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根據(jù)縣委《關(guān)于全縣“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會大進(jìn)步”大討論活動第四階段工作方案》的要求，我中心立即召開了整改提高、完善措施階段動員會，會上認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委書記在全縣十屆七次全會上的講話精神，明確整改重點，完善整改措施，落實整改責(zé)任，解決突出問題，確保大討論活動取得明顯成效。現(xiàn)將此階段工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

8月初，縣委決定在全縣廣泛深入開展解放思想大討論活動，中心黨支部高度重視，及時組織了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，立即成立了解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心領(lǐng)導(dǎo)張培臣同志任組長，一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，還抽調(diào)原先進(jìn)性教育活動辦公室的同志組成大討論活動辦公室，負(fù)責(zé)工作的具體開展。并根據(jù)縣委的要求，結(jié)合中心實際，研究制訂下發(fā)了《深入開展解放思想大討論活動的活動方案》，從大討論的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法步驟、工作要求等方面作出了全面的安排?；顒娱_展以來，大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別先后組織集中學(xué)習(xí)11次，召開專題討論會3次，開展“解放解放思想謀創(chuàng)新，更新觀念思服務(wù)”為主題的演講比賽1次，制訂了切合實際的整改方案，提煉形成了“依法行政，心系群眾，高效服務(wù)”的行政服務(wù)中心人文精神，使全體工作人員達(dá)到了思想上大提升、作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變、工作上大進(jìn)步。

二、基本做法

（一）狠抓“兩個學(xué)習(xí)”。我們以解放思想大討論活動為契機(jī)，加強了干部職工的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是狠抓黨支部集體學(xué)習(xí)。我們做到五個“不少于”，即集中學(xué)習(xí)不少于8個學(xué)時，每次黨支部學(xué)習(xí)做到1人不少，主要領(lǐng)導(dǎo)授課不少于1次，支部書記授課時間不少于2個學(xué)時；通過學(xué)習(xí)市委九屆六次全會精神、黃道功同志的重要講話以及縣委十屆七次全會精神和《大討論活動學(xué)習(xí)材料》等內(nèi)容，使大家加深了對縣委決定在全縣廣泛開展解放思想大討論活動的認(rèn)識和理解，增強了開展大討論活動的責(zé)任感和緊迫感。二是狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。首先中心領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)作了動員和小結(jié)，然后分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人分別從《行政許可法》、公務(wù)員行為規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度等方面進(jìn)行了授課。通過培訓(xùn)，使全體工作人員提高了認(rèn)識，更新了觀念，熟悉了業(yè)務(wù)，狠抓工作的落實，提升了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（二）明確“三個重點”。一是注重營造宣傳氛圍。通過召開動員會、專題報告會、討論會、宣傳標(biāo)語開設(shè)“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大跨越、社會大進(jìn)步”大討論活動專題欄目等方式，營造了思想大解放、觀念大更新的濃厚氛圍。二是注重理論的深化。三是注重查找突出問題。在討論中，同志們深入查找了自身在思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的差距，對存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，深刻剖析了產(chǎn)生問題的根源，制定了破解問題的思路和舉措。

（三）搞好“五個結(jié)合”。一是將大討論活動與鞏固先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合。借鑒先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗，從思想和工作的突出問題入手，積極討論和探索行政服務(wù)中心“經(jīng)濟(jì)跨越、社會進(jìn)步”的具體要求，通過大討論活動進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果。二是將大討論活動與開展效率革命相結(jié)合。在完善辦事流程、杜絕辦事拖拉、工作日清日結(jié)上下功夫，將效率革命引向深入。三是將大討論活動與當(dāng)好蘭考縣的“窗口”和“門戶”相結(jié)合。加強宣傳引導(dǎo)，強化中心工作人員的責(zé)任意識和使命感，對照“創(chuàng)一流窗口，樹為人民服務(wù)新形象”的要求，查找差距，積極整改，規(guī)范辦事、熱情服務(wù)，擦亮黨和政府服務(wù)群眾、方便客商這一形象窗口，以“一流的管理、一流的效率、一流的服務(wù)”爭當(dāng)蘭考縣的“窗口”和“門戶”。四是將大討論活動與中心規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。五是將大討論活動與行政審批制度改革和作風(fēng)整頓相結(jié)合。引導(dǎo)中心工作人員消除改革的抵觸情緒，積極為改革建言獻(xiàn)策，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革順利進(jìn)行。通過作風(fēng)整頓，促進(jìn)中心工作人員作風(fēng)和工作紀(jì)律的明顯好轉(zhuǎn)，打造一支心齊、風(fēng)正、氣順、勁大、實干，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的職工隊伍。

三、主要特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視突出一個“帶”。在學(xué)習(xí)宣傳階段，黨員干部積極發(fā)揮榜樣作用，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭做學(xué)習(xí)筆記，帶頭寫心得體會文章，帶頭授課談體會；在梳理查擺階段，中心黨支部小組成員結(jié)合自身存在的問題進(jìn)行了自我剖析，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，就如何進(jìn)一步解放思想，沖出心理的“大山”，突破思維的“峽谷”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)工作上檔提速談了自己的想法，深化了教育效果。

（二）紀(jì)律要求突出一個“嚴(yán)”。在大討論活動中，我們充分運用先進(jìn)性教育活動中積累的經(jīng)驗，注重紀(jì)律要求。一是堅持執(zhí)行《集中學(xué)習(xí)的請銷假和補課制度》，確保參學(xué)率達(dá)100％；二是督導(dǎo)大討論活動的開展；三是堅持執(zhí)行《臺帳制度》，為了統(tǒng)一規(guī)范，我們給大廳全體人員購發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，對黨員參加學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)筆記由支部書記簽名檢查驗收，確保落到實處。

（三）緊扣工作突出一個“實”。行政服務(wù)中心是行政審批制度改革的產(chǎn)物，為了做好深化行政審批制度改革工作，必須進(jìn)一步提高大廳工作人員思想認(rèn)識、服務(wù)意識和窗口意識。為此，我們針對存在的問題，在這次大討論活動中提出了要切實解決的“五大問題”：一要切實解決安于現(xiàn)狀、工作不實的問題。二要切實解決紀(jì)律松散、我行我素的問題。三要切實解決辦事推諉、合力不強的問題。四要切實解決效率不高、服務(wù)不優(yōu)的問題。五要切實解決政令不暢、落實不力的問題。

（四）邊查邊改突出一個“快”。我們采取召開*生活會、在行政服務(wù)大廳設(shè)立征求意見箱、到入駐部門和外來投資企業(yè)走訪、發(fā)放征求意見表等多種方式，真心誠意征求意見，認(rèn)真梳理查找存在的問題。并本著實事求是的原則，對征求到的意見保持原汁原味地進(jìn)行匯總梳理，涉及到理想信念教育、工作創(chuàng)新能力、行政審批改革、大廳日常管理、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、職工文化活動等8個方面。黨支部多次召開會議研究整改方案，制訂整改措施，做到了能夠立即采納和整改的立即整改，對暫時不具備條件采納和整改的，列入限期規(guī)劃，并明確責(zé)任科室、責(zé)任人和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及整改時限，確保整改真正落到實處。針對“創(chuàng)新工作措施推進(jìn)落實不夠，思想解放不夠”，針對“規(guī)章制度多，持之以恒堅持不夠好，人性化管理不夠”，已對規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，突出了考勤紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和工作效率，注重了人性化管理，實行上下午休息活動時間，解除工作人員疲勞，達(dá)到上班精神飽滿的目的。針對“全程辦工作走進(jìn)客商服務(wù)不夠”，已制定了加強和改進(jìn)全程辦服務(wù)工作的意見，堅持每月一次上門與客商辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）提煉內(nèi)涵突出一個“深”。人文精神是一個地區(qū)文化個性的核心內(nèi)容，是一個地區(qū)的“軟實力”和“內(nèi)動力”。我們通過廣泛深入的討論，認(rèn)真總結(jié)提煉出“依法行政，心系群眾，高效服務(wù)”的行政服務(wù)中心的人文精神，構(gòu)筑起我們強大的精神支柱和共同理想，牢固樹立服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、效率意識、責(zé)任意識和協(xié)作意識，推動中心工作不斷上新臺階。

四、取得的成效

觀念大更新。中心全體工作人員聯(lián)系思想實際和工作實際，積極查找自身存在的差距、問題和不足。如討論中，絕大部分工作人員認(rèn)識到，在行政許可中，教條主義、本本主義比較嚴(yán)重。大家一致認(rèn)為，規(guī)章和“本本”是因時因勢而定的，而實踐是發(fā)展的、鮮活的，凡事都應(yīng)該求真務(wù)實，即要遵章守規(guī)，保證政令暢通，又要求真務(wù)實，不搞生搬硬套。通過這些可以看出窗口工作人員的發(fā)展意識和改革意識有所增強，阻礙行政審批制度改革的各種思想觀念在逐步破除。

紀(jì)律更嚴(yán)密。一是遲到、早退等現(xiàn)象基本杜絕，以單位名義請假外出辦私事的明顯減少，隨意外出影響辦件效率的現(xiàn)象大為改觀。各窗口負(fù)責(zé)人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審批和控制外出人員，請銷假制度日趨規(guī)范有序。二是語言儀表規(guī)范得到了進(jìn)一步加強。工作人員做到禮貌服務(wù)、文明服務(wù)。三是上班時間串崗大為減少，打電腦游戲現(xiàn)象基本杜絕。四是窗口工作人員工作熱情高漲，自我約束、自我管理的水平不斷提高，支部之間、窗口之間爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍逐步形成。

辦事更高效。一是簡化程序，壓縮辦事時限。采取措施千方百計擠干各部門承諾時限中的水分，盡可能將審批辦事時間降低到極限，現(xiàn)在即辦件量已經(jīng)超過90%，提高了近20%，與去年同期相比辦件量增加了120%。二是深化改革、不斷改進(jìn)審批方式。進(jìn)一步弱化行政審批職能，對一般事項的審批改為核準(zhǔn)或備案，對建設(shè)領(lǐng)域立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、驗收五大環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批。

政務(wù)更透明。一是對全縣204項行政審批許可項目的審批依據(jù)、申報材料、審批程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等進(jìn)行公示，供辦事群眾查閱。二是對窗口工作人員實行掛牌上崗制，公開姓名、單位和投訴電話，方便群眾對其服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。一是構(gòu)建起了便民服務(wù)的長效機(jī)制。以推行“掛牌上崗”、“首問負(fù)責(zé)”、“一次告知”、“限時辦結(jié)承諾”、“辦結(jié)告知”、“預(yù)約服務(wù)”、“反饋回應(yīng)”、“考核評議”八大便民服務(wù)制度為基礎(chǔ)，為辦事群眾享受一流的政府服務(wù)提供了制度保證。二是全面推行了符合條件立即辦、材料不齊幫著辦、外來投資優(yōu)先辦、重大項目聯(lián)合辦、群眾有難上門辦、跟蹤服務(wù)主動辦等原則，切實解決了群眾辦事難的問題。三是以變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變常規(guī)服務(wù)為預(yù)約服務(wù)，變在機(jī)關(guān)服務(wù)為現(xiàn)場辦公服務(wù)來促進(jìn)服務(wù)方式的進(jìn)一步改進(jìn)。四是在大廳進(jìn)門處設(shè)立咨詢導(dǎo)辦臺，專門派一名工作人員值班，負(fù)責(zé)群眾咨詢，導(dǎo)辦服務(wù)并解決群眾的疑難問題。要求干部職工對辦事群眾來有迎聲，問有答聲，走有送聲。助人為樂：開展討論活動以來，從根本上解決了行政服務(wù)中心運行中存在的體制性障礙，建立了一套全新、規(guī)范的科學(xué)運行體制和工作機(jī)制，為真正意義上實現(xiàn)行政服務(wù)中心“一站式辦公，一條龍服務(wù)”創(chuàng)造了條件，同時也真正樹立了勤政務(wù)實、廉潔高效的政府形象。