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為切實做好此次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

開展先進性教育活動，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系我委改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)的實際。以學(xué)習(xí)實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，努力解決涉及群眾切身利益的實際問題，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為推動全市改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強市、文化大市、綠色城市和"兩提前、一率先"的奮斗目標，提供堅強有力的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動，要堅持以下基本原則：

1、堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效。大力弘揚求真務(wù)實精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系本部門本單位的各項工作，緊密聯(lián)系黨員干部隊伍的思想實際，增強教育活動的針對性、時代性和實效性，以經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的成果和人民群眾的滿意程度檢驗教育活動成效，防止搞形式主義和做表面文章。

2、堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評。啟發(fā)黨員學(xué)習(xí)的自覺性和內(nèi)動力，教育引導(dǎo)黨員虛心聽取意見，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時相互幫助，共同提高。培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。

3、堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重和落實黨員民主權(quán)利，調(diào)動黨員參加先進性教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持開門搞教育，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取基層和群眾意見，自覺接受基層和群眾的評議、監(jiān)督。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持高標準、嚴要求，既要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，又要自覺擔(dān)負起組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真負責(zé)抓好本單位的先進性教育活動。

5、堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等各方面黨員的不同情況，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定各自的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題。對流動黨員、困難企業(yè)的黨員和離退休人員中的黨員等，在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

二、參加教育活動的范圍和對象

這次參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的范圍和對象是委機關(guān)和委屬單位及離退休老干部的全體黨員。

三、先進性教育活動需要重點解決的問題和達到的目標要求

開展先進性教育活動，根本目的在于解決問題。委先進性教育活動，要在認真解決市委《實施意見》確定六個方面問題的同時，聯(lián)系各自的工作特點和實際，著重解決好以下七個方面的問題：

一是黨的意識和大局觀念問題。基本理論功底不扎實，對"三個代表"重要思想和黨的基本理論、基本路線和基本知識理解不夠深、不夠透；黨的意識、執(zhí)政意識、憂患意識有所淡薄，還不善于從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度謀劃工作。

二是服務(wù)意識和宗旨觀念問題。執(zhí)政為民意識淡薄，宗旨觀念、群眾觀念樹立的還不夠牢，還沒有真正把人民群眾的利益放在首位，不同程度的存在著個人主義、官僚主義、形式主義；服務(wù)意識不夠強，思想作風(fēng)不夠端正，對基層和群眾感情還不夠深，不能設(shè)身處地的為基層著想，深入基層和群眾解決實際問題還不夠。

三是精神狀態(tài)和思想觀念問題。思想觀念上還不能與時俱進，發(fā)展意識和機遇意識還不夠強，缺乏發(fā)展的危機感、緊迫感和責(zé)任感；事業(yè)心不夠強，缺乏應(yīng)有的工作熱情和自強不息的精神；還缺乏敢為人先，奮發(fā)有為、強抓機遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄。

四是創(chuàng)新意識和工作作風(fēng)問題。新知識、新理論的學(xué)習(xí)和積累不夠，不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；思想不夠解放，不愿開拓進取，缺乏創(chuàng)新意識；工作標準、工作質(zhì)量和效率不夠高，甚至工作紀律散漫，作風(fēng)漂浮，工作不扎實。

五是法律意識和依法行政問題。法律意識還不夠強，依法行政的水平不夠高，嚴格貫徹落實行政許可法還不夠。在制定規(guī)劃和項目審批上有時出現(xiàn)錯位和越位的問題。

六是艱苦奮斗和廉潔自律問題。保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不夠，在公務(wù)和參與接待遵守有關(guān)規(guī)定不夠嚴格，嚴格遵守中央和省、市委廉潔自律的有關(guān)規(guī)定還不夠。

七是黨組織戰(zhàn)斗力和黨建工作問題。基層黨組織戰(zhàn)斗力還不夠強，民主決策制度落實不夠，不注意聽取群眾的意見和反映；黨建制度不健全，落實不力，缺乏有效的監(jiān)督約束機制；對黨員教育不夠，管理不嚴，失之于軟，失之于寬；政治和思想教育形式呆板，缺乏創(chuàng)新。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休黨員都