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科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*報(bào)告明確：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。

檢察工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，緊緊圍繞“一條主線”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“兩大建設(shè)”，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。“一條主線”，就是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到檢察工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，又推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。“三個(gè)重點(diǎn)”，就是立足檢察職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；更加關(guān)注民生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化檢察體制和工作機(jī)制改革。“兩大建設(shè)”，就是著力抓好檢察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化檢察工作的組織保障；著力抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)檢察工作發(fā)展的基石。

為此，我們必須牢固樹立“三種意識(shí)”：牢固樹立服務(wù)大局的意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想；牢固樹立以人為本的意識(shí)，把關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生擺到更加突出的位置；牢固樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，推動(dòng)檢察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)小康深厚提供有力的法治保障。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立服務(wù)大局觀念

解放思想，牢固樹立服務(wù)大局觀念。檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)要求，就是要著眼于服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，自覺服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。檢察工作中，要用服務(wù)大局觀念統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)檢察職能，要跳出檢察機(jī)關(guān)原有單純的“就案辦案”的老思路和部門主義、本位主義的狹隘思維，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，作為加強(qiáng)法律監(jiān)督的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的針對(duì)性和有效性，努力提高服務(wù)大局的能力和水平。

科學(xué)處理服務(wù)大局與履行檢察職能的關(guān)系。在充分履行檢察職能的同時(shí)，要科學(xué)處理服務(wù)大局和履行職能的關(guān)系，自覺把法律監(jiān)督的各項(xiàng)工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，始終做到履行職責(zé)著眼全局，執(zhí)法辦案不忘發(fā)展，積極探索服務(wù)大局的新途徑和新措施，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局籌劃、部署和開展檢察工作，確保黨和政府的大局工作在檢察工作中得以貫徹和執(zhí)行。檢察工作中，通過依法打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督、集中處理涉檢信訪等各項(xiàng)職能的發(fā)揮，確實(shí)能保一方平安，促一方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展“共贏”的局面，這也正是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局工作的目標(biāo)與目的所在。

以服務(wù)大局為重，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。正確處理好辦案的法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系就是把辦案工作置于黨和國(guó)家的工作大局中加以審視和判斷，在追求法律效果的同時(shí)，努力擴(kuò)大社會(huì)效果。講究辦案的方式方法，注意防止和克服孤立辦案、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，保證法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極探索貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策有機(jī)統(tǒng)一起來，既要嚴(yán)格執(zhí)行法律，有力打擊和震懾犯罪，又要充分體現(xiàn)教育、感化、挽救的方針，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要有針對(duì)性地積極防范和化解社會(huì)矛盾的建議，為服務(wù)大局、破解難題支好招，為實(shí)現(xiàn)克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本理念，注重關(guān)注和保障民生

樹立民生意識(shí)，努力夯實(shí)保障和改善民生的思想基礎(chǔ)。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)是黨的*報(bào)告作出的重大決策。*以來，黨和政府的工作體現(xiàn)出對(duì)民生問題的高度關(guān)注，開始系統(tǒng)全面地落實(shí)改善民生的理念和政策，突出了社會(huì)公平正義和共享發(fā)展的理念。現(xiàn)代社會(huì)中的民生，具有三層含義：一是狹義民生，指滿足吃、穿、用、住、行和生、老、病、死、學(xué)等生存需要的生產(chǎn)、生活條件；二是中義的民生，指在狹義民生基礎(chǔ)上增加的精神文化娛樂消費(fèi)；三是廣義的民生，是在中義的民生基礎(chǔ)上，公民的人權(quán)、自由、尊嚴(yán)和社會(huì)的公平、正義等民主、民權(quán)內(nèi)容。關(guān)注民生是檢察工作的精髓和靈魂，檢察機(jī)關(guān)要牢牢把握以人為本這一核心，充分履行檢察職能，保障和改善民生。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立親民理念，使各項(xiàng)檢察工作著眼民生、保障民生，把維護(hù)人民權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保障憲法和法律賦予人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)利；檢察干警要帶著深厚的感情為群眾排憂解難，要身懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事，真正解民憂、促民和，真正落實(shí)“立檢為公、執(zhí)法為民”的要求。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須做到以人為本。對(duì)檢察工作來說，一是要嚴(yán)格執(zhí)法。執(zhí)法之要在為民，為民之要在依法。要牢固樹立程序意識(shí)，在辦案中既要注重實(shí)體公正，也要注重程序公正，把每件案件的辦理，當(dāng)作維護(hù)公平正義的具體實(shí)踐；維護(hù)程序獨(dú)立的司法價(jià)值，以程序合法保障實(shí)體公正。二要尊重和保障人權(quán)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，訴訟監(jiān)督的根本目的在于保障人民群眾的基本人權(quán)，一方面通過依法行使法律賦予的各項(xiàng)檢察權(quán)，有效地打擊、懲治和預(yù)防犯罪，保護(hù)最廣大人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，要保障無罪的人不受刑事追究，保障犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益不受侵犯，真正在執(zhí)法活動(dòng)中自覺把人權(quán)保護(hù)貫穿于訴訟活動(dòng)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程之中，切實(shí)做到有罪追究，無罪保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)法，客觀公正。三是牢固樹立“公正、公開、公平”的思想。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，要完善檢察長(zhǎng)接待日制度和信訪案件督辦制度；深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督制約機(jī)制；定期或不定期地邀請(qǐng)人大代表到檢察院參觀，了解、熟悉檢察機(jī)關(guān)的辦公、辦案、生活環(huán)境、設(shè)備和程序、內(nèi)容等，不斷增強(qiáng)檢察工作透明度，讓人民群眾了解檢察工作，理解檢察工作，支持檢察工作。

充分履行檢察職能，關(guān)注和保障民生。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，民生問題涉及社會(huì)生活的方方面面，有的還比較復(fù)雜，而檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督則是專門性很強(qiáng)的職能性工作，檢察機(jī)關(guān)關(guān)注和保障民生，應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職能為基礎(chǔ)，以解決履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的民生問題為重點(diǎn)，不能泛化，不能脫離法律監(jiān)督而去關(guān)注民生問題，更不能越俎代庖，同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到注重保障和改善民生并不是階段性的工作，而是要始終堅(jiān)持并用以指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐的理念。為此，我們一是充分發(fā)揮批捕起訴職能，嚴(yán)厲打擊涉及民生問題的盜竊、搶劫、殺人、綁架、敲詐勒索等嚴(yán)重侵犯群眾人身權(quán)益與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重影響人民群眾社會(huì)安全感的惡勢(shì)力犯罪。嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，以及侵害弱勢(shì)群體利益的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是嚴(yán)肅查辦城市建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域的嚴(yán)重侵害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)厲打擊毀林開墾土地破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪。三是要履行好對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。始終堅(jiān)持把“關(guān)注民生、保障民生”作為工作出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住與人民群眾切身利益息息相關(guān)的問題，有針對(duì)性地加大法律監(jiān)督力度。特別要加強(qiáng)對(duì)在民事行政案件中侵害弱勢(shì)群體利益案件的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正。只有真正把檢察職能延伸到基層，延伸到人民群眾中，把執(zhí)法為民宗旨落實(shí)到檢察機(jī)關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

樹立科學(xué)執(zhí)法觀，推進(jìn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。一要狠抓思想政治教育。通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育和大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念去武裝干警頭腦。切實(shí)解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，高度重視并不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐敗工作，大力加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)道德教育，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)廣大干警清清白白做人，干干凈凈做事，公公正正執(zhí)法，始終保持忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的政治本色。二要結(jié)合檢察工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，不斷轉(zhuǎn)變檢察執(zhí)法理念。樹立平和執(zhí)法的理念、人性化執(zhí)法的理念。引導(dǎo)干警糾正和克服“重打擊輕保護(hù)”、“重實(shí)體輕程序”等觀念和傾向，進(jìn)一步樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)等現(xiàn)代執(zhí)法理念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)將執(zhí)法為民的觀念根植于每位干警的思想深處，落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要切實(shí)建設(shè)具有戰(zhàn)斗力、凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身的建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。在新的歷史條件下加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，使其與時(shí)展相適應(yīng)，與“立檢為公、執(zhí)法為民”的本質(zhì)要求相統(tǒng)一。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提升檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督水平，要在提高法律監(jiān)督能力上下功夫，真正建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)檢察機(jī)制的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步健全完善目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約機(jī)制，結(jié)合崗位目標(biāo)量化，落實(shí)等級(jí)化目標(biāo)考核責(zé)任制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理水平。二是進(jìn)一步加強(qiáng)偵查工作一體化建設(shè)。從體制上保證上級(jí)院對(duì)下級(jí)院反貪和反瀆職侵權(quán)偵查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮檢察職能和檢察機(jī)關(guān)整體優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，提高偵查工作整體效果。三是從檢察工作的特征和執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)律出發(fā)，建立和完善有助于規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量的檢察業(yè)務(wù)工作流程和案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。只有以完善的機(jī)制推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，同時(shí)，堅(jiān)持能力建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新“兩手抓”，通過提高能力、完善機(jī)制，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，才能推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。