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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道黨工委，市委各部門，市直、駐市各單位黨組織，各人民團(tuán)體黨組織：

為全面了解上半年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制的落實，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)，全面完成全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，8月4日至5日，市紀(jì)委組織人員對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，為保證工作落實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記親自調(diào)度，紀(jì)檢書記專門負(fù)責(zé)。制定了2009年度農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，能夠按照市紀(jì)委的部署和要求開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

2、規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心和公共資源交易中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“八個一”要求，花了大量人力、物力建設(shè)農(nóng)民服務(wù)中心和公共資源交易中心，尤其是龍嶺鎮(zhèn)、太窩鄉(xiāng)、鏡壩鎮(zhèn)、龍回鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)、浮石鄉(xiāng)、朱坊鄉(xiāng)、龍華鄉(xiāng)、東山街道和唐江鎮(zhèn)，農(nóng)民服務(wù)中心建設(shè)（或改造）標(biāo)準(zhǔn)較統(tǒng)一、檔次較高。將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的涉農(nóng)部門和基層站所，根據(jù)其職能不同進(jìn)行撤并或整合，全部進(jìn)入中心大廳集中辦公，使群眾進(jìn)一道門即可辦完所有要辦的事，有效解決了群眾“辦事難”的問題。同時，對農(nóng)民服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、惠農(nóng)政策及依據(jù)、服務(wù)電話和家具產(chǎn)業(yè)市場、果業(yè)生豬種養(yǎng)等致富信息等通過電子顯示屏、觸摸屏和服務(wù)指南進(jìn)行公開，為群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民服務(wù)中心幫民致富的功能。公共資源交易中心以構(gòu)建統(tǒng)一、開放、透明、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺為原則，嚴(yán)格做到農(nóng)村各類公共資源交易活動“統(tǒng)一進(jìn)中心交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。

3、建立健全規(guī)章制度和服務(wù)體系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）針對每個服務(wù)事項、每個服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)有相應(yīng)的辦事流程。通過健全農(nóng)民服務(wù)中心各項管理制度，建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，落實了責(zé)任，規(guī)范了農(nóng)民服務(wù)中心工作人員的服務(wù)行為，促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在每個環(huán)節(jié)上規(guī)定具體的辦結(jié)時限，提高服務(wù)效率，方便了群眾辦事。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理，暢通群眾訴求渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立了監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，在農(nóng)民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)立農(nóng)民訴求服務(wù)室（或訴求臺）和訴求意見箱，向群眾發(fā)放監(jiān)督卡，公布訴求電話，每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接聽群眾訴求，對群眾意見和建議及時督辦，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務(wù)工作中存在的不足和問題。龍嶺鎮(zhèn)、東山街道和橫市鎮(zhèn)在每個窗口安裝了滿意度測評器，加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督。同時，通過群眾評議基層站所工作對服務(wù)窗口和人員進(jìn)行評議，評議結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。

5、推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過開好“三會”，即“決策聽證會”、“政務(wù)質(zhì)詢會”、“勤廉評議會”，將黨委、政府的一些重大事項或決策意圖向社會和群眾公開，廣泛征求意見和建議，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。建立“便民服務(wù)制”實行為民辦事全程服務(wù)，“公共資源交易制”確保公共資源交易公平、公正、公開，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村資金資產(chǎn)資源的管理，實行“三務(wù)公開制”，通過設(shè)立“三務(wù)”公開欄、建立公開臺帳、推行網(wǎng)上公開等形式，將黨委、政府各項決策和事項進(jìn)行透明公開，發(fā)揮便民服務(wù)、促進(jìn)和諧功能，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。積極開展入戶聽訴活動，深入農(nóng)民家中聽取訴求，解決群眾普遍關(guān)注的問題，及時公開重大事項和有關(guān)政策，實現(xiàn)政策入戶、服務(wù)入戶、政務(wù)入戶。

（二）行政村工作情況

1、加強(qiáng)了廉政教育。各村在村部所在地設(shè)立了廉政文化宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容。并通過組織學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)文件精神和反腐倡廉典型案例，開展黨員干部廉政教育活動。

2、建立了村監(jiān)委會和農(nóng)民服務(wù)站。各村依托村委和社區(qū)，在全市村（居）建立了監(jiān)委會和農(nóng)民服務(wù)站。聘請退休老干部、老黨員、老教師和群眾擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對村委會的議事、決策、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督審核村級財務(wù)；對不按村務(wù)管理制度規(guī)定做出的決定或決策提出廢止建議；監(jiān)督村集體資產(chǎn)的使用、管理或處置；督促村委會及時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)重大事項；對村公益事業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。農(nóng)民服務(wù)站以方便群眾辦事、辦證為宗旨，向群眾提供土地、林木、計生、戶口等證件辦理咨詢，幫助填寫辦證需要的有關(guān)文字表格、代辦代送有關(guān)的證件等服務(wù)；宣傳各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實施農(nóng)民知識化工程，調(diào)解民事糾紛，開展移風(fēng)易俗、文化娛樂、衛(wèi)生保健和全民健身活動，為群眾提供法律維權(quán)和法律援助，以及就業(yè)渠道和各種致富信息等。

3、積極推行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制。各村通過開好“三會”，即“決策聽證會”、“村務(wù)質(zhì)詢會”、“勤廉評議會”，讓干部群眾充分行使民主權(quán)利，有序參與村務(wù)管理，使重大事項決策更加科學(xué)、合理、民主。規(guī)范“三制”，通過“便民服務(wù)制”，完善村級服務(wù)平臺，村級農(nóng)民服務(wù)站做到“五有”，實行為民辦事全程制，著力提升服務(wù)辦事效率；實行“公共資源交易制”，凡使用國家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、集體產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易，全部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行；嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)公開制”，在便于群眾閱覽的地方設(shè)立公開欄，對應(yīng)該公開的內(nèi)容及時進(jìn)行公開，同時依托贛州廉政網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上“三務(wù)”公開。通過積極開展入戶聽訴活動，村干部、農(nóng)村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員深入群眾宣傳黨的政策，深入農(nóng)戶家中聽取農(nóng)戶訴求，解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題，實現(xiàn)了政策入戶、服務(wù)入戶、村務(wù)入戶。

二、存在的問題

1、三江鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、鳳崗鎮(zhèn)、麻雙鄉(xiāng)新建農(nóng)民服務(wù)中心進(jìn)度較緩慢。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心沒有規(guī)范化運(yùn)行，值班人員較少，群眾進(jìn)入中心辦事仍感覺不方便。服務(wù)中心窗口臺賬資料不全，沒有進(jìn)駐中心的站所未進(jìn)行有效的鏈接服務(wù)。

2、“三務(wù)”公開不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村“三務(wù)”公開的內(nèi)容不夠全面，公開不夠及時，公開內(nèi)容沒有資料存檔。有的村公開欄沒有按照“三務(wù)”公開內(nèi)容進(jìn)行分類。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有及時進(jìn)行網(wǎng)上公開，比如蓉江街道、鏡壩鎮(zhèn)至今未進(jìn)行村級“三務(wù)”網(wǎng)上公開，大坪鄉(xiāng)只有一個村進(jìn)行了“三務(wù)”網(wǎng)上公開。

3、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共資源交易中心運(yùn)行不太正常，有的從成立至今未開展過公共資源交易活動，形同虛設(shè)。

4、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民服務(wù)中心沒有建立責(zé)任追究制度，群眾評議基層站所及窗口工作人員的評議結(jié)果沒有加以運(yùn)用，群眾訴求的意見和建議未及時督辦整改。

5、有的行政村推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制不夠深入，有關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度不夠健全，各項工作臺帳不夠完善。

6、有的行政村農(nóng)民服務(wù)站雖然建立了值班制度，但村干部值班隨意性較大，值班不正常，服務(wù)臺賬記錄不齊全。

7、有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部、村干部“入戶聽訴”手冊內(nèi)容較少，有的開展了工作但沒有進(jìn)行登記存檔。

三、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要高度重視，進(jìn)一步提高對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委要集中時間，集中精力，集中人員，對上級關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指示精神，逐條逐項，查缺補(bǔ)漏，落實整改。

2、新建農(nóng)民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快進(jìn)度，爭取年底之前完工，并投入使用。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村的“三務(wù)”公開工作，應(yīng)按要求及時進(jìn)行，同時在贛州廉政網(wǎng)上公開，建立健全“三務(wù)”公開臺賬資料，以便存檔。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對兩個中心的監(jiān)督管理，落實評議、考核制度，督促各行政村建立起監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全相關(guān)的軟件和硬件設(shè)施，建立廉政文化宣傳欄、設(shè)立群眾意見箱，加強(qiáng)中心常態(tài)化服務(wù)的管理，使農(nóng)民服務(wù)中心實實在在為民所用。

5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對村級推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“三三三”工作機(jī)制工作的指導(dǎo)，杜絕停留在文件上、會議上、口號上，真正體現(xiàn)到工作機(jī)制的落實上。