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同志們：

今天，我們在這里首次召開*市政府系統(tǒng)督查工作會議，這是在*市領(lǐng)導的高度重視下，召開的一次專門研究和部署政府系統(tǒng)督查工作的重要會議。等一會，*市黨委常委、*市常務(wù)副市長*同志還要作非常重要的講話。

這次會議是在國家、*市“十一五”規(guī)劃開局之年召開的，也是政府系統(tǒng)督查工作人員盼望很久的一次會議，開好這次會議十分重要。這次會議的主要任務(wù)是：回顧和總結(jié)近幾年來全市政府系統(tǒng)督查工作，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，研究和探討如何圍繞政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導批示的貫徹落實，加大督查力度，樹立政府大督查工作理念，創(chuàng)建政府大督查工作格局，提高督查工作水平和效率；座談交流各地州市、各部門近幾年來開展督查工作的好經(jīng)驗、好思路和好方法；并對部分人員進行業(yè)務(wù)培訓。

下面我就政府系統(tǒng)近幾年的督查工作和今后進一步做好政府系統(tǒng)督查工作談幾點要求和意見：

一、全市政府系統(tǒng)督查工作回顧

近年來，*市政府系統(tǒng)督查工作機構(gòu)在各地、各部門領(lǐng)導的高度重視和關(guān)心下，圍繞*市改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，立足為推動政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實服務(wù)，把重大決策和工作部署的貫徹落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，真抓實干，任勞任怨，不斷開拓督查工作領(lǐng)域，豐富督查工作內(nèi)容，改進督查工作方法，為推動各級政府重大決策、重要工作部署和階段性中心工作的貫徹落實做了大量富有成效的工作，確保政令暢通，有力地維護了政府權(quán)威和形象，督查工作基礎(chǔ)日益扎實，成績?nèi)找婷黠@。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(—)對督查工作的領(lǐng)導進一步加強，工作重點進一步突出，成效明顯提高

隨著改革的深入，各地各部門對督查工作給予了高度重視，把督查工作納入政府和部門工作的重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，初步建立了政府、部門領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的領(lǐng)導負責制。各級督查機構(gòu)把督查工作同本地、本部門的中心工作有機結(jié)合起來，在督查領(lǐng)導重要批示的落實情況，及時反饋的同時，把重大決策的落實、領(lǐng)導關(guān)注的大事、難事的解決作為決策督查的重點，緊抓不放，通過以點帶面推動全局，掌握督查工作主動權(quán)，成為領(lǐng)導抓落實工作的得力助手。如：政府農(nóng)口系統(tǒng)部門把加強督查調(diào)研和督查落實作為農(nóng)口工作中完善決策機制，推動決策落實的兩個重點來抓，保障了*市關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重大工作部署落到實處。他們圍繞*市林果業(yè)發(fā)展情況、動物防疫體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革等重大“三農(nóng)”問題開展的督查調(diào)研結(jié)果，引發(fā)了*市黨委、政府農(nóng)業(yè)工作思路的重大調(diào)整，形成了*市黨委、*市人民政府《關(guān)于加快特色林果業(yè)發(fā)展的意見》等重要決策，引起了國家有關(guān)部委的高度重視。政府辦公廳根據(jù)政府督查工作面臨的新形勢和新任務(wù)，與時俱進，提出了圍繞*市的工作大局，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能，構(gòu)建政府大督查的工作理念，把督查職責范圍由專項督查提高到?jīng)Q策督查層面，把工作主體由督查室擴大到各有關(guān)處室，從政府督查工作的高度、廣度和深度，對督查工作賦予了更新、更多的內(nèi)容和職責。今年政府辦公廳圍繞政府工作要點，把決策督查與專項督查、階段性督查與即時督查結(jié)合起來，加大督查力度，有力推動了政府各項工作的落實，初步形成政府督查室抓總，各處室緊密配合，齊抓共督的大督查格局。

(二)督查工作機制不斷創(chuàng)新，督查工作方法不斷改進

不斷創(chuàng)新是督查工作內(nèi)在規(guī)律的要求，也是督查工作活力所在。多年來，各地各部門從自身特點和本地本部門的實際出發(fā)，在創(chuàng)新督查工作機制方面不斷探索，形成了不同特點的督查工作新機制，為督查工作注入了活力。有些地區(qū)和部門成立了“督查工作三人小組”，實行首長負責制；有些地區(qū)和部門把督查工作作為推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的重要手段，通過發(fā)揮各有關(guān)部門的督查作用，促進了機關(guān)工作作風的轉(zhuǎn)變。昌吉州督查室建立了由州督查機構(gòu)、組織部門和紀檢部門“三位一體”、人事結(jié)合、重在查找和追究責任的督查工作新機制，使紀檢、組織部門通過督查工作聯(lián)系，加強了對領(lǐng)導干部落實上級部門決策情況的監(jiān)督和考核管理力度，基本做到與督查部門共同研究督查內(nèi)容、共同開展督查工作、共同評估督查結(jié)果、共同評價干部履職情況，形成了有力的督查落實機制。

(三)督查工作規(guī)范化、科學化、制度化程度進一步提高，制度建設(shè)日趨完善

建立健全督查工作制度是提高督查工作水平的重要保證。多年來，各地、各部門充分發(fā)揮制度在督查工作中的剛性約束作用，結(jié)合工作實際制定出臺了一系列督查工作制度，對督查工作的職責范圍、立項報批、任務(wù)分解、辦理程序、督查反饋、整理歸檔等提出了明確的要

求。有些地區(qū)和部門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強督查工作的意見》，明確了督查工作的指導思想、地位作用、主要職責。有些地區(qū)和部門制定了《督查工作通報制度》，通過對具體落實決策過程中出現(xiàn)的正反典型進行通報，表彰先進，鞭策后進，形成了良好的競爭氛圍。有些地區(qū)和部門制定了《督查工作內(nèi)部考核制度》，對各項目標任務(wù)進行責任分解、落實到人，形成了“人人頭上有指標、人人肩上有擔子”的工作格局。還有一些地區(qū)和部門出臺了《督查工作考核試行辦法》、《督查工作聯(lián)席會議制度》、《督查工作責任制》等規(guī)章制度，加大督查工作制度建設(shè)力度，保證了督查工作的科學、規(guī)范開展。

(四)進一步健全了督查機構(gòu)，督查隊伍建設(shè)有了長足的進步

督查工作關(guān)鍵在人，在隊伍。今年三月，*市政府辦公廳安排政府督查室對全市政府系統(tǒng)的督查機構(gòu)狀況進行了一次初步的調(diào)查。從各地州市的情況看，基本都有專職的督查機構(gòu)，有專職督查人員和較好的工作條件。從政府各部門的情況看，雖然沒有設(shè)立專職督查機構(gòu)，但也配備了專職或兼職的督查工作人員。各地、各部門比較重視督查工作隊伍建設(shè)，著重把一些政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強的同志充實到督查工作崗位，從提高人員綜合素質(zhì)和知識層次、調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)等方面，加大了督查工作隊伍建設(shè)力度。同時，還通過給督查工作人員交任務(wù)、壓擔子，加強了對督查工作人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。

(五)積極探索，形成了一些行之有效的督查方式、方法，提高了督查工作質(zhì)量和效率

多年來，各地、各部門督查機構(gòu)在做好決策督查、專項督查、領(lǐng)導批示件督查的同時，結(jié)合實際，積極探索，形成了行之有效的一些督查方式和方法。有的地區(qū)和部門變簡單的書面督查落實為督查與協(xié)調(diào)相結(jié)合，調(diào)研與建議相結(jié)合，提高了督查質(zhì)量和效率。有的地區(qū)和部門直接深入基層，采取壓茬督查、問卷督查、明查暗訪、個別談話等方式，力求全面、客觀、準確地掌握工作落實和責任人履行職責情況。還有的地區(qū)和部門采取新聞督查方式，通過邀請新聞媒體對督查活動的過程和結(jié)果進行報道和曝光，將各級領(lǐng)導的工作置于群眾監(jiān)督之下。隨著督查工作領(lǐng)域的拓展，督查方式上出現(xiàn)了：文件督查、簡報督查、會議督查、電話督查；階段性督查與經(jīng)常性督查；跟蹤督查、專項督查、現(xiàn)場督查等形式多樣的督查方式方法，豐富了督查手段，加大了督查力度，激發(fā)了督查人員的創(chuàng)新意識。

政府系統(tǒng)督查工作取得的這些成績，是與各地區(qū)、各部門、各級領(lǐng)導和從事督查工作的同志辛勤工作和積極努力分不開的。在此，我代表*市人民政府、政府辦公廳向在座的各位，并通過你們向工作在政府系統(tǒng)督查工作崗位上的全體人員表示崇高的敬意。

在充分肯定我們?nèi)〉玫倪@些成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到與新形勢和新任務(wù)對督查工作的要求相比，工作中還存在很大的差距和不足。一是有些地區(qū)和部門對督查工作重要性的認識不到位、重視不夠，把督查工作單純看成是辦公室或督查部門的事，沒有把督查工作列入重要議事日程，督查工作處于應(yīng)付狀態(tài)。二是有些地區(qū)和部門督查人員的綜合素質(zhì)不高、責任心不強，不能正確和全面領(lǐng)會上級部門的督查要求，準確反饋決策的落實情況，工作沒有目標和計劃。三是有些地區(qū)和部門還存在對上級交辦督查事項不重視、置之不理的現(xiàn)象；不能按要求及時反饋，遲報、漏報，反饋質(zhì)量不高的問題依然存在。四是督查手段單一，督查效率不高。由于一些地區(qū)和部門把督查工作簡單的理解為是催辦、報送材料的工作，因而督查工作方式僅限于以書面督查、電話催辦等督查方法，致使督查層次不高、重點不突出、效率較低。這些問題的存在盡管有很多方面的原因，但最重要的還是認識不到位、重視程度不夠的問題。在今后的工作中要認真解決這些問題，下大力氣抓好督查工作，努力取得新的成效。

二、認清形勢，把握大局，全面開創(chuàng)我市政府系統(tǒng)督查工作的新局面

今年是國家和*市實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我市全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。*市黨委六屆十次全委會(擴大)和*市十屆四次人民代表大會已經(jīng)明確了我市今后五年的發(fā)展目標和重點任務(wù)。這個發(fā)展目標和重點任務(wù)的落實，關(guān)系到我市在“十一五”期間，能否實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，能否完成穩(wěn)疆興疆、富民固邊，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。在這一過程中政府系統(tǒng)的督查工作部門責無旁貸的承擔著推動“落實”的使命。各級政府和各部門要按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求，從全局工作和政治的高度，充分認識開展大督查工作的重要性，增強做好督查工作的緊迫感和責任感，扎實工作，真督實查，為各級領(lǐng)導提供高水平、高質(zhì)量和高效率的決策落實服務(wù)。當前和今后一個時期，我市政府系統(tǒng)督查工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨的路線、方針、政策和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞政府的中心工作，以推動決策落實、確保政令暢通、維護政府權(quán)威為目地，以健全督查機構(gòu)、履行大督查職能、完善督查工作機制、提高督查隊伍素質(zhì)為重點，以提高督查工作質(zhì)量和效率為突破口，形成領(lǐng)導重視、督查系統(tǒng)主導、各部門協(xié)同、各級負責、橫向到邊、縱向到底、責任到位的政府大督查工作格局。總體目標是：進一步適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高思想認識水平，牢固樹立大督查工作理念，突出重點、明確職責，切實做好對政府重大決策、重要工作部署、重要會議所議定事項和領(lǐng)導批示落實的督促檢查；抓緊抓好解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題的督促檢查；不斷創(chuàng)新和改進督查工作方式方法，提高督查工作水平；切實加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治上強、作風過硬、業(yè)務(wù)精的督查工作隊伍，為督查工作的有效開展提供人才保障；進一步加強制度建設(shè)，不斷完善大督查工作運行、管理、激勵、約束機制，努力使大督查工作制度化、規(guī)范化、科學化，不斷提高政府系統(tǒng)督查工作水平和層次，更好地為*市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)。

為實現(xiàn)上述目標，我們要從以下幾個方面下功夫：

(一)提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，增強做好新形勢下政務(wù)督查工作的緊迫感和責任感

督查工作是政府工作的重要組成部分，是保證政府重大決策重要工作部署貫徹落實的有效手段。由于督查工作貫穿于決策和工作部署的全過程，從決策到落實，督查是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。一項決策的確定，也是督查工作的開始。推進決策落實的過程，是為改革發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)的過程，是體現(xiàn)政府執(zhí)政為民，為人民謀取最大利益的過程。特別是，當前隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會矛盾的凸現(xiàn)，不僅改革和發(fā)展中的各類問題日益增多，而且決策落實的難度也相應(yīng)增加。布置多、檢查的少，決策多、落實少的問題，已成為基層和群眾反映強烈的一個問題和領(lǐng)導工作中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，認真抓好“落實”工作是各級政府和部門不可推卸的責任。各地、各部門無論是主管督查工作的領(lǐng)導、還是分管領(lǐng)導，無論是專職督查人員還是兼職督查人員都要從實踐“三個代表”重要思想，為人民謀取最大利益的高度，從樹立政府形象，維護政府權(quán)威的高度，深刻認識做好督查工作的重要性，增強做好督查工作的緊迫感和責任感，牢固樹立督查服務(wù)意識，把督查工作納入政府重要工作議事日程，認真研究，采取有力措施，努力推動政務(wù)督查工作上層次、見成效。

(二)圍繞大局、突出重點，緊抓不放，務(wù)求落實

政務(wù)督查工作范圍廣泛、內(nèi)容紛繁復(fù)雜，而政府系統(tǒng)督查工作職責又決定了政務(wù)督查機構(gòu)必須圍繞政府的中心工作，緊扣大事，抓住重點督促落實。各級督查機構(gòu)要在總攬全局的基礎(chǔ)上，善于抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大決策、重要工作部署，集中力量，緊抓不放，務(wù)求落實，從而推動全局工作向前發(fā)展。在具體工作中要把握以下幾點：一是要突出督查工作重點，始終把涉及*市改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和進步的重要決策、重要工作部署、重要會議精神的貫徹落實作為督查工作的中心任務(wù)，明確督查目標、督點和督查措施，通過經(jīng)常性、階段性督促檢查，推動各項決策落實和各項任務(wù)的完成。二是要抓急事、大事、社會熱點、難點問題和各級政府承諾辦的實事。社會熱點、難點問題往往是涉及人民群眾切身利益的急事、大事，如果不及時加以解決和落實，就會直接損害人民群眾的利益，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局，損害政府在人民群眾中的形象。這也有悖于各級政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這就要求政府系統(tǒng)的各級督查機構(gòu)必須以高度的政治敏銳性和強烈的政治責任感，積極主動，及時有效地督促解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，逐項督促落實各級政府承諾的實事。三是要注意發(fā)現(xiàn)問題。督查的目的就是要通過推動決策的落實來解決問題。解決的問題多少、實效的大小是衡量督查工作質(zhì)量和水平的重要標準。發(fā)現(xiàn)的問題越多越及時，補充或完善決策的機會就越大，同時也能夠避免問題的激化。因此，各級政府督查部門在督查決策落實過程中，要注意發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，從群眾反映中發(fā)現(xiàn)難點問題，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類整理，在深刻分析的基礎(chǔ)上，提出合理的切實可行的意見和建議，為領(lǐng)導科學決策提供服務(wù)。四是敢于督查。敢于督查是對督查工作人員的政治考驗。督查人員進行督查不是個人行為，而是經(jīng)過授權(quán)代表政府進行的督促檢查行為。因此，督查人員不僅要敢于督促檢查被督查部門落實決策中存在的主觀、客觀問題，而且還要敢于向各級領(lǐng)導反映真實情況和問題，特別要敢于反映一些影響決策落實的深層次問題，堅持有喜報喜，有憂報憂。只有充分利用督查這一有效手段，突出工作重點，認真解決一些地方和部門對上級決策執(zhí)行不力、行動遲緩、擺花架子，做表面文章，搞形式主義的問題，把政府的決策不折不扣地落實下去，把各項工作實實在在地抓出成效，才能實現(xiàn)政府督查工作的目的。

(三)充分利用政府系統(tǒng)督查工作資源，建立大督查機制，形成抓落實整體優(yōu)勢

督查工作不僅僅是督查部門的事情，而且是各級政府和各部門共同的事情。督查政府的重大決策、重要工作部署的落實，僅僅靠督查部門的力量是做不好也不可能做好的。因此建立以政府督查系統(tǒng)為主導，各部門協(xié)同，各級負責的工作責任體系十分緊迫。在這方面政府督查室要充分發(fā)揮在督查工作中牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，進一步整合政府系統(tǒng)督查部門、政府職能部門和新聞媒體的力量，共同形成政府大督查的強大合力，按照大督查的工作思路，努力實現(xiàn)由各級督查部門單打獨斗、單一督查向多方合作、聯(lián)動督查的轉(zhuǎn)變。各地、各部門也要積極行動起來，充分利用自身優(yōu)勢，把督查工作觸角延伸到基層。一是要積極、主動的探索與黨委系統(tǒng)督查力量整合的途徑，爭取與黨委系統(tǒng)督查部門之間建立聯(lián)席會議制度，通過定期召開會議，溝通情況，加強工作協(xié)調(diào)，避免工作交叉重復(fù)，形成統(tǒng)分結(jié)合的督查合作機制。二是要積極整合政府系統(tǒng)的督查力量，堅持定期召開督查工作會議，交流工作經(jīng)驗，研究工作措施，充分發(fā)揮和調(diào)動政府系統(tǒng)督查工作人員的積極性和創(chuàng)造力，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的督查工作運行機制。三是整合各級政府督查部門與內(nèi)部處室(科)的力量，將督查工作與為領(lǐng)導服務(wù)結(jié)合起來，建立督查人員與處室(科)領(lǐng)導碰頭會議制度，及時交流工作情況，了解領(lǐng)導的工作思路和關(guān)注點，以及對督查工作的新要求，實現(xiàn)分工合作，相互配合、相互推動，在各級政府和部門內(nèi)部形成有效的大督查工作網(wǎng)絡(luò)。四是要積極探索整合督查部門和新聞媒體力量的可能性，充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督優(yōu)勢，通過公開督查事項內(nèi)容、完成時限、責任單位等詳細情況，增強決策落實的透明度，提高督查工作實效，形成全社會監(jiān)督“落實”的氛圍。

(四)改進督查方式，推動督查創(chuàng)新，提高督查時效

不斷創(chuàng)新是督查工作活力的不竭動力，只有在工作中勇于創(chuàng)新，不斷改進，才能使政務(wù)督查在政府工作中發(fā)揮強有力的推動作用，這不僅是督查工作內(nèi)在規(guī)律的要求，也是新形勢、新任務(wù)對督查工作提出的要求。要適應(yīng)這個新要求，提高督查質(zhì)量和時效，必須要在創(chuàng)新上下功夫。

一是必須要由單項督查向大督查轉(zhuǎn)變。督查工作不能局限于一件事、一個問題，要拓寬視覺，站在全局的高度關(guān)注政府工作中的深層次問題。什么是大督查？大督查從內(nèi)容上講，就是圍繞*市的改革開放、發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)、社會進步事業(yè)的大局，重點督促檢查政府的重大決策、重要工作部署、重要會議精神和領(lǐng)導批示以及各級政府《工作報告》有關(guān)目標任務(wù)的落實；從形式上講，就是通過強調(diào)和要求各級領(lǐng)導高度重視和直接參與，形成各地、各部門職責明確，一級抓一級、層層抓落實的督查工作網(wǎng)絡(luò)。從手段上講，就是通過創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作機制和創(chuàng)新工作方法，充分整合全市政府系統(tǒng)的督查力量，把政府督查與部門督查有機結(jié)合起來形成和力，同時發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和法律監(jiān)督的約束作用，構(gòu)建齊抓共管、真督實查的督查工作格局。大督查工作理念的提出拓寬了督查工作思路，豐富了督查工作內(nèi)容，強化了督查工作責任，為我們不斷轉(zhuǎn)變督查工作觀念，創(chuàng)新督查工作機制，改進督查工作方式方法開辟了十分廣闊的空間。

二是要由被動督查向主動督查轉(zhuǎn)變。督查工作是一種授權(quán)行為，工作的被動性帶有先天的不足。督查人員要強化責任觀念，充分發(fā)揮主觀能動性，將督查視覺前移、超前入位、主動介入，及時反饋日常督查工作中了解和掌握的新情況、新問題，為領(lǐng)導超前提供決策參考。決策制定后，要根據(jù)決策要求，積極主動的提出立項，申請授權(quán)，在準確把握決策精神，找準督查工作切入點的同時，改變以往靠打電話、發(fā)通知、要材料的被動督查方式。

三是由常規(guī)督查向縱深督查轉(zhuǎn)變。督查工作不能局限于完成督查任務(wù)，還要在督查過程中結(jié)合決策的制定和落實情況，有的放矢開展督查調(diào)研，從多層面、多角度關(guān)注決策落實中的深層次問題，使更多的情況和建議進入領(lǐng)導視野和決策。要注重了解和分析決策落實中的關(guān)鍵性問題，提出解決辦法；注重發(fā)現(xiàn)和研究新情況，提出補充和完善決策的建議；注重及時總結(jié)和歸納工作經(jīng)驗，推動督查工作的開展。各地各部門要支持和鼓勵督查工作人員深入基層進行調(diào)查研究，了解和掌握第一手資料，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)

四是由一般人員搞督查向領(lǐng)導親自抓督查轉(zhuǎn)變。督查行為說到底是領(lǐng)導行為，是實施正確領(lǐng)導必不可少的組成部分。各級政府領(lǐng)導既是決策的主體，也是抓落實的主體。特別是在各種利益關(guān)系調(diào)整、決策落實往往遇到一些阻力的情況下，強化領(lǐng)導在督查工作中的主體地位，啟動領(lǐng)導的推動力、發(fā)揮領(lǐng)導的影響力，顯得更為重要。因此，領(lǐng)導干部要率先垂范，把督查落實工作變?yōu)樽杂X的領(lǐng)導行為和工作習慣，在做出決策部署后，要主動授權(quán)開展督查，并及時了解決策落實情況以及決策落實過程存在的問題和社會反映。不僅要強調(diào)督查工作的重要性，必要時還要親自組織督查、協(xié)調(diào)，從而樹立督查工作的權(quán)威，促進督查工作的有效開展。

五是由傳統(tǒng)方式向電子網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。從開展大督查的工作要求來看，督查工作的量大面廣、時效性強。要進一步提高督查工作效率，在推動督查工作隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，還要在推動督查工作信息化上下功夫。要依托政府專網(wǎng)和無紙化傳輸系統(tǒng)，建立一條貫通上下的督查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡可能的在網(wǎng)上實現(xiàn)督查工作中立項交辦、跟蹤了解、反饋情況、交流經(jīng)驗等環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn)，提高工作效率。政府督查室要按照國務(wù)院建立政府系統(tǒng)督查工作管理網(wǎng)絡(luò)的要求，結(jié)合*市督查工作的實際需要，要盡快做好利用辦公廳已與各地、各部門建立了無紙化傳輸系統(tǒng)的便利條件，建立一條覆蓋各地、各部門，集督查工作全過程的督查管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的計劃，提出具體需求。各地各部門也要把督查工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入工作計劃，為盡快實現(xiàn)督查立項、責任分解、催辦查辦、情況反饋、領(lǐng)導批示、統(tǒng)計通報和日常考核等督查工作全流程網(wǎng)上運作做好準備。

(五)進一步完善制度保障，夯實督查工作基礎(chǔ)

督查工作制度建設(shè)，是做好督查工作的重要基礎(chǔ)。在督查工作實踐中，為保證正常的工作秩序和管理活動，不僅督查工作的地位需要用制度來確定，督查工作的職能和各環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、工作關(guān)系、工作方法和工作措施也需要用制度來明確。如果沒有健全的督查工作制度，必將使督查工作缺乏權(quán)威性和規(guī)范性，從而影響工作的開展。因此建立一套科學規(guī)范的、內(nèi)容全面的、嚴謹實用的、操作性較強的督查工作制度體系十分必要。

多年來，各地各部門在督查工作制度建設(shè)方面下了很大功夫，做了大量富有成效的工作，初步形成了政府系統(tǒng)督查工作制度體系，但制度不太完善，約束力、實用性、操作性不強的問題比較突出，我們要從思想上高度重視這個問題，加大制度建設(shè)力度，著力在以下幾個方面下功夫：一是要研究制定督查工作目標考核制度，要對重大決策和重要工作部署的落實實行目標考核。要把一個時期的中心任務(wù)，進行量化分解，明確分管領(lǐng)導、責任單位、責任人和完成時限。同時把督查工作任務(wù)的完成情況作為考核標準，使督查工作真正實現(xiàn)督有主體、查有內(nèi)容、考有目標、獎有依據(jù)，最大程度的發(fā)揮目標考核制度的激勵約束作用。二是要研究制定檢查評估制度。要堅持經(jīng)常檢查和考評相結(jié)合的原則，對督查事項責任單位的落實工作經(jīng)常進行檢查，成績突出的，及時幫助總結(jié)經(jīng)驗；任務(wù)重、工作進度緩慢的，通過檢查督促抓好落實。三是研究制定通報制度。要定期或不定期的通報督查事項的落實進展、質(zhì)量和效果等有關(guān)情況，以便表彰先進，督查后進，交流推廣經(jīng)驗，傳遞督查信息，提高督查工作水平。四是要建立督查反饋制度。對政府下發(fā)的重要文件、召開的會議或做出的重要工作部署，凡要求開展督查上報落實情況的，一定要按要求和時限反饋落實情況。對政府領(lǐng)導批示交辦的事項，也要按時限要求辦理并反饋辦理結(jié)果。

今年政府辦公廳機關(guān)開展了制度建設(shè)落實年活動，加大了對各項制度的落實力度。在督查工作方面辦公廳先后制定了《辦公廳督查工作制度》、《辦公廳專項督查工作制度》、《辦公廳決策督查制度》等一系列督查工作管理和運行制度。同時結(jié)合政府督查室職能的調(diào)整和構(gòu)建政府大督查格局的需要，在總結(jié)多年來政府系統(tǒng)督查工作經(jīng)驗和原來的《政府系統(tǒng)督查工作規(guī)則》的基礎(chǔ)上，制定了《*市人民政府督查工作規(guī)定》，已征求各地、各部門的意見，不久將下發(fā)，各地各部門要認真貫徹執(zhí)行。

(六)加強督查隊伍建設(shè)，提高督查人員的綜合素質(zhì)

督查隊伍是各級領(lǐng)導抓決策落實的助手。督查隊伍素質(zhì)的高低，直接影響督查工作的質(zhì)量。如果督查人員的政策理論水平不高，缺乏對鄧小平理論、“三代表”重要思想的系統(tǒng)學習和對黨的方針、路線和政策的全面深刻的理解，就不能勝任對貫徹落實黨的方針、路線和政策實施督促檢查的重任；如果督查人員沒有崇高的事業(yè)心和責任感，對工作就沒有高標準；如果督查人員缺乏較強的工作能力，就難以發(fā)揮督查部門參謀助手作用；如果督查人員沒有扎實的工作作風，就會影響督查工作的效果。因此，做好督查工作，隊伍是關(guān)鍵，必須建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的督查工作隊伍。

各地各部門要高度重視督查工作隊伍建設(shè)，采取有力措施，提高督查隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。一是要健全督查工作機構(gòu)，配齊配強督查工作人員。從選拔、配備、培訓著手，選配一些政策水平高、品德高尚、工作踏實勤奮、作風嚴謹、思想敏銳、經(jīng)驗豐富和學習刻苦的同志充實督查隊伍。二是要加強對督查人員的教育培養(yǎng)。通過適時召開座談會、督查理論研討會、舉辦培訓班、組織外出學習交流等，為督查人員拓寬視野、創(chuàng)新思路創(chuàng)造條件。同時，建立健全激勵和約束機制，充分調(diào)動督查人員的工作積極性和創(chuàng)造性。要關(guān)心督查人員的工作和成長，切實幫助他們解決督查工作中的實際困難，為他們輕裝上陣創(chuàng)造條件。三是督查工作部門要強化對督查人員的日常管理，以構(gòu)建政府大督查格局和督查調(diào)研為載體，加強督查人員的政治學習、業(yè)務(wù)培訓和實踐鍛煉，不斷提高督查人員的政治思想、工作作風、文化素質(zhì)等方面的修養(yǎng)。四是督查人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，不斷加強理論學習和業(yè)務(wù)學習，努力提高駕馭工作、把握大事、歸納總結(jié)、綜合協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力。要發(fā)揚埋頭苦干和無私奉獻精神，通過嚴謹求實和鍥而不舍的工作作風，樹立督查人員形象，維護督查工作權(quán)威，更好的適應(yīng)在新形勢下做好督查工作的需要。

(七)切實加強對督查工作的組織領(lǐng)導

督查工作是政府的一項重要工作。工作重要不重要，不是由那個人來決定，而是由工作的作用來決定。督查工作的出發(fā)點和落腳點都是為了落實，落實—不僅是督查工作的根本目的，也是決策的根本目的。各級領(lǐng)導是抓督查工作的主體，也是落實決策的第一責任人。領(lǐng)導重視不僅能夠增強督查工作的權(quán)威性，而且對決策的落實起積極的推動作用。因此，各地、各部門對此必須要有明確的認識，加強對督查工作的領(lǐng)導。要把加強督查工作領(lǐng)導切實納入重要工作議事日程，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，健全督查機構(gòu)，充實督查力量，保障督查工作經(jīng)費，改善督查工作條件，做到思想認識到位、領(lǐng)導責任到位、保障措施到位。

隨著“十一五”規(guī)劃的全面實施和決策督查工作的全面開展，各地、各部門的督查工作任務(wù)會越來越重，決策落實的時效要求會越來越高，這對督查工作機構(gòu)和督查人員來說，既是壓力也是一個機遇。因此，各地各部門要注意發(fā)揮督查機構(gòu)和督查人員的作用，根據(jù)本地、本部門的中心任務(wù)，對他們的工作提出高標準、嚴要求。同時要對他們的工作進行經(jīng)常性的檢查指導并給與大力支持。各地、各部門領(lǐng)導要親自過問上級部門下發(fā)的《督查通知》，以高度的政治責任心，認真督促督查任務(wù)按時、按要求完成和反饋。要多看督查反饋材料、多批督辦文件、多提要求和多聽匯報，要通過督查工作動態(tài)和信息來及時掌握政府決策的落實情況、存在的問題和困難，及時對決策進行完善和補充。要相對穩(wěn)定督查工作人員，保證督查工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。尤其是沒有專職督查機構(gòu)的部門要確保督查人員有充足的時間和精力完成督查工作任務(wù)。督查任務(wù)重、時間緊時，還要動員本部門其他相關(guān)人員積極開展督查，加大落實工作力度。督查工作機構(gòu)和人員也要樹立“有為才有位”的思想，要以“落實決策、服務(wù)中心”為目標，注重探索、勇于創(chuàng)新、真督實查，用實實在在的工作成績贏得各級領(lǐng)導的信任和支持，充分體現(xiàn)督查工作在政府工作中的價值。

政府督查室在加強業(yè)務(wù)指導和進行檢查評估的同時，要根據(jù)政府各階段的工作重點，有目地的提出督查調(diào)研題目，責成各地、各部門督查機構(gòu)開展督查調(diào)研，為各級政府領(lǐng)導宏觀決策提供依據(jù)。要加強與各地、各部門督查機構(gòu)的聯(lián)系和溝通、交流，注重總結(jié)工作經(jīng)驗。要及時通報督促決策落實情況和反饋情況，對領(lǐng)導重視、工作成績突出的部門予以表彰和獎勵，對重視不夠，工作不力，延誤決策落實的部門進行通報批評。

同志們，面臨新形勢、新任務(wù)和新要求，督查工作任務(wù)越來越重，對工作質(zhì)量和水平的要求也越來越高。在實現(xiàn)*市“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標進程中，政府督查工作任重而道遠。希望大家以認真貫徹落實本次會議精神為契機，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，真督實查，努力使督查工作在貫徹落實*市黨委和政府重大決策、重要工作部署和領(lǐng)導批示中發(fā)揮重要作用，積極為*市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的貢獻。謝謝大家！