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為促進現代化精品城區建設，崇安區提出了“品牌經濟”、“品質生活”、“品位文化”和“品德公務”的“四品”建設理念。作為為區域經濟發展提供重要財力保障的地稅部門，品德公務理念在行政執法、納稅服務中具有重要的價值和意義，能夠扎實推進地稅部門強化執行力，全面貫徹落實各項決策部署，確保既定任務目標的實現，做到“管理重規范，工作抓落實，服務上臺階，稅企更和諧”，促進地方經濟社會發展。本文簡要論述“品德公務”理念在基層地稅分局的實踐與思考

一、“品德公務”的內涵及其與地稅部門的聯系

品德公務是指履行公共職能的黨政機關及其公務人員，在行使公共權力、實施公共管理、提供公共服務過程中，共同創建并形成的體現“為民、務實、清廉”要求的價值體系、制度環境、道德規范和行為準則。

加強品德公務建設，是現代服務型政府建設的內在要求和應有之義。品德著重強調個人的思想情操與道德品質，公務是從社會的角度出發，需要履行的政府職責。將品德與公務二者結合，體現了科學發展觀“以人為本”的理念，對政府部門執行公務提出了更高的要求。

地稅部門擔負著為國聚財、為民收稅的使命，強化品德公務建設，使地稅干部以最佳的精神風貌、最優的服務理念，面對納稅人，服務好納稅人，將有效提高工作效率和工作質量，獲得納稅人對地稅工作成效的認可，提升地稅部門社會美譽度。能夠規范地稅部門的執法行為，為納稅人提供高效優質服務，提升納稅人對地稅部門的滿意度。基層分局是地稅部門的“窗口”單位，每天都面對納稅人，與納稅人直接接觸，為納稅人服務。因此，基層分局的作風形象，某種程度上直接代表了地稅部門的部門形象，更需要強化品德公務建設，要在加強地稅干部隊伍的“誠、勤、績、廉”上下功夫，提升行政公信力和工作執行力，這是強化基層地稅分局建設的必然要求。

二、基層地稅分局“品德公務”建設的實踐做法

近年來，結合全省地稅系統“一流的干部隊伍、一流的服務水平、一流的工作業績”的“三個一流”考核指標要求，我們基層地稅分局不斷強化制度建設、文化建設、廉政建設，從組織的引導、規范和干部自律能力、道德認知提升兩個層面，通過三方面工作，切實提升了干部隊伍的政治素質和思想素質，提升了分局干部的作風形象和工作效能。

一是建章立制，發揮制度建設的規范作用。我們基層地稅分局從保障和完善干部工作紀律、行為規范、監督管理、培訓激勵機制等方面出發，制定了一系列行之有效的制度和規范。如在教育培訓方面，以建設“學習型”組織為目標，針對地稅部門專業性強、政策多、知識更新快的特點，建立并貫徹落實每月政治業務學習制度、青年干部集中培訓制度、設立“科長講壇”等，提高干部的業務素質和履職能力；在工作紀律和行為規范方面，注重辦公環境，干部規范意識的培養，如原一分局設立的“三牌”制度（分局入口有展示牌、干部外出有留言牌、干部胸前有姓名牌），規范了地稅干部著裝上崗和掛牌服務制度，增強干部的紀律觀念。

二是豐富載體，發揮文化建設的推進作用。優秀的文化可以為規范管理、創新理念帶來強大的推進作用，我們基層地稅分局注重運用各種載體，使文化建設的理念與成果內化于心，外化于形。充分發揮無錫地稅“尚德高效，自強不息”精神的引領作用，以優秀的文化、豐富的內容鼓舞人、激勵人。我們基層地稅分局充分調動和利用內網資源，精心構建了“網上文化家園”：將內網分為基本概況、分局動態、稅收征管等9大塊，下設29個子欄目，做到分類全面，內容充實，并隨時從報紙、其他網站上轉載與地稅工作相關的政策法規、理論調研及業界動態等供干部職工參考，保證內容上天天更新；將年度主題讀書活動、“益智杯”系列比賽、“青年與稅收”論壇等一以貫之，成為基層地稅分局文化活動的傳統，還成立了瑜伽俱樂部、乒乓俱樂部等，積極開展活動，豐富地稅干部業余生活，充實地稅干部精神世界。

三是清風入耳，發揮廉政建設的警示作用。廉政建設是品德公務建設的重要主題和應有之義。我們基層地稅分局建立了地稅“清蓮”廉政品牌，以“清醒地稅人，清新地稅風”為號召，在內網開設“清風明月論壇”，使廉政清風拂遍了地稅系統的每個角落。我們從源頭抓起，強調教育的作用，抓好重點時節、重要崗位和重點人員的廉政教育。如在節假日向干部發送廉政短信，提醒干部“過年（廉）過節（潔）”，同時，向干部家屬發“助廉信”，邀請干部家屬座談，推進廉政建設的深入發展。我們基層地稅分局通過開展開展經常性的廉政教育、警示教育活動，做到了廉政教育入腦入心，增強了廉政建設的實效性。

三、“品德公務”建設中存在的問題

我們基層地稅分局加強“品德公務”建設，取得了較好的成績，做到以科學發展觀為統領，堅持依法治稅，大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理，努力改進納稅服務，加強隊伍建設，促進了各項稅收工作的發展。但是，在取得成績的同時，我們也要清醒得認識到“品德公務”建設中存在的問題，主要有以下幾方面：

一是宗旨意識、誠信公務理念有待提高。部分地稅干部思想認識不到位，宗旨意識不強，為納稅人服務的責任感和自覺性還不夠，依法行政的能力需要繼續提高，進一步打造“誠信公務”，增強公信力。

二是執行力、勤政公務需要加強。部分地稅干部加強執行力建設不夠，缺乏勤政公務意識，上級的各項政策措施貫徹落實不到位，在為納稅人服務中，存在一定的拖拉、推諉、扯皮等現象，影響地稅部門的形象和整體工作的開展。

三是創新力、績效公務意識缺乏。部分地稅干部習慣于用老經驗、老方法、老傳統辦事，缺乏創新能力，績效公務意識不高，工作上浮光掠影，似蜻蜓點水，實際效果不高，對完成工作任務存在畏難情緒，得過且過，不努力提高工作績效。

四是廉政意識、廉潔公務需要加強。部分地稅干部廉政意識不強，對自己要求不高，缺乏人民公仆意識，在納稅人面前，不是積極服務，為納稅人排優解難，而是以管理者自居，迎合社會上不正之風，與廉潔公務存在一定差距。

四、加強“品德公務”建設的下一步打算

加強“品德公務”建設，我們基層地稅分局要針對當今社會價值理念多元化的實際，找到“品德公務”建設的契合點，通過有效措施，在健全制度與機制的前提下，激發地稅干部的個體意愿，自覺踐行品德公務，達到建設“品德公務”的目的與要求。

一是要將建章立制系統化，形成品德養成的長效機制。我們基層地稅分局要進一步健全完善現有制度，提高制度的科學化、規范化水平，強化制度的落實與檢查監督，同時借助多種載體形式，不斷增強制度的制約力，以此提高地稅干部建設“品德公務”的自覺心與責任心。

二是要深入培養品德公務的道德情感。我們基層地稅分局要將品德公務上升為對稅收事業盡心盡責的真摯情感，并使這種情感外化為合乎公務道德要求的公務行為，使每個地稅干部以高尚的思想情操與良好的職業道德去面對納稅人，增強品德公務的實在性，促進稅收工作的全面提高。

三是強化和改進績效評估機制，提高成效和可評估性。我們基層地稅分局要將品德公務建設量化為可執行的指標，納入公共管理和干部績效考核的總體規劃，作為評選先進、競爭上崗等的重要內容，進一步促進品德公務建設的發展。

品德公務建設不是一朝一夕之事，也不是某一個部門或某一個人的事，要將品德公務建設內化于心、外化于形，真正做到入腦入心，需要我們基層地稅分局和每個地稅干部共同行動起來，做到真抓實干，日積月累，不斷取得新進展、新成績，才能建設好品德公務，促進地稅事業的大發展，為地方經濟社會發展作出貢獻。