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根據市委開展學習實踐活動的部署和要求，按照學習實踐活動第二階段工作計劃安排，市農遷辦積極搞好學習培訓，深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，認真組織召開專題民主生活會，系統疏理貫徹落實科學發展觀的做法，深刻分析壓煤搬遷工作中不適應不符合科學發展觀的突出問題及其主觀原因，努力探索明確貫徹落實科學發展觀的思路、舉措和加強領導班子自身建設的具體意見，形成分析檢查報告如下：

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的做法與成效

在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的具體指導下，市農遷辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，克服各種困難，齊心協力，開拓進取，各項工作取得了可喜成績。

一是更新觀念，形成共識抓搬遷。抓好搬遷工作，首要的是統一礦村的認識，把搬遷工作的思想基礎夯實打牢。這項工作涉及到千家萬戶的切身利益，群眾既有故土難離的思想，又感到經濟上可能受損失，還有的對補償標準、安置方案不滿意，對搬遷工作存有抵觸情緒。如果這些思想上的彎子扭不過來而強行搬遷，工作就會戧茬背勁，吃夾生飯，還有可能引發群眾上訪，形成不穩定因素，必然會影響到整個搬遷工作的健康順利進行。為此，這些年來我們始終把統一思想認識，形成良好輿論氛圍作為工作的首要任務和基礎性環節來抓，把扎實細致的思想工作貫穿到搬遷的全過程。特別是堅持用發展的思想統順搬遷工作，引導礦村相互理解、相互支持，在互促雙贏、共謀發展上形成共識，在思想上牢固樹立了三種意識。一是抓搬遷就是謀發展。對煤炭企業來說，搬遷是對資源的一次整合是利用行政和經濟相結合的手段，自覺地對生產要素，進行優化配置，解放的是現實的生產力。通過搬遷解放煤炭資源，實現了資源的集約有效利用。既為煤炭企業創造了發展條件，保證了當前的發展需要；又擴大延伸了煤炭企業的生存發展空間，為長遠發展贏得了時間，奠定了基礎，帶來的是綜合的多重效應。對搬遷村及群眾來說，搬遷一方面是支持國家建設對局部利益的犧牲，另一方面也是在更高層次、更好環境下重新規劃、重新定位自己的發展，是加快強村富民步伐的大好機遇，激發的是潛在的生產力。二是抓搬遷就是保穩定。抓好村莊搬遷，解放煤炭資源，解決礦業集團的煤炭生產接續問題，是我們義不容辭的責任和義務。只有這樣，才能使礦業集團贏得“轉產、轉移”的時間，才能使礦區10多萬干部職工及家屬安居樂業，才能為礦區營造一個穩定發展的良好環境。三是抓搬遷就是促開放。我們把礦業集團當作最大的外商來對待，抓好搬遷工作，為礦區板塊的發展提供條件，就是在為外商搞好服務、創優環境、促進開放。這實質上也是一個宣傳*對外開放、招商引資的窗口和渠道，就能夠吸引更多的外地客商來*投資。總之，我們認為壓煤搬遷工作雖不是全市的大局，但能牽扯大局；雖不是全市的工作中心，但能影響中心。因此，這項工作必須打牢思想基礎，切實抓實、抓細、抓好。

二是科學運作，規范程序抓搬遷。搬遷工作怎么抓？走什么樣的路子？這是我們經常思考的問題。多年來的搬遷工作實踐，使我們逐步摸索出了一條行之有效的思路抓法，也就是“五步走”的工作規程。第一步是嚴格保密，突擊丈量。省政府下達搬遷計劃后，我們首先做好保密工作，封鎖搬遷消息。同時，立即組織對壓煤村莊建筑物的丈量，不給伺機搶建者留下違章建設的機會，確保房屋丈屋的準確性和公正性，減少不必要的麻煩。這是打好搬遷的基礎，實現良好開局的關鍵一步。第二步就是計算舊房補償數額，簽訂補償協議。這項工作也非常復雜，是各方利益的焦點所在。我們責成礦村雙方組成工作班子，按照省政府文件規定，確定好補償范圍、標準、內容，最后達成協議，簽字劃押，并請市公證部門進行公證，受到法律的保護。第三步是慎重選擇新村址。我們堅持了三條原則，一是不壓煤炭，不搞二次搬遷的原則；二是向交通干道靠攏、向鄉鎮駐地靠攏，向城區靠攏的原則；三是尊重群眾意愿，村民大會討論決定的原則。由于堅持了以上原則，保證了新村選址的科學性。第四步是認真組織好房號的分配工作。這項工作搞不好很容易出問題，必須在條件成熟后進行。我們制定了一套嚴格的程序，實行現場抓鬮，公證部門全程參與，群眾代表現場監督，杜絕暗箱操作，全部陽光作業，做到了公平合理。第五步就是限期拆除舊房。為了避免建新不拆舊的現象，我們對村民建房協議以及付款方式都作了明確要求，制定了獎懲規定，確保舊房按時拆除。這五個步驟是互為條件、循序漸進的，收到了很好的效果，避免了許多糾紛，化解了很多矛盾，順利完成了搬遷任務，穩步推進了搬遷工作的開展。近年來，完成了8個村的整體搬遷任務，其中20*年有四個村通過了省政府的搬遷驗收，這樣的速度在全省也是少有的。

三是注入活力，加快建設抓搬遷。全面建設小康社會，搞好小城鎮建設，是我國社會主義初級階段農村走向城市化道路的必然選擇。實踐證明，在煤礦區充分發揮現代化煤礦輻射作用和壓煤村莊搬遷的良好機遇，把壓煤村莊搬遷和小城鎮建設、小康村建設巧妙地結合起來，是新形勢下拉動內需，擴大消費，改善環境，引導農民群眾早搬遷、快搬遷、樂意搬遷的一條有效途徑。近幾年來，我們在通往礦區東西25公里長的地帶上，將搬遷的壓煤村莊分別集中到新城、老城、王瓜店、湖屯、石橫5個鄉鎮駐地，用筆直寬闊的硬化大道連接起來，新村內幢幢樓房鱗次櫛比，嶄新的平房整齊有序，形成了初具規模的現代化大型商貿集鎮，為*大地增添了現代化的生活氣息。近年搬遷的西鋪村、北大留村、南大留村、澗北村、北王村等都分別建在了石橫鎮駐地和湖屯鎮駐地，既改善了村民的人居環境，又擴展延伸了小城鎮的建設規模，實現了農村勞動力的合理轉移。石橫鎮南大留村，其規劃布局達到了一個新的高度。石橫鎮是全國重點鎮，全國第一個小城鎮建設項目示范基地。聯合國工業發展組織在石橫鎮搞國際示范項目建設，該鎮邀請山東省城鄉規劃設計院和美國岡正國際公司編制了第三輪城鎮總體規劃，南大留村被納入這個總體規劃之中，從新村布局到樓體設計均有聯合國工業發展組織具體實施，并作為首批開工項目投入建設。。據統計，近年來全市壓煤村用于新村建設上的個人消費就達4億多元，比國家的投入還要多。東大封村在新村建設上僅群眾投入的配套資金就有5000多萬元，充分顯示了群眾搬遷建房，參與小城鎮建設和小康村建設的積極性。*村都成了全市一流的小康村，引來不少外地參觀考察者。