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一、總體思路和工作目標
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,繼續堅持精準扶貧工作方針,以全縣總體扶貧工作部署為指導,以促進貧困村經濟發展、解決貧困戶生產生活實際困難、促進貧困群眾增收為目標,努力改善貧困村的基礎設施,加快轉變經濟發展方式,努力實現對口扶貧對象脫貧工作目標。
二、主要工作任務
(一)深入學習貫徹脫貧攻堅重要論述
認真學習在中央經濟工作會議、中央農村工作會議、打好精準脫貧攻堅戰座談會上重要講話精神,深刻把握關于脫貧攻堅工作重要論述內涵,切實把思想、行動統一到縣委、縣政府的具體部署上來,步調一致、齊心協力,切實增強打好脫貧攻堅戰的使命感、責任感。
(二)開展脫貧攻堅“春季”等專項行動
全力開展脫貧攻堅春節、夏季、秋季、冬季攻勢,加快扶貧工作節奏,提高扶貧工作質量,做到精準扶貧、精準脫貧。積極配合縣扶貧辦做好脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作,堅決反對、形式主義等工作作風,以更加務實的精神狀態投身到扶貧工作中來。
(三)認真做好精準扶貧工作
加強與結對幫扶村配合,堅持“一過線、兩不愁、三保障”脫貧標準,全面核對貧困村、貧困戶基本信息、家庭收入、脫貧政策落實等情況,鞏固脫貧成效,確保貧困村、貧困戶經濟發展穩步提升。
(四)認真做好扶貧輔崗位護路員工作
加強與鄉鎮對接,明確村道護路員崗位名單、工作職責,加強與縣財政、縣扶貧辦溝通,落實護路員你工作經費,為貧困戶通過勞動獲得經濟收入。
(五)加強村級道路建設
全面實施農村公路擴面延伸工程建設,向貧困村重點傾斜,進一步改善貧困村道路基礎設施狀況、改善村民出行條件。
(六)落實到村、到戶具體幫扶事項
1.與村兩委共同研究2019年度扶貧工作計劃、措施,共同研究脫貧鞏固方案等。
2.堅持包保、走訪、慰問等基礎性工作,了解貧困戶生產生活實際情況,力所能及幫助解決貧困村、貧困戶實際困難。
3.繼續幫扶貧困村、貧困戶光伏產業發展,增加經濟收入。
4.繼續幫助村特色農業發展。
5.幫助落實貧困戶政策性資金。
6.幫助村里加強交通基礎設施建設,改善群眾生產生活條件。
7.為貧困戶危房改造、子女上學提供經濟援助。
8.幫助村里開展黨的建設工作,開展黨建共建活動,安排專人給村黨員上黨課。
9.其它方面扶貧工作。
今年四月以來,我鎮緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署,按照“科學規劃,統籌協調,突出重點,分類指導”的工作原則,大膽創新工作舉措、精心組織強化落實,全鎮建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施,全鎮上下呈現出良好的精準扶貧工作新常態。
一、強化組織領導,做到責任精準。一是夯實工作隊伍,成立__鎮精準扶貧工作組,嚴格執行“工作到村、扶貧到戶、責任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機制,督促各級幫扶干部與貧困戶“結對認親”,實現每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困戶都有幫扶責任人;二是健全機制保障,結合我鎮扶貧工作實際,制定了《__鎮精準扶貧工作實施方案》、《__鎮2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施,層層落實目標任務,推動精準扶貧各項工作有序開展;三是逗硬績效考核,加大對駐村工作組的考核力度,切實做到扶貧工作周匯報、月總結。不定期開展走訪督查,將精準扶貧工作納入各村(社區)年終考核的重要內容,把扶貧成效與干部績效考核相結合,進一步激活了扶貧干部工作的內在活力。
二、強化宣傳引導,做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳,加大扶貧工作宣傳力度,通過入戶走訪、召開村(社)扶貧工作會、發放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式,向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策,確保家喻戶曉、人人皆知,讓貧困群眾不等不靠、不依賴,自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施;二是著重致富理念引導,加強村民責任心和感恩教育,積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念,呼吁各村(社區)率先致富的村民回鄉投資創業,助推當地特色產業發展,帶動貧困村民共同致富;三是注重脫貧技能提升,實施“扶貧先扶智”工程,先后聘請縣、鎮農業技術骨干為群眾上技術培訓課,共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養殖培訓18期,培訓村民1200余人,極大地增強了村民的創業能力和致富本領。
三、強化工作舉措,做到目標精準。一是變生活扶貧為產業扶貧。堅持“一村一品”發展思路,廣泛推行“公司+基地+農戶”的產業發展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產業基地,閑置山地發展青脆李300余畝。勝利村大力發展牲畜養殖,新培育養殖戶14家,年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態園,大力發展鄉村旅游和蔬菜產業,流轉土地40畝,20余人實現本地就業;二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程,新建村道4.5km,籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程,2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶,自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程,新建__32口、水池25口、水井6口,實現新增灌溉面積700畝,惠利建檔立卡貧困群眾1200余人;三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度,__鎮抽調9名精干力量組成3個扶貧工作調查核實組,與扶貧幫扶工作組一道,通過實地走訪調查、召開村民代表座談會等方式,對全鎮4個貧困村貧困人員進行摸底排查,建立了《__鎮建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數據臺賬,細化脫貧措施,按照國家“3211”計劃要求,幫助貧困戶精準脫貧。
一、總體目標
全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料,做到以事實為根據,以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎,以印證性資料為要件,確保各項資料齊全真實,實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤,檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性,實現內容真實、過程真實、數據真實,防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。
二、主要內容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態,并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面:包括“一戶一策”精準脫貧計劃(需上墻),義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明,居民養老保險繳費(代繳)憑證,基本醫療保險繳費票據,住房安全等級認(鑒)定表(或竣工驗收表),住房安全達標認定書。
3.精準退出方面:包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證(或醫療費用報銷明白卡),精準扶貧專項貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協議),合作社帶動協議,入股配股帶貧協議(或入股分紅憑證),入股協議書、股權證及分紅記錄表,農業實用技術或就業技能培訓證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標簽要醒目清楚,便于查閱;村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料(按年度規范):貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料:農村飲水安全花名冊,義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫療保險和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳,產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上,及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料;駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料:學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊:駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料:工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊工作職責、隊內分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份,工作亮點,其他階段性工作臺帳資料等。
(四)鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導,嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理,實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
(一)提高思想認識。檔案資料是精準扶貧工作的重要組成部分,是“踏石有印,抓鐵留痕”的體現,更是開展精準幫扶的基礎;各村要充分認識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性,加強組織領導,強化目標責任,采取有力措施,進一步增強檔案管理責任意識、精準意識,要深入村戶,與群眾“面對面、心貼心”算細賬、核準賬,確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準確、利用高效。
2018年度脫貧攻堅工作,為順利實現“村出列,戶脫貧”的工作目標;使貧困戶持續穩定脫貧,走上致富道路,防范返貧現象發生。為此我們根據各級脫貧攻堅工作要求,經村兩委會與駐村工作隊共同研究制定如下工作計劃。
一、工作目標
全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅工作要求,按照精準扶貧、精準脫貧方略,進一步健全工作機制,鞏固提升,加大“十大工程”實施力度舉幫扶單位、駐村工作隊和村兩委三方合力,力爭2018年度貧困村出列,村級基礎設施建設和公共服務建設有序推進;確保已脫貧62戶215人年人均收入穩中有升,24戶72人未脫貧人口,其中19戶爭取今年年底予以脫貧。
二、主要內容
1、XX村各方面還很薄弱,2017年,村集體收入未達到脫貧標準,“一村一品”項目發展效益一般,基礎設施建設尚存在許多待完善的工作,貧困戶脫貧質量不高,防范返貧工作仍然艱巨,2018年度各項工作均有很大上升空間,將聯合各方力量抓好做實。
2、全村已脫貧戶62戶215人,未脫貧戶24戶72人,2018年通過產業、光伏、危房改造、就業扶貧、低保、健康扶貧、社會扶貧等措施,除了幫扶今年19戶脫貧以外,還要在提高已脫貧戶收入,改善他們的生活質量上做文章,使他們在穩定脫貧后,家庭生活步入良性發展的快車道。
三、主要工作
1、2017年發展產業17戶,受益人口55人,產業發展的比例不高,發展滯后,規模偏小、項目單一,難以持續穩定。2018年將以產業化扶貧為突破口,發展規模化企業等措施,在增加貧困群眾收入的同時,以整村推進為主體,通過專項扶貧資金加強基礎設施建設,并壯大村集體經濟。
2、2017年共發放小額貼息貸款11戶,發放貸款資金55萬元;存在小額信貸比例小,產業發展規模小、結構單一,僅僅停留在種植、養殖的家庭式經營上,難以形成規模較大的產業化發展;被動發展模式比例高,自身發展缺乏動力。2018年將繼續推進實施扶貧小額貸款,大力發展產業同時調整產業結構,在良種引進、推廣先進技術、培訓技術人員等方面做好工作。
3、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多,還有五保戶,因為缺乏勞動力,素質相對也較低,這給我們工作帶來很大的難度,一些脫貧的發展措施很難在其身上發揮作用,僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧,為此2018年將加大政策扶持,按照“一村一策、一戶一法”的思路,加強惠農政策的扶持,采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶;通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、低保兜底等措施,帶動發展,最終實現共同富裕的目標。
4、“一人就業,全家脫貧”,就業是快速高效的致富之路;2018年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度,努力提高貧困地勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。
5、村里經濟基礎相對薄弱,集體經濟收入少。2017年度村集體收入僅有2.5萬元,“一村一品”項目收入2萬元;這些收入都是通過扶貧資金來發展的,村里沒有像樣的集體企業給村里帶來長期穩定的收入,加大項目資金爭取力度勢在必行想要爭取更多的項目資金。需要主動出擊,積極爭取上級支持,爭取更多的項目資金投入到我村,加快貧困群眾致富奔小康的步伐,促進社會經濟各項事業的蓬勃發展。
6、繼續加快基礎設施和公共服務設施建設步伐,2018年計劃建設完成3.98公里鄉村道路,積極謀劃申報村內道路網,并發動、聯合各方面力量,力爭在2018年底完成全部道路建設,從而促進XX村各項事業又好又快向前發展。
一、總體目標
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習關于扶貧工作重要論述和重要講話精神,強化我局扶貧工作職責任務,實現扶貧主導產業有新發展,農民收入有新增加,農民就業創業能力有新提升,村容村貌基礎設施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響,確保在2020年同步實現小康。
二、基本情況
鎮村共有村民110戶,人口360人,耕地620畝。村黨支部現有黨員14人,其中:60歲以上的4名,50—60歲的3名,35—50歲的5名,35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶,38人,2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量,協調相關單位積極參與扶貧工作,綜合采取社會救助、勞動就業等措施,確保實現精準扶貧,防止返貧。
(一)結對幫扶。充分發揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務,細化結對幫扶工作措施,根據貧困戶具體情況,制定一對一幫扶計劃,確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標準,防止返貧。
(二)產業扶持。針對村實際,結合當地資源,因地制宜找準產業發展途徑,幫助制定產業發展規劃,促進村級經濟發展,解決當地勞動力,特別是貧困戶就業,促進農民增收。統籌解決村基礎設施及基本公共服務等民生問題,促進美麗鄉村建設。
(三)分類救助。開展生活救助,宣傳社會救助政策,切實做到應保盡保、應救則救,解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫療救助,積極宣傳醫療救助政策,幫助貧困戶申請臨時救助,解決因病致貧問題。開展殘疾人救助,宣傳重度貧困殘疾人救助政策協助申請相關救助,解決因殘致貧問題。
(四)庭院整治。結合“五凈一規范”,開展主題黨日活動,集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題,通過開展系列活動使貧困戶室內環境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五)美化環境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,全面深入開展“綠美家園”活動,幫助村清除雜草、打掃衛生從而提升村的環境水平,為美麗鄉村創建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強化領導,成立組織。成立民政局精準扶貧工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長、為副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由辦公室主任擔任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協調,出實招、辦實事、求實效,推動精準扶貧取得更大成效。