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尊敬的領導：

你們好！歡迎您們在百忙之中蒞臨區衛生局檢查指導工作。2014年以來區衛生局按照區委、區政府和上級局對大調解和社會管理創新工作的部署和要求，我局堅持以人為本、科學發展的理念，把人民群眾的的身體健康為出發點和落腳點，切實加強了領導，創新形式，注重效果，努力營造良好的和諧醫療環境，為全面區衛生事業做出貢獻?，F報告如下：

一、依法行政、依法監督方面

1、健全領導組織，依法行政、依法監督責任制全面落實。

2014年以來，我局依法行政、依法監督工作在衛生局的周密部署下，在局領導的精心安排下，對衛生行政執法依據和程序等內容做了全面認真地梳理和歸檔，進一步落實了主管領導和個體衛生監督員的執法責任，明確了各職能科室對各類衛生監督執法工作的職能職責，為我局依法行政、依法監督工作奠定了基礎。在此基礎上，我局按照合法、合理、程序正當的要求，嚴格行政處罰、行政許可等行政執法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟等各項行政程序制度，建立健全了衛生行政執法責任制等相關規章制度，嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，真正做到了公正執法、文明執法，確保了我局衛生監督執法行為的規范化、法治化。

2、注重宣傳培訓，營造良好的衛生監督執法環境。

內部培訓方面，我局組織全體衛生監督員認真學習了《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《衛生行政執法責任制若干規定》和《衛生行政處罰程序》等相關衛生法律法規和部令規章等，鼓勵廣大衛生監督員參加各種形式的在崗培訓，取得了比較滿意的成效。社會宣傳方面，我局針對部分從業人員法律意識比較淡薄、學法守法積極性不高、行業自律意識不強的實際，舉辦了“”，“”，積極開展了“3•15”和食品安全法律法規宣傳活動次，累計集中培訓監管對象多人，出動宣傳人員人次，宣傳車輛輛次，發放宣傳材料余份，懸掛橫幅條次，接受咨詢多人次，發放《公共衛生從業人員培訓手冊》余冊，向新聞媒體和上級單位投送衛生監督信息達條。通過堅持不懈的宣傳培訓，全體衛生監督員執法理論水平逐步提高，廣大公共衛生從業人員衛生安全意識逐步增強，執法環境不斷改善。

3、倡導陽光執法，大力推進依法行政政務公開。

為促進依法行政，增強行政管理活動的透明度，完善監督制約機制，提高行政效能，2014年以來，我局結合實際，講求實效，以群眾看得到、看得清、看得懂、方便群眾辦事、便于群眾監督為原則，采取多種渠道，多種方式，不斷加大政務公開力度。一是設立了內容齊全、簡單明了的政務公開專欄，專欄的基本內容包括：單位的服務宗旨和原則、執法依據、機構設置、業務范圍、辦事程序、許可時限、執法人員的姓名和照片、收費標準等，臨時公開欄陸續公開工作動態、信息等余條。二是在設立了“投訴意見舉報箱”，廣泛征求、收集社會各界對本單位及個體衛生監督員的意見建議。三是印制了《公共衛生從業人員培訓手冊》和各類衛生規章制度，向公共衛生和醫療衛生單位發放，公開了單位簡介、職能職責、舉報投訴電話等。四是我局網站上公開工作紀律、服務承諾等，接受社會群眾監督。五是以全局職工大會為主要載體，公開工作計劃、工作目標、財務收支、預決算情況。通過一系列形式的政務公開，達到了方便群眾辦事、強化權力監督，落實民主決策、民主監督制度的良好效果，受到了群眾的一致好評。

4、遵循執法程序，衛生行政處罰權規范運行。

為進一步規范行政處罰程序，保護當事人的合法權益，我局采取多種舉措提高辦案質量。一是建章立制。我局根據相關法律、法規、規章，總結實踐經驗，制定了審批許可制度、衛生行政處罰案件處理程序、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法過錯責任追究制度、衛生監督檔案管理制度、衛生許可辦理程序等系列制度。二是增強辦案透明度。在辦理適應一般程序和聽證程序的案件中，始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管所長審批立案；辦案人員負責調查取證、提出行政處罰合議意見和執行處罰決定；稽查科負責案卷的審核；局長根據案審意見，簽發行政處罰決定，從而確保了辦案公正、公平、公開。三是嚴格落實行政執法責任追究制、首問負責制、承辦人負責制，做到了行政執法工作有檢查、有督促，有監督。2014年以來，我單位對查出的家違法違規單位給予了衛生行政處罰，罰款家，結案家，其它家正在執行中；收繳不合格食品、消毒產品、藥品等多個品種約瓶（袋、盒），標值約元；通過嚴格辦案程序，處罰力度逐步加大，執法成效明顯提高，今年區無重大食物安全等突發公共衛生事件發生，未發生行政執法錯案，未發生因行政處罰所引起的行政復議或行政訴訟案件。

二、醫患糾紛調解方面

醫患糾紛的調解是大調解在衛生上的主要表現，也是衛生工作中的突出矛盾。我局通過工作實踐總結歸納出醫患糾紛發生的主要原因主要有四點：第一，在追求物質利益的思想主導下，衛生行政管理部門無利不作為，有利亂作為，無利嚴管理、亂管理，有利輕管理、不管理。在醫療事故的發生、處理方面的起到一定的負面作用。第二，市場經濟的確立使人們的人生價值取向偏重經濟利益，輕視人際倫理，風俗良俗等方面的追求。第三，醫院在履行醫療服務合同時，為了片面追求經濟利益，草菅人命，是醫患糾紛發生的主要原因。第四普法宣傳的深入，人們維權意識的覺醒和逐漸提高。

基于這四點原因我局以構建“大調解”體系建設為契機，圍繞醫改總體目標，著力于體制和機制的建立，將調處醫患糾紛工作貫徹在“醫改”工作的始終。在醫患糾紛調解方面，我們建立第三方調解、第三方理賠的醫患糾紛調處機制。通過醫患糾紛調處中心和保險機構，以相對第三方介入形式，把糾紛從醫院內轉移到醫院外進行處理，有效化解了醫患糾紛。同時，專門出臺了《關于建立多方參與的公立醫院質量監管和評價機制的實施意見》，不斷完善公立醫院質量監管和評價機制，從源頭防范醫患糾紛的發生。

一是建立長效機制。與公安、司法部門先后聯合印發了《區醫療糾紛預防和處理辦法》、《》、《》等規范性文件，制定了醫調委的工作職責和醫患糾紛人民調解的工作程序、時限，確立了免費調解原則，在既有醫患糾紛解決途徑的基礎上，實行醫患糾紛第三方調解即人民調解。由司法部門主導和開展日常工作，專辟獨立場所設立了市醫調委，聘請了律師、退休法官、醫學專家等名人員為首席調解員，建立了由醫學、藥學和法學等名同志組成的專家咨詢委員會，為醫患糾紛的調查、評估和調解提供技術咨詢。并將首席調解員的姓名和辦公聯系方式對外公布，24小時提供咨詢服務。

二是形成快速處理機制。區醫調委接到醫患糾紛調解申請后，第一時間介入參與，安排專家和調解員與醫患雙方見面勾通。對醫療過程進行全面分析討論，將分析結論告知醫患雙方，并解釋醫患雙方疑問，促成醫患雙方互相諒解，平等協商，盡快達成一致意見，將醫患糾紛引發的矛盾和不穩定事件化解在萌芽狀態。

三是完善投訴處理機制。嚴格按照國務院《信訪條例》、衛生部《醫院投訴管理辦法》等規定，加強投訴管理，不論書面、上訪、電話、網絡等投訴，一律做到有訴必應，有訴必答。設立或指定專門的部門處理患者的投訴，實行“首訴負責制”，并要求接待人員耐心細致地做好解釋溝通，穩定投訴人情緒，避免矛盾激化，在規定時間內向投訴人反饋處理情況和意見，化解矛盾糾紛。

取得的成果：2014年全年共調解12件，結案12件，調解成功率100%。2015年1-6月發生10件，調解成功9件，一件移交司法調解。其中案、案。

三、肇事肇禍精神病人的排查和管理方面

近年來，重性精神病人肇事肇禍事件屢有發生，嚴重影響社會的穩定與和諧。區衛生局在區人民政府的正確領導下，切實負起責任，加強組織領導，明確部門職責，建立部門協調機制，采取有效措施，減少類似事件的發生。加強與公安、、民政、財政、殘聯等部門的協作與配合，切實加強肇事肇禍重性精神病人的治療與管理。加大精神疾病的預防宣傳和教育，提高全社會對精神疾病的認識。注意引導公眾正確看待精神疾病，重視對精神疾病患者的人文關懷，逐步幫助他們回歸并融入社會。

一是要充分認識到重性精神病人肇事肇禍行為對社會產生的嚴重危害，樹立全區一盤棋的思想，與公安、民政、殘聯等相關部門密切配合，調動全社會力量開展入戶走訪調查，摸清底數，為下步規范管理、治療重性精神病人打下堅實的基礎；二是制定科學規范的工作方案、流程，確保工作到位，責任到人，切實將思想認識統一到中央的部署與要求上來，加強排查工作的督導檢查力度，力爭在年月底前完成我區的排查任務；三是按照排查方案要求對所轄區內人口進行調查，對在篩查中發現的重性精神病人和疑似病人進行診斷復核和危險行為評估，組織有資質的醫生，分片區、分時段，集中病人進行診斷和評估。四是充分體現人性化的服務和關愛，對排查行動不做公開宣傳報道，保護精神病人的隱私權。五是建檔管理。全面采集病人的詳細信息，建立病人健康檔案，做好病人的分級隨訪管理工作。

四、改制醫院涉穩問題方面

區人民醫院、區中醫醫院和區機關直屬醫院1997年11月至12月相繼拍賣。拍賣時三所醫院共有在冊職工199人。目前，仍有在冊職工91人。在醫院改制后的14年中，我衛生局積極采取各種有效辦法努力解決在冊職工的切實困難，基本上確保了一方平安。但因各種因素，改制醫院維維穩將面臨新的矛盾：一是三所改制醫院職工從1998年1月至今欠繳養老保險和醫療保險600多萬元，我局乃至區政府都無力解決；二是新一輪醫改政策啟動后，政府舉辦的公立醫院將得到政策支持和部分資金的投入，改制醫院經營困難，影響職工收益，造成新的不穩定因素。這些存在的問題暴露出我局工作的不力之處，對此我們感到深深的自責和不安，同時我們迫切需要上級領導給予指導和幫助。

2015年是十二五規劃最后一年，也是《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》頒布的第三年，對此我區衛生局將從三個方面做好配合新醫改工作：

一是認清形勢，提高認識，增強衛生工作的責任感和使命感。二是把握機遇，突出重點，全面完成各項衛生工作任務。三是加強領導，密切配合，為衛生事業健康發展營造良好環境。

以上就是我區衛生局2014年至今關于大調解和社會管理創新工作的情況匯報，如有不妥請各領導批評指正！