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【關鍵詞】建筑工程,項目管理,風險,對策
前言:在建筑工程中,風險控制與管理是整個工程項目管理的關鍵環(huán)節(jié),我國建筑工程項目管理長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響,風險管理意識不強,風險管控工作也并沒有受到足夠的重視,建筑工程項目管理的風險問題己經成為社會關注的焦點,也嚴重影響了我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,我們必須要以長遠的眼光來看待工程項目的風險問題,充分地認識到風險控制與管理在工程項目建設中的重要性。
1建設工程項目的風險特點
1.1建設工程項目施工過程中會面臨各種各樣的風險,而且在實施時具有周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣的特點。風險有政治、經濟、法律、人文及自然災害等風險。
1.2建筑工程項目風險具有延后性。
通常來講,建設工程項目中的風險可分為三類,分別為可以測度的風險、測度有困難的風險和無法測度的風險,施工人員不論風險程度如何總能采取措施盡量避免是在對于可測度的風險時,而對測度困難的風險,施工方一般采取增加風控成本和投資成本的方式來實現(xiàn)降低風險的目的;無法測度的風險一般在項目施工結束后仍舊有可能對項目構成威脅,是建設工程施工中面臨的最大難題,也是導致工程事故的重要元兇。
1.3建筑工程項目風險具有客觀性。限于建筑工程施工生產的特殊性,會伴隨自然環(huán)境風險的影響。一方面,這一類風險因素的形成原因多樣化,溫度、地形、氣候等都可以導致其發(fā)生;另一方面,這類風險因為非人為因素造成,所以并不能為人類的主觀意志所轉移;再就是,這類風險存在不可預知性,其對于建設工程項目的影響或大或小,施工企業(yè)并不能預知和采取有效的替代性方法,只能采取彌補性的方法。
2建筑工程項目管理中的風險問題
2.1缺乏風險管理意識
我國建筑工程項目管理長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響,風險管理意識不強,風險管理是項目管理的一項重要內容,但是在工程項目管理過程中卻忽視也風險控制的重要性,也很少將風險管理的內容納入到項目管理中,一些建筑單位雖然在項目管理過程中應用到有關風險管理的措施,但也只是局限于工程質量和施工進度的控制,并未指定具體的風險管控目標,也沒有形成明確的風險管控方案,風險管理的作用難以得到有效的發(fā)揮,風險管理工作也舉步維艱。
2.2合同管理環(huán)節(jié)比較薄弱
合同管理一直以來都是建筑工程項目管理比較薄弱的環(huán)節(jié),在項目管理中國,因合同管理而出現(xiàn)的問題比比皆是,這方面的漏洞己經成為建筑工程項目管理的瓶頸,不重視合同管理致使建筑單位往往要自吞苦果,在工程項目建設過程中,合同漏洞引發(fā)的糾紛會使施工進度受到影響,而建筑工程在后期出現(xiàn)的變更索賠等情形也會限制其他相關工作的額開展,工程停擺引起的損失將是巨大的,這也是很多建筑單位難以承受的。由于缺乏索賠意識,對合同管理普遍認識不足,在客觀上增加了建筑單位的施工風險,也難以發(fā)揮合同在轉移風險方面的作用。
2.3風險管理機制和信息系統(tǒng)不健全
一些建筑單位在項目管理過程中并沒有建立科學化的風險管理體系,風險管理缺少制度化的支持,很難發(fā)揮其實效,反過來也會制約工程項目管理,進而影響到整個建筑工程施工的質量和進度。當前建筑工程項目管理的現(xiàn)狀并不樂觀,因風險管理機制不健全引發(fā)的問題很多,其主要原因在于建筑工程項目管理在風險管理方面缺少主動性措施,風險管理長期處于被動地位,風險信息系統(tǒng)又難以獲取可靠的數(shù)據,決策過程缺少科學依據,風險管理的盲目性致使建筑單位抵御風險的能力嚴重不足,大大增加了工程項目的運行風險。
3建筑工程項目管理風險的防范對策
3.1樹立風險管理意識
有效防范建筑工程項目管理風險,首先應樹立風險管理意識,在工程項目管理中具體體現(xiàn)為風險回避意識。對建筑單位而言,要想充分認識到風險管理的重要性,將風險管理意識帶到建筑工程施工的整個環(huán)節(jié),就必須加大項目工程風險的宣傳力度,同時還要在項目管理中加大防范風險的投入,主要包括人力、財力、物力上的投入以及技術上的支持,將風險管理與施工現(xiàn)場管理結合起來,增強管理人員的質量意識和施工人員的安全意識。如果條件允許的話,可以對管理人員和施工人員進行分別培訓,使風險管理意識落實到具體工作中l(wèi)31
3.2重視工程合同管理
有效防范建筑工程項目管理風險,必須重視對建筑工程合同的管理,絕不能忽視合同管理的作用。在建筑工程項目管理上,應建立科學的項目合同管理制度,提高相關管理人員的法律意識,保證合同的有效利用。建筑工程合同是建筑單位實施項目管理的重要載體,也是正常經營必備的法律依據,加強合同管理是建筑工程項目管理風險防范的關鍵性措施,它不僅能夠幫助建筑單位提高工程項目的利潤,也能夠在風險來臨時幫助建筑單位實現(xiàn)風險轉移或將風險進行再分配,最大限度地降低建筑單位的經濟損失。
3.3完善風險管理機制和信息系統(tǒng)
完善風險管理機制是建筑單位做好內控工作的關鍵,應加強對容易出現(xiàn)風險的環(huán)節(jié)進行控制,即加強對資金管理、材料設備采購、勞務使用管理的監(jiān)督,加強這方面的懲戒制度和責任追究制度建設。同時還要通過完善風險信息系統(tǒng),對可能出現(xiàn)的風險進行預測,并以此為依據,制定風險應急措施,將風險降到最低。建筑企業(yè)應充分發(fā)揮好現(xiàn)代網絡管理的優(yōu)勢,實現(xiàn)項目管理的信息化和網絡化,實施先進的經營戰(zhàn)略計劃,提高內控能力,更好地解決項目管理中遇到的風險,使自身能夠在激烈的市場竟爭中獲取更多的經濟效益
3.險轉移
建筑企業(yè)進行項目風險處理的最重要的一項措施就是項目風險的轉移。項目風險的轉移主要是通過非保險或者合同與保險合同來實現(xiàn)的。其中非保險或者合同主要是指簽訂協(xié)議,把項目風險轉移給非保險方,但在建設工程中經常是通過與高保險公司簽訂保險協(xié)議或合同,把可能因自然災害或其他不可抗因素而產生損失的危險,以較低的投入轉移給保險公司。它可以把風險轉移到有承擔能力的人身上,減少自身的損失,在建設工程項目的風險管理中,風險轉移是現(xiàn)在廣泛應用對策之一,任何的風險由最有能力的一方承擔,符合這個理念的轉移均是合理的,能取得雙贏的結果。
4結束語
總而言之,建筑工程項目管理的風險防范是一項系統(tǒng)而復雜的工程,風險管理的強化不是一朝一夕就能夠完成的,必須在深入了解項目管理中可能存在的風險,采取有針對性的措施來加以防范。對建筑工程項目管理存在的風險進行防控,具有重要的現(xiàn)實意義,直接影響到工程項目的施工質量和施工進度,建筑施工單位必須對此給予足夠的重視,將風險控制在一定范圍內,推進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]蘇向明.建筑工程項目管理的發(fā)展新趨勢―面向顧客的增值服務田.建筑施工,2003; 12 (3) :231-233.
關鍵詞:建筑施工項目;風險管理;現(xiàn)狀;對策
一、建筑施工項目風險管理的重要性
建筑施工項目風險指的是在項目管理過程中,消極后果發(fā)生的可能性。而建筑施工項目是一項長期、復雜的工程,需要較強的專業(yè)技術與較多的物力與人力,因此,建筑施工項目也承受著諸多不確定的風險因素。主要表現(xiàn)在:①風險發(fā)生的不確定性。由于建筑施工影響因素眾多,所以其項目風險何時發(fā)生、何處發(fā)生、是否發(fā)生都是無法進行預測與判定的。②風險所帶來的影響不確定。在建筑施工項目管理過程中,其風險發(fā)生后有可能是會給施工企業(yè)帶來人員損傷或是經濟損失,也有可能會給起來帶來效益,但該種影響程度是無法進行預測的。因此,對建筑施工項目進行風險管理顯得尤為重要。
二、建筑施工項目風險管理的現(xiàn)狀
1、項目投資存在風險
項目投資風險是建筑施工項目的首要風險,由于建筑施工項目工期長、投資大,所以與其他項目投資相比,建筑施工項目投資具有數(shù)額大、投資時間長、投資決策復雜、影響投資效果因素眾多、投資難度大等特點。由于在投資過程中,存在著諸多模糊因素、隨機因素以及不確定因素,所以導致了建筑施工項目存在著較大的投資風險。
2、施工工期存在風險
施工工期存在的風險主要是指在項目建設過程中,受到各類因素的影響而導致的工期拖延的情況。主要影響因素是:①投資企業(yè)在進行投資決策、確定方案、確定工期、選擇施工隊伍時,設計或決策出現(xiàn)變更,從而導致影響項目施工進度。②在施工過程中,內外部環(huán)境都較為復雜,并且是一個動態(tài)的過程,任何不利因素或計劃以外的荷載都有可能會對工程項目帶來不同程度的影響,從而導致工程返工的現(xiàn)象,從而延誤了施工工期。
3、資金使用存在風險
一方面表現(xiàn)在,部分承包單位或項目經理為了一己私利,在和項目監(jiān)理或業(yè)主溝通不到位的情況下,直接從業(yè)主處獲取工程款項,而避開合同專用賬戶,致使工程款項并未依照企業(yè)要求進行統(tǒng)收統(tǒng)支,從而產生坐支風險。一方面表現(xiàn)在項目款項沒有及時到位,但材料采購費用、施工勞務費用以及機械班組等費用又需要結清時,施工單位面臨著巨大的資金壓力,從而形成了三角債務風險,并且隨時會產生資金鏈斷裂的可能。
4、項目合同存在風險
由于在施工過程中,材料、施工工藝、地質條件以及施工情況都有可能會對項目合同的執(zhí)行產生影響,從而會產生施工合理的風險。主要表現(xiàn)有:合同權責不清,存在單方面約束性;合同條款不夠嚴謹而引發(fā)的理解與施工失誤;業(yè)主履約過程中變更或簽證的風險;業(yè)主違約;發(fā)包人提出開脫條款而造成的風險等。
三、加強建筑施工項目風險管理的對策
1、加強項目投資風險管理
首先,應進行科學的投資決策,降低項目投資的風險。在進行投資決策過程中,投資者應做好以下幾點內容:①建設一支專業(yè)素質過硬、高水平多學科的投資管理隊伍。②增強風險管理意識,特點是投資管理隊伍,更應提高其風險管控意識。③完善項目風險預警體制。隨著項目實施時間的增長,其風險管控的成本就會更高,所以應增強事前控制意識與能力,對風險管理程度以及各個管理部門或人員的職責范圍進行一一明確,做好事前控制工作,對建筑施工項目風險進行主動控制。其次,應全面分析項目投資的風險因素。由于投資過程中影響因素較多,并且常常會有各類風險相互交叉重疊的現(xiàn)象發(fā)生,因此,投資者可以采用層次分析模式來對項目風險的層次性、多樣性以及不確定性來進行評估與預測,從而達到合理控制投資風險的目的。
2、通過工程索賠降低工程變化風險
對設計變更、工程量變化、工期縮短或自然條件引起的工程工期變化等非乙方原因而導致的工期延誤而產生的項目風險,可以采取工程索賠的方式來將項目風險轉變?yōu)槔麧櫋>唧w可從以下兩方面著手:一是對工期延誤采取的索賠。主要是指由于施工單位的原因而產生的工期延誤現(xiàn)象,建設方可對其進行索賠,要求施工單位支付工期延誤的違約金。二是隊施工缺陷而采取的索賠。主要是指施工單位的施工質量沒有達到相關規(guī)定的要求,或是施工單位所采用的材料或設備與合同規(guī)定不一致等情況,建設方可以向施工單位進行索賠。
3、嚴格規(guī)范資金管理程度
首先,應完善項目工程款項支付審批制度。嚴格依照項目部初審--工程管理相關部門進行確認--成本控制部分審核--財務部復核--領導審批--資金專款專戶的審批流程進行,從而實現(xiàn)對項目工程款項的合理控制,避免由于資金使用或支付不當而產生的三角債或坐支風險。其次,健全風險抵押機制。在項目正式建設前,應要求項目承擔單位交付充足的承包風險保證金,并雙方就施工人員風險保證金以及安全質量風險抵押金的扣除方式與比例達成協(xié)議、要求承包單位明確施工工期等,條件允許的還可以要求其為工程項目投保。
4、加強合同風險管理
首先,應細化合同細則。項目管理部門應指派專門的項目談判小組,就合同表弟、承包方式、工程技術要求、工程價款、質量、工藝、數(shù)量以及結算、付款方式、變更條款、違約責任等內容進行明確。其次,應結合項目的實際情況與特點,選擇最為適合的計價式合同方式,并通過合同的形式將風險進行轉移。最后,應增強項目管理人員的合同風險管控意識,健全項目合同管理機制。
參考文獻
[1]王志金.基于建筑施工企業(yè)工程項目的風險管理研究[J].山西建筑.2009(07)
[2]顧軍政.建筑企業(yè)項目風險管理中存在問題及防治措施[J].交通科技與經濟.2009(03)
關鍵詞:工程項目 風險管理
任何行業(yè)在獲得經濟效益的同時都存在著或多或少的風險,因工程本身的技術復雜、難度大等特點使得其自身存在著許多不確定因素,這樣就決定了其是一項多風險的工程項目。所以,在工程管理中,對于風險管理就具有更重要的現(xiàn)實意義了。
一、風險管理的概念
風險管理是社會組織或者個人用以降低風險的消極結果的決策過程,通過風險識別、風險估測、風險評價,并在此基礎上選擇與優(yōu)化組合各種風險管理技術,對風險實施有效控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果,從而以最小的成本收獲最大的安全保障。其內容主要包括:
1.風險管理的對象是風險。
2.風險管理的主體可以是任何組織和個人,包括個人、家庭、組織(包括營利性組織和非營利性組織)。
3.風險管理的過程包括風險識別、風險估測、風險評價、選擇風險管理技術和評估風險管理效果等。
4.風險管理的基本目標是以最小的成本收獲最大的安全保障。
5.風險管理成為一個獨立的管理系統(tǒng),并成為了一門新興學科。
二、工程項目風險的分類
工程項目風險具有多樣性,在一個項目中,有許多風險同時存在。只有在了解工程項目風險分類的前提下,才能對風險進行辨識、分析、評估,建立風險管理體系,制定項目風險控制目標,有效的控制項目風險。下面的表格為一個工程項目中存在的風險類別原因:
二、工程項目風險管理對策
在工程項目風險管理中依據工程項目的特點及其總體目標,通過程序化的決策,全面識別和衡量工程項目潛在的損失,從而制定一個與工程項目總體目標相一致的風險管理防范措施體系,是最大限度降低工程項目風險的最佳對策。
1、把握投資決策,加強投資風險管理
1)把握投資決策,預防投資風險。這就要注意三方面:一是建立一支高水平、多學科的投資管理隊伍。二是樹立風險意識。三是健全風險預警系統(tǒng)。防范風險的關鍵是預先行動,即主動控制。項目進入實施階段時間越長,控制風險的成本就越高。四是貫徹執(zhí)行風險管理責任制度。投資者要建立風險管理責任制度,制定科學的考核標準和獎罰措施。
2)把握投資風險因素分析,控制投資風險。因影響工程項目投資的風險因素多,而且各種風險經常相互重疊交叉,這就要求投資者應通過研究項目風險的可變性、多樣性和層次性來預測、評估,控制項目風險。層次分析模型可根據控制目標的性質和要求將控制目標分解為不同的分目標,并按照目標之間的相互關聯(lián)影響及隸屬關系將目標按不同的層次聚集組合,形成一個多層次的結構模型,綜合得出需要的控制結果。如下為風險評估的流程:
2、明晰合同細則,加強合同風險管理
工程項目的管理者必須具有強烈的風險意識,學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解,合理控制合同風險的發(fā)生。在簽約階段,項目管理者應針對工程項目成立專門的談判小組,對合同標的、工程承包方式、工程技術要求、工藝選擇、工程質量、變更條款、付違約責任條款、結算方式、爭議解決方式等內容,必須明確,細化說明切,忌含糊不清。同時結合市場形勢,強化項目管理者合同管理意識,不斷完善合同管理制度。
3、采用“工程量清單”報價招標
“工程量清單”作為投標企業(yè)作價的統(tǒng)一依據,由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的消耗和有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價;實行統(tǒng)一的工程量清單報價招標,可以減少社會資源浪費,又能避免由此而造成的合同糾紛與索賠,有利于施工合同的履行和管理。與“工程總價報價”的做法相比,更具有科學性、公正合理性,既可減少弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,又解決了采用定額加費用招標時定額缺項、特殊工藝計價無據可依,標底價與各投標單位報價很難統(tǒng)一,招投標工作難度大的問題。
4、改變項目目標,回避項目風險
風險回避策略是指當項目風險潛在威脅發(fā)生可能性太大,不利后果也太嚴重,又無其它策略可用時,主動放棄項目或改變項目目標與行動方案,從而規(guī)避風險的一種策略。例如,企業(yè)目前正面對一項技術不太成熟的投資項目,如果通過風險評價發(fā)現(xiàn)項目的實施將面臨巨大的威脅,項目管理組織又沒有其它可用的措施控制風險,這時就應當考慮放棄項目的實施,避免巨大的風險事故和財產損失。
5、完善項目風險管理法律法規(guī),建立健全風險管理制度
在我國,許多制度尚在探索階段,現(xiàn)行的法律法規(guī)不適應WTO有關建設工程項目風險管理。我們要針對建設領域內存在的突出問題,盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度,研究合理的工程擔保、保險的收費標準及費用收取辦法。
6、建立企業(yè)內部風險管理體系,提高風險管理技術
提高企業(yè)抗風險能力,首先必須建立企業(yè)風險管理制度,明確職責,逐步形成企業(yè)風險管理體系。因為工程項目風險具有隱蔽性和不確定性,企業(yè)必須提高對工程項目風險的識別能力,加強工程項目風險信息收集工作,掌握不同工程的項目的風險規(guī)律,確定工程項目風險的相對重要性,以便能夠從容準確地應用風險分析技術去面對工程項目風險,用定性和定量相結合的方式對風險進行分析、預測和評估,并采取相應的對策。
三、結語
總體來說,工程項目管理過程始終貫穿著風險管理,針對對工程項目所面臨的不同風險因素進行分析,確定風險控制目標,深入研究,及時采取應對措施,調整管理方案,并將這一原則貫徹項目全過程,才能充分體現(xiàn)風險管理的特點和優(yōu)勢,提高企業(yè)項目抗風險的能力,提高管理水平和盈利能力。■
參考文獻
對風險實施有效的控制可以減少經濟損失,提高工程質量。工程項目風險管理有利于減少風險發(fā)生的頻率和不確定性。在風險管理中,我們應用管理科學技術,通過排除法把非風險源予以清除。水利工程建筑項目風險管理是管理的一個過程,利用風險管理理論,在水利工程建設中,采用定性與定量相結合的方式,可采取依靠觀察、調研、實地勘測等,參考水利工程建設的風險發(fā)生概率及因由,結合項目建設全過程,建立健全工程風險管理預警系統(tǒng),形成一個前后連貫的管理過程。水利工程建設項目風險管理利于節(jié)約成本,減少損失。風險管理的關鍵在于程序化,水利工程項目全面風險管理是用系統(tǒng)的、涉及各個方面,通過應急機制減少項目進行過程中的不確定性,在實踐中需要按照科學的流程予以落實依靠科技,提高素質是風險應急預案,按照科學的程序予以評估,當然利于工作效率的提高,成本的節(jié)約。
水利工程建筑項目一風險防控的問題
在水利工程建設項目中,社會公益要求與經濟人利益訴求之間產生強大落差,水利行業(yè)在政策引導方面風險管理意識差,執(zhí)行部門缺乏風險管理意識,對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果,對企業(yè)盈利和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃性差。從業(yè)人員很少具有危機、風險方面的專業(yè)背景,水利工程公益對象概念界定的模糊,憂患意識、危機意識相對于私有企業(yè)小得多,風險防范的責任就會嚴重流失。由于水利工程公益性補償制度的存在,水利工程出現(xiàn)風險的概率加大。機構設置時沒有遵照完整統(tǒng)一的原則。信息屏蔽時有發(fā)生,這一切都會導致風險發(fā)生,從委托理論而論,鏈條長,企業(yè)在生產經營過程中存在的問題和偏差,對人缺乏有力的約束機制,內部審計缺乏獨立性,財權和人事權都難以超然于現(xiàn)有利益集團,所以獨立性難以實現(xiàn)。各種資源沒有充分整合、共享利用,在公益型水利建設項目的建設與管理中,缺少信息共享政策法規(guī),共享機制還未建立,工程進度和合同履行情況,不利于資金控制,單向的共享愿望形成事實上的信息壁壘,自然會產生投資風險。通過概略統(tǒng)計得出的不精確的收支數(shù)據,政府投資項目超概算數(shù)量超概算幅度愈來愈大,弱電、消防工程在初設階段基本未委托設計和概算編制,有關管理部門針對超概算的情況難以制定制度設計,概算制度成了一種僵化的制度安排。水利工程的風險涉及到方方面面,目前在水利工程領域主要有四種。其中.合同風險常常位于合同款項和合同管理;.承包商風險對工程管理提出了更高的要求;.市場誠信風險,是為了避免達到不支付或少支付工程款的目的;.投資風險,指不可確定性因素的干擾從而導致資金到位困難。
水利工程項目風險防控機制建議
關鍵詞:工程施工;合同管理;重要性;風險防范
中圖分類號:TL372 文獻標識碼: A
在市場經濟條件下, 合同主體如何規(guī)避或降低風險, 提高競爭力和經濟效益, 始終是一個重要課題。因此, 加強合同管理風險的分析、預測和研究, 建立健全合同管理風險防范與控制體系, 是降低合同風險、提高經濟效益和實現(xiàn)科學化、制度化管理的有效途徑。
一、施工合同風險管理的重要性
1.合同風險管理是實現(xiàn)建筑經濟市場化發(fā)展的必然趨勢。隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展,建筑市場化成為發(fā)展的必然趨勢,為了滿足市場所需,必須采用合同來引導和管理建筑行業(yè)。在應用合同時必須要高度重視風險管理,確保合同和政府職能轉變相適應,健全建筑企業(yè)內部的管理體制,通過風險管理減小施工合同風險。
2.施工合同的風險管理是規(guī)范建筑市場主體行為所需。施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務,并以合同作為依據處理施工中所出現(xiàn)的各種爭執(zhí)和糾紛,因此必須要加強合同風險管理,杜絕合同漏洞,只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規(guī)范發(fā)展。
二、施工合同常見風險分析
1.來自建設單位資信方面的風險
(1)工程施工招標時,建設單位(或招標)一般都在招標文件上明確資金來源、投資各方所占比例,以及投資的落實情況。但有的建設單位在招標文件中暗藏貓膩,僅說資金已落實。對此類招標工程,擬參加投標的話,一定要引起重視,認真加以分析,并從多方打聽、了解該招標工程投資是否已落實到位,建設單位有無按承發(fā)包合同及工程進度支付工程款的能力。
(2)在工程實施過程中,發(fā)生設計變更和工程變更是不可避免的。而一旦發(fā)生了設計變更,并實施后,建設單位( 業(yè)主) 為了節(jié)省投資,通常以各種理由拒絕支付設計變更增加的工程款,這種情況在總價承包合同中尤為突出,據稱是總價承包合同價款包干。總價承包合同分為固定總價承包合同和可變總價承包合同,在簽訂總價承包合同時,一定要分清是固定總價承包合同,還是可變總價承包合同,爭取簽訂可變總價承包合同,如發(fā)生設計變更,增加了工程量,就應該索要增加的工程款。
2.來自外部環(huán)境的風險。第一,經濟環(huán)境發(fā)生變化,引起通貨膨脹,物價上漲,造成項目成本不斷增加,導致虧損。第二,新法律法規(guī)的實施,如調整稅率或增加稅種等,對項目的效益產生影響。第三,自然環(huán)境發(fā)生變化,如洪水、臺風、地震,及工程水文、地質條件不確定等,造成項目成本及相關費用增加。
3.來自施工單位自身實力的風險。近幾年,擬建的大中型項目較多,采用的新技術、新設備、新材料、新工藝( 以下簡稱“四新”) 也越來越多。一部分投標人承攬的工程任務與自身的實力不匹配,沒有全面掌握“四新”技術的應用,實施起來困難重重。再加上工期緊、環(huán)境的變化,新材料、新設備供應不及時,給合同管理帶來一定的風險。
4.來自施工合同條款的風險。承包單位與建設單位簽訂的施工合同文本,都
是建設單位根據合同文件范本事先擬定好的。有些建設項目在合同談判時,建設單位甚至在合同中追加一些讓承包人履行責任的條款。這樣就增加承包單位進行合同管理的風險。有些業(yè)主還在合同文本中明確,業(yè)主向承包人提供的工程水文、地質、氣象資料,料場分布、取土場、棄土場、便道、管道管線位置,地上覆著物等資料,均作為參考資料,不構成合同文件的組成部分。業(yè)主不對承包人據此作出的判斷和決策承擔任何責任。承包人若采用業(yè)主提供的參考資料,應承擔應用的責任。這無意中又增加了合同管理的風險。還有的業(yè)主在施工合同中明確: 在某某情況下,不得調整合同價格;材料價格漲跌在±5%以內的,其風險由承包人承擔;材料價格漲跌在±10%以內的,其風險也由承包人承擔;在某某情況下,一切損失由承包人承擔;承包人無權以任何理由要求增加合同價格,包括物價上漲、貨幣價格浮動、生活費用提高、工資的基線提高、調整稅法和關稅、國家增加新的稅種等。所有這些都給合同管理帶來諸多風險。
三、工程施工合同管理風險防范與控制措施
1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程項目的建設過程中非常多,主要包括洽談草擬、交底學習以及變更終止等環(huán)節(jié),在建設過程中這些企業(yè)合同管理的環(huán)節(jié)應該得到不斷的規(guī)范,盡量使企業(yè)的經濟利益實現(xiàn)最大化,同時使一些合同糾紛得到相應地避免,進而保障企業(yè)經濟效益的最終實現(xiàn),使合同管理制度的可行性得到加強。
2.強化招標策劃,規(guī)避招標文件中的合同條款風險。為了更好地完成工程項目建設,對項目采取招標的形式來選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標的業(yè)務內容、工作范圍、專業(yè)性質都各不相同,這就要求進行周密的招標策劃。
首先, 要研究本次招標工程的特點,加強自身專業(yè)知識的學習,考慮其對整個項目的影響和作用,形成一盤棋的思想。其次,須進行充分的市場調研,實地考察,掌握更詳細的資料。對參與投標的企業(yè)或單位的業(yè)績、履約能力、企業(yè)生產產品的參數(shù)和價格進行考察,還可對替代產品的情況進行全面了解。另外,委托專業(yè)的機構和監(jiān)理單位協(xié)助進行招標文件的編制和合同條款的制訂。由于招標機構有豐富的招標經驗和一定的專業(yè)知識,對招標程序和步驟比較熟悉,就可以科學合理地規(guī)避在招標文件中的許多法律風險,比如工期要求、質量要求和驗收要求等,有針對性地將風險轉移,定義風險分配,既為合同條款的合理制訂打下了堅實的基礎,又保證了發(fā)包方在合同條款制訂時科學、公平、合理,有理,有據,所以招標策劃的過程實際也是對合同簽署前期風險的規(guī)避過程。
3.合同及時交底,責任義務明確。工程合同既有明確的總目標,又有分解、分階段目標要求,因此,工程合同管理必須注重將各相關合同的權利和義務、責任和風險等分解,并與各級項目管理人員交底,并結合工程實際,制定可操作性的預防措施和解決方法,充分發(fā)揮合同管理在項目管理中的作用。
4.動態(tài)監(jiān)督管理合同履行,建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解,對于項目的控制就轉化為對合同條款的監(jiān)督控制,也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤,包括合同執(zhí)行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現(xiàn)場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態(tài)監(jiān)督管理除對上交的書面報告和資料進行分析外,更重要的是要到施工現(xiàn)場定期或不定期地進行聯(lián)合檢查,了解溝通合同的實際履行情況,尤其是進度和質量情況,在施工現(xiàn)場了解真實、可靠的現(xiàn)場資料,對現(xiàn)場的質量安全方面的隱患提出整改意見,并參照合同規(guī)定的條款進行相應的處理和解決。在組織內部,也需要溝通協(xié)調,向有關人員及時收集有關投資、進度和質量方面的數(shù)據,與合同中相應的規(guī)定進行比較,從而及時掌握發(fā)包單位自己的義務履行情況, 包括已履行義務、應履行義務而尚未履行的義務、將要履行的義務等,同時定期上報項目負責人。合同的履行中,可以針對工程項目的特殊性, 簽署補充合同、來往函件等彌補在簽訂合同時的不足, 改善不利條件。發(fā)包方的付款是重點關注的風險點, 因此除了財務部門的付款程序把關外,由合同管理員, 項目負責人和主管副總指揮共同對每一筆付款申請進行審核, 避免引發(fā)合同糾紛和索賠的發(fā)生。
5.注重對合同管理人才的培養(yǎng)。工程合同的管理者應該具有比較高的素質,首先要有一定的工程技術素質,其次要對相關的法律法規(guī)熟知,另外還應該可以勝任談判、擬稿等工作,對工程的工程造價、合同管理、索賠管理等也要非常熟悉。合同管理者應該熟悉業(yè)務知識,精通合同管理等等。面對業(yè)主的一些不利條款,合同管理者不能盲目接受,善于將合同風險進行限制和轉移,進而使風險能夠在雙方之間進行合理分配。
施工項目具有復雜的技術特征,施工建設合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過程中,當事人不可能做到用有限的合同條款,來設定施工進程的所有規(guī)則。然而,施工合同管理還是有規(guī)律可循的,我們要從合同訂立的根本宗旨出發(fā),認真調查施工活動的可行性,做好施工準備工作與其他前置性的工作,確立分析風險與防控風險的認識,預防糾紛的產生。只有這樣,才能確保施工活動順利進行,為后續(xù)施工指明方向,將合同帶來的風險控制在合理范圍內。
參考文獻:
[1]丘逸匡.淺談建設工程項目合同風險管理[J].內江科技,2010(3).