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工程監理職責范文第1篇

關鍵詞：建設工程；監理；安全職責

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

施工場地安全的監控是非常重要的一項工作，而監理在工程的施工過程中起著重要的督促作用，所以加強對工程監理的管理也是一項首要任務，必須給予重視。目前工程的安全管理工作不是十分到位，并且，對相關標準及法規的要求也較為模糊，以至于造成施工現場管理比較混亂，安全防護不足等一系列問題，對建筑工程本身的安全性也造成了很大的威脅，以至于工程事故發生率一直比較高，安全問題處處存在。為了使安全管理工作有所成效，重振建設系統的整體行業形象，推進文明施工，以美化，亮化，各類建設實現定型化、標準化為目標，我們需要對工程施工現場進行安全控制，加強工程監理的安全職責。

在現場的施工中，建立起著較大的監督作用，但是，當前監理單位存在著許多問題，監理單位機構設置不夠健全，存在沒有安全總監或者一人多管的現象，并且到崗率極差，對工程項目的安全事項無法做到很到位的管理。安全文明施工監理規劃制定不規范，沒有完全依照國家的有關建設工程的安全條例來制定規范的監理規劃，更談不上按照要求來制定相關的監理細則了，即使有也是浮于形式，內容過于簡單，沒有具體可實施的內容，對監理工作的展開自然沒有針對性與指導性。還有的監理單位未按照有關規定的要求組織審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案，所謂的方案對工程本身的安全建設未能起到指導作用。有的監理單位未對分包單位及人員的資質、資格進行認真審核，未按照有關規定的要求，對工程的重點部位，關鍵工序實施旁站監理，缺少旁站記錄。總體而言，監理單位對安全管理不夠重視，存僥幸心里，個別安全監理工程師責任心不強，未對下屬的安全監理人員進行專業系統的培訓，以至于工程監理對建筑安全知識掌握不到位。以上是當前工程建設中安全監理的現狀，也是造成工程工程施工中安全問題的原因，針對其現狀，應從以下幾個方面來加強建設工程監理的安全職責。

健全工程監理的安全職責規范，實施安全責任制

按照預防為主，綜合治理的方針，來不斷地健全管理機制、建立完善的安全監理責任制，嚴格執行國家及相關行業的監理規范要求，對相關的監理職責予以細化并督促其盡快實施。在強勁有力的制度保障下，監理的工作會得到一定的監督，其工程建筑的安全意識也會不斷地增強。

工程施工過程中安全問題的監管是整個監管工作的重中之重，有效的監管可以預防事故的發生，使建筑工程達到預先所期望的的效果。在施工過程中，從圖紙設計、原材料的選定到分項工程的施工，熟悉并了解監控的范圍及地點，每一個環節都是非常重要的。這樣有利于對工程現場施工人員的生命安全負責，有利于對工程本身的質量負責。

要根據建筑工程項目的特點，明確各監理人員的安全監理職責，給每一個監理人員分配具體的工作任務，強化每個人的安全工作意識。同時，對監理單位安全生產管理制度給予完善，使之規范化，在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度，定期召開工地例會，讓監理人員在第一時間提出當前施工中存在的安全隱患并對之提出整改意見，討論后監督落實。

對監理人員進行系統的安全職責培訓

一名合格的監理人員離不開系統的職業培訓，應該對每一個監理人員進行系統的專業培訓，建立監理人員安全生產教育培訓制度，監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗。

在總體的培訓下，針對每一個工程的具體情況也要進行一定的培訓，將工程施工的技術方案及特殊性給監理人員做一個詳細的講解，讓每個人對工程有個具體的感知，加強薄弱點的管理，對發生的安全事故有著及時的應對措施。

監理應該對施工單位的有關方案及文件給予嚴格的審查

監理單位應該對施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的施工方案等給予嚴格的審查，看其是否符合國家或者建筑單位相關的安全工作條例。對施工單位安全生產管理體系及其提供的各種相關文件，建筑人員的相關資質進行嚴格的審查，看其是否合法有效，一旦發現安全問題或者隱患，及時上報處理。

安全生產監理管理的工作在施工階段應按照流程來走，發現問題時要立即下發監理通知，受理整改報告，檢查整改情況并簽字驗收的正常流程來走，嚴格執行向建設單位和安全生產行政部門報告的程序。

當前，安全已經被提升到一個新的認識高度，安全生產被提升到落實科學發展觀，注重民生和構建和諧社會的高度。監理單位只有健全相關的安全管理條例，并不斷地完善實施，加強執行力，并結合當前工程建筑情況，對監理人員進行全方位的系統培訓，增強建設工程中監理人員的安全監管意識，對安全隱患做到有力的監督與防范進行合理有序的安全監理，才能使工程建筑施工人員的安全與健康得到有力的保障，保證施工的安全進行。

參考文獻：

工程監理職責范文第2篇

關鍵詞：工程監理工作 建筑工程 質量監理 實施

監理人員根據職務、專業分工的不同，擔任不同的工作和責任。項目總監理工程師的責任內容主要是工程的進度控制、質量控制、投資控制、合同管理。他的基本職責是：①對外受總公司委托代表公司與業主、設計單位及施工單位進行監理業務的聯系；②根據監理合同編寫監理規劃，并組織有關專業監理工程師編制監理細則；③負責各階段監理文件的編制及方案評審工作，并參與設計方案的評選、開標及施工組織設計的審查工作；④組織現場各專業監理工程師對質量、進度、投資的控制，按合同進行管理；⑤簽署現場監理對外發出的報表或通知文件，編寫監理月報；⑥負責整理單位工程監理檔案資料。專業監理工程師的職責內容是：①在項目總監理工程師的領導下，分析建設項目的有關文件和資料，清楚本專業監理項目的特點和要求；②在設計階段，負責擬訂本專業的設計要求和條件，對方案的評選和審查提出本專業的意見；③招投標階段，提出招標文件中有關本專業的要求，參加標底的編制工作；④施工階段，參加圖紙會審和施工組織設計的審查，并做好本專業的相關控制工作；⑤與有關部門研究處理本專業的重大技術及質量事故，并向總監理工程師匯報；⑥及時填寫有關報表，作好會議記錄。

另外,《建筑工程安全生產管理條理》中14條規定：工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報建筑單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔安全責任。

工程監理單位對建筑實施工程監理就是對建筑三大控制，其中對工程質量的控制是工程監理單位控制的重點,它不僅關系到工程的成敗、進度的快慢、投資的多少，而且直接關系到國家和人民生命的安全。因此實現質量控制目標是監理組織和每一個監理工程師的中心任務。

施工是形成工程建設項目實體的階段，也是形成最終產品質量的重要階段。所以，施工階段的質量控制，是工程建設項目質量控制的重點，也是施工階段監理的重要因素。事實證明，工程建設項目如果質量不好，不僅禍及當代，還會貽害子孫。“百年大計，質量第一”，這是我國進行工程建設項目的基本方針，無論是設計材料與建設設備的選購，還是土建工程的施工、設備的安裝，都要樹立強烈的質量意識，建立起嚴格的質量檢驗和質量監理制度。監理質量控制的作用和控制要點如下：

1．質量控制的作用

監理單位受建設單位的委托，依據國家和政府的有關標準、規范、規程、規定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程各個階段和個環節影響工程質量的主導因素進行有效的控制，預防，減少或消除質量缺陷，滿足使用單位對工程質量的要求，是工程建設項目有良好的社會效益。

1.1克服有建設單位進行質量控制的片面性和放任的弊端

監理單位按照建設單位的委托監理合同進行質量控制，就有了法律上的保障。監理單位可以對工程設計、施工階段等重要的質量形成過程進行監督，使建設單位、設計、施工各單位之間在保證工程質量的全部活動中相互溝通。監理單位是專職的質量控制監督服務性機構，它可以比建設單位更深入的設計工作的各個環節以及施工現場，以及即時的發現設計和施工的質量問題并加以糾正。

1.2促進建設單位和施工單位的質量控制活動

監理單位由于熟知使用單位和建設單位的要求的設計標準和規范要求，故可以向設計單位轉達用戶的有關信息，使設計文件既符合規范要求，又滿足用戶需要，既具有規范性和使用性。監理單位對設計文件實施監督檢查，可以有效的促進質量的提高。

1.3有利于健全設計和施工單位質量保證體系

保證工程質量是一個復雜的系統工程，其中主要依靠設計單位和施工單位內部建立完整的質量保證體系和正常運行。然而，設計、施工單位保證體系受合同環境的影響很大，就難免出現質量問題。監理單位除了對設計、施工單位的質量保證體系，對他們的產品質量進行驗收、檢驗、認證等活動的把關。

2．質量控制的要點

在工程建設中，就勘察、設計、施工和機電設備的安裝而言，影響質量的因素主要有“人、材料、機械、方法、環境”等五大方面。因此，事先對這五大方面的因素嚴格予以控制，是保證建設項目的關鍵。

2.1人的控制

這里的人員包括直接參與工程建設的決策者、組織者、指揮者和操作者。在工程建設中，領導者的素質、人的理論水平、人的生理狀況、人的心理行為的錯誤行為和人的違紀違章等都屬于對工程質量的影響因素。為了避免人的失誤，調動人的主觀能動性，增強人的責任感和質量關，達到以工作質量保證工序的質量、保證工程質量的目的，初了加強人的政治教育、勞動紀律、職業道德、專業技術知識培訓、健全崗位責任制、改善勞動條件、公平合理的激勵之外，還需根據工程項目的特點，從確保質量出發，本著適才適用、揚長弊端的原則來控制人的使用。

2.2材料、購配件的質量控制

材料是施工的物質條件，沒有材料就無法施工。它的質量是工程質量的基礎，材料不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。在工程建設中，對材料質量控制應作好以下工作：掌握材料信息，優選供貨廠家；理組織材料供應；確保施工正常進行；合理組織材料使用，減少材料損失；加強材料運輸、倉儲、保管工作，健全現場材料管理制度；加強材料檢驗驗收，嚴把質量關；重視材料認證，以防錯用或使用不合格材料。

2.3機械設備的控制

機械設備的控制生產機械設備和施工機械設備的控制。生產機械設備的控制，在工程建設項目設計階段主要是控制設備的選型和配套，在工程項目實施階段主要是控制購置、設備的檢查驗收、設備的安裝質量和設備的試運行。要求按施工工藝、配套投產，充分發揮能效來確定設備類型；按設備選型購置設備，設備進廠時，要按設備的名稱、型號、規格、數量清單逐項檢查，設備安裝要符合有關技術要求和質量標準。施工機械設備的控制，在項目施工階段，必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構型式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織管理、建筑技術經濟等各種因素，制定出合理的機械化施工方案，使之合理裝備、配套使用、有機聯系，以充分發揮建筑機械的效能，力求獲的較好的綜合效益。

2.4方法控制

方法控制是指在工程建設項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等等。其中，施工方案的正確與否，是直接影響工程建設項目的進度控制、投資控制、質量控制三大目標能否順利實現的關鍵。往往由于施工方案不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，在制訂和審核施工方案時，必須結合實際，從經濟、技術、組織、管理、工藝、操作等方面進行全面控制。

2.5環境因素的控制

工程監理職責范文第3篇

還包括項目建設的設計、研究以及維護保養階段。如果說設計是工程的靈魂,那么施工則是支撐這一靈魂

的軀體。因此,施工階段的監理是整個建筑工程監理工作的重點和關鍵,需要更加全面、更加細致完成,以

便對工程的投資、質量和施工進度等內容進行更好的控制。

關鍵字：建筑工程；結構；質量

Abstract: Supervision of the construction phase is the focus of the entire construction project supervision, it need to be more comprehensive, more detailed in order to better control over the content of the project investment, quality and construction progress.Key words: construction; structure; quality

中圖分類號：TU31文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

建筑工程結構施工質量監理工作的范圍不僅包含施工的準備階段、施工的建設階段和竣工的驗收階段,還包括項目建設的設計、研究以及維護保養階段。如果說設計是工程的靈魂,那么施工則是支撐這一靈魂的軀體。因此,施工階段的監理是整個建筑工程監理工作的重點和關鍵,需要更加全面、更加細致完成,以便對工程的投資、質量和施工進度等內容進行更好的控制。但需要注意的是,對于任何一個完整而規范的建筑工程而言,每一個環節的監理工作都是必不可少的。所以,在實際工作中還需要注意確保監理工作的全面性,并建立一切從實際出發的監理思想,以便于更好地為項目工程服務,在滿足建設單位要求的同時最大程度地保障施工單位的工程成果和根本利益。

一、在進行建筑工程結構施工質量監理工作時應注意的問題

1、制定相應的規范和細則

建筑工程的抗震性能大多都是通過對結構的合理設計來實現的,不同的結構設計,其構造措施是不同的,因此監理工作應對箍筋的間距、箍筋加密區的位置、鋼筋的錨固長度、梁柱節點的鋼筋排列等建筑抗震構造措施的主要內容進行重點監督。

但是在實際工作中,不少監理人員所制定的規劃和細則不僅沒有針對性,還存在著嚴重的抄襲現象,在實際工作中根本不能發揮任何的指導作用。所以,想要真正做好監理工作,根據不同的結構形式來制定相應的規范和細則是第一步。

2、根據工程的實際情況編制測量方案

建筑垂直度和位置的偏差對于主體結構承載能力的影響非常大,因此我國有關法律明確規定了工程監理人員不僅要根據建筑施工要求、場地狀況、高度、層數、平面等的實際情況編制具有針對性的施工測量方案,還要對測量儀器的使用和測量精度提出明確要求。

但是在大多數時候,有關人員并沒有根據上述特征編制專門的施工測量方案,不僅影響了監理工作的質量,也給工程的施工帶來了不小的麻煩。因此,監理工程師應樹立牢固的責任意識,切實按照有關法律法規的要求編制測量方案,以便在方便日常管理的同時確保工程測量的準確性,提高建筑結構工程的施工質量。

3、協調不同工種之間的關系

建筑工程的工期一般都比較緊張,因此在施工過程中,設備預埋、鋼筋和模板三個工種難免會發相互干擾,給工程質量和工期都帶來不利影響。因此,監理工程師要認真履行職責,定期開展對施工人員的業務培訓,幫助他們樹立整體觀念和全局思想,對于各工種之間出現的問題和矛盾要及時解決,從而使各工種都能為下一道工序提供良好的施工條件,從而防止施工質量不符合設計標準或施工存在缺陷等問題的發生。

二、建筑工程結構施工質量監理工作的具體措施

1、事前認真閱讀理解圖紙，了解設計意圖 每一分項工程施工前，作為監理人員必須認真閱讀理解圖紙，弄清設計意圖，并且了解現場情況，對現場情況及設計圖紙做到心中有數。針對施工單位的施工組織設計和技術狀況，找出易出現質量缺陷的環節，及早與施工單位技術負責人共同商討，積極采取預防措施。

2、注意交流溝通，與施工單位保持平等合作關系 監理與施工單位的關系，雖是監理與被監理關系，但在建筑市場上乃是平等的責任主體。作為現場監理人員，為充分發揮自身作用，就必須注意與施工單位工作人員，特別是技術負責人要多交流，相互探討對施工質量薄弱環節的改進方法。不要以為質量管理上就是監理說了算，動不動就下“停工指令”，這是做不好監理工作的。就施工單位來講，如果監理人員事前與之交流溝通過，在施工過程中一般會按要求進行施工操作的。項目管理論壇

3、對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制 首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量監理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。

4、加強質量意識，實行“三檢”制 在工程施工前，監理方召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。然后經監理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監員簽字，監理人員拒絕驗收。另外，監理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底消滅工程中質量問題。

5、嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收?，F場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監方檢查。監方發現問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。

工程監理職責范文第4篇

第二條本辦法適用于*市行政區域范圍內的建設工程質量監督管理工作。

第三條本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

交通、水利、鐵路、通信、電力等專業建設工程的質量監督管理，不適用本辦法。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位和檢測單位依法對建設工程質量負責。

第五條*市人民政府建設行政主管部門是本市建設工程質量監督管理的主管部門，并直接負責對市區范圍內(不含蕭山區、余杭區)重大建設工程質量實施監督管理。各區建設行政主管部門負責對本轄區內除重大建設工程以外的建設工程質量實施監督管理。重大建設工程的具體范圍由市建設行政主管部門確定并公布。

蕭山區、余杭區和各縣(市)建設行政主管部門負責對本轄區內的建設工程質量實施監督管理。

第六條建設行政主管部門可以委托建設工程質量監督機構具體實施建設工程質量監督。

第七條接受委托的建設工程質量監督機構(以下簡稱質監機構)必須按規定經省人民政府建設行政主管部門考核合格后，方可在規定范圍內實施質量監督。

第八條建設單位應當在辦理建設工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質監機構辦理建設工程質量監督手續：

(一)施工圖紙及其審批文件；

(二)施工合同，依法應當實施監理的，還應當提供監理合同；

(三)建設、勘察、設計、施工、監理單位的項目負責人和機構組成情況；

(四)施工單位施工方案、監理單位監理規劃；

(五)其他需要提供的文件資料。

質監機構收到規定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內發出質量監督書。

第九條質監機構應當在發出質量監督書之日起7個工作日內，確定監督組人員名單，制定質量監督工作方案，并將工作方案發送至建設、施工及監理單位。

第十條質監機構對建設工程質量的監督，包括對工程建設各方主體質量行為的監督、工程實體質量的監督、工程驗收的監督、工程質量事故處理的監督。

第十一條質監機構對建設單位質量行為的監督包括：

(一)嚴格執行基本建設程序要求，建設工程項目審批手續齊全；

(二)實行總包的建設工程項目未肢解發包或違法分包；

(三)依法必須實行監理的建設工程，委托具有相應資質等級的監理單位進行監理，依法可以不實施監理的，應配備質量管理人員負責建設工程質量管理工作；

(四)依法組織建設工程竣工驗收；

(五)按規定提交建設工程竣工驗收報告和有關文件；

(六)其他應承擔的責任和義務。

第十二條質監機構對勘察、設計單位質量行為的監督包括：

(一)承攬的建設工程勘察、設計業務與其資質等級范圍相符，有關專業技術人員符合注冊執業資格要求；

(二)勘察報告、資料及設計文件完整、規范、真實、準確，簽發(含變更)手續合法、齊全；

(三)負責在施工前向建設單位和施工單位進行施工圖紙技術交底，及時解決施工中出現的設計問題，并參加有關階段的質量驗收；

(四)不得強行指定建筑材料、專用設備的生產、供應廠商；

(五)工程竣工驗收前應按規定提交質量檢查報告；

(六)其他應承擔的責任和義務。

第十三條質監機構對施工單位質量行為的監督包括：

(一)承攬的施工業務與其資質等級相符；

(二)有職責明確的項目管理機構，項目經理、主要專業技術人員和特殊工種作業人員按工程要求配備并持證上崗；

(三)按照建設工程設計圖紙、施工技術標準和規范、規程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；

(四)使用檢驗合格的建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土；

(五)對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應按規定現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測；

(六)有健全的施工質量檢驗和嚴格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄；

(七)有嚴格的質量整改措施和事故處理程序；

(八)其他應承擔的責任和義務。

第十四條質監機構對監理單位質量行為的監督包括：

(一)有健全的監理質量制度和監理計劃；

(二)依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬建設工程監理業務；

(三)有職責明確的項目監理機構，實行總監理工程師負責制，落實監理人員進駐施工現場監理；

(四)按照法律法規、技術標準、規范、規程以及設計文件的規定，采取現場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質量實施監理，并分階段提出監理結論；

(五)嚴格執行材料、設備見證檢驗和聯合驗收制度；

(六)發現使用不合格材料、設備和發生質量事故的，應及時組織處理并按規定程序上報；

(七)監理日記、監理檔案真實、完整；

(八)其他應承擔的責任和義務。

第十五條質監機構對檢測單位質量行為的監督包括：

(一)依法取得相應資質等級并在其資質等級范圍內從事建設工程質量檢測活動；

(二)有健全完備的質量檢測體系和質量檢測檔案；

(三)檢測內容和方法合法、規范；

(四)在檢測中發現有涉及影響結構安全的，應按規定及時向建設行政主管部門、質監機構報告；

(五)檢測報告形成程序、數據及結論規范、準確、真實；

(六)其他應承擔的責任和義務。

第十六條質監機構應當建立健全質量監督檢查機制，按照法律、法規和工程技術標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設工程實體質量進行監督：

(一)對各方責任主體質量保證體系和質量管理責任制的落實情況以及有關質量文件、技術資料進行監督檢查；

(二)對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全部位的實體質量進行現場實物抽查；

(三)對地基基礎分部、主體結構分部工程和其他涉及結構安全部位的質量驗收進行監督；

(四)對主要建筑材料、設備、構配件和預拌混凝土、拌和料質量進行抽查；

(五)對見證取樣送檢及結構實體檢驗等有關規定的執行情況進行監督抽查；

(六)監督重大質量問題的處理。

第十七條質監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督，重點對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況、驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規定進行監督檢查。

第十八條質監機構發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體存在嚴重質量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的，應當責令建設單位組織整改，并記入建設工程質量監督報告。質監機構應當在建設工程竣工驗收合格后7個工作日內，向竣工驗收備案機關和委托的建設行政主管部門報送建設工程質量監督報告。

第十九條建設工程質量監督報告應當包括對地基基礎和主體結構質量檢查的評價，工程竣工驗收的程序、內容和質量驗收評定是否符合有關規定，以及工程質量問題的處理情況等內容。

建設工程質量監督報告應當由負責該項目的質量監督人員編寫，有關專業監督人員簽認，質監機構負責人審簽，并加蓋質監機構的公章。第二十條建設工程質量事故的投訴和處理，依照國務院《建設工程質量管理條例》的規定進行。

第二十一條對違反本辦法規定的行為應當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規的規定執行。

第二十二條國家機關工作人員和質監機構工作人員在建設工程質量監督管理中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十三條搶險救災及農民自建低層住宅的建設活動，不適用本辦法。

工程監理職責范文第5篇

工程建設是一項多主體參與的系統工程，其中的每一個參與主體的工作質量都與最終建筑產品的質量相關。作為工程建設過程中重要參與主體的設計單位、監理單位自然不能例外。

設計單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程設計資質證書，運用工程建設的理論及技術經濟方法，按照現行技術標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環境工程等進行綜合性設計（包括必須的非標準設備設計）及技術經濟分析，并提供作為建設依據的設計文件和圖紙的活動的單位。工程監理單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程監理資質證書，具有法人資格，受建設單位委托對工程建設項目實施階段進行投資、質量、進度監督和管理活動的單位。

建設工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建設工程的質量更是關系到人身財產安全，重要工程的質量甚至對社會政治、經濟活動產生巨大影響。作為技術和智力較為密集的兩個建設活動主體，設計單位、監理單位的工作內容決定了他們與工程質量缺陷和損害具有密切的關系。對于設計單位而言，其工作內容主要包括制作施工設計文件、設計文件的技術交底、現場施工技術配合、參加工程質量驗收等。設計質量缺陷將帶來實際工程質量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經過三年建設即將合龍之際，突然發生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據有關部門調查后認為，造成該橋質量事故發生的主要原因是設計上存在漏洞，主梁結構設計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監理單位而言，其主要工作內容之一就是對施工質量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術控制和監督，而對于施工質量控制和監督的任何疏忽和差錯均可能使得設計的意圖和法定的技術標準不能實現。基于監理單位工作性質的特點，在委托監理的工程發生施工質量損害的多數情況下，往往不同程度地存在著監理工作的過錯。因此，為工程質量首先奠定技術基礎的設計單位和對施工質量進行全過程監督管理的監理單位對于建設工程的最終質量負有重大責任。建設部2001年5月25日以建設[2001]105號文下發的“關于進一步加強勘察設計質量管理的緊急通知”和有關強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設計、監理質量的問題目前仍然十分突出。

二、 設計單位、監理單位承擔建筑質量損害賠償責任的法律依據

鑒于設計、監理工作在工程建設活動中對于工程最終質量的重要性，我國現行法律、法規對有關設計單位、監理單位在建設工程質量責任方面已有一系列相應的規定。涉及這些規定的法律、法規主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設工程質量管理條例》（下稱質量管理條例）、《建設工程勘察設計管理條例》（下稱設計管理條例）。筆者認為，這些法律的規定體現了以下立法原則。

（一）對設計、監理單位及其從業的專業技術人員實行嚴格的資質資格管理。嚴禁無資質或超越資質承攬設計、監理業務。質量管理條例第十八條、第三十四條、設計管理條例第二章對此作了詳細規定。

（二）設計、監理工作應遵循一系列原則性規范。如建筑法第十條規定，設計單位對于建設單位提出的違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的要求，應當拒絕。第五十六條規定，設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。質量管理條例第二十條規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規定，工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第三十八條規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理。

（三）設計、監理單位及其從業的專業技術人員應當對自己的工作成果負責；對于因工作質量不符合法定和約定的要求，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規定，設計的質量不符合要求或者未按照期限提交設計文件拖延工期，造成發包人損失的，設計人應當繼續完善設計，減收或者免收設計費并賠償損失。第二百八十二條規定，因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任；建筑法第三十五條規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

（四）對監理單位與建設單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規定，工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設單位造成的損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規定，工程監理單位與建設單位串通，弄虛作假，造成工程質量損害的，應當與建設單位承擔連帶賠償責任。

三、設計單位、監理單位違約損害賠償責任的構成要件

依據民法理論，損害賠償的責任形態一般分為違約損害賠償責任和侵權損害賠償責任。但是，筆者認為，設計單位、監理單位對于建設工程質量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵權損害賠償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責任進行討論。

設計單位、監理單位在工程質量方面的違約損害賠償責任，是指設計單位、監理單位不履行或者不當履行與參與工程建設的其他主體（主要是建設單位，即合同法中的發包人）之間合同約定的義務，造成合同相對人（主要是建設單位）因工程質量問題而產生財產損失，應當承擔的賠償損失的民事責任。

針對設計單位、監理單位主要是以智力勞動參與工程建設的行業特點，他們在工程質量的違約損害賠償責任的構成要件通常包括：

1、合同義務的不履行或不當履行。具體表現為拒絕履行、因設計單位、監理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現為履行遲延和履行瑕疵。如，設計單位遲延交付后續施工所需的圖紙；監理單位遲延下達必要的停工指令；設計文件內容的差錯；監理單位對施工機械的質量控制不力等。

2、合同相對人（即建設單位）因工程質量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關于損害的范圍，本文隨后將專門討論。

3、違約行為與損害事實之間具有因果關系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關系，違約方只承擔違約的其他民事責任，而不承擔損害賠償責任。確定有無因果關系，筆者贊同采用相當因果關系說[1

]，即應以自合同成立至違約行為出現時，依具有相應資質的設計人員、監理人員的一般專業知識經驗而可得知，以及設計單位、監理單位所知或應知的條件為基礎，一般地有發生同種結果可能。這種條件和結果即構成相當因果關系。

4、設計單位、監理單位對于合同義務的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設計單位、監理單位雖然違反了合同義務，但并無故意或過失，亦不承擔責任。

四、 設計單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現

在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的、以設計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與設計單位之間簽訂的“工程設計合同”。在“工程設計合同”中，設計單位的合同義務主要包括按約定的時間交付用于施工的設計文件、設計文件施工交底、根據工程進度完成現場施工技術配合（包括對施工中出現工程安全和質量的問題，參與技術分析和提出相關的技術解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設計單位的合同義務還明示或隱含地包括設計工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。

因此，根據以上法律、法規的規定和工程設計工作的實際情況，設計單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：

1、遲延交付設計文件。

設計單位遲延交付設計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業街的某工程，在基礎基坑開挖后，由于設計單位的基礎底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導致實際承載力降低，建設單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。

2、設計錯誤。

設計錯誤是設計單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。具體又表現為未根據勘察成果文件或其他基礎性技術文件進行工程設計、計算錯誤、標示錯誤、設計單位屈從于建設單位違法降低工程質量的要求導致設計不符合工程質量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質量事故即屬于此類原因。由于設計合同規定的設計時間緊迫，設計單位根據勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎的施工圖設計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎施工圖進行復核，結果因局部區域樁基設計不符合國家強制性規范的要求，造成工程質量出現嚴重問題。又如，2000年被建設部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學教學樓質量事故也主要是由于設計錯誤引起的。由于施工圖設計文件未嚴格按該地區6度抗震設防的規定進行設計，結構體系不合理，整體性差，構造措施不符合要求，這座教學樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。

3、設計文件不符合國家規定的設計深度要求。

為了保證工程設計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關設計文件內容和深度要求的一系列強制性規范。比如，在建筑制圖的有關國家標準中，就對工程設計各專業各設計階段的設計文件的基本圖目、圖例、數量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規定。如果設計文件不完全符合國家對設計文件的編制深度要求，雖然不屬于設計錯誤，但由于設計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業圖紙的相互協調和后續施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產生錯誤，從而出現建筑工程質量和安全事故。如：上海郊區某鋼結構廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發現多榀鋼屋架發生過大變形。經調查分析發現，導致事故的直接原因是設計圖紙上關于鋼屋架屋脊連接節點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。

4、設計單位對施工圖交底不清。

施工圖完成并經審查合格后，設計文件的編制工作已經完成，但并不是設計工作的完成，設計單位仍應就設計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設計意圖，加深對設計文件難點、疑點的理解，確保工程質量具有重要意義。按照行業慣例，設計單位將完成的設計文件交建設單位，再由建設單位轉發施工單位后，由設計單位將設計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設計文件的疑問。如果因設計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導致工程質量出現問題。前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，其部分原因也是設計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。

5、設計單位未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案。

工程質量事故發生后，工程的設計單位有義務參與質量事故分析。建設工程的功能、所要求達到的質量在設計階段即已確定，工程質量在一定程度上就是工程是否準確表達了設計意圖，因此，當工程出現質量事故時，該工程的設計單位對事故的分析具有權威性。對于因設計造成的質量事故，工程設計單位同時也有義務提出相應的技術處理方案。設計單位違反上述義務，未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案，均有可能造成工程質量事故危害和損失的擴大。

6、設計單位非法轉包設計任務。

曾經一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設計單位非法轉包設計任務。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質量事故。經事故分析，造成事故的原因，除了施工質量問題外，設計過錯也是一個重要的原因：設計單位將部分設計工作轉包給了沒有相應設計資質的其他單位，并出現設計錯誤。事故發生后，設計單位雖然承擔了相應的賠償責任，但其中的教訓值得所有設計單位記取。

五、 監理單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現

在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的以監理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與監理單位之間簽訂的“委托監理合同”。在“委托監理合同”中，監理單位的主要合同義務之一就是對施工質量進行控制和監督。其中具體包括：1、對施工場地進行質檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質量；3、對施工機械的質量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設計；5、施工工序質量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質量事故原因，審查批準處理質量事故的技術措施或方案，檢查處理效果；8、行使質量監督權，下達停工指令；9、質

量、技術簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監理單位的合同義務還明示或隱含地包括監理工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。

因此，根據以上法律、法規的規定和工程監理工作的實際情況，監理單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：

1、對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查。

這是監理單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。所謂“不檢查”是指監理單位對監理合同中規定應當監督檢查的項目不履行檢查義務，導致工程質量問題；所謂“不按照規定檢查”是指監理單位不按照法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同規定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，對事故調查的結果還表明，在該事故中，工程監理人員未按照中國工程監理協會主編、建設部批準的強制性技術規范gb50319-2000《建設工程監理規范》關于專業監理工程師應履行的“核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質量證明文件的核查。在鋼屋架進行現場地面拼裝時，又由于監理工程師的經驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發現和避免質量問題的機會，導致了事故損失的擴大。

2、雖按照規定進行了檢查，但對質量監督權行使不力。

監理單位在按照規定進行了檢查，發現工程質量隱患或已經出現的工程質量問題后，由于過失或故意，對質量監督權行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導致工程質量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎施工，監理工程師根據基坑邊坡變形監測記錄，發現了基坑邊坡變形出現異常，未能及時下達有關停工、整改指令，導致相鄰基坑出現局部坍塌。

3、與建設單位或施工單位串通，降低質量標準，造成損害。

建設單位與監理單位之間是一種委托和被委托的關系，監理單位與施工單位之間是一種監督和被監督的關系，監理單位依據委托監理合同代表建設單位進行工程建筑活動的監督。但實踐中確實存在監理單位與建設單位或施工單位串通，偷工減料、降低質量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結果將嚴重影響建筑工程的質量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監理單位的此類行為導致工程質量損害，造成損失的，應當由過錯方，即監理單位和建設單位或監理單位和施工單位共同承擔責任或相應的連帶賠償責任。

六、 設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍

首先，需要指出，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的違約責任的規定均包括賠償損失。而此前的有關規定以及合同示范文本中只是減收或免收設計費、監理酬金，并沒有賠償損失的規定，因此，可以說，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的法律責任在原有基礎上加重了。

其次，就一般違約損害賠償的責任范圍而言，應當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應包括直接損失和間接損失。在確定設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍時，原則上也應如此。

直接損失是指設計、監理單位因違反合同而給建設單位實際上已經造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設計單位遲延交付基礎施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導致建設單位工程款支出的增加。間接損失是指設計、監理單位因違反合同而使建設單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設利益；最后，可得利益必須在設計單位、監理單位對合同義務的不履行或不當履行所直接影響的范圍內。如因設計錯誤或監理中未發現施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導致建設單位可銷售的建筑面積減少。

對于損害賠償數額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設計費或監理酬金，而且在某些情況下，如果出現由于設計單位或監理單位的違約而引起的工程質量損害，其賠償的金額也可能遠遠大于工程設計費或監理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償的責任范圍，由違約的設計單位或監理單位賠償全部損失，可能導致其賠付不能。因此，在實務操作中，設計單位/監理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數額的辦法來實際縮小法定的損害賠償的責任范圍，或者通過投保設計師、監理師職業責任險等方式擴大實際的損害賠償能力。

最后，在工程實務中，工程中的質量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責任的分擔仍應視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責任的四個構成要件來決定。如果屬于設計合同或監理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設計單位或監理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設單位的損失，應采取過錯與責任相當的原則處理。比如，由于建設單位向設計單位提供了錯誤的基礎性文件，同時設計單位的設計本身也有錯誤，共同造成了工程質量瑕疵，致使建設單位遭受損失，則設計單位對于建設單位僅承擔因設計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責任。又如，在監理單位不按照監理合同的約定履行監理義務，出現工程質量瑕疵，給建設單位造成損失的情況下，建設單位所受到的損失，通常既與監理單位的違約行為有關，也與施工單位的有關施工項目本身不合格有關。在此情況下，監理單位與施工單位都應當向建設單位承擔各自的賠償責任。

參 考 文 獻