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出口信貸范文第1篇

爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：《農(nóng)業(yè)協(xié)定》10.2款是否為出口補(bǔ)貼紀(jì)律的例外

美國的上訴主張

美國認(rèn)為專家組錯(cuò)誤地解釋了《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的第10.2款。第10.2款規(guī)定：“各成員承諾努力制定關(guān)于管理提供出口信貸、出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)計(jì)劃的國際間議定的紀(jì)律（譯為‘各成員承諾就發(fā)展管轄提供出口限定、出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)計(jì)劃的國際間同意的紀(jì)律進(jìn)行工作’較為準(zhǔn)確），并保證在就此類紀(jì)律達(dá)成協(xié)議后，僅以符合這些紀(jì)律的方式提供出口信貸、出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)計(jì)劃?！泵绹J(rèn)為，10.2款是具體處理出口信貸擔(dān)保的，但明示指出烏拉圭回合期間談判者未就此形成一致同意的紀(jì)律。因此，目前在10.1款的出口補(bǔ)貼項(xiàng)下適用出口信貸擔(dān)保，就存在問題。如果將第10條作為一個(gè)整體，可以清楚地看到，各成員的意圖是將出口信貸擔(dān)保和國際食品援助交易排除在出口補(bǔ)貼規(guī)則之外。專家組做出的這一裁決，不僅將危害國際食品援助交易，而且使得出口信貸擔(dān)保包括在出口補(bǔ)貼削減承諾的范圍之內(nèi)，對(duì)美國和其他成員方會(huì)造成明顯的不公正。

巴西的觀點(diǎn)

巴西則持完全相反的立場(chǎng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)協(xié)定第10.2款并未設(shè)立對(duì)出口信貸擔(dān)保的例外。第10.2款只是要求成員方就“管轄提供”（to govern the provision of）農(nóng)業(yè)出口信貸措施的規(guī)則進(jìn)行多邊談判，并在達(dá)成一致意見后適用這些規(guī)則。如果把第10.2款的文本與其他若干要求談判的WTO規(guī)定相比較，可以發(fā)現(xiàn)凡現(xiàn)存紀(jì)律在談判期間不予適用的，在條文中都有明確排除適用的規(guī)定。如果依美國對(duì)第10.2款的解釋，成員方就可以出口信貸擔(dān)保的形式自由地提供毫無限制的出口補(bǔ)貼。這與第10條的目標(biāo)與宗旨相左。該條款的談判歷史確認(rèn)了出口信貸擔(dān)保事實(shí)上受制于第10.1款。成員方自1960年以來就知道，受補(bǔ)貼的出口信貸擔(dān)保被涵蓋在出口補(bǔ)貼之內(nèi)。在烏拉圭談判過程中，成員方反復(fù)表示這些措施受出口補(bǔ)貼紀(jì)律的約束，而從未表示過將其排除于紀(jì)律約束之外。

上訴機(jī)構(gòu)的裁決

上訴機(jī)構(gòu)承認(rèn)，第10.2款明確提及了出口信貸、出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目和保險(xiǎn)項(xiàng)目。WTO成員方對(duì)這三類措施做出了兩種不同的承諾：（i）致力于發(fā)展約束這三類措施的一致同意的紀(jì)律；（ii）在達(dá)成這樣的紀(jì)律之后，按照紀(jì)律約束這三類措施。對(duì)何時(shí)開始以及何時(shí)終止談判并沒有約定最后期限。

但是，第10.2款并沒有明確規(guī)范目前適用于《農(nóng)業(yè)協(xié)定》出口信貸、出口信貸擔(dān)保以及保險(xiǎn)項(xiàng)目的紀(jì)律。專家組認(rèn)為，為了將特定類型的措施從一般性義務(wù)（如從第10.1款下防止規(guī)避出口補(bǔ)貼的承諾的一般義務(wù)）中豁免出來，合理的期待應(yīng)是協(xié)定對(duì)此有明確的規(guī)定。經(jīng)過研究，專家組認(rèn)為10.2款并未修改10.1款一般性出口補(bǔ)貼紀(jì)律的管轄范圍，即未將出口信貸擔(dān)保豁免于一般義務(wù)之外。

上訴機(jī)構(gòu)同意專家組的意見，即10.2款并未將出口信貸擔(dān)保排除10.1款出口補(bǔ)貼紀(jì)律的管轄范圍。如果《農(nóng)業(yè)協(xié)定》起草者們有這樣的意圖，那么第10.2款中應(yīng)當(dāng)加入類似“雖然有上述第10.1款的規(guī)定”這樣的例外字句。這意味著10.2款并非是如美國講的它是一個(gè)例外條款，或該項(xiàng)目紀(jì)律可以延緩實(shí)行。換言之，出口信貸、出口信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)項(xiàng)目應(yīng)受《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.1款的制約，第10.2款僅是規(guī)定了WTO成員方將“發(fā)展（development）”出特定紀(jì)律，約束這些措施的“提供”。

對(duì)于美國提出的只有在新規(guī)則制定出后才能對(duì)出口信貸擔(dān)保使用出口補(bǔ)貼的紀(jì)律的抗辯，上訴機(jī)構(gòu)指出，如果按美國的解釋，在WTO成員達(dá)成國際紀(jì)律之前，出口信貸、出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)項(xiàng)目就無紀(jì)律所遵循，成員就可以通過上述三種方式任意規(guī)避出口補(bǔ)貼承諾。我們不相信當(dāng)時(shí)的談判者不知道而且不尋求糾正使用這三個(gè)帶有補(bǔ)貼的項(xiàng)目會(huì)造成規(guī)避成員出口補(bǔ)貼減讓承諾的情況。美國的這種解釋會(huì)動(dòng)搖防止規(guī)避出口補(bǔ)貼承諾的目標(biāo)，而這恰恰是農(nóng)業(yè)協(xié)議的核心所在。

美國還以農(nóng)業(yè)協(xié)定的起草歷史試圖證明出口信貸擔(dān)保不應(yīng)受出口補(bǔ)貼紀(jì)律的約束。上訴機(jī)構(gòu)指出起草歷史也不支持美國的主張，因?yàn)樗从巢怀銎鸩菡邆儾幌雽?duì)出口信貸、出口信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行約束的意圖。相反，起草者們卻認(rèn)識(shí)到需要對(duì)出口信貸、出口信貸擔(dān)保和保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行約束，因?yàn)檫@些項(xiàng)目具有潛在的成為補(bǔ)貼和規(guī)避出口補(bǔ)貼承諾的可能。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，起草歷史反映出起草者之間只是對(duì)于何種特定紀(jì)律應(yīng)當(dāng)適用于這些措施存在著分歧。

基于上述理由，上訴機(jī)構(gòu)維持專家組的認(rèn)定，即《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.2款并不排除第10.1款的出口補(bǔ)貼紀(jì)律對(duì)出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目的約束。

對(duì)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.2款解釋的不同意見

對(duì)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的10.2款的解釋，審理本案的三名上訴機(jī)構(gòu)成員內(nèi)部存在分歧。其中一名上訴機(jī)構(gòu)成員在上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告中撰寫了不同意見。該上訴機(jī)構(gòu)成員認(rèn)為，根據(jù)10.2款，出口信貸擔(dān)保、出口信貸和保險(xiǎn)項(xiàng)目目前不受制于《農(nóng)業(yè)協(xié)定》出口補(bǔ)貼紀(jì)律的約束。其理由如下：

（1）盡管《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.1款涵蓋了一系列不屬于第9.1款范圍的出口補(bǔ)貼，成員方認(rèn)為有必要將三類措施單獨(dú)列出來，顯示對(duì)這三類措施給予特殊處理，對(duì)此必須被賦予含意和份量。

（2）第10.2款第二部分明確將待發(fā)展的紀(jì)律的適用時(shí)間限定為這一紀(jì)律達(dá)成“之后”。這進(jìn)一步印證了在《農(nóng)業(yè)協(xié)定》下對(duì)出口信貸擔(dān)保、出口信貸或保險(xiǎn)項(xiàng)目沒有目前可適用的紀(jì)律。

（3）第10.2款的語言的確存在模糊的地方。將10.2款置于第10條中意味著起草者承認(rèn)，出口信貸擔(dān)保、出口信貸和保險(xiǎn)項(xiàng)目有潛在的成為規(guī)避出口補(bǔ)貼承諾的可能。但是起草歷史表明，烏拉圭回合的起草者們，未就該三項(xiàng)措施納入《農(nóng)業(yè)協(xié)定》紀(jì)律的約束，或者其他任何當(dāng)時(shí)存在的紀(jì)律的約束，達(dá)成一致意見。

結(jié)論的依據(jù)：專家組對(duì)必要的事實(shí)予以認(rèn)定

美國的主張

專家組沒有就出口信貸擔(dān)保的費(fèi)率是否足以彌補(bǔ)其長期運(yùn)作成本和損失做出必要的事實(shí)認(rèn)定，也未計(jì)算出經(jīng)營成本和損失。這是反補(bǔ)貼協(xié)定的示例清單（j）項(xiàng)所要求的。因此，專家組的這一結(jié)論應(yīng)予。

巴西的抗辯

巴西指出無論是反補(bǔ)貼協(xié)定的（j）項(xiàng)以及其它相關(guān)條款，還是農(nóng)業(yè)協(xié)定的相關(guān)條文，都沒有要求專家組就這些項(xiàng)目的費(fèi)率不足以彌補(bǔ)其長期運(yùn)作成本和損失，做出一項(xiàng)以金錢形式的具體事實(shí)認(rèn)定。巴西認(rèn)為專家組根據(jù)它所接受并審查過的計(jì)算方法，認(rèn)定出口信貸擔(dān)保的費(fèi)率不足以彌補(bǔ)其長期運(yùn)營成本和損失，就足夠了。而且巴西指出，專家組已做出了充分的事實(shí)認(rèn)定，特別是專家組依（j）項(xiàng)各要素，采用不同的方法，對(duì)出口信貸擔(dān)保的運(yùn)作進(jìn)行了評(píng)估。從1992年至2002年對(duì)ECG的過去運(yùn)作的評(píng)估，專家組采用了兩種會(huì)計(jì)制度，即凈現(xiàn)值法和現(xiàn)金收付法，均顯示所收費(fèi)率不足以彌補(bǔ)長期運(yùn)營成本和損失。

上訴機(jī)構(gòu)的裁定

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，示例清單（j）項(xiàng)的核心是審查保險(xiǎn)費(fèi)率是否足以彌補(bǔ)長期運(yùn)作成本和損失。對(duì)上訴機(jī)構(gòu)來說就是審查保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于不足，從而出口信貸擔(dān)保構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。而不是要得出保險(xiǎn)費(fèi)和長期運(yùn)作成本和損失之間的精確的差額。

上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，專家組對(duì)美國出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目的財(cái)政狀況進(jìn)行了審查，首先審查了美國使用的凈現(xiàn)值法，顯示美國政府在向出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，即費(fèi)率不能彌補(bǔ)項(xiàng)目的長期成本和損失。然后專家組審議了巴西提供的結(jié)構(gòu)成本公式，即比較出口信貸擔(dān)保的收入與成本，顯示二者差額超過10億美元。專家組的分析顯示這些項(xiàng)目的費(fèi)率不足以彌補(bǔ)其長期運(yùn)作的成本和損失。另外，上訴機(jī)構(gòu)指出專家組不僅評(píng)估了過去的運(yùn)作情況，對(duì)美國今后出口信貸擔(dān)保的結(jié)構(gòu)、規(guī)劃以及運(yùn)作也做了評(píng)估，其結(jié)論是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)致使政府出現(xiàn)凈虧損，因?yàn)槊绹鴽]有按（j）項(xiàng)要求來確保項(xiàng)目的費(fèi)率與長期經(jīng)營成本與損失保護(hù)平衡。因此上訴機(jī)構(gòu)同意專家組的觀點(diǎn)，即在本案中，不需要選擇某一特定的方法確定長期運(yùn)作成本和損失超過費(fèi)率的精確數(shù)額。

基于以上理由，上訴機(jī)構(gòu)駁回美國關(guān)于專家組未進(jìn)行必要事實(shí)認(rèn)定的上訴主張，維持了專家組的裁定，即認(rèn)為美國出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目本身構(gòu)成了《SCM協(xié)定》附表I（j）項(xiàng)下的出口補(bǔ)貼。

主張的基石：無法回避的舉證責(zé)任

美國的上訴

美國認(rèn)為專家組錯(cuò)誤地適用了《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.3款規(guī)定的特殊舉證責(zé)任，該規(guī)則不應(yīng)適用于《SCM協(xié)定》下的主張，另外《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.3款規(guī)定的特殊舉證責(zé)任不適用于成員方未做出減讓承諾的農(nóng)產(chǎn)品。美國稱，專家組不適當(dāng)?shù)貙⑴e證責(zé)任加給美國，讓美國證明出口信貸擔(dān)保不構(gòu)成出口補(bǔ)貼，項(xiàng)目的費(fèi)率足以彌補(bǔ)長期運(yùn)作成本和損失。

巴西的抗辯

巴西指出，美國出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目屬于《SCM協(xié)定》附件1（j）項(xiàng)的出口補(bǔ)貼。無論專家組認(rèn)為應(yīng)由何方承擔(dān)舉證責(zé)任，巴西已經(jīng)提供了充分證據(jù)證明出口信貸擔(dān)保構(gòu)成了《SCM協(xié)定》的出口補(bǔ)貼示例清單（j）項(xiàng)下的出口補(bǔ)貼。

上訴機(jī)構(gòu)的裁決

首先上訴機(jī)構(gòu)重申了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的證據(jù)法規(guī)則，即：無論是申訴方主張確認(rèn)其請(qǐng)求，還是被訴方主張確認(rèn)其抗辯，舉證依靠當(dāng)事方；農(nóng)業(yè)協(xié)定第10.3款規(guī)定了出口補(bǔ)貼的特殊舉證責(zé)任，但只適用于有關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)定的第3、8、9和第10條之爭(zhēng)端。上訴機(jī)構(gòu)同意美國的觀點(diǎn)，即《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.3款的特殊舉證責(zé)任，不適用于根據(jù)《SCM協(xié)定》提出的主張。但是上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為專家組并不存在美國指控的錯(cuò)誤。專家組的結(jié)論和認(rèn)定是根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》做出的。

此外，從專家組報(bào)告已清楚地指出，巴西應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，而且巴西也提供了充分證據(jù)證明出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目構(gòu)成了《SCM協(xié)定》示例清單（j）項(xiàng)下的出口補(bǔ)貼，而美國并未反駁巴西的指控。因此，提及第10.3款本身并未改變巴西最終負(fù)責(zé)舉證的事實(shí)。

其次，上訴機(jī)構(gòu)不同意專家組的觀點(diǎn)，即第10.3款可適用于未列于減讓承諾的產(chǎn)品。根據(jù)專家組的解釋，方針對(duì)一項(xiàng)未列于減讓承諾范圍內(nèi)的產(chǎn)品提訟，唯一需要證明的就是被訴方“曾經(jīng)出口過該產(chǎn)品”。而一旦方證明了這一點(diǎn)，被訴方必須“證明其沒有提供過出口補(bǔ)貼”。這似乎意味著出口未列于減讓承諾范圍內(nèi)的產(chǎn)品被假定為是受補(bǔ)貼產(chǎn)品。上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)為，對(duì)減讓承諾范圍內(nèi)的產(chǎn)品，可以假定超過減讓承諾的出口部分是受到補(bǔ)貼的，因?yàn)榘岩豁?xiàng)產(chǎn)品列在減讓表內(nèi)，意味著該成員有權(quán)在限度內(nèi)提供出口補(bǔ)貼。但是對(duì)未列入減讓表的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施出口補(bǔ)貼，根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》和《SCM協(xié)定》，都是完全被禁止的。專家組的解釋似乎意味著對(duì)同一問題，在不同的協(xié)定下可適用不同的舉證責(zé)任，即在《農(nóng)業(yè)協(xié)定》下由被訴方承擔(dān)舉證責(zé)任，而在《SCM協(xié)定》下由方承擔(dān)。

盡管上訴機(jī)構(gòu)不同意專家組對(duì)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第10.3款對(duì)未列入減讓表內(nèi)的產(chǎn)品的舉證責(zé)任的解釋，上訴機(jī)構(gòu)并不認(rèn)為專家組的認(rèn)定是錯(cuò)誤的，因?yàn)閷＜医M實(shí)際上并未依10.3款做出這一認(rèn)定，而是對(duì)巴西施加了舉證責(zé)任，要巴西證明美國在出口信貸擔(dān)保項(xiàng)目下對(duì)陸地棉和其他未列入減讓表的產(chǎn)品提供了出口補(bǔ)貼。相反美國沒能反駁由巴西提出的證據(jù)和主張。因此，專家組并未錯(cuò)誤適用舉證責(zé)任規(guī)則。

基于上述理由，上訴機(jī)構(gòu)駁回了美國的該項(xiàng)上訴請(qǐng)求。

本案的幾點(diǎn)啟示：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼博弈的多視角解析

首先，由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)、運(yùn)用政府的資金、專門為出口企業(yè)提供出口信貸、出口信貸擔(dān)?；蛱峁┍ｋU(xiǎn)，以支持或擴(kuò)大出口貿(mào)易，是各國普遍采用的手段。尤其是在西方發(fā)達(dá)國家這一作法歷史悠久，機(jī)制完善，再加上政府資金充裕，對(duì)促進(jìn)本國出口起到了至關(guān)重要的作用。GATT東京回合談判達(dá)成了反補(bǔ)貼協(xié)議并附了一份出口補(bǔ)貼示例清單。但長期以來WTO針對(duì)出口信貸、出口信貸擔(dān)保以及提供保險(xiǎn)的案件卻鳳毛麟角。長期以來各成員實(shí)際上是各行其是?，F(xiàn)在巴西針對(duì)美國的這套復(fù)雜的制度挑戰(zhàn)到WTO并取得勝訴，應(yīng)該引起我們的重視、深思和借鑒。

其次，本案的核心問題是：農(nóng)業(yè)協(xié)定的第10.2款是否是對(duì)第10.1款的例外？換句話說就是出口補(bǔ)貼的紀(jì)律是否只有等到WTO各成員就出口信貸、出口信貸擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)擬訂出新的紀(jì)律后，才能約束這三項(xiàng)措施？依美國的觀點(diǎn)就是目前無紀(jì)律，這是第10.2款的含義。而依巴西的觀點(diǎn)現(xiàn)在就應(yīng)按出口補(bǔ)貼的紀(jì)律來約束。不同的觀點(diǎn)意味著完全不同的結(jié)果。專家組和上訴機(jī)構(gòu)實(shí)際上對(duì)10.1和10.2款采取了相同的解釋方法，即第10.2款不是第10.1款的例外條款，10.2款該款的含義是要“發(fā)展（development）”紀(jì)律，言外之意在于指出目前并非無紀(jì)律可言。如果起草者有使本款作為例外的意圖，他們會(huì)在文字上明示出來，而且還以其它協(xié)定的例外規(guī)定作為引證。這一裁決的意義在于澄清了WTO成員以及不少專家學(xué)者對(duì)出口信貸、出口信貸擔(dān)保以及出口保險(xiǎn)目前是否受WTO出口補(bǔ)貼規(guī)則約束的模糊理解，從上訴機(jī)構(gòu)都存在不同意見這一點(diǎn)上也可以看出來。因此本案的裁決對(duì)如何運(yùn)作出口信貸、出口信貸擔(dān)保以及出口保險(xiǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。

出口信貸范文第2篇

對(duì)于非洲建筑工程承包市場(chǎng)而言，單純的出口賣方信貸或買方信貸的融資方式難以滿足銀行日益發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)需求。而采用出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目相結(jié)合的融資方式，是新形勢(shì)下融資模式的一種新舉措。下面，本文就結(jié)合一個(gè)具體項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作過程中說明這種模式的可行性和操作性，從中提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)措施和建議，供業(yè)內(nèi)人士參考。

一、項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介

該項(xiàng)目位于非洲某國，是一市政工程項(xiàng)目，總里程預(yù)計(jì)100公里，總投資約4億美元。資金來源：工程所在國政府出資占總投資15％的預(yù)付款，余下85％由承包商在國內(nèi)融資解決。承包商與當(dāng)?shù)卣P(guān)系良好，工程分三期實(shí)施，承包人已完成第一期工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并出版第一期設(shè)計(jì)施工圖紙。目前正著手進(jìn)行項(xiàng)目部場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)清理，平整等前期準(zhǔn)備工作。國內(nèi)融資主要是承包商向中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱“中信?！?提出保險(xiǎn)申請(qǐng)，獲得中信保的支持意向函后，承包商就承建本項(xiàng)目向國內(nèi)銀行申請(qǐng)貸款3.4億美元，貸款期限暫定5年。

二項(xiàng)目融資安排的選擇

在本項(xiàng)目中，采取哪種方式的融資安排，擔(dān)保如何設(shè)置，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的重大問題。由于貸款人的出口賣方信貸貸款具有貸款金額大、期限長等顯著特點(diǎn)。在本項(xiàng)目中，借款人擬貸款金額達(dá)3.4億美元，期限為5年，對(duì)于這樣一筆貸款，借款人雖然為國內(nèi)的大型國有企業(yè)，但其實(shí)力有限，也很難提供覆蓋全部貸款金額的擔(dān)保，這使得傳統(tǒng)的以借款人自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提供足額擔(dān)保為依托的出口賣方信貸無法實(shí)現(xiàn)其貸款金額最大化和滿足項(xiàng)目資金需要的信貸需求。在本項(xiàng)目中，即使中信保同意出具承保函，利用項(xiàng)目作為融資模式進(jìn)行貸款，承包商也很難找到一家愿意提供貸款的有實(shí)力的銀行，如果承包人全額墊資施工，既使承包商自身有這個(gè)實(shí)力，但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素也很大。

基于上述的權(quán)衡和考慮下，本項(xiàng)目最終采用了出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目融資相結(jié)合的融資方式。具體操作模式：就是以承包商作為借款人，借款人以其綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為貸款償還的基本保障向銀行申請(qǐng)貸款，中信保則向承包人提供境外風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。同時(shí)，工程所在國政府向中信保提供財(cái)政和擔(dān)保，并劃撥相應(yīng)區(qū)域礦區(qū)(資源)給中信保，由中信保在國內(nèi)另尋一家探礦公司負(fù)責(zé)探礦、采礦的變現(xiàn)運(yùn)作，生產(chǎn)出來的礦產(chǎn)資源一方面除用于償還前期探礦、采礦及投產(chǎn)生產(chǎn)等費(fèi)用外；另一方面用于支付承包商的計(jì)量工程款，承包人收到工程款后用于償還銀行的貸款。這樣，在出口賣方信貸的基本框架內(nèi)，融入了中信保擔(dān)保和資源變現(xiàn)還款的因素，從而集合了這種融資模式下的一切可能的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保措施，使貸款安全獲得了可能的最大滿足，兼顧了可行性和安全性。這種使國內(nèi)的承包商和中信保共同承擔(dān)還款(擔(dān)保)責(zé)任的融資、擔(dān)保結(jié)構(gòu)安排也符合項(xiàng)目參與方共同獲利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

三資產(chǎn)擔(dān)保的設(shè)置

在確定了采用出口賣方信貸與項(xiàng)目融資相結(jié)合的融資方式后，有關(guān)擔(dān)保的安排成了關(guān)鍵。在本項(xiàng)目中，擔(dān)保分為三大部分，一是基于借款人為國內(nèi)承包商的情況考慮，需要借款人在國內(nèi)提供所貸款額度的擔(dān)保，包括土地、房產(chǎn)抵押、借款人持有的其他公司股份的質(zhì)押以及其他公司提供連帶責(zé)任保證等，這也是出口賣方信貸中常見的擔(dān)保要求。

對(duì)于承包商的擔(dān)保方式和內(nèi)容，其可供擔(dān)保的資產(chǎn)主要包括實(shí)物和權(quán)益兩大塊。承包商提供的擔(dān)保如何安排具有重大的法律意義，不同的擔(dān)保結(jié)構(gòu)安排將產(chǎn)生不同的法律后果，應(yīng)仔細(xì)研究，確保擔(dān)保的合法性、有效性和可執(zhí)行性，使貸款人利益得到有效保護(hù)。

另一個(gè)擔(dān)保主要是中信保向承包商的擔(dān)保。中信保承擔(dān)的擔(dān)保是一旦項(xiàng)目所在國政府因政治或戰(zhàn)爭(zhēng)原因無法或無力按期支付承包人墊資施工的工程款時(shí)，中信保將承擔(dān)向承包人償還義務(wù)，并負(fù)責(zé)向工程所在國政府追索債務(wù)。基于與項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合方式而設(shè)置的由中信保提供的境外擔(dān)保構(gòu)成了擔(dān)保環(huán)節(jié)的另一部分。的。

最后一個(gè)擔(dān)保是工程所在國政府向中信保提供的擔(dān)保。擔(dān)保的主要內(nèi)容是：與財(cái)政稅收、資源擔(dān)保。工程所在國利用資源換項(xiàng)目，但一旦所提供的資源區(qū)域(開采后，扣除開采等成本后的收益)無法與工程款相抵時(shí)，工程所在國政府必須承諾追加額外礦區(qū)作為儲(chǔ)備開采條件，如果最終追加的礦區(qū)資源還是不足于支付時(shí)，工程所在國政府必須承諾利用該國的作擔(dān)保，利用財(cái)政稅收收入予以補(bǔ)齊差額部分。

四、風(fēng)險(xiǎn)與措施

對(duì)承包商而言，所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，非洲國家大都是政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的地區(qū)。承包商如何能在約定的時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，這需要承包商具有統(tǒng)領(lǐng)全局、高超的談判技巧、以及利用各方關(guān)系和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，同時(shí)還要及時(shí)與各方交流與互動(dòng)，特別是與中信保的溝通工作，保持信息暢通，這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于貸款人而言，主要是做好資金的統(tǒng)籌安排，監(jiān)控承包人的資金運(yùn)用，確保承包人?？顚Ｓ?，同時(shí)把自身掌握一些有關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞給承包人，起到告之的義務(wù)，協(xié)助承包人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于中信保而言，主要確保礦產(chǎn)資源有效開采和變現(xiàn)工作，同時(shí)做好礦產(chǎn)資源的估值評(píng)估工作，確保對(duì)方提供的礦產(chǎn)資源價(jià)值與工程建設(shè)資金相當(dāng)。加強(qiáng)與承包人的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)把有關(guān)探礦、采礦情況通報(bào)給承包人，以便承包人掌握準(zhǔn)確信息，策劃應(yīng)付方案。

五結(jié)語

出口信貸范文第3篇

法定代表人：______________________________

地址：____________________________________

郵編：____________________________________

電話：____________________________________

基本開戶行：______________________________

賬號(hào)：____________________________________

貸款人：中國進(jìn)出口銀行

中國進(jìn)出口銀行________分行

中國進(jìn)出口銀行總行營業(yè)部

（以下稱“貸款人”）

法定代表人：

地址：____________________________________

郵編：____________________________________

電話：____________________________________

傳真：____________________________________

“借款人”為實(shí)施________項(xiàng)目（以下稱“項(xiàng)目”）簽訂________合同（合同號(hào)：________）（以下稱“項(xiàng)目合同”），向“貸款人”申請(qǐng)出口賣方信貸。經(jīng)審查，“貸款人”同意根據(jù)本合同的條款和條件發(fā)放貸款。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，特簽訂本合同。

“借款人”為實(shí)施________項(xiàng)目（以下稱“項(xiàng)目”）簽訂________合同（合同號(hào)：________）（以下稱“項(xiàng)目合同”），向“貸款人”申請(qǐng)出口賣方信貸。經(jīng)中國進(jìn)出口銀行總行批準(zhǔn)和授權(quán)，“貸款人”同意按照本合同的條款和條件發(fā)放貸款，簽署并履行本合同。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，雙方經(jīng)協(xié)商一致，特簽訂本合同。

第一章 貸款金額、用途及期限

第一條

“貸款人”同意按照本合同的約定向“借款人”提供出口賣方信貸項(xiàng)目貸款￥________人民幣（（大寫）_____________萬元人民幣）$________美元（（大寫）______________萬美元）（以下稱“貸款”）

第二條

按照中國人民銀行有關(guān)金融政策和《中國進(jìn)出口銀行出日賣方信貸試行辦法》的規(guī)定，本合同項(xiàng)下的“貸款”應(yīng)專項(xiàng)用于“項(xiàng)目合同”項(xiàng)下的資金需要。未經(jīng)“貸款人”事先書面同意，“借款人”不得變更本合同項(xiàng)下“貸款”用途。

第三條

本合同貸款期限為______個(gè)月，自提款計(jì)劃約定的首次提款日起，到______年_____月_____日止（以下稱“貸款期限”）

第四條

借款人應(yīng)按本合同約定的提款計(jì)劃提取本合同項(xiàng)下的“貸款”。

提款計(jì)劃如下：

_________年_______月_______日

__________________萬元

……………………

特殊約定：______________________________________________

第二章 貸款利率和利息計(jì)收

第五條

按照中國人民銀行的規(guī)定，本合同所執(zhí)行的人民幣“貸款”利率，每滿一年確定一次。本合同第一年度的年利率為百分之________（________%）從首次提款日起，每滿一年后執(zhí)行的年利率，應(yīng)根據(jù)屆時(shí)中國人民銀行規(guī)定的同檔次的貸款利率執(zhí)行。

本合同美元“貸款”利率按《中國進(jìn)出口銀行外匯貸款利率、費(fèi)用暫行規(guī)定》執(zhí)行，按________個(gè)月浮動(dòng)，本合同第一計(jì)息期的利率為百分之________（________%）以后每個(gè)計(jì)息期執(zhí)行的利率，由“貸款人”書面通知“借款人”。

第六條

“貸款人”按季計(jì)收人民幣“貸款”利息?！敖杩钊恕睉?yīng)在“貸款人”處開立“貸款”賬戶，并在每季度末月21日以前將利息付至“貸款人”指定的賬戶。如“借款人”未能按期支付利息，“貸款人”對(duì)“貸款期限”內(nèi)未按期支付的利息部分按本合同規(guī)定的利率按季計(jì)收復(fù)利：“貸款”逾期后改按中國人民銀行規(guī)定的罰息利率計(jì)收復(fù)利。

“貸款人”按季計(jì)收美元“貸款”利息，如“借款人”未能按期支付利息，“貸款人”將按《中國進(jìn)出口銀行外匯貸款利率、費(fèi)用暫行規(guī)定》計(jì)收罰息。

第七條

本合同規(guī)定的利息從“借款人”實(shí)際提款日起算，按實(shí)際提款額和用款天數(shù)計(jì)算，計(jì)算基數(shù)為一年360天。

第三章 貸款的提取

第八條

本合同的擔(dān)保合同生效后，“借款人”才能申請(qǐng)?zhí)崛”竞贤?xiàng)下的“貸款”。

第九條

“借款人”提取本“貸款”，應(yīng)事先向“貸款人”提交按照附二格式確定的提款通知書及貸款人要求的有關(guān)文件、材料，經(jīng)“貸款人”審查同意后，向“借款人”發(fā)放“貸款”。

第十條

“借款人”在本合同項(xiàng)下，第一筆“貸款”的提取期限為6個(gè)月（自提款計(jì)劃確定的首次提款日起算）若在上述期限內(nèi)沒有提款，“貸款人”有權(quán)取消本合同所有“貸款”直至終止合同。

第十一條

第一筆提款以后各筆“貸款”的提取期限為3個(gè)月（自提款計(jì)劃確定的相應(yīng)提款日起算），若在此期間內(nèi)，“借款人”未辦理提款手續(xù)，“貸款人”有權(quán)取消該筆“貸款”直至全部未用“款”。

第十二條

未經(jīng)“貸款人”同意，提款計(jì)劃不得更改。

第四章 借款人的聲明與承諾

第十三條

“借款人”向“貸款人”聲明如下

（一）“借款人”是一家依法成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，具有獨(dú)立的法人地位。

（二）“借款人”具有完全的資格和權(quán)利簽署本合同和履行本合同項(xiàng)下的義務(wù)。

（三）“借款人”已仔細(xì)閱讀本合同并完全理解和接受本合同的內(nèi)容?！敖杩钊恕焙炇鸷吐男斜竞贤亲栽傅?，全部意思表示真實(shí)

（四）“借款人”簽署本合同，履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)并不違反其訂立的任何其他協(xié)議或其公司章程。

（五）“借款人”為簽署本合同所需的公司授權(quán)均已完成，本合同由“借款人”的有效授權(quán)代表簽署。本合同對(duì)“借款人”具有法律約束力。

（六）“借款人”為本合同項(xiàng)下的“貸款”而向“貸款人”提供的所有文件、資料、報(bào)表和憑證等都是真實(shí)、完整、準(zhǔn)確和有效的

（七）“借款人”未隱瞞下列任何事件：

1.“借款人”發(fā)生重大違紀(jì)、違法或被索賠事件或發(fā)生了與“借款人”有牽連的重大違紀(jì)、違法或被索賠事件；

2.“借款人”在與其他債權(quán)人的合同項(xiàng)下發(fā)生重大違約事件；

3.“借款人”承擔(dān)的重大債務(wù)、或有債務(wù)或向第三人提供的抵押、質(zhì)押擔(dān)保；

4.與“借款人”有關(guān)的未結(jié)案的訴訟、仲裁事件；

5.“借款人”分立、合并、兼并、被兼并、重組、組建或改建為股份制公司，以租賃、承包、聯(lián)營、托管等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易；

6.其他可能影響“借款人”財(cái)務(wù)狀況和償債能力的情況。

第十四條

“借款人”向“貸款人”承諾并保證，“借款人”應(yīng)完成下列事項(xiàng)：

（一） “借款人”應(yīng)按“貸款人”的要求每季向“貸款人”提供最新財(cái)務(wù)報(bào)表，每年4月底之前提供經(jīng)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表：“借款人”應(yīng)按“貸款人”要求隨時(shí)提供有關(guān)（包括但不限于）“借款人”的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況之報(bào)告、報(bào)表等文件和資料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性負(fù)責(zé)。

（二）在“貸款期限”內(nèi)，“借款人”應(yīng)在每季度向“貸款人”報(bào)送一次本合同項(xiàng)下“貸款”的使用、“項(xiàng)目”的執(zhí)行和“項(xiàng)目合同”項(xiàng)下的收結(jié)匯情況以及其他有關(guān)材料。

（三）“借款人”應(yīng)接受“貸款人”的信貸檢查與監(jiān)督，并給予充分的協(xié)助和配合。

（四）“借款人”應(yīng)在“貸款人”指定的銀行開立專用于上述“項(xiàng)目合同”資金收付的專門賬戶，該賬戶中的資金應(yīng)?？顚Ｓ谩?/p>

（五）在本合同項(xiàng)下“貸款”本金、利息及其他應(yīng)付款項(xiàng)全部清償前，“借款人”有以下任何減少注冊(cè)資本、重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和經(jīng)營方式調(diào)整的行為，均應(yīng)事先征得“貸款人”的書面同意，包括但不限于：

1.與外商、港澳臺(tái)商簽訂合資、合作合同；

2.關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、分立、合并、兼并、被兼并；

3.重組、組建或改建為股份制公司；

4.以房屋、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)或商標(biāo)、專利、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)入股或投資于股份公司或有限責(zé)任公司；

5.以租賃、承包、聯(lián)營、托管等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

（六）未經(jīng)“貸款人”同意，“借款人”不得向任何人提供債務(wù)保證、抵押、質(zhì)押或其他形式的擔(dān)保。

（七）在法定期限內(nèi)或“貸款人”要求的期限內(nèi)，“借款人”應(yīng)及時(shí)辦理與“項(xiàng)目”有關(guān)的登記手續(xù)，并向“貸款人”提供登記文件復(fù)印件。

（八）“借款人”在本合同項(xiàng)下的有關(guān)結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)在“貸款人”指定的銀行辦理。

（九）“借款人”應(yīng)根據(jù)“貸款人”的要求將與本合同或“項(xiàng)目合同”有關(guān)的文件正本（包括本票、承兌匯票等）存放在“貸款人”指定的銀行處。

（十）如有“借款人”未按期償還本合同項(xiàng)下的“貸款”本金。利息或其他應(yīng)付款項(xiàng)的任何情形，則“借款人”不得以任何形式向其股東分配股息或紅利。

（十一）一旦發(fā)生或可能發(fā)生本合同項(xiàng)下第九章中所述的任一違約事件，“借款人”應(yīng)在得知該事件發(fā)生或可能發(fā)生之時(shí)3日內(nèi)立即通知“貸款人”，并對(duì)所發(fā)生的違約事件采取合理、及時(shí)的補(bǔ)救措施。

第五章 行的參與

第十五條

為了保證本合同項(xiàng)下“貸款”的?？顚Ｓ煤桶雌趦斶€，“貸款人”委托_____________銀行作為其在本合同項(xiàng)下的行（以下稱“行”）“貸款人”另與“借款人”

和“行”簽定委托協(xié)議（以下稱“委托協(xié)議”，協(xié)議號(hào)：（

）進(jìn)出銀（信代）字第________號(hào)）經(jīng)“貸款人”總行授權(quán)，“貸款人”另與“借款人”和“行”簽定委托協(xié)議（以下稱“委托協(xié)議”，協(xié)議號(hào)：（

）進(jìn)出銀（信代）字第________號(hào)）

“借款人”除應(yīng)遵守和履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)外，還應(yīng)受“委托協(xié)議”的約束如“委托協(xié)議”與本合同有任何不符，以本合同為準(zhǔn)。

第十六條

“貸款人”將委托“行”負(fù)責(zé)本合同項(xiàng)下“貸款”的撥付、監(jiān)督“貸款”的使用和“項(xiàng)目合同”的執(zhí)行，以及將“借款人”的出口結(jié)匯資金及時(shí)劃付至專門賬戶，用于償還“貸款人”的“貸款”。

第六章 貸款的償還

第十七條

“借款人”應(yīng)在本合同規(guī)定的“貸款期限”內(nèi)嚴(yán)格按還款計(jì)劃償還本合同項(xiàng)下的“貸款”本金，還款計(jì)劃如下

_________年_______月_______日

__________________萬元

…………………………

第十八條

除本合同第十九條第二款所規(guī)定的情況外，“借款人”如提前還款，應(yīng)提前________日向“貸款人”提出書面申請(qǐng)，并征得“貸款人”的同意。

第十九條

對(duì)于任何提前償還的部分，“借款人”不得要求再次提用。“借款人”應(yīng)確保“項(xiàng)目合同”項(xiàng)下的收結(jié)匯應(yīng)專項(xiàng)用于償還本合同項(xiàng)下的“貸款”。

“借款人”如提前收回“項(xiàng)目合同”項(xiàng)下的貨款，應(yīng)提前歸還本合同項(xiàng)下的“貸款”。

第二條

如“借款人”申請(qǐng)“貸款”展期，應(yīng)在“貸款”到期日之前兩個(gè)月內(nèi)向“貸款人”提交書面展期申請(qǐng)和有關(guān)材料（包括但不限于擔(dān)保人同意該“貸款”展期的證明文件）經(jīng)“貸款人”審查后，如“貸款人”批準(zhǔn)“貸款”展期，“借款人”應(yīng)與“貸款人”另行簽定“貸款”展期協(xié)議。

第二十一條

“借款人”在還款時(shí)應(yīng)按“貸款人”要求填寫匯款單據(jù)的有關(guān)內(nèi)容（包括但不限于注明本合同的合同編號(hào)）

第七章 擔(dān)保

第二十二條

本合同項(xiàng)下的全部“貸款”采用如下?lián)７绞?/p>

由________提供連帶責(zé)任還款保證，并另行簽訂《保證合同》，編號(hào)為______________.

由________提供抵押擔(dān)保，并另行簽訂《抵押合同》，編號(hào)為______________.

由________提供質(zhì)押擔(dān)保，并另行簽訂《質(zhì)押合同》，編號(hào)為______________.

第八章 保險(xiǎn)

第二十三條

“借款人”應(yīng)將本“貸款”項(xiàng)下有關(guān)的設(shè)備、建設(shè)工程、出口貨物貨物運(yùn)輸以及“項(xiàng)目”運(yùn)營期間的風(fēng)險(xiǎn)在“貸款人”認(rèn)可的保險(xiǎn)公司投保，投保險(xiǎn)種應(yīng)符合貸款人的要求，并且“借款人”應(yīng)將或安排將保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給“貸款人”。在本合同項(xiàng)下“貸款”本金、利息和其他應(yīng)付款項(xiàng)償清之前，“借款人”不得以任何理由中斷保險(xiǎn)。如“借款人”中斷保險(xiǎn)，“貸款人”有權(quán)續(xù)?；虼鸀橥侗＃M(fèi)用全部由“借款人”承擔(dān)。

第二十四條

“借款人”應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起3日內(nèi)以書面形式通知“貸款人”，并根據(jù)保險(xiǎn)單的有關(guān)規(guī)定及時(shí)向承保人索賠。由于沒有及時(shí)通知或及時(shí)索賠或未履行保險(xiǎn)單項(xiàng)下義務(wù)給“貸款人”造成的損失由“借款人”承擔(dān)。

第二十五條

保險(xiǎn)賠款應(yīng)首先用于償還本合同項(xiàng)下的“貸款”本息及其他應(yīng)付費(fèi)用，但“貸款人”可視“項(xiàng)目”情況決定保險(xiǎn)賠款是否可以繼續(xù)用于“貸款”支持的“項(xiàng)目”或貿(mào)易；保險(xiǎn)賠款不足以支付所欠“貸款”本息不構(gòu)成對(duì)“借款人”應(yīng)償付債務(wù)的免除。

第九章 違約事件與處理

第二十六條

以下任一事件，均構(gòu)成本合同項(xiàng)下的違約事件

（一）“借款人”未按本合同規(guī)定按期支付利息或歸還本金。

（一）“借款人”未按本合同規(guī)定的用途使用“貸款”。

（三）“借款人”未按本合同約定的時(shí)間、數(shù)額提取“貸款”。

（四）“借款人”違反了委托合同“中約定的對(duì)”借款人“的有關(guān)規(guī)定。

（五）“借款人”在本合同項(xiàng)下作出的聲明或擔(dān)保人在有關(guān)擔(dān)保合同項(xiàng)下作出的聲明被證明是不真實(shí)的，或是具有誤導(dǎo)性的。

（六）“借款人”或擔(dān)保人違反了在本合同或有關(guān)擔(dān)保合同中作出的承諾或保證。

（七）“借款人”自籌資金未及時(shí)到位。

（八）“項(xiàng)目”建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

（九）“項(xiàng)目”產(chǎn)品質(zhì)量被認(rèn)定為不符合“項(xiàng)目合同”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（十）“借款人”在其為一方的其他合同項(xiàng)下嚴(yán)重違約。

（十一）“借款人”或擔(dān)保人經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化。

（十二）與本合同項(xiàng)下“貸款”有關(guān)的抵押物或質(zhì)物貶值、毀損或滅失。

（十三）“借款人”或擔(dān)保人被合并、分立或進(jìn)行股份制改造時(shí)，未能做出令“貸款人”滿意的償還安排或債務(wù)重組。

（十四）“借款人”或擔(dān)保人破產(chǎn)。被解散、關(guān)閉或撤銷。

（十五）“借款人”未將以下情況及時(shí)通知“貸款人”：

1.其“項(xiàng)目合同”的重大變更；

2.其章程的任何修改及其經(jīng)營活動(dòng)的任何實(shí)質(zhì)性變化；

3.其會(huì)計(jì)原則的重大修改；

4.其及其主要子公司的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和其他方面的任何重大變化（包括但不限于涉及“借款人”的，且在“貸款人”看來可能對(duì)“借款人”履行其在本合同項(xiàng)下，義務(wù)能力造成嚴(yán)重不利影響的任何訴訟、仲裁或行政程序）

（十六）“借款人”違反了本合同的任何其他條款。

第二十七條

上述違約事件是否發(fā)生，由“貸款人”作出判斷并通知“借款人”。上述任何違約事件發(fā)生后，“貸款人”有權(quán)采取以下任何一項(xiàng)或多項(xiàng)措施

（一）要求“借款人”限期糾正；

（二）取消“借款人”尚未提取的“貸款”額度；

（三）宣布所有已發(fā)放的“貨款”立即到期，并要求“借款人”立即償還全部已發(fā)放“貸款”的本金、利息或其他應(yīng)付費(fèi)用；

（四）要求“借款人”追加或更換保證人、抵押物、質(zhì)物；

（五）從“借款人”在“行”或其他銀行境內(nèi)外的分支機(jī)構(gòu)開立的任何幣種的任何賬戶中直接扣劃本合同項(xiàng)下“借款人”應(yīng)付而未付的任何款項(xiàng)（包括但不限于“貸款”本金和利息）；

（六）宣布實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)有關(guān)“貸款”的任何擔(dān)保項(xiàng)下的權(quán)利。

（一）對(duì)所有逾期金額按中國人民銀行公布的逾期罰息利率計(jì)收罰息。

（二）對(duì)所有挪用借款按中國人民銀行公布的挪用罰息利率計(jì)收罰息。

第十章 合同變更

第二十九條

本合同的任何條款的修改、補(bǔ)充必須以書面形式做出，并由“借款人”及“貸款人”雙方共同簽署并加蓋各自公章后，按約定條件生效。本合同的任何修改和補(bǔ)充均構(gòu)成本合同不可分割的一部份。

第三十條

如遇國家法律、法規(guī)的變化或司法原因?qū)е卤竞贤魏螚l款成為無效，本合同其他條款的有效性均不受影響。屆時(shí)雙方當(dāng)事人將密切合作，盡快修改本合同中有關(guān)條款。

第三十一條____________________________________________________________

第十一章 抵消、轉(zhuǎn)讓和權(quán)利放棄

當(dāng)支付的款項(xiàng)，不得提出任何抵消的主張，亦不得附帶任何條件。

第三十二條

未經(jīng)“貸款人”書面同意，“借款人”不得將其在本合同項(xiàng)下的任何權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人。

第三十三條

“貸款人”給予“借款人”履行本合同項(xiàng)下義務(wù)的任何寬容、寬限、優(yōu)惠或延緩等均不影響、損害或限制“貸款人”依據(jù)本合同和法律、法規(guī)而享有的一切權(quán)益，并不視為“貸款人”對(duì)本合同項(xiàng)下權(quán)利、權(quán)益的放棄，也不影響“借款人”在本合同項(xiàng)下任何義務(wù)的承擔(dān)。

第十二章 適用法律及爭(zhēng)議解決

第三十四條

本合同適用中華人民共和國法律。

第三十五條

在本合同履行期間，凡因履行本合同所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議、糾紛，雙方可協(xié)商解決。協(xié)商不能解決時(shí)，任何一方可以依法向北京有管轄權(quán)的人民法院?！敖杩钊恕蓖?，因本合同發(fā)生的或與本合同有關(guān)的訴訟應(yīng)在北京有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行。

上述規(guī)定并不影響“貸款人”就因履行本合同所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議、糾紛選擇在其他任何有管轄權(quán)的人民法院提訟的權(quán)利。

第十三章 其他

第三十六條

附件2所列的提款通知書格式及雙方共同確認(rèn)的其他附件是本合同不可分割的組成部份，與本合同具有同等的法律效力

第三十七條

本合同自“借款人”和“貸款人”雙方簽字蓋章后生效，至全部“貸款”本息及本合同項(xiàng)下其他應(yīng)付款項(xiàng)還清后自動(dòng)失效。

第三十八條

本合同正本一式兩份，“借款人”和“貸款人”各執(zhí)一份。副本________份，擔(dān)保人和行各執(zhí)1份。

借款人：___________________________ （公章）

法定代表人：（簽字）_______________

（或授權(quán)人）

貸款人：中國進(jìn)出口銀行

中國進(jìn)出口銀行______分行

中國進(jìn)出口銀行總行營業(yè)部 （公章）

法定代表人：（簽字）_______________

（或授權(quán)人）

簽訂日期：_______年______月______日

出口信貸范文第4篇

一、出口貼息問題的引出

由于出口補(bǔ)貼政策，會(huì)在一定程度上扭曲了國際貿(mào)易中的公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，容易引起貿(mào)易摩擦，因此在國際上通過協(xié)商建立了一些規(guī)則來規(guī)范這方面的操作，協(xié)調(diào)相關(guān)的爭(zhēng)端。加入WTO后，我國政府承諾要遵守其規(guī)則，因此必須對(duì)一些有違WTO的政策進(jìn)行調(diào)整，貼息問題在其中顯得比較突出。出口貼息，一般體現(xiàn)在出口信貸方面，實(shí)際上這是目前國際通行的支持出口的一種方式，我國是通過成立進(jìn)出口銀行來完成這方面的職能，只是我國的出口信貸采用的信貸工具和側(cè)重點(diǎn)跟發(fā)達(dá)國家有一定的差異，這是由一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，包括金融體系的機(jī)構(gòu)、財(cái)政實(shí)力等，我們沒有必要在此論證孰優(yōu)孰劣，關(guān)鍵是必須作到既能加大對(duì)出口支持的力度，又不至于招致非議。

（一）國際上的有關(guān)規(guī)定

1.WTO關(guān)于出口補(bǔ)貼的規(guī)定。WTO是倡導(dǎo)自由貿(mào)易的，因此對(duì)出口補(bǔ)貼之類的做法采取的是一種排斥和反對(duì)的態(tài)度。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》的規(guī)定，一國政府僅僅可以對(duì)研究開發(fā)和對(duì)落后地區(qū)、環(huán)保等進(jìn)行補(bǔ)貼，而在其他方面的補(bǔ)貼都是不允許或被禁止的。其中出口補(bǔ)貼是明文禁止的，屬于“禁止使用的補(bǔ)貼”，即是任何成員方都不得使用或維持的補(bǔ)貼方式，否則如果被其他成員發(fā)現(xiàn)或有理由相信其正在實(shí)施或維持這種補(bǔ)貼，則可以采取反補(bǔ)貼措施或救濟(jì)方法；同時(shí)對(duì)出口補(bǔ)貼也進(jìn)行了定義，即指在法律上或事實(shí)上僅向出口行為使用的補(bǔ)貼，并列舉了出口補(bǔ)貼的12種形式，其中就包括了出口信貸的利率優(yōu)惠，規(guī)定如果出口信貸利率低于其成本則構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。介于允許的補(bǔ)貼和被禁止的補(bǔ)貼之間的是可申訴的補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼雖可被成員國所采用，但其他成員國可以采取反補(bǔ)貼措施或救濟(jì)方法，因?yàn)檫@種補(bǔ)貼行為也會(huì)刺激受補(bǔ)貼方某種產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的發(fā)展，而直接或間接阻礙其他成員產(chǎn)品的生產(chǎn)或出口，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生。

因此政府在出口補(bǔ)貼問題上必須十分策略，否則會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。根據(jù)上述的規(guī)定，如果對(duì)某個(gè)行業(yè)整體，而不是在出口階段上進(jìn)行補(bǔ)貼是WTO所允許的，同樣對(duì)高新技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼也是可以的，這就為采用貼息手段間接支持出口提供了可能。2.OECD關(guān)于出口信貸的有關(guān)規(guī)定。不僅WTO對(duì)出口信貸有明確規(guī)定，經(jīng)合組織OECD也為協(xié)調(diào)內(nèi)部爭(zhēng)端達(dá)成了關(guān)于出口信貸的“君子協(xié)定”。由于發(fā)達(dá)國家為支持本國出口，大量的使用出口信貸這一手段，競(jìng)相提供優(yōu)惠的貸款，導(dǎo)致相關(guān)國家的財(cái)政難于承受負(fù)擔(dān)，最后大家被迫坐在一起就有關(guān)的出口信貸條件進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)成了所謂的“君子協(xié)定”，其主要目的就是規(guī)范并約束各國在出口信貸方面的操作，它規(guī)定的出口信貸的主要條件包括：

A、貸款最長期限：一般不超過10年；

B、貸款最高比例：一般不高于85%，這樣就要求現(xiàn)匯或預(yù)付款比例不低于15%；

C、風(fēng)險(xiǎn)加息率；

D、貸款最低利率：官方支持的出口信貸（包括直接貸款、再融資和利率支持）的最低利率必須以商業(yè)參考利率CIRR為基礎(chǔ)。

它之所以被稱為“君子協(xié)定”，是因?yàn)樗⒉痪哂蟹尚Я?，全靠各成員方自覺遵守。應(yīng)該說“君子協(xié)定”的誕生，規(guī)范了各國政府的出口信貸政策，使出口信貸有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并增加了透明度，抑制了各國政府為鼓勵(lì)出口竟相提供優(yōu)惠貸款的行為，為國際貿(mào)易創(chuàng)造了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但由于發(fā)達(dá)國家的出口信貸主要是買方信貸，而直接貸款給本國企業(yè)較少，這方面多是由商業(yè)銀行提供商業(yè)貸款，而出口信貸機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，采用貸款擔(dān)保的方式，因此“君子協(xié)定”對(duì)出口賣方信貸沒有做相應(yīng)規(guī)定，不過卻給出口賣方信貸提供了較好的借鑒，即可以通過設(shè)定一個(gè)參考的利率，來衡量出口補(bǔ)貼的程度。

（二）我國出口貼息政策的現(xiàn)狀

目前我國出口貼息主要體現(xiàn)在出口信貸上，而這項(xiàng)業(yè)務(wù)由進(jìn)出口銀行作為官方出口信貸機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，并以人民幣出口賣方信貸為主，以接受國家財(cái)政的利差補(bǔ)貼為主要特征，較商業(yè)貸款有較大的利率優(yōu)惠，因此其補(bǔ)貼特征比較明顯，容易授人于柄。加入WTO后，我國承諾要遵守其規(guī)則，并在有關(guān)的文件上對(duì)政策性銀行，包括進(jìn)出口銀行的信貸業(yè)務(wù)做了相應(yīng)的說明，即政策性銀行貸款不接受國家的財(cái)政補(bǔ)貼，貸款基本上按商業(yè)貸款利率，而進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)主要是以出口信貸擔(dān)保為主，少部分采用直接貸款。目前對(duì)此種說法還沒有見到任何權(quán)威的解釋，但我們的出口信貸有較大的補(bǔ)貼成分以及業(yè)務(wù)方式有較濃的中國特色卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，這說明我國以出口信貸為主的出口貼息政策在入世后面臨著較大的調(diào)整壓力。

二、出口貼息的產(chǎn)業(yè)政策依據(jù)

一國政府實(shí)行出口補(bǔ)貼政策，就是將國家的財(cái)政資金，即納稅人的錢補(bǔ)貼給出口企業(yè)，而最終受益的很可能僅僅是國外的消費(fèi)者，這就涉及到了國家的福利損失問題，因此必須理清什么樣的產(chǎn)品可以給予扶持，才能將有限的資金投放在最需要的地方。該問題的實(shí)質(zhì)已突破了貿(mào)易政策范疇，更關(guān)系到了國家的產(chǎn)業(yè)政策，過去我們常將產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策完全割裂開來，貿(mào)易政策獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)政策，很難發(fā)揮出應(yīng)有的功效，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際問題國內(nèi)化、國內(nèi)問題國際化的趨勢(shì)越來越明顯，一國的貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策更加密切相關(guān)，因此現(xiàn)在來討論這個(gè)問題就顯得更為迫切。

如果單純地來談?wù)摮隹谘a(bǔ)貼問題，僅僅為了出口而給予補(bǔ)貼，那對(duì)出口的補(bǔ)貼很可能不僅不能真正起到刺激出口的目的，還會(huì)導(dǎo)致國家福利受到損失，其實(shí)質(zhì)不過是把本國納稅人的錢捐給了進(jìn)口國的消費(fèi)者，而在后果上還可能引起法律上的糾紛和貿(mào)易上的摩擦，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的追隨者們很反對(duì)進(jìn)行這樣的補(bǔ)貼，更有學(xué)者認(rèn)為，在一些條件下為維護(hù)國民的福利，對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口不僅不應(yīng)補(bǔ)貼，反而應(yīng)加征出口稅。

而以克魯格曼為代表的倡導(dǎo)“戰(zhàn)略性貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策”的西方學(xué)者認(rèn)為，政府實(shí)行補(bǔ)貼政策，應(yīng)選擇符合下列條件的產(chǎn)業(yè)，才能符合國家整體利益：

1.該產(chǎn)品出口所獲得的額外收益必須超過補(bǔ)貼的總成本，出口增加帶來的收益抵消了補(bǔ)貼成本后，才能增加國民的福利，達(dá)到補(bǔ)貼的目標(biāo)。但不是每個(gè)產(chǎn)業(yè)都具備這樣的條件，因此企業(yè)要想進(jìn)入出口補(bǔ)貼范圍，必須越過一定的門檻，即由政府設(shè)立的進(jìn)入壁壘，否則成了為出口而出口，造成一定的政策錯(cuò)位。

2.出口補(bǔ)貼不能對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者造成大的不利影響。由于出口補(bǔ)貼只針對(duì)了部分的行業(yè)，受補(bǔ)貼行業(yè)的出口增加會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)的利潤率增加，促使生產(chǎn)要素向該行業(yè)的流動(dòng)，并引起該行業(yè)勞動(dòng)力要素價(jià)格的變化，引起社會(huì)財(cái)富的分配格局的改變。

3.出口補(bǔ)貼應(yīng)使本國企業(yè)能增加產(chǎn)量，同時(shí)必須要造成國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手降低產(chǎn)量，使產(chǎn)品價(jià)格不至于降低太多，否則補(bǔ)貼的結(jié)果只是由國家承擔(dān)了企業(yè)的一部分成本，促成企業(yè)降低出口價(jià)格，而這并不一定能達(dá)到增加市場(chǎng)份額的目標(biāo)，帶來額外的收益，反而可能導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化，這不是出口補(bǔ)貼的目的。

當(dāng)然，這些觀點(diǎn)是建立在目前西方世界不完全競(jìng)爭(zhēng)即寡頭壟斷的假設(shè)基礎(chǔ)上的，但卻很值得我們思考。尤其目前我國的外匯儲(chǔ)備已躍居世界第二，單純鼓勵(lì)出口賺取外匯的時(shí)代已過去了，賠本的買賣企業(yè)不愿意做，政府也不會(huì)鼓勵(lì)，支持出口的目的很大程度上是為了扶持國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，而不僅僅是為了創(chuàng)匯。選擇出口補(bǔ)貼，首先考慮的應(yīng)該是選擇行業(yè)，對(duì)出口的支持不應(yīng)完全體現(xiàn)在出口的階段，否則極易授人于柄，引起貿(mào)易糾紛，必須采用靈活的策略，關(guān)注企業(yè)的技術(shù)研發(fā)以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，這些不違反WTO的規(guī)則，從長遠(yuǎn)來講更具意義。

三、貼息方式探索

由于我國的出口貼息政策，主要是體現(xiàn)在人民幣出口賣方信貸上（對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款不在本文討論之列），這是目前我國出口信貸機(jī)構(gòu)使用的主要支持方式，因此要更好地使用這一信貸工具，就必須解決好利率問題。當(dāng)然這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問題，涉及到很多深層次的問題，但至少應(yīng)該把商業(yè)貸款利率、國債利率和銀行的籌資成本等幾方面的因素結(jié)合起來考慮，確定一個(gè)科學(xué)、合理的信貸利率。

（一）商業(yè)貸款利率

跟商業(yè)銀行的貸款利率相比，出口信貸的貸款利率肯定有一定的優(yōu)惠，否則無從體現(xiàn)政府對(duì)出口的支持，政策性銀行的政策導(dǎo)向也起不到應(yīng)有的作用。但由于出口信貸利率確定機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了其他負(fù)面影響產(chǎn)生，商業(yè)銀行也在一定程度上參與出口信貸業(yè)務(wù)，更出現(xiàn)了不應(yīng)有的信貸競(jìng)爭(zhēng)。建立一個(gè)科學(xué)合理的出口信貸利率體系已變得十分迫切，尤其是加入WTO，更使這個(gè)問題顯得重要，我們還不得不考慮以下因素的影響：

1.貸款利率放開的影響。加入WTO，我國承諾要開放金融領(lǐng)域，貸款利率市場(chǎng)化只是時(shí)間問題，如果到了這一天，政策性貸款的優(yōu)惠如何體現(xiàn)將是個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。

2.如果政策性金融機(jī)構(gòu)開展了出口信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款提供擔(dān)保，那貸款利率上的優(yōu)惠如何轉(zhuǎn)化為擔(dān)保費(fèi)用的優(yōu)惠將會(huì)產(chǎn)生新的問題。

（二）進(jìn)出口銀行籌資成本

根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第三條的規(guī)定，如果出口信貸利率低籌資成本則屬于出口補(bǔ)貼，屬被禁止范圍。但進(jìn)出口銀行的資金成本是多少還沒有明確的說法。因?yàn)閱渭儚某杀緛碇v，它包括了籌資成本和運(yùn)行成本，前者主要是發(fā)行金融債券利率及相應(yīng)的發(fā)行成本，后者是日常經(jīng)營活動(dòng)的費(fèi)用，由于進(jìn)出口銀行的資本金由國家財(cái)政全額撥付，并享受國家信用等級(jí)，因此它的籌資和營運(yùn)成本可以很低，相應(yīng)地它的貸款利率可以很優(yōu)惠，應(yīng)該說這為確立符合WTO規(guī)則的貸款利率提供了很大的空間。

（三）跟國債利率掛鉤問題

根據(jù)“君子協(xié)定”，出口信貸的利率應(yīng)參照相應(yīng)貨幣的商業(yè)參考利率CIRR，但目前我國人民幣還沒有確立自身的商業(yè)參考利率，這是問題的關(guān)鍵。人民幣貸款利率由央行確立，但主要考慮的是國有商業(yè)銀行的贏利能力較弱和不良貸款率高的現(xiàn)實(shí)，而沒有考慮到對(duì)出口支持的問題，這涉及到較深層次的問題，但隨著加入WTO后金融體制改革的深入，我們有理由期待人民幣CIRR的誕生。目前國內(nèi)有學(xué)者提出根據(jù)成本加成定價(jià)的原則，引入人民幣商業(yè)參考利率，并與國債收益率掛鉤，加成不同的基差，確定不同貸款期限的CIRR。這實(shí)際上是參照了美元的CIRR形成機(jī)制，應(yīng)是一個(gè)很好的思路。

因此，改革出口信貸利率機(jī)制，作到既符合國際慣例，不違反國際規(guī)則，又在盡可能的范圍內(nèi)加大對(duì)出口的支持力度，可以考慮從以下兩個(gè)方面入手：

（一）盡可能降低出口信貸機(jī)構(gòu)的資金成本

因?yàn)閃TO規(guī)定，如果出口信貸的利率不低于其資金成本，則不構(gòu)成禁止性的出口補(bǔ)貼，因此只要成本足夠低，就可以使利率有足夠的優(yōu)惠空間，達(dá)到加大支持的力度目的，但這有賴于：

1.擴(kuò)大進(jìn)出口銀行的資本金。這是降低資金成本的有效手段，也不在WTO關(guān)于出口補(bǔ)貼的定義范圍內(nèi)。在國際上很多國家的進(jìn)出口銀行的資本金來源是多種多樣的，有的是列入了國家的財(cái)政預(yù)算，國家每年給予一定的補(bǔ)充，甚至有的通過各種途徑獲得捐贈(zèng)，資本金的充足率很高。

2.在稅收方面給予一定的減免，降低營運(yùn)費(fèi)用，增加積累。

3.在呆壞帳的核銷方面，以及有關(guān)費(fèi)用、利差的補(bǔ)貼方面有新的優(yōu)惠措施。

當(dāng)然，這必須以國家的立法為保證，從法律的高度來確定國家財(cái)政對(duì)官方出口信貸機(jī)構(gòu)的義務(wù)，確保官方出口信用機(jī)構(gòu)與國家級(jí)信用等同，作到對(duì)內(nèi)有法律依據(jù)，對(duì)外有相當(dāng)?shù)耐该鞫取?/p>

（二）引入人民幣CIRR體系

按照“君子協(xié)定”，出口信貸利率應(yīng)與國內(nèi)一流的信用機(jī)構(gòu)籌資成本掛鉤、與出口信用機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)掛鉤，以各自貨幣的基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)確定商業(yè)參考利率，再在此基礎(chǔ)上加成一定的基差形成出口信貸利率。如果確定了CIRR，就可以找到一個(gè)參照的標(biāo)準(zhǔn)，只要補(bǔ)貼后的出口信貸利率不低于OECD確定的商業(yè)參考利率，就可以為國際社會(huì)所接受。這就從更高的層次上決定了出口信貸利率的規(guī)則性和針對(duì)性，避免了隨意性，增加了透明度。當(dāng)然，這有賴于金融體制的改革。

四、貼息與出口補(bǔ)貼程度問題

出口信貸范文第5篇

突出管理規(guī)范化，把好制度關(guān)

信貸基礎(chǔ)管理是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營的“基石”，必須常抓不懈。為著力提升信貸基礎(chǔ)管理工作質(zhì)量，該行結(jié)合銀監(jiān)會(huì)貸款“新規(guī)”，從合規(guī)經(jīng)營和規(guī)范化管理著手，把各項(xiàng)制度的執(zhí)行融入到業(yè)務(wù)經(jīng)營全過程，規(guī)范信貸操作，努力防控管理風(fēng)險(xiǎn)。一是完善信貸管理制度。近年來，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，上級(jí)行從制度層面先后下發(fā)了一系列規(guī)章制度和管理辦法，于利基層行規(guī)范操作。為確保各項(xiàng)制度執(zhí)行“不走樣”，該行在認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，從客戶、信貸與風(fēng)險(xiǎn)、資金計(jì)劃三個(gè)層面將相關(guān)制度進(jìn)行了整合，相繼出臺(tái)了《貸款客戶綜合評(píng)價(jià)考核辦法》、《重點(diǎn)客戶監(jiān)測(cè)分析管理辦法》、《貸款發(fā)放和貸款支付盡職操作管理辦法》、《信貸與風(fēng)險(xiǎn)非現(xiàn)場(chǎng)條線考核辦法》、《法律事務(wù)工作意見》、《貸款風(fēng)險(xiǎn)排查管理辦法》、《押品管理辦法》等制度，完整構(gòu)成了全行信貸管理制度框架，實(shí)現(xiàn)信貸管理制度系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，不斷推進(jìn)信貸基礎(chǔ)管理質(zhì)量提升。二是做好客戶營銷與維護(hù)。嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入第一道關(guān)口，實(shí)行客戶分類排隊(duì)和分類管理是農(nóng)發(fā)行信貸管理的基本要求，絕不能“帶病準(zhǔn)入”。針對(duì)今年新的糧棉收購政策和貸款資格準(zhǔn)入規(guī)定要求，該行首先對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行營銷和培植，通過召開“銀企座談會(huì)”“客戶走訪”等活動(dòng)，了解客戶需求，宣傳政策，加強(qiáng)溝通，形成共識(shí)；其次，認(rèn)真做好客戶評(píng)級(jí)授信工作，堅(jiān)持“寬授信、嚴(yán)用信”，強(qiáng)化銀企合作，實(shí)行“一企一策”。同時(shí)，結(jié)合秋季糧棉收購“新規(guī)”，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，對(duì)原有貸款客戶股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營情況發(fā)生重大變化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱或較差的企業(yè)，逐企業(yè)進(jìn)行剖析，實(shí)行退出機(jī)制，今年來，主動(dòng)退出了6家貸款客戶，其中糧油3家，棉花2家，農(nóng)業(yè)小企業(yè)1家。三是嚴(yán)把“三關(guān)”。即：嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)，認(rèn)真甄別企業(yè)提供的各類申報(bào)資料，確保材料的真實(shí)性，在堅(jiān)持 “不打白條”防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持“中”字頭、“省”字頭和風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的黃金客戶、戰(zhàn)略客戶自主收購，鞏固和發(fā)展核心客戶群體，積極審慎支持一般加工龍頭企業(yè)收購，確保不出現(xiàn)“賣難”等政策性問題；嚴(yán)把貸款審查關(guān)，既對(duì)調(diào)查資料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行把關(guān)，又對(duì)客戶的考核評(píng)價(jià)如資金歸行率、日均存款、賬戶管理、存貸比、償債能力等進(jìn)行把關(guān)，并找準(zhǔn)貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行集體審議，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)；嚴(yán)把貸款投放關(guān)，重點(diǎn)是嚴(yán)格貸前條件落實(shí)、資金支付和作業(yè)監(jiān)督審核，凡貸前條件不落實(shí)的一律不放貸，確保每筆貸款手續(xù)齊全規(guī)范和合法有效。

突出檢查常態(tài)化，把好執(zhí)行關(guān)

制度執(zhí)行力是農(nóng)發(fā)行安全合規(guī)經(jīng)營的“生命線”，絕不能有絲毫怠懈，必須真抓實(shí)干。為確保各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法落到實(shí)處，該行始終把“檢查督辦”作為落實(shí)信貸基礎(chǔ)管理“試金石”。突出重點(diǎn)，定期開展檢查督辦。一是定期對(duì)客戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。市縣級(jí)兩級(jí)行按月召開業(yè)務(wù)經(jīng)營分析例會(huì)，對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，認(rèn)真剖析成績(jī)與問題、找準(zhǔn)差距，擬定措施，迎難而上；班子成員每周對(duì)各自分管工作進(jìn)行問詢推動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部室包點(diǎn)，每月對(duì)不同時(shí)期重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并每人每月拿出300元績(jī)效工資與“對(duì)口聯(lián)系行”工效掛鉤；行長及分管行長對(duì)各部室按月檢查督辦情況進(jìn)行再監(jiān)督，推進(jìn)基層工作出成效、出成果。二是定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)對(duì)客戶的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行監(jiān)控，按月對(duì)企業(yè)的資金使用，貨款回籠，經(jīng)營現(xiàn)狀，社會(huì)性融資，民間借貸，各種抵押擔(dān)保手續(xù)落實(shí)，履約能力等進(jìn)行排查，對(duì)重點(diǎn)客戶進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)”序時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出并下發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)提示函”，督促承辦行采取有效措施進(jìn)行整改，防患于未然。三是定期收集整理信貸檔案。信貸檔案是農(nóng)發(fā)行信貸基礎(chǔ)管理的重要組成部分，也是保全銀行信貸資產(chǎn)的重要法律依據(jù)，是銀行與客戶債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的憑證。因此，該行十分注重信貸檔案的收集整理工作，先后制定下發(fā)了《農(nóng)發(fā)行荊門市分行信貸檔案管理工作方案》和《農(nóng)發(fā)行荊門市分行縣級(jí)支行信貸檔案管理考評(píng)表》，明確要求每個(gè)縣級(jí)支行對(duì)每個(gè)企業(yè)必須按年度整理一整套信貸檔案資料，主要包括 “貸款申報(bào)資料，貸款發(fā)放資料和貸后監(jiān)管資料”，并裝訂成冊(cè)，做到有索引、有目錄、有頁碼、有檔案專用章，確保每份信貸檔案合規(guī)、合法、有效。同時(shí)，定期開展開展信貸檔案展評(píng)活動(dòng)，通過信貸檔案“展評(píng)”這一載體，推動(dòng)和促進(jìn)各客戶經(jīng)理把信貸日?；A(chǔ)管理工作落到實(shí)處。

突出合同標(biāo)準(zhǔn)化，把好法律關(guān)

信貸契約是農(nóng)發(fā)行安全經(jīng)營“保障”和屏障，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。該行從銀企借款合同的文本入手，突出契約的合法性與規(guī)范性，在全行大力實(shí)施“三項(xiàng)措施”，確保每筆貸款發(fā)放合法、有效、安全。一是認(rèn)真修訂倉單質(zhì)押合同，完善補(bǔ)充協(xié)議。針對(duì)部分兄弟行暴露出企業(yè)挪用農(nóng)發(fā)行貸款資金形成庫存再融資案件，該行為確保貸款資金安全，對(duì)照《合同法》和銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”，重新修訂并在全行實(shí)施了新的《倉單質(zhì)押協(xié)議》和《動(dòng)產(chǎn)抵押合同》，收到較好成效。如原鐘祥恒達(dá)面業(yè)有限公司用農(nóng)發(fā)行貸款形成的庫存小麥在他行融資1300萬元，因其公司老總突然遇害，他行欲變賣該庫存糧食償還貸款，但因農(nóng)發(fā)行早已簽訂《動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押合同》，從而保全了農(nóng)發(fā)行信貸資金安全，這一做法得到省分行充分肯定。二是規(guī)范動(dòng)產(chǎn)抵押貸款協(xié)議，實(shí)施“三方監(jiān)管”。今年秋季糧棉收購恰逢“雙節(jié)”，又逢黨的十即將召開，面臨“市場(chǎng)與政策交織、責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)并存”雙重壓力，為切實(shí)做秋季收購資金供應(yīng)與管理工作，既有效保護(hù)農(nóng)民利益，不出現(xiàn)“賣難”問題，又有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)，該行對(duì)“動(dòng)產(chǎn)抵押貸款”，一律實(shí)行第三方庫存監(jiān)管，并與之簽訂完善的“第三方監(jiān)管協(xié)議”，嚴(yán)格動(dòng)庫報(bào)告制度，保障資金安全。截止10月底，全行共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款18筆，金額4.0192億元，比年初增加1.5339億元，無一筆法律風(fēng)險(xiǎn)。三是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，大力推行擔(dān)保貸款。為著力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，該行十分注重與專業(yè)擔(dān)保公司的合作，對(duì)商業(yè)性貸款除極部分實(shí)行抵押擔(dān)保貸款外，一律實(shí)行保證擔(dān)保貸款；對(duì)政策指導(dǎo)性貸款原則上采取抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款，并致力完善保證擔(dān)保貸款與抵押擔(dān)保貸款手續(xù)，確保所有合同文本規(guī)范、完整、合法、有效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該行元至10月，共辦理保證擔(dān)保貸款48筆，金額達(dá)7.079億元，比年初增加2.779億元；辦理抵押擔(dān)保貸款64筆，金額16.141億元，比年初增加2.6746億元。同時(shí)，全面辦理企業(yè)資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋，確保貸款安全。

突出信貸電子化，把好監(jiān)測(cè)關(guān)