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關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文第1篇

一、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，期望兩三年功夫就能建成新農(nóng)村。二是一些鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的主體作用發(fā)揮得不夠好，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府工程，缺乏自覺(jué)參與意識(shí)，存在過(guò)分等待政府投入的依賴思想。三是一些地方在工作中只重硬件建設(shè)輕生產(chǎn)發(fā)展，以為修了幾條路、蓋了幾棟房、建了幾幢樓就是新農(nóng)村建設(shè)，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民加快生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)文明家園的有效措施。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)有待加強(qiáng)。一是重城郊、輕邊遠(yuǎn)。個(gè)別地方在宣傳發(fā)動(dòng)上存在一些“死角”。二是重形式、輕效果。一些地方宣傳發(fā)動(dòng)形式較為單一，效果不是很明顯，部分農(nóng)民甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是擴(kuò)大扶貧范圍。

（三）投入力度尚需加大。盡管各級(jí)財(cái)政在資金安排上逐步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，但與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要相比，仍存在著很大差距。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善上歷史欠賬較多，部分農(nóng)村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有得到很好的解決。

（四）管護(hù)維護(hù)需求迫切。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，建成了一批村屯道路、小型農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施，但我們?cè)谙锣l(xiāng)工作時(shí)也常看到竣工不久的村屯硬化道路出現(xiàn)了破損、坑洼等現(xiàn)象。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施迫切需要制定維護(hù)管理措施，不然就會(huì)出現(xiàn)新村沒(méi)新貌、建成養(yǎng)不起的狀況。

（五）公益事業(yè)發(fā)展滯后。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差、治療水平低，農(nóng)民因病返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象比較突出；二是農(nóng)村教學(xué)條件差、師資力量弱，導(dǎo)致?lián)裥?wèn)題加劇，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育公平；三是農(nóng)村文化設(shè)施欠缺，群眾文化生活比較匱乏。

二、幾點(diǎn)建議和思考

一是提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)干部群眾提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理國(guó)家扶持和農(nóng)民自強(qiáng)的關(guān)系，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

二是因地制宜、量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜、量力而行、講求實(shí)效，不能一哄而上、搞“一刀切”。要采取典型引路，扶持推薦一批村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、生產(chǎn)發(fā)展水平高、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、公益事業(yè)發(fā)展好的典型，以供其他行政村學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，整體有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三是逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為公共財(cái)政的職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。按照“有所為、有所不為”的要求，逐步向“三農(nóng)”傾斜。應(yīng)在以縣域范圍內(nèi)，全面整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入力度，讓財(cái)政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不斷提高資金使用效率。

四是大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的中心就是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的前提。財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)定、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要完善各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼效益，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。支持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)和利用豐富的農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，逐步建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是搞好規(guī)劃、重點(diǎn)投資。建設(shè)新農(nóng)村，要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。以中心村為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路、學(xué)校、衛(wèi)生、文化等進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，將農(nóng)民最需要、最迫切以及影響大、見(jiàn)效快的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)各方面的資金投入。

六是積極探索財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，組織化、專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的原因所在。制定促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民把分散經(jīng)營(yíng)的承包土地，向種田大戶和符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)集中，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)田水利統(tǒng)籌規(guī)劃，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提升組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，創(chuàng)新機(jī)制，探索財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；廣播電視；功能；提升

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0065-02

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的不斷加快，廣播電視（簡(jiǎn)稱“廣電”）已經(jīng)成為新農(nóng)村文化體系建設(shè)的重要組成部分。在新的歷史時(shí)期，全面提升農(nóng)村廣電功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供最新硬件支持，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，是廣電事業(yè)義不容辭的神圣使命。

一、廣電事業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

廣播電視是農(nóng)村最為普及、最為快捷的信息載體、宣傳媒介和現(xiàn)代化大眾文化娛樂(lè)工具，通過(guò)廣電傳播，宣傳貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，組織動(dòng)員群眾積極投身于地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)；各類信息，普及先進(jìn)技術(shù)和科技文化知識(shí)，提高廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)“懂科學(xué)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民；進(jìn)行社會(huì)公共教育，傳承民族文化，提升公眾道德素質(zhì)，健全公眾文化性格，提高知識(shí)涵養(yǎng)以及審美鑒賞能力，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)。

通化縣地處長(zhǎng)白山西南麓，幅員3 726平方公里，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），160個(gè)村，總?cè)丝?4.6萬(wàn)，農(nóng)戶4.65萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口16.7萬(wàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，全縣廣電事業(yè)建設(shè)成效顯著，目前已建成有線、無(wú)線、多技術(shù)、多層次、城鄉(xiāng)混合覆蓋的廣電網(wǎng)絡(luò)，形成了廣播電視并駕齊驅(qū)、有線無(wú)線互為補(bǔ)充的良性發(fā)展格局。全縣有線電視光纖920公里，電纜2 850公里，有線電視通村率100%，通戶率90%，入網(wǎng)率89%；全縣城鄉(xiāng)有線電視用戶57 834戶，其中，農(nóng)村有線電視用戶37 672戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的81%。縣人民廣播電臺(tái)和電視臺(tái)播發(fā)節(jié)目121套，城鄉(xiāng)廣電綜合覆蓋率98%。覆蓋的主要方式是無(wú)線覆蓋、有線覆蓋和“衛(wèi)星鍋”覆蓋。其中，無(wú)線覆蓋通過(guò)發(fā)射臺(tái)傳輸電視節(jié)目13套，廣播節(jié)目10套；有線覆蓋通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸節(jié)目65套；“衛(wèi)星鍋”覆蓋在偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村利用衛(wèi)星地面接收設(shè)施傳輸電視節(jié)目46套，用戶1 100戶。

廣電事業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)了黨的方針政策宣傳、科技文化知識(shí)傳播和城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息交流，滿足了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。但仍然存在著初建標(biāo)準(zhǔn)低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員少、區(qū)域間發(fā)展不平衡等實(shí)際問(wèn)題。需要我們?cè)谛碌陌l(fā)展時(shí)期，進(jìn)一步加大措施，加快建設(shè)，全面提升農(nóng)村廣電功能，實(shí)現(xiàn)廣電業(yè)務(wù)發(fā)展與服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)“雙贏”。

二、農(nóng)村廣電功能提升的基本思路

1.提升農(nóng)村廣電事業(yè)的公共服務(wù)能力。維護(hù)廣大農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣電節(jié)目是廣電事業(yè)義不容辭的基本職責(zé)，故應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)新一輪“村村通”入戶工程的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，綜合當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、村民聚集度、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，加大農(nóng)村廣播電視光纖設(shè)施技術(shù)改造，加快設(shè)備更新，改變農(nóng)村廣電發(fā)射、傳輸、收看設(shè)施陳舊老化局面。拓展“村村通”廣播電視室，以有線電視聯(lián)網(wǎng)、多路微波、衛(wèi)星接收、小功率轉(zhuǎn)發(fā)、小片網(wǎng)分配等多種技術(shù)手段，最大限度地?cái)U(kuò)大中央和地方廣播電視節(jié)目的有效覆蓋面。在基礎(chǔ)設(shè)備更新上，以現(xiàn)有無(wú)線發(fā)射臺(tái)為基礎(chǔ)，采用固態(tài)化、數(shù)字化技術(shù)，改（擴(kuò)）建各廣播調(diào)頻和電視轉(zhuǎn)播臺(tái)（站），增添新型設(shè)備，完善傳輸覆蓋網(wǎng)，擴(kuò)大光纜聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)鄉(xiāng)通村入戶。創(chuàng)新技術(shù)手段，科學(xué)編制“盲區(qū)”廣電“戶戶通”實(shí)施方案，采用無(wú)線、有線、衛(wèi)星直播等多種先進(jìn)技術(shù)手段，確保節(jié)目播出的時(shí)間、功率和效果，有效解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。豐富農(nóng)村節(jié)目?jī)?nèi)容，增加節(jié)目套數(shù)，加強(qiáng)維護(hù)服務(wù)，提高節(jié)目收視質(zhì)量，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要村屯的有線電視實(shí)現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，并能與城鎮(zhèn)居民同步收聽(tīng)收看同樣富的廣電節(jié)目，確保農(nóng)村廣電通戶率達(dá)到100%。

2.提升農(nóng)村廣電的高清傳播能力。實(shí)現(xiàn)從播出前端到用戶終端全系統(tǒng)的數(shù)字化是新時(shí)期廣電事業(yè)的一項(xiàng)緊迫性任務(wù)，故應(yīng)加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，提高其業(yè)務(wù)承載能力、技術(shù)含量及多功能服務(wù)能力。加快鄉(xiāng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平移，推進(jìn)農(nóng)村廣電覆蓋技術(shù)升級(jí)換代；大力開(kāi)發(fā)視頻點(diǎn)播、高清電視、付費(fèi)電視、電子政務(wù)、生活信息等多種業(yè)務(wù)和信息服務(wù)，盡快使有線數(shù)字電視進(jìn)入千家萬(wàn)戶。利用各種先進(jìn)成熟技術(shù)，加快推動(dòng)聲音廣播的數(shù)字化，開(kāi)發(fā)IP電視、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視等廣電新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGB）等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成以無(wú)線覆蓋網(wǎng)為基礎(chǔ)、光纜和數(shù)字微波傳輸為干線、有線廣電網(wǎng)為主體、衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)和寬帶IP網(wǎng)為補(bǔ)充的多功能、多媒體、交互式、現(xiàn)代化新型數(shù)字化廣電傳輸接收大格局，提高高清廣播電視在農(nóng)村的傳播力和影響力。

3.提升農(nóng)村廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。培育市場(chǎng)主體、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力是廣電系統(tǒng)亟待加強(qiáng)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，故應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)制播分離改革，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新興媒體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展精品力作，滿足人民群眾的新需求。實(shí)施跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)整合，提高其規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化管理水平。大力開(kāi)發(fā)有線網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展移動(dòng)多媒體和網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興媒體業(yè)務(wù)，構(gòu)建從節(jié)目創(chuàng)作、內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)窖苌a(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，使移動(dòng)多媒體和網(wǎng)絡(luò)廣播電視成為農(nóng)民群眾獲取資訊信息、享受文化娛樂(lè)的新渠道、新方式。

4.提升城鄉(xiāng)廣電節(jié)目的創(chuàng)新能力。提升農(nóng)村廣電宣傳能力是農(nóng)村廣電功能提升的最終目標(biāo)，故應(yīng)在鞏固農(nóng)村廣電基礎(chǔ)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，保證全部設(shè)備開(kāi)滿功率，開(kāi)滿調(diào)幅度，改善宣傳效果。進(jìn)一步增加三農(nóng)節(jié)目的制作水平和播出量，根據(jù)農(nóng)時(shí)（事）變化，開(kāi)辟新的農(nóng)業(yè)專欄，加大種植、養(yǎng)殖、加工等科技知識(shí)和技能題材節(jié)目的制作播出，突出農(nóng)民需求，彰顯興農(nóng)本色。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)村專欄（題）節(jié)目。突出鄉(xiāng)土風(fēng)情，注重地方文化色彩，充分利用農(nóng)村深厚的歷史文化、民族文化和山水文化資源，堅(jiān)持思想性與藝術(shù)性、教育性與觀賞性的統(tǒng)一，創(chuàng)辦融知識(shí)性、趣味性、娛樂(lè)性于一體的鄉(xiāng)土廣電節(jié)目，提高節(jié)目感染力，打造豐富多彩、極富特色和廣泛影響力的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)政策法律、科技教育、公共衛(wèi)生、愛(ài)國(guó)教育、傳統(tǒng)戲曲等健康文明、情調(diào)高雅的優(yōu)秀節(jié)目在農(nóng)村的覆蓋，弘揚(yáng)主旋律，謳歌真善美，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化和傳統(tǒng)陋習(xí)，使農(nóng)村廣電節(jié)目更加貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，貼近生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。

三、農(nóng)村廣電功能提升的宏觀調(diào)控措施

1.完善工作體系。在農(nóng)村廣電功能提升工作中，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垂直管理體制改革，完善農(nóng)村廣電公共服務(wù)、設(shè)備維修、政策法律、組織保障四大體系，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)的全程、全網(wǎng)統(tǒng)一管理，搭建起項(xiàng)目完整、內(nèi)容豐富、上下貫通的服務(wù)平臺(tái)，維系鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的完整性和系統(tǒng)性，確保其農(nóng)村廣電公共服務(wù)的職能不被削弱。

2.建立專業(yè)隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視職能和工作特點(diǎn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電關(guān)鍵崗位人員納入職業(yè)資格管理體系。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用方式，選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作人員。有計(jì)劃地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，建章立制，量化考核，精心打造一支數(shù)量充足、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村廣電人才隊(duì)伍。

3.落實(shí)政策法規(guī)。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性廣電事業(yè)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。落實(shí)各類專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并將邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村廣電事業(yè)建設(shè)納入政府扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村廣電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度減免其建設(shè)稅費(fèi)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法整治農(nóng)村衛(wèi)星地面接收設(shè)施，杜絕亂播濫放，確保各項(xiàng)政策、法規(guī)和服務(wù)落實(shí)到位。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在構(gòu)建新農(nóng)村和諧體系中，把農(nóng)村廣電事業(yè)作為各級(jí)黨委政府服務(wù)的重要政治、文化和民心工程列入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，放活思路，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，保證農(nóng)村廣電事業(yè)順利推進(jìn)。

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[5]韓長(zhǎng)賦.關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006，(10)：4-6.

On Problem to Raise Function of Rural Radio and Television in the New Rural Construction

ZHANG Qing-mei

（Department of Radio and TV Management of Tonghua County，Tonghua 134100，China）

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文第3篇

根據(jù)__州財(cái)政局財(cái)監(jiān)發(fā)[20__]377號(hào)文件精神,__縣財(cái)政局迅速組織學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,并組織自查自糾工作專班,于20__年9月15日至20日,對(duì)文件要求的6項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金進(jìn)行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告.

一、基本情況

根據(jù)上級(jí)文件要求，6項(xiàng)涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查年限為20__年1月至20__年12月，我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)，縣財(cái)政局組建了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐斌同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃長(zhǎng)德、覃遵成、尹進(jìn)華、劉偉為副組長(zhǎng)，農(nóng)財(cái)股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財(cái)監(jiān)辦、農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人為成員的自查工作專班，由財(cái)監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金自查表交財(cái)監(jiān)辦，財(cái)監(jiān)辦進(jìn)行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報(bào)。

上級(jí)要求的6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金名稱為：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、農(nóng)村綜合改革“以錢養(yǎng)事”資金。

二、自查情況

（一）資金計(jì)劃情況

20__、20__兩個(gè)年度我縣6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金計(jì)劃總數(shù)為2594萬(wàn)元（20__年816萬(wàn)元、20__年1777萬(wàn)元）；其中：國(guó)家安排1219萬(wàn)元（20__年447萬(wàn)元、20__年772萬(wàn)元）、省級(jí)安排820萬(wàn)元（20__年337萬(wàn)元、20__年483萬(wàn)元）、縣市配套554萬(wàn)元（20__年32萬(wàn)元、20__年522萬(wàn)元）。

20__年我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金248萬(wàn)元有165萬(wàn)元為國(guó)家安排、66萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金225萬(wàn)元有150萬(wàn)元為國(guó)家安排、60萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套15萬(wàn)元。20__年度，我縣無(wú)綜合直補(bǔ)資金和“以錢養(yǎng)事”兩項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金。

20__年我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元為國(guó)家安排，綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金242萬(wàn)元有161萬(wàn)元為國(guó)家安排、64萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金180萬(wàn)元有120萬(wàn)元為國(guó)家安排、48萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套12萬(wàn)元，以錢養(yǎng)事資金650萬(wàn)元有157萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套493萬(wàn)元。

（二）資金撥付到位情況

20__、20__兩個(gè)年度州撥我縣6項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金總額2039萬(wàn)元（20__年784萬(wàn)元、20__年1255萬(wàn)元），縣財(cái)政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698萬(wàn)元（20__年343萬(wàn)元、20__年1355萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項(xiàng)目單位1484萬(wàn)元（20__年343萬(wàn)元、20__年__1萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金），實(shí)際到位資金2291.6萬(wàn)元（20__年774萬(wàn)元、20__年1517.6萬(wàn)元，含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金）。

20__年__州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金231萬(wàn)元已撥付使用到項(xiàng)目中去，余10萬(wàn)元待撥；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金210萬(wàn)元已全部撥付使用到項(xiàng)目。

20__年__州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金225萬(wàn)元，由于資金撥付是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付，當(dāng)年只撥付到項(xiàng)目使用42.6萬(wàn)元，余182.4萬(wàn)元待撥；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金168萬(wàn)元，也是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付資金，當(dāng)年實(shí)際撥付項(xiàng)目使用120萬(wàn)元，余48萬(wàn)元待撥；以錢養(yǎng)事資金157萬(wàn)元（屬20__年指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)到20__年使用），加上我縣配套493萬(wàn)元，共計(jì)650萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)際使用到位（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表）。

從自查的情況來(lái)看，20__年、20__年除農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金2項(xiàng)資金有剩余資金待撥外，其余4項(xiàng)資金均已撥付使用到位。資金都專款專用，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題；財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與申報(bào)規(guī)模能夠相符，不存在因配套資金不落實(shí)影響工程建設(shè)問(wèn)題。

三、存在問(wèn)題和建議

通過(guò)本次對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。

（一）部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時(shí)，有的上級(jí)資金當(dāng)年已經(jīng)下?lián)埽捎谥骺陀^等方面的因素，到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了，時(shí)間跨度較大，不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在（資金的遲撥上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)均存在）。

（二）由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財(cái)經(jīng)所已經(jīng)將資金撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒(méi)有及時(shí)將惠農(nóng)資金進(jìn)行上折發(fā)放（如網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、名稱有誤等），還存在信用社將部分農(nóng)民的“老貸款”、“自愿”購(gòu)買的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國(guó)家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、

交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費(fèi)用甚至高于所得資金，建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些，主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金的管理使用，要嚴(yán)格招投標(biāo)制，程序到位，節(jié)約資金、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我縣“三農(nóng)”建設(shè)的效益。

（四）“以錢養(yǎng)事”資金要嚴(yán)格按照合同、工作量和工作成效來(lái)嚴(yán)格考核發(fā)放，對(duì)那些工作不細(xì)致負(fù)責(zé)，農(nóng)民不滿意、還有“衙門作風(fēng)”服務(wù)組織的工作人員，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤。

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文第4篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 水利水保 可持續(xù)發(fā)展 思考

農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)，抵御自然災(zāi)害能力，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是建設(shè)新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)保障.全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把水利水保事業(yè)放在更加突出、優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略地位。以解決農(nóng)村安全飲水困難為主的民生水利，以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中水資源制約問(wèn)題為主的生產(chǎn)水利，以生態(tài)恢復(fù)和水安全為著眼點(diǎn)的生態(tài)水利，是今后推進(jìn)臨猗縣水利水保事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展中必須重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

一、臨猗縣水利資源概況

臨猗縣位于山西省西南部，運(yùn)城盆地三角地帶北沿，地理坐標(biāo)：東經(jīng)110°17′30.7″"~110°54′38.9″，北緯34°58′52.9″"~5°18′47.6″。東南與運(yùn)城市接壤，西南與永濟(jì)市毗鄰，西瀕黃河與陜西省合陽(yáng)縣相望，北面孤峰拱秀與萬(wàn)榮縣相連。黃河流經(jīng)該縣河段全長(zhǎng)29公里，據(jù)龍門站觀測(cè)，多年平均流量為19512.2立方米/秒，是本縣的主要客水資源。涑水河在該縣自東北向西南流過(guò)，流經(jīng)楚候、猗氏、牛杜、嵋陽(yáng)、廟上、七級(jí)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在七級(jí)鎮(zhèn)王肖村境內(nèi)流入永濟(jì)縣境內(nèi)，流域面積985.44平方公里，全長(zhǎng)44.44公里，該河多年枯竭，已成為全縣主要排污及泄洪道。截止2008年底全縣目前水利設(shè)施主要有7個(gè)萬(wàn)畝以上引黃電灌站，153處小高灌，3086眼灌溉水井，有效水地面積達(dá)93.825萬(wàn)畝，其中黃灌面積64.77萬(wàn)畝，井灌36.42萬(wàn)畝，純井區(qū)有機(jī)井2123眼，有效灌溉面積29.05萬(wàn)畝。節(jié)水達(dá)標(biāo)面積為45.225萬(wàn)畝，其中管灌31.305萬(wàn)畝，渠道防滲7.965萬(wàn)畝，噴灌5.295萬(wàn)畝，微灌0.66萬(wàn)畝。

根據(jù)本縣氣象站1957~2008年記載的資料，我縣多年平均降水量484.2毫米，最大降水量849.8毫米（1958年），最小年年降水量276.5毫米（1997年），雨量多集中在六至九月份，約占全年降雨量的60~70%。歷年平均蒸發(fā)量為2078mm，最大年蒸發(fā)量為2233.4mm，為全年降雨量的4.4倍。時(shí)空分布很不平衡，是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的縣份，全縣地下水資源總量為9945.1立方米，年允許開(kāi)采量為6108.6萬(wàn)立方米，一般年份地下開(kāi)采量為9400萬(wàn)方，最高年為12321萬(wàn)立方米，全縣人均資源占有量為175立方米，是全省人均456方的1/3，是全國(guó)人均1750方的10%，全縣年工農(nóng)業(yè)用水總量近年來(lái)多大15000萬(wàn)平方以上，其中 臨猗縣1000多萬(wàn)方左右為農(nóng)業(yè)灌溉。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突破，全力推進(jìn)全縣水事業(yè)又好又快發(fā)展

從臨猗的縣情和水事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，在新農(nóng)村建設(shè)中，還必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)突破的工作策略。根據(jù)臨猗縣水資源與水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，本著“突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行”的原則，緊緊圍繞“溫糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的中心，堅(jiān)持優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用地表水，控制使用地下水，逐步減少地下水使用量，以地表水資源代替地下水資源為主線，著力推進(jìn)以大中型灌區(qū)末級(jí)渠系配套為重點(diǎn)，在井灌區(qū)實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，小型灌溉泵站改造工程。

2.1實(shí)施“四位一體”工程，積極推進(jìn)生態(tài)水利

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，臨猗縣必須堅(jiān)持生活、生產(chǎn)、生態(tài)并重的原則，著眼解決民生問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和生態(tài)安全問(wèn)題，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進(jìn)水利水保事業(yè)又好又快發(fā)展。但考慮到臨猗水事業(yè)建設(shè)已取得的巨大成效，目前應(yīng)把生態(tài)水利放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大盤子內(nèi)重點(diǎn)考慮，把農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)、小流域綜合治理，病險(xiǎn)河道加固和河道治理有機(jī)結(jié)合，整體推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)。一是實(shí)行自然修復(fù)和人工治理相結(jié)合，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力建設(shè)。從七十年代開(kāi)始，隨著打井設(shè)備的改進(jìn)和掘進(jìn)技術(shù)的提高，人們不再飲用池塘水，池塘逐漸失去原有功能，而成為蓄積雨水的場(chǎng)所，再加上管護(hù)不到位，池塘面積不斷縮小，池深變淺，滲漏加大，所蓄雨水越來(lái)越小，并且周邊環(huán)境雜草縱生，作用越來(lái)越小為了合理配置水資源，利用好天上水，充分發(fā)揮雨水的作用，對(duì)現(xiàn)有池塘進(jìn)行更新改建，其作用有如下幾點(diǎn)：一、充分蓄積雨水，適時(shí)進(jìn)行雨水灌溉，合理利用水資源；二、蓄積雨水，美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候；三、在改建的同時(shí)，還注重周邊環(huán)境的改善，使之成為群眾鍵身強(qiáng)體，文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，成為美化新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程。在季節(jié)性、區(qū)域性水貧乏的農(nóng)村，普遍推廣節(jié)柴改灶工程。在平川和河谷下游水資源充足的農(nóng)村普遍推行農(nóng)用沼氣工程，盡可能減輕農(nóng)民生活對(duì)資源的依賴性；二是把病險(xiǎn)水庫(kù)排險(xiǎn)加固、庫(kù)河道清淤和流域植被修復(fù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)有河道防洪抗旱能力建設(shè)，堤壩植被恢復(fù)，有效改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔；四是在新農(nóng)村改貌工程中，優(yōu)先建設(shè)排水排污工程，實(shí)行工程措施和生物措施相結(jié)合，對(duì)農(nóng)村全部地實(shí)行水保治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地水質(zhì)建設(shè)。

2.2堅(jiān)持“小型、多樣、分散”方針，繼續(xù)加強(qiáng)民生水利

要繼續(xù)抓好以解決人畜飲水安全為主要內(nèi)容的民生水利。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)、村兩級(jí)應(yīng)把民生水利放在首位來(lái)抓。投資規(guī)模小、投資周期短，管理成本小、管理方便，服務(wù)區(qū)域小、受益農(nóng)戶相對(duì)集中為主，安排項(xiàng)目規(guī)模；二是水利設(shè)施形式多樣；三是水利設(shè)施在布局上盡可能分散，惠及全部生活用水貧乏的村落。對(duì)地處坡源、丘陵、高山的季節(jié)性、區(qū)域性生活用水貧乏的人居分散自然村落，應(yīng)以集雨井、集雨池塘和水窖為主要形式。對(duì)地處流域中下游、人口相對(duì)集中的溝道、平川地的村莊，應(yīng)主要采取渠系配套的辦法，建設(shè)人畜飲水管網(wǎng)。要適應(yīng)小城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)的用水需要，加大自來(lái)水工程建設(shè)力度。從新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，從解決平川地帶水質(zhì)污染帶來(lái)的生活用水安全問(wèn)題出發(fā)，在五到十年之內(nèi)，臨猗民生水利突破發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在人口相對(duì)集中的平川地帶和小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的自來(lái)水工程建設(shè)上。水利工程的建設(shè)，改變了農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。

2.3著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)跟進(jìn)生產(chǎn)水利

臨猗的縣情決定，應(yīng)把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問(wèn)題放在基礎(chǔ)性地位常抓不懈。要適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)推進(jìn)水利事業(yè)建設(shè)。一是要把現(xiàn)有小水庫(kù)、山塘澇時(shí)蓄水、早時(shí)供水的兩大功能充分發(fā)揮出來(lái)，在排險(xiǎn)加固清淤的同時(shí)，切實(shí)抓好供水渠系配套和管護(hù)工作；二是在平川地帶加強(qiáng)節(jié)水噴灌工程建設(shè)，重點(diǎn)放在扶持果產(chǎn)業(yè)上；三是在旱源、山谷、丘陵地帶和流域上游重點(diǎn)抓好集雨設(shè)施建設(shè)，包括池塘、集雨井等；四是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，因產(chǎn)業(yè)而宜、因地制宜加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。要適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的實(shí)際和畜牧業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，在工業(yè)園區(qū)和牧業(yè)小區(qū)加強(qiáng)污水處理和生態(tài)凈水項(xiàng)目建設(shè)，特別是在產(chǎn)業(yè)布局上必須考慮水資源保護(hù)。

三、堅(jiān)持公益性辦水利方向，不斷探索水事業(yè)又好又快發(fā)展機(jī)制深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

要大力推進(jìn)水利體制和運(yùn)行機(jī)制改革，在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新形勢(shì)水利建設(shè)面臨的新情況，出現(xiàn)的新問(wèn)題，要鼓勵(lì)群眾采取股份合作，租賃承包等形式增加對(duì)小型水利工程的投入，要加快小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的小型水利工程權(quán)責(zé)不明，投入不足，發(fā)展 滯后等問(wèn)題，得到明晰產(chǎn)權(quán)，明確職責(zé)，良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，要高度重視水利管理改革，大力發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，從工程建設(shè)就著手管理體制和管理制度的完善，切實(shí)加強(qiáng)工程管理，最大限度地發(fā)揮工程效益。利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制:一是在投入上，應(yīng)堅(jiān)持多元化的發(fā)展思路，以國(guó)家項(xiàng)目投資為主，以村集體投資和農(nóng)戶投資為副，特別是在農(nóng)民自籌上堅(jiān)持一事一議原則；二是對(duì)于水利設(shè)施管護(hù)應(yīng)區(qū)別對(duì)待，特別對(duì)于現(xiàn)有重點(diǎn)水庫(kù)、池塘和農(nóng)村集雨池塘不能承包經(jīng)營(yíng)，更不能一賣了之；三是在水利資產(chǎn)整合上，不應(yīng)盲目追求當(dāng)前利益。

參考文獻(xiàn)：

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；農(nóng)村地區(qū)；新農(nóng)村；工程建設(shè)

現(xiàn)階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，由于管理模式相對(duì)滯后，水庫(kù)管理效果不理想，工程設(shè)施老化等，造成農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的管理不善，為有序統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，便少不了對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，為此，本文結(jié)合貴州省實(shí)際，首先論述農(nóng)村水利工程在管理方面所暴露的問(wèn)題，并給出一些可行性解決問(wèn)題的建議，以便于提高管理效果。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 建設(shè)資金相對(duì)匱乏

貴州農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施大都修建于上世紀(jì)80年代前后，由于建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)久，設(shè)施老化嚴(yán)重，導(dǎo)致配套及節(jié)水改造的任務(wù)相當(dāng)繁重。在水利工程修建的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的建設(shè)資金的撥付同實(shí)際需求相差巨大的現(xiàn)象，資金的缺口不利于工程整修、改造的深入。

1.2 建設(shè)組織形式欠健全

就當(dāng)前而言，貴州地區(qū)小農(nóng)水利設(shè)施的組織形式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，有一部分是政府主導(dǎo)修建的，還有一些是農(nóng)村居民聯(lián)戶自行組織建設(shè)的；資金來(lái)源渠道不單一，既有國(guó)土機(jī)構(gòu)的，也有水利部門的；規(guī)劃方案五花八門，缺乏一致性。另外，重復(fù)性建設(shè)，多頭建設(shè)的情況加劇了農(nóng)村小農(nóng)設(shè)施的健康發(fā)展。

1.3 工程管理的責(zé)任不明晰

在改革開(kāi)放之初，貴州省農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，以農(nóng)村集體為主要組織形式的經(jīng)濟(jì)組織便不再充當(dāng)小農(nóng)水利設(shè)施的管理主體，農(nóng)村居民分散化經(jīng)營(yíng)及小農(nóng)設(shè)施集體獲益之間的矛盾愈演愈烈。除此以外，負(fù)責(zé)小農(nóng)水利設(shè)施管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)歷經(jīng)多次改革，由于水費(fèi)的收繳率低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水利員工的費(fèi)用缺口較大。另外，水戶協(xié)會(huì)的管理尚處于摸索階段，管理面極為有限。這些因素均致使工程管理的主體缺失，責(zé)任不明晰，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。

1.4 農(nóng)民自籌能力低下

貴州省是農(nóng)民人口輸出大省，去外地進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民數(shù)量較多，使農(nóng)民投勞折資的投入力較低下。伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村在水利工程建設(shè)中采取一事一議的形式，而基層民眾由于對(duì)一事一議的政策缺乏了解和認(rèn)識(shí)，在思想上的感知較困難，造成一事一議難以獲得成功，商議事項(xiàng)的效果較差。

2 強(qiáng)化農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的有效對(duì)策

2.1 建立健全水利建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

為充分地激發(fā)農(nóng)村居民投身于小農(nóng)設(shè)施建設(shè)的熱情和積極性，可嘗試運(yùn)用“以獎(jiǎng)”及“先建設(shè)后補(bǔ)貼”的激勵(lì)模式。

首先，小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)需改變由財(cái)政部門投入資金后正式建設(shè)的傳統(tǒng)做法，改為依照小農(nóng)工程的類型、規(guī)模及修建標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展適度獎(jiǎng)勵(lì)的方案，推行多建多獎(jiǎng)的原則，激發(fā)投勞投資參與農(nóng)田水利建設(shè)的主動(dòng)性。其次，依照初期施行、竣工驗(yàn)收、按效補(bǔ)貼的策略，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民修建農(nóng)田水利設(shè)施的自主性。

2.2 完善農(nóng)田水利建設(shè)的編制方案

要牢固堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分項(xiàng)施行的原則，妥善編制水利建設(shè)方案。在規(guī)劃編制的初始階段，需充分發(fā)揚(yáng)民主管理的形式，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民建言獻(xiàn)策，提升規(guī)劃方案的科學(xué)性、技術(shù)性和可靠性，組織農(nóng)田水利專家對(duì)方案進(jìn)行合理論證，通過(guò)進(jìn)一步整合規(guī)劃，形成一套系統(tǒng)的、分階段的實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)管理和效益的有機(jī)統(tǒng)一。方案一經(jīng)編織成功，便成為項(xiàng)目安排的可靠依據(jù)，也構(gòu)成農(nóng)民出勞出資的有效條件，需嚴(yán)格依據(jù)方案的要求，發(fā)揮相應(yīng)功能。

2.3 加強(qiáng)水利工程的招投標(biāo)管理

對(duì)于參與農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)部門，要嚴(yán)把審查關(guān)，杜絕不具備資質(zhì)的工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，以便于保障水利設(shè)施的品質(zhì)。開(kāi)展工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理必須秉持公開(kāi)公正透明的原則，避免經(jīng)不正當(dāng)關(guān)系而出現(xiàn)承包問(wèn)題，還需開(kāi)展工程的建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量和效益。

2.4 建立多元、平穩(wěn)的水利建設(shè)投入體系

小型農(nóng)田水利設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)，必須有賴于資金的整合與優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)資金規(guī)劃的統(tǒng)一、搞好項(xiàng)目控制，以項(xiàng)目帶動(dòng)資金的整合與有序利用，將土地的開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)運(yùn)用在水利項(xiàng)目建設(shè)的資金合理協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)用。

從中央到基層的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)有所側(cè)重地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼，形成穩(wěn)健的、多元化的資金投入體系，不斷地引領(lǐng)群眾搞好小農(nóng)水利設(shè)施的建設(shè)，另外，可增加純公益性項(xiàng)目建設(shè)的資金扶持力度。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，貴州省搞好農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作不是一蹴而就的，必須正視工程管理中存在的問(wèn)題，在實(shí)踐中探索新管理思路、管理模式，為農(nóng)村的全面小康做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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