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廉政文化是文化建設與廉政建設相結合的產物。它是關于廉政知識、信仰、規范、價值觀和與之相適應的行為方式、社會評價的總和，是政治文明與精神文明的有機結合，政治與文化的融合?？倳浽谥屑o委五次全委會上指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。最近，參加局黨總支組織的廉政黨課學習以及觀看廉政警示教育片等，我思索了很多?？v觀當前，反腐敗的制度不可謂不多，懲治腐敗的手段不可謂不嚴，但腐敗依然不止，甚至出現了某省交通廳三任廳長相繼落馬的“前腐后繼”現象，根本原因在于走向犯罪的干部，一方面是自己放棄了共產主義信念，打開了防腐之門，使金錢、美色、人情等誘發犯罪的病菌可以長驅直入；另一方面，根本上是權力失衡所致，由于在履職過程中對權力監督制約不力，使蛻變者在不知不覺中越走越遠，最后不能自拔?？梢哉f，權力失衡是腐敗產生的根本原因。

一、權力失衡的嚴重危害

《從政警戒》中的腐敗大要案向我們證明，由于權力制衡機制問題沒有得到較好解決，腐敗已從改革初期的個人腐敗發展到今天的團體腐敗、跨行業腐敗等形式。當前腐敗案件的特點：一是涉案金額越來越大，上百萬、上千萬的乃至上億元案件屢屢發生；二是貴族式的揮霍，一些腐敗份子已到了利令智昏、膽大包天的地步，既有一擲千金換取情人歡心的，也有瘋狂豪賭輸掉上億國有資產的；三是群體腐敗現象日趨嚴重，既有有組織有領導、協同實施的團伙腐敗，也有上行下效、鼠蛇一窩的腐敗；四是腐敗犯罪向干部管理和司法及執法領域滲透，吏治腐敗與司法、執法腐敗相結合，買官賣官、執法犯法的案件時有耳聞；五是腐敗分子與黑社會性質的組織勾結，甚至出現了買兇殺人以達到謀取官位或消滅罪證為目的的案件。不論是哪一種腐敗，它不僅使國家和人民利益受到重大損失，還嚴重損害了黨和政府的形象和威信，瓦解和消蝕了人民群眾的奮斗精神和創新意識，激化了社會矛盾，損害著社會穩定。因此,我們必須清醒的認識到，不從根本上遏制腐敗現象，將有亡黨亡國的危險。

二、當前制權存在的弊端

遏制腐敗現象，除了加強思想教育，提高干部自重、自省、自警、自律的能力，加固其思想防線，還必須加強對權力制衡的研究。從近幾年查處的各類職務犯罪案件看，權力失衡主要表現在部分制權機制不完善和制權觀念陳舊兩個方面。

1、制權機制不完善：權錢交易的首要條件是權力，錢物是權力商品化的體現，要杜絕權錢交易就務必建立、完善制權機制。從我國當前的制權機制看，還存在以下幾方面不足：

（1）過分擴大某些權力行使范圍。個別大權在手的領導干部常常插手微觀領域，包括一些高級領導干部直接去管微觀的事情，諸如工程發包、土地批租、項目審批、資金調拔等。

（2）權力過分集中。主要領導干部權力集中，權力運作缺乏透明度，同時又得不到有效制約，這一現象在當前還為普遍。鄧小平在20多年前的《黨和國家領導制度的改革》中進行了深刻的分析，可惜這一問題目前還沒有得到根本解決。

（3）制權機制較差。盡管我們建立了黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、行政監督、司法監督、輿論監督、群眾監督等各種監督，但在實際操作上，都不同程度地存在著監督乏力的問題。特別在一個地區、一個領域，對主要領導者實際上實行不了真正意義上的監督。

（4）以權制權的方式沒有得到很好的運用。當前強調監督方式，卻忽略了權力內在的一種相互制約、相互監督的必然聯系，沒有過多的去研究如何對權力進行分割，使權力不過分集中在少數人手中?？梢灾v，通過對權力內在關系的研究，找出其相互制約的某種聯系，最終形成以權制權的監督方式，才是防止腐敗的最有效良藥。

2、制權觀念陳舊。

制權觀念陳舊直接影響到制權效果的好壞。古代的言官、卸使，往往具有敢有言、敢進諫的錚錚鐵骨，可我們當前一些干部卻在堅持原則問題上彷徨、畏懼、退縮，不僅失去了一個共產黨人的應有品質，甚至不如我們的古人。俗話講：“冰凍三尺非一日之寒，千里之堤，毀于蟻穴”。走向犯罪的干部，從作案到案發決非一朝一夕，可他們在權力觀念發生蛻變之初卻得不到有效制約，直到積小惡成大惡，最終給黨和人民造成巨大損失時才被查處，這與我們某些部門制權觀念陳舊有一定的關系。因此，我們權力監督制約部門的領導干部必須要敢于堅持原則，在履職中不畏權、不為錢、不為名，要有為黨、為民履權負責的執法思想。

三、完善制權機制的思考

我國幾千年的封建統治，給權力運行打上了深深的人治烙印，金口玉牙，一言九鼎，長官意志，獨斷專橫等表現方式非常典型地體現了封建中央集權的特點。新中國成立后，權力主體發生了根本變化，權力運行機制逐步走上了履權與制權相互制約、良性發展的正常軌道。特別是“以法治國”方略的提出，確立了建立權力運行機制的基本原則。因此，完善制權機制應從內在和外在兩方面考慮。第一，轉變權力設置觀念。人大、黨委、政府等立法、置權機關在賦予某部門、某機關某項權力時，必須從內部和外部兩方面考慮對其進行有效制約和監督，權利大小應同監督制約力度相匹配，權利越大，監督制約的力度就越強，逐步形成健全、完善、規范的權利運行體制；第二，樹立正確的權力觀。古語云“賄隨權集”，權力是一把雙刃劍，既可造福人民，也能腐蝕干部，廉潔與腐敗也就是一念之差、一夜之間的事。因此，領導干部在對待官位、權力上，必須樹立“立黨為公、執政為民”的正確權力觀念，始終牢記權力的社會公有屬性，決不能將其私有化、商品化。第三，轉變廉政觀念。各部門、各地區在廉政建設觀念上還存在較大差異，個別單位對廉政行為還局限在領導干部個體上，存在頭痛醫頭，腳痛醫腳的現象。因而，廉政觀念的轉變是進一步遏制腐敗、廉潔吏治的有效方法，我們必須把廉政行為融入到市場經濟中，從全局、整體的角度去考慮怎樣規范廉政行為。

不受監督制約的權利必然導致腐敗，絕對權利導致絕對腐敗，古今中外，概莫能外。應該說，這些年我們在制度建設方面做了大量的工作，民主法制建設取得了很大的進展。但是，從實際效果看，仍有較大的差距，存在明顯不足?？梢哉f，在權利制衡方面還沒有取得令人滿意的成效，因此，在今后的反腐預防工作中，勢必應將權利制衡作為一個重要課題來研究。