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為了做好食品安全監管工作，加強質量安全監管，狠抓工作落實，市局食品生產監管科相關人員組成督查組，對各基層局2013年第一季度食品安全監管工作進行了督查。現將督查情況通報如下：

一、監管計劃完成情況

此次督查主要通過查閱各類監管文書和資料、與基層監管人員座談和現場隨機抽查轄區企業和小作坊等方式，了解第一季度各基層局食品安全監管工作整體推進情況，特別是檢查依據年初制定的食品安全監管計劃，按要求落實各項監管措施的情況。

二、存在的主要問題

1、監管計劃未得到有效落實

一是均未按計劃督促企業落實主體責任。督促企業進行落實質量安全主體責任自查，并進行現場核查是食品質量安全監管的重要措施，是提高企業自身質量管理水平的重要手段。第一季度各單位落實主體責任現場核查數平均不到計劃完成數的25%，督促企業提交自查報告數不到企業總數的20%。二是日常巡查回訪工作未達到相應的頻次總數。按平均1年巡查企業小作坊各1次的工作量計算，第一季度只有少數單位達到了25%的巡查回訪頻次。三是監管計劃的制訂可操作性不強。有的單位未按工作實際對全年工作進行合理性計劃，人為造成上、下兩個半年工作不平衡，不利于落實全年工作目標。監管計劃的制定比較粗，未落實“三分監管”的要求，未按照轄區企業的實際質量安全情況合理制訂監管計劃，減緩監管工作與監管資源的矛盾。

2、監管工作不實不細的情況仍然存在

有的監管人員不能認真查找在食品質量安全方面存在的問題，發現不了企業在生產經營表象下存在的質量安全隱患或疑點，更不能有針對性的提出解決辦法和整改意見，巡查、回訪形式虛設，降低了食品安全執法的權威性和嚴肅性。特別是對企業提交的自查報告，不進行認真的審核，使督促企業自查流于形式。

3、小作坊監管基數大，任務難落實

目前，我市小作坊在1300家左右，第一季度實地審查新發證72家，兩年有效期到期換證審查101家。小作坊新發證、換證和證后監管工作都在各基層局。每家小作坊新發或換發證工作都需要監管人員到現場指導和審核2至3次以上，占用監管資源的比重較大，造成了新發證和換證工作有延遲的現象，也影響了日常監管工作的落實，甚至擠占了其它監管工作的時間。

4、電子監管工作開展滯后

各單位監管計劃、檢查情況和監督抽樣等監管工作未進行及時錄入；未及時督促企業對企業基本信息進行完整錄入。

三、下一步工作要求

1、強化監管計劃的落實

各單位對于第一季度的“欠帳”要拿出切實可行的辦法盡快趕上進度，對于工作計劃不合理的地方，要及時進行修訂，同時要防止“寅吃卯糧”情況的發生，影響下一階段監管工作的開展和落實。

2、進一步落實各項監管措施

各單位在監管工作中要嚴格依據總局關于落實食品企業質量安全主體責任的相關要求，逐項進行檢查，確保檢查一家企業，掌握一家企業的質量管理全面情況，不留“尾巴”，不走過場。重點監督企業制度建設和落實情況，督促并幫助企業建立和落實各項管理制度，切實履行好“保障食品安全不出問題”的監管職責。

3、進一步做好監督抽樣工作

監督抽樣合格率是績效考核的硬指標。各單位對照上半年的監督抽樣結果，要進行認真的匯總分析，找出影響合格率水平的原因，對企業是否嚴格依據相關標準進行生產的情況加強監管；同時，對因停產無產品而未進行抽樣的企業要逐一進行落實，確保全年監督抽樣總合格率與各地產產品分類項目合格率均達到自治區局和市食安委要求的標準。