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2009年一季度，我縣以規(guī)范管理為重點，著力打造工作亮點，積極創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作方法，各項工作穩(wěn)步推進，效果良好，突出體現(xiàn)在以下五個方面：

第一，農(nóng)村土地承包管理進一步加強。在農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理方面，突出了“六抓”：一是抓機制創(chuàng)新。在繼續(xù)總結(jié)、推廣由鄉(xiāng)村基層組織引導的撂荒耕地“委托代耕制”和由農(nóng)民自愿以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)聯(lián)合組建的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社”的基礎(chǔ)上，大膽探索土地流轉(zhuǎn)“寄種”新模式，有效化解農(nóng)民種植風險，提高了農(nóng)民種田的積極性。(土地“寄種”模式就是以土地流轉(zhuǎn)合作社為平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，政府補助為引導，聯(lián)合農(nóng)民進行規(guī)模種植的一種土地流轉(zhuǎn)新模式。在這種模式下，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，與公司簽訂寄種協(xié)議，公司統(tǒng)一提供種子、肥料、地膜、供水、防病治蟲及栽培技術(shù)等；政府對購置小型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備給予適當補貼，幫助改善土地耕種條件；農(nóng)戶只負責下種、日常田間管理及協(xié)助收獲的勞務等事務，按寄種面積領(lǐng)取土地租金及寄種報酬，對精耕細作、超出約定產(chǎn)量的寄種戶，按增產(chǎn)數(shù)量分紅。)二是抓平臺建設(shè)。建立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心辦事程序，充分發(fā)揮“*縣土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)”中介服務作用，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于切實做好2009年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作的通知》和《2009年土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)考核方案》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心和土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標管理體系進行考核。截止目前，全縣已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出文成立了土地流轉(zhuǎn)中心，有38個村建立了土地流轉(zhuǎn)合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請縣政府常務會議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營的通知》，制發(fā)《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心建設(shè)實施細則和規(guī)章制度》，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案登記、經(jīng)營業(yè)主資質(zhì)審查、風險保障、價格指導、土地復墾、糾紛調(diào)處等制度，為促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供有力保障。四是抓規(guī)范管理。在全縣啟動土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)，從健全機構(gòu)，完善制度，嚴格操作程序等方面規(guī)范農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)工作，完善《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易程序》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理程序》、《農(nóng)村土地承包糾紛仲裁程序》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作程序》,統(tǒng)一制發(fā)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社示范章程》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》(文本格式)等制度，縣土地流轉(zhuǎn)交易中心實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。五是抓糾紛調(diào)處。繼續(xù)實施全國農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，完善《*縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁情況上報制度，規(guī)范土地糾紛仲裁工作行為，有效保護了土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。一季度受理土地糾紛3件，現(xiàn)已解決3件，解決率達100%，較好地維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。六是抓調(diào)查研究。組織開展全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況調(diào)查統(tǒng)計工作，通過調(diào)查統(tǒng)計，及時撐握全縣土地承包和流轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)典型,宣傳典型,充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。統(tǒng)計調(diào)查結(jié)束后,我們將向縣委、縣政府提交調(diào)研報告,為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。

第二，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理平穩(wěn)運行。在農(nóng)民負擔監(jiān)管方面，切實履行牽頭部門責任,狠抓各項工作落實。一是狠抓政策落實。及時轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等國務院七部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于做好2009年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》和省農(nóng)業(yè)廳等省委、省政府12部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于切實糾正損害農(nóng)民利益突出問題的通知》(川農(nóng)業(yè)<2009>11號)，進一步完善了涉農(nóng)負擔公示制、限額制、一費制、責任追究制、一票否決制等“五項制度”，建立健全了黨政領(lǐng)導負責制、部門工作責任制、“一事一議”規(guī)范操作和審批制等規(guī)章制度,將減負工作納入了黨風廉政工作目標考核，形成了全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負政策的全面貫徹落實。二是狠抓收費項目公示。轉(zhuǎn)發(fā)了市物價局、財政局、農(nóng)業(yè)局、糾風辦《關(guān)于2009年涉農(nóng)收費和價格公示的通知》(遂價費<2009>10號),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務公開欄等醒目位置進行了公示,鞏固了涉農(nóng)價格和收費清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發(fā)《關(guān)于認真做好2009年農(nóng)村一事一議籌資籌勞申報和管理工作的通知》，安排布置了全縣“一事一議”籌資籌勞申報、審批、管理工作,嚴格審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現(xiàn)象發(fā)生。四是狠抓監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門搞好糧食直補和農(nóng)資綜合補貼發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

笫三，農(nóng)村財務審計與規(guī)范管理穩(wěn)步推進。以審計監(jiān)督為抓手，切實規(guī)范村級財務管理，積極推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。安排布置了全縣農(nóng)村經(jīng)濟審計工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點村社財務審計作為全年農(nóng)村審計工作的重點，著力規(guī)范農(nóng)村財務管理。著重做了兩個方面的工作：一是開展重點村社財務審計。對吉祥鎮(zhèn)和城南經(jīng)濟區(qū)相關(guān)村社的財務進行了專項審計，通過審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了農(nóng)村穩(wěn)定，同時，也促進了農(nóng)村財務規(guī)范管理。二是規(guī)范村社財務管理。積極探索完善“村帳鄉(xiāng)管”辦法，目前，正在下東鄉(xiāng)開展村社財務規(guī)范化管理試點，協(xié)助該鄉(xiāng)狠抓村社財務人員培訓，通過培訓全面推行委托制，解決農(nóng)村財務混亂狀況。

第四，新型農(nóng)民合作組織建設(shè)有序開展。著重狠抓了農(nóng)民專業(yè)合作示范社的培育，重點是土地流轉(zhuǎn)合作社的發(fā)展與規(guī)范管理。制定了土地流轉(zhuǎn)合作社建設(shè)工作督查方案，加大了檢查督促力度；完善了示范章程、規(guī)章制度、合同文本等文書格式，制定了示范合作社標準；將天宮堂村、華蓮村土地流轉(zhuǎn)合作社作為重點培育，制作了示范社標識牌和社務公開欄,實施了規(guī)范管理,并向省廳申報了1個省級示范合作社項目。同時,加大了對先進典型的宣傳和引導力度,為合作社發(fā)展營造良好的氛圍和輿論環(huán)境。

笫五，農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量全面提升。一是組織開展土地承包和流轉(zhuǎn)調(diào)查統(tǒng)計，摸清了全縣土地承包和流轉(zhuǎn)基本情況。二是開展農(nóng)民專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計，真實反應了全縣專合組織和農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，及時為縣委、縣政府和上級提供了有關(guān)數(shù)據(jù)情況。三是完成了20*年全縣農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計工作。20*年全縣農(nóng)民人均純收入3670元，比20*年增加560元，增長18％。

存在的問題及下步工作打算：

我縣農(nóng)經(jīng)工作中還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村財務混亂狀況不斷加劇，規(guī)范管理的措施乏力；土地承包糾紛隱患較多，解決隱患的手段缺乏；經(jīng)管工作難度越來越大，農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)亟待加強。在下步工作中，我們將進一步深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七屆三中全會和中、省、市1號文件精神，以規(guī)范管理為重點，著力打造工作亮點，積極創(chuàng)新工作思路，不斷改進工作方法，扎實努力搞好各項工作，推進全縣農(nóng)經(jīng)工作不斷發(fā)展。

一是繼續(xù)深入推進土地流轉(zhuǎn)，完善管理機制。以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，重點搞好縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務體系建設(shè)，加強日常管理和服務，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，加大土地流轉(zhuǎn)合作社指導力度，不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營體制。

二是加強監(jiān)督檢查，完善籌資籌勞制度。重點是進一步完善村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，開展涉農(nóng)負擔專項檢查和考核，確保農(nóng)民負擔不反彈。

三是完善村級財務管理制度，做好農(nóng)村經(jīng)濟審計工作。著重完善“村財鄉(xiāng)管”制度，搞好規(guī)范管理試點，重點推行委托制。以審計監(jiān)督為抓手，加大重點村財務專項審計力度，積極推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。

四是抓好示范帶動，積極培育新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。重點搞好土地流轉(zhuǎn)合作社和省市縣示范合作社建設(shè)，著力打造工作亮點。

五是搞好調(diào)研和統(tǒng)計，加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)研，總結(jié)推廣好典型，開展農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀調(diào)研，提出規(guī)范管理建議。