摘要：中小學(xué)校長專業(yè)化是校長職業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是教育人力資源開發(fā)和管理的重要方向，是校長隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的重要體現(xiàn)。制約校長專業(yè)化最重要的因素是校長管理制度，依據(jù)人力資源管理理論建立和完善校長管理制度，用制度來規(guī)范和約束校長的行為，減少校長行為的不可預(yù)見性和機會主義，從而促進校長的專業(yè)發(fā)展、提高校長群體的專業(yè)水平、提高學(xué)校管理的質(zhì)量和效率是教育管理領(lǐng)域中制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：校長；專業(yè)化；制度；校長管理制度

一、校長管理體制的制度要義

在這個制度主義盛行的時代，制度經(jīng)濟學(xué)的衍射力已影響到了社會生活的每一個領(lǐng)域，“制度”要素已經(jīng)從政治和經(jīng)濟范疇跨越到了教育范疇，當越來越多的研究開始關(guān)注制度對教育現(xiàn)象的影響時，教育管理中的制度因素也日益成為決定教育管理效益和效率的核心內(nèi)容。對教育管理制度的研究與實踐雖早已有之，但在今天，在制度成為話語重心的社會環(huán)境中，我們不禁要問“制度何以如此重要”?

為回答這個問題，我們首先要弄清楚制度概念。雖然文獻中對“制度”的解釋眾說紛紜，不同學(xué)派和時代的社會科學(xué)家們賦予這個詞眾多的含義，但一個核心意義，即它是一種行為規(guī)則得到了普遍的認可。柯武剛（Wolfgangkasper）和史漫飛（ManfredE．Streit）在其合著的《制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序和公共政策》一書中對制度的定義為：制度是由人制定的規(guī)則，這些規(guī)則抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機會主義行為。經(jīng)濟學(xué)家諾思認為：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，這些規(guī)則、程序和規(guī)范的直接作用就是減少不可預(yù)見的行為和機會主義。任何一項制度都存在于一個普遍認可該制度的共同體中，制度的貫徹必須依靠一定的懲罰，沒有懲罰的制度是沒用的。制度根據(jù)其產(chǎn)生形式的不同而分為內(nèi)在制度和外在制度。內(nèi)在制度是從人類經(jīng)驗中演化出來的，它體現(xiàn)著過去曾最有益于人類的各種解決辦法，如習(xí)慣、倫理規(guī)范等，違反內(nèi)在制度通常受到共同體中其他成員的非正式懲罰或正式懲罰。外在制度是被自上而下地強加和執(zhí)行的規(guī)則體系，這些規(guī)則由一批人設(shè)計和確立并被清晰地制訂在法規(guī)和條例之中，由一個諸如政府那樣的高踞于社會之上的權(quán)威機構(gòu)來正式執(zhí)行，外在制度配有法定暴力機構(gòu)執(zhí)行的懲罰措施。因此，對于任何一個組織和個人，都要受到其所在共同體的內(nèi)在制度和外在制度的制約，以抑制和減少可能出現(xiàn)的、機會主義的和乖僻的個人行為，使其更具有可預(yù)見性從而促進勞動分工和財富的創(chuàng)造。

對于校長群體來說，它的成員，即每一位校長都要受到這個群體本身內(nèi)在制度的制約，包括校長的職業(yè)道德規(guī)范、校長的行為準則等，同時還要受到教育行政部門制定并強制執(zhí)行的外在制度的制約，包括一系列校長管理制度，例如選任制度、培訓(xùn)制度、評價制度等，以規(guī)范校長的領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，減少機會主義及不可預(yù)見的行為，對超越制度的行為進行懲罰，以促進校長個體的專業(yè)化發(fā)展、提高校長群體的專業(yè)水平并提高學(xué)校的管理效能。從這個意義上說，校長管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校長行為規(guī)范化的內(nèi)在約束力量，是制度主義思想在教育管理領(lǐng)域中對校長群體的集中體現(xiàn)。校長管理制度是一種通過有效地規(guī)范、約束和激勵校長及利益相關(guān)主體的管理實踐和控制行為，以實現(xiàn)教育人力資源的優(yōu)化配置、以公平的政策環(huán)境和校長群體內(nèi)部治理規(guī)范為特征的制度安排。

第一章總則

第一條為了加強消毒管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播，保障

人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法的有

關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、消毒服務(wù)機構(gòu)以及從事消毒

產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人。

第一章總則

第一條為加強我省婦幼衛(wèi)生信息工作，促進婦幼衛(wèi)生信息工作規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮信息在婦幼衛(wèi)生管理和決策中的作用，根據(jù)《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》、《婦幼保健機構(gòu)信息工作管理規(guī)范》、《全國婦幼保健調(diào)查制度》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條婦幼衛(wèi)生信息工作是婦幼衛(wèi)生工作的重要組成部分，主要任務(wù)是對全省婦女兒童健康或疾病方面的信息進行收集、調(diào)查、整理、分析和綜合利用，為婦幼衛(wèi)生工作決策和管理服務(wù)。

第三條婦幼衛(wèi)生信息工作受本級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，下級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當主動接受上級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)、檢查、考評。

第四條各醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省級衛(wèi)生行政部門關(guān)于婦幼衛(wèi)生信息報告的相關(guān)要求，向所在地婦幼保健機構(gòu)或衛(wèi)生行政部門指定的機構(gòu)上報國家和省上要求報送的婦幼衛(wèi)生信息資料和數(shù)據(jù)，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當對婦幼衛(wèi)生信息工作經(jīng)費予以保證，確保工作順利開展。

摘要：中小學(xué)校長專業(yè)化是校長職業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是教育人力資源開發(fā)和管理的重要方向，是校長隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的重要體現(xiàn)。制約校長專業(yè)化最重要的因素是校長管理制度，依據(jù)人力資源管理理論建立和完善校長管理制度，用制度來規(guī)范和約束校長的行為，減少校長行為的不可預(yù)見性和機會主義，從而促進校長的專業(yè)發(fā)展、提高校長群體的專業(yè)水平、提高學(xué)校管理的質(zhì)量和效率是教育管理領(lǐng)域中制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：校長；專業(yè)化；制度；校長管理制度

一、校長管理體制的制度要義

在這個制度主義盛行的時代，制度經(jīng)濟學(xué)的衍射力已影響到了社會生活的每一個領(lǐng)域，“制度”要素已經(jīng)從政治和經(jīng)濟范疇跨越到了教育范疇，當越來越多的研究開始關(guān)注制度對教育現(xiàn)象的影響時，教育管理中的制度因素也日益成為決定教育管理效益和效率的核心內(nèi)容。對教育管理制度的研究與實踐雖早已有之，但在今天，在制度成為話語重心的社會環(huán)境中，我們不禁要問“制度何以如此重要”?

為回答這個問題，我們首先要弄清楚制度概念。雖然文獻中對“制度”的解釋眾說紛紜，不同學(xué)派和時代的社會科學(xué)家們賦予這個詞眾多的含義，但一個核心意義，即它是一種行為規(guī)則得到了普遍的認可。柯武剛（Wolfgangkasper）和史漫飛（ManfredE．Streit）在其合著的《制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序和公共政策》一書中對制度的定義為：制度是由人制定的規(guī)則，這些規(guī)則抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機會主義行為。經(jīng)濟學(xué)家諾思認為：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，這些規(guī)則、程序和規(guī)范的直接作用就是減少不可預(yù)見的行為和機會主義。任何一項制度都存在于一個普遍認可該制度的共同體中，制度的貫徹必須依靠一定的懲罰，沒有懲罰的制度是沒用的。制度根據(jù)其產(chǎn)生形式的不同而分為內(nèi)在制度和外在制度。內(nèi)在制度是從人類經(jīng)驗中演化出來的，它體現(xiàn)著過去曾最有益于人類的各種解決辦法，如習(xí)慣、倫理規(guī)范等，違反內(nèi)在制度通常受到共同體中其他成員的非正式懲罰或正式懲罰。外在制度是被自上而下地強加和執(zhí)行的規(guī)則體系，這些規(guī)則由一批人設(shè)計和確立并被清晰地制訂在法規(guī)和條例之中，由一個諸如政府那樣的高踞于社會之上的權(quán)威機構(gòu)來正式執(zhí)行，外在制度配有法定暴力機構(gòu)執(zhí)行的懲罰措施。因此，對于任何一個組織和個人，都要受到其所在共同體的內(nèi)在制度和外在制度的制約，以抑制和減少可能出現(xiàn)的、機會主義的和乖僻的個人行為，使其更具有可預(yù)見性從而促進勞動分工和財富的創(chuàng)造。

對于校長群體來說，它的成員，即每一位校長都要受到這個群體本身內(nèi)在制度的制約，包括校長的職業(yè)道德規(guī)范、校長的行為準則等，同時還要受到教育行政部門制定并強制執(zhí)行的外在制度的制約，包括一系列校長管理制度，例如選任制度、培訓(xùn)制度、評價制度等，以規(guī)范校長的領(lǐng)導(dǎo)和管理行為，減少機會主義及不可預(yù)見的行為，對超越制度的行為進行懲罰，以促進校長個體的專業(yè)化發(fā)展、提高校長群體的專業(yè)水平并提高學(xué)校的管理效能。從這個意義上說，校長管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校長行為規(guī)范化的內(nèi)在約束力量，是制度主義思想在教育管理領(lǐng)域中對校長群體的集中體現(xiàn)。校長管理制度是一種通過有效地規(guī)范、約束和激勵校長及利益相關(guān)主體的管理實踐和控制行為，以實現(xiàn)教育人力資源的優(yōu)化配置、以公平的政策環(huán)境和校長群體內(nèi)部治理規(guī)范為特征的制度安排。

第一條根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，為加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變,穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序，制定本辦法。

第二條商務(wù)部負責全國紡織品出口臨時管理工作，并根據(jù)工作需要會同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定及調(diào)整《紡織品出口臨時管理商品目錄》（以下簡稱《管理商品目錄》）。

商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)主管部門（以下簡稱各地商務(wù)主管部門）負責本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。

質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，授權(quán)上述部門負責有關(guān)紡織品臨時出口的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。

第三條《管理商品目錄》的制定及調(diào)整由商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局以公告形式對外公布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實施時間范圍和許可總量等。

第四條本辦法出口國指最終目的國（地區(qū)），加工貿(mào)易出口指實際報關(guān)出口國（地區(qū)）。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。