫出來，集中精力抓大事，求發展，有寬松的工作環境，工作起來也就得心順手了。不少基層干部說，過去由于村務不公開，群眾不理解，確實受了不少窩囊氣。現在辦事透明，群眾明白，由此關系順了，群眾理解了，工作也就硬氣了。

三是通過村務公開，促進了各項工作開展。第一，促進了農村經濟建設。隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和進一步完善，始終把轉變領導方式，示范引導服務，興鄉強村富民，作為一項重要內容，引導農民走向市場，為農民提供產前、產中、產后的全方位服務，增強了基層干部的服務意識，加快了農業產業化建設。近兩年來，我們著力發展業主經營。目前，全縣農村經營土地50畝以上的業主已達1237戶，經營面積10萬余畝，為農業及農村經濟的發展起到良好的示范推廣作用。第二，促進了農村社會主義精神文明建設，維護了社會穩定。通過鄉、村的規范化建設，將精神文明建設的行為具體化、制度化、規范化，給村民起好示范帶頭作用，同時由于村務公開，化解了群眾怨氣，增強了工作透明度，群眾意見少了，上訪、信訪也大大減少，有力地維護了社會穩定，從而推動整個農村社會主義精神文明建設健康發展。第三，加快了農村各項公益事業的發展。村務的公開，特別是重大建設項目的招投標、工程造價、工程質量、工程期限等內容全面公開，給農民吃了一顆定心丸，調動了農民參與的積極性和主動性。鄉、村修公路，建學校，安程控電話，閉路電視等公益事業，群眾都踴躍捐資集資，投工投勞，有力地推動了鄉、村各項工作的健康開展。

雖然我縣推行村務公開方面做了一些工作，取得了一定成績，但也存在著一些不盡人意的地方：一是工作發展不夠平衡，個別地方村務公開宣傳得不夠好，公開的內容不規范、不詳實，公開的時間不及時。二是個別地方的村務公開欄，經過多年的日曬雨淋，現有的已破損不堪，還有的已不復存在，需公開的內容無固定場所。三是監督保障工作有待于進一步加強，少數地方制定的村務公開、民主管理的監督機制落實不夠好，有重視村務公開忽視民主管理、重視財務公開忽視其它公開、重視開局忽視堅持的問題。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，創新工作舉措，明確工作責任，推動村務公開工作向縱深發展，為建設開放*、平安*、正氣*、和諧*而努力奮斗。