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村（社區）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織。其設立目的在于：(1)及時發現糾紛,迅速解決爭端。(2)防止矛盾激化，預防，減少犯罪的發生。(3)積極為城市，農村經濟體制改革服務。(4)進行社會主義法制宣傳教育。(5)教育挽救失足青少年。(6)推動社會主義精神文明建設。人民調解是我國行政與司法相結合的一大創舉，無論是在解決人民內部糾紛，還是在減輕司法機關壓力上都有著非常的作用和意義，在我國乃至在整個世界都有著很大的借鑒意義。

就人民調解委員會的性質來講，它既是群眾性自治組織，又具有司法調解性質的，既受行政機關指導又受人民法院指導，但又不屬于司法機關范疇。，由于人民調解委員會性質所限，法律法規對人民調解委員會的規定僅僅是軟性的規定；又由于目前基層人民調解委員會成員普遍法律素質不高，加上人民主觀上對法律無知以及客觀上存在的諸多問題（如經濟、交通、通訊等問題），再加上農村社會是一個熟人社會，“面子”、“關系”對人民調解工作的干涉因素較大。以上種種造成了諸如基層調解能調則調，有責任風險則不予調解；調解能拖則拖，由于調解人員多，且分片不明細，調解人員之間相互推諉，導致調解事項得不得及時有效的處理，造成群眾不滿以及調解人員多有先入為主的主觀意向，許多糾紛難以得到公正的處理等等問題。

鑒此，筆者認為應該從以下幾方面著手加強基層調解工作。

首先，應當組建一支具備相當高法律素質的人民調解隊伍，加強對人民調解員的相關法律知識培訓。使調解工作真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴、違法必究的方向發展。調解人員在依法調解的基礎上，具體問題具體分析。

第二，調解人員應明確自身身份，不以權力人的身份參與到實際的調解工作當中；不以取證人的身份參以糾紛的調查舉證。調解人員依法應當是由法律賦予一定職責的調解中間人，不具有調解職責外的決定當事人權責的權利。

第三，調解委員會的群眾性自治組織性質，及法律對其調解職責的軟性規定，導致了調解工作人員相互推諉工作；能調解而不予調解；調解工作能拖則拖，以致不了了事等等問題的出現。這不僅不利于提高調解工作的工作效率，也容易引起人們對該項工作及工作人員的不滿。造成調解委員會不但不能發揮預期的效果，還會造成極其惡劣的社會影響。所以，基層調解委員會的上級領導、指導組織有必要出臺相應的硬性指標考核規定，確立獎懲制度，考核與獎懲相結合。

第四，工作當中，調解人員應當做到公正、廉明，就事論事，對事不對人，嚴格杜絕先入為主想象的出現，不欺軟怕硬。在具體調解中，調解人員應該明確告知雙方當事人的權利義務，不急于辦案，不盲目結案，使當事人對整個調解工作的性質有一個完整的了解，力保案件調解公平、公正、公開。

最后，村（社區）調解委員會應量力而行，自身可以調解的糾紛盡量做到及時有效的調解；情節嚴重、涉及標的大以及處理難度大的爭議糾紛，不宜村（社區）調解委員會單獨處理的，應該及時告知當事人向本級以上調解委員會進行調解或請求上級調解委員會協同處理或告知向當地人民法院起訴。