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一、總體要求與目標任務
以“衛生監督功能下沉,執法監督關口前移,保障公共衛生安全”為目標,按照統一規劃、整合資源的原則,依托縣基層公共衛生服務體系,在各鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立衛生監督協管制度,通過在鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構實施衛生監督協管工作,及時收集上報公共衛生信息,有效打擊違法行為和預防處置公共衛生突發事件,確保人民群眾身體健康。
二、項目組織及執行單位
縣衛生局統一組織,縣衛生監督所、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為執行單位,負責具體實施。
三、項目服務對象
縣轄區內常住居民。
四、項目服務內容
(一)食品安全信息報告
鄉鎮衛生院發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應及時報告縣衛生監督所并協助調查。
(二)職業衛生咨詢指導
鄉鎮衛生院在醫療服務過程中,發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象,應對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導,對發現的可疑職業病患者,應及時向縣衛生監督所報告。
(三)飲用水衛生安全巡查
協助縣衛生監督所對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查,協助開展飲用水水質抽檢服務,發現異常情況及時報告縣衛生監督所并協助調查,協助對供水單位從業人員開展業務培訓。
(四)學校衛生服務
鄉鎮衛生院協助衛生監督所定期對學校傳染病防控開展巡訪,發現問題隱患及時報告;指導學校設立衛生宣傳欄,協助開展學生健康教育以及對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)非法行醫和非法采供血信息報告
鄉鎮衛生院定期對轄區內醫療服務市場開展巡訪,發現非法行醫、非法采供血等相關信息及時向縣衛生監督所報告。
(六)公共場所衛生安全巡查
鄉鎮衛生院定期對轄區內公共場所進行巡查,協助經營者辦理衛生許可證和從業人員健康證,發現無證經營的公共場所以及發現或懷疑公共場所突發公共衛生事件,應及時報告縣衛生監督所并協助衛生執法人員調查。
五、組織實施
(一)組織領導
縣衛生局成立項目領導小組(見附件1),負責起草項目實施方案,制定工作程序,定期組織開展培訓、督查指導工作。
(二)機構設置
在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設置衛生監督協管室,掛“衛生監督協管室”牌子,接受縣衛生監督所的指導和業務管理。
(三)人員配備
1、衛生監督協管員由縣衛生局從鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心現有在冊在崗人員中聘用。
2、每個鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設3-4名衛生監督協管員,衛生院院長兼任衛生監督協管室主任,其中丹霞衛生社區服務中心、董塘鎮、周田鎮、長江鎮設衛生監督協管員4名,其它鎮3名。
(四)職能定位
衛生監督協管工作是對縣衛生監督工作的有力補充。衛生監督協管員取得《衛生監督協管員證》后在轄區內開展衛生監督協管服務的日常工作,業務上接受縣衛生監督所的指導和管理,并及時向衛生監督所反饋各種衛生監督信息;其作用主要是協助縣衛生監督所開展衛生監督工作。
(五)業務培訓
由縣衛生局統一組織,縣衛生監督所具體實施,對衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓,內容涉及衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育。
(六)規范化管理
1、制度規范化
鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心衛生監督協管室應制定統一制度,具體制度如下:
(1)衛生監督協管工作制度;
(2)衛生監督協管員崗位責任制度;
(3)衛生監督協管員工作職責;
(4)衛生監督協管員廉潔自律規定;
(5)衛生監督協管投訴接待制度;
(6)衛生監督協管案件交接制度;
(7)衛生監督協管檔案管理制度;
(8)衛生監督協管學習培訓制度;
(9)衛生監督協管檢查考核及獎懲制度。
2、檔案規范化
鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心衛生監督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理:
(1)上級衛生監督機構下發的文件、工作計劃、檢查安排等。
(2)衛生監督協管工作安排、計劃、總結、匯報、宣傳資料、日常巡查執法文書及其他相關工作小結、圖片資料等。
(3)衛生監督協管員向縣衛生監督所轉交案件的交接文字性材料。
(4)行政相對人基本情況一覽表。內容應包含被監管單位的名稱、地址、負責人、衛生知識培訓、從業人員數、日常監督巡查情況等。
(5)群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結果。
3、工作規范化
按照高效、統一、量化原則,開展各項衛生監督協管工作,切實履行好協管職能。
(1)協管范圍內的被監管單位的衛生監督巡查覆蓋率必須達到100%。
(2)衛生監督協管員(每次不得少于2人)每季度外出巡查4次,并能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。
(3)對群眾投訴舉報違法事實要及時上報到縣衛生監督所,并協助衛生監督員做好查處工作。
(4)對轄區內突發公共衛生事件及時上報,并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
(5)每年至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。
(七)經費使用管理
1、經費用途:衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排,按照統籌規劃、合理分配、??顚S?、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準:衛生監督協管服務是一項新工作,涉及面廣,應當積極協調財政部門,落實配套資金,結合現有條件為基層醫療衛生機構提供辦公場所、交通工具及必需的設備等。應當按照財政部、衛生部《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》(財社〔〕311號)的有關規定,采取預撥加結算相結合的方式并根據績效考核結果撥付補助資金,加強資金管理,保證衛生監督協管服務工作的正常開展。
3、經費的監督管理:任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務補助,不得改變補助經費用途,不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助,不得隨意克扣相關補助。
(八)工作考核
縣衛生局與各社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院簽訂協管工作責任書??h衛生監督所承擔衛生監督協管任務完成情況考核,考核結果納入綜合目標考核的考核工作。年終根據考核情況劃撥公共衛生監督協管工作補助經費。
縣衛生監督所、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院對衛生監督協管員進行年度考核,對工作積極、成績突出的衛生監督協管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經再次培訓仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領導
為切實加強對全縣基本公共衛生衛生監督協管服務項目工作的組織領導,確保服務項目順利實施,縣衛生監督所務必要在11月底之前建立健全領導機構及相關制度,做好協管人員落實和任務布置工作。
(二)加強隊伍建設,強化業務培訓
縣衛生監督所要發揮好業務技術指導作用,強化對衛生監督協管員的業務培訓。重點加強各專業法律、法規以及規范的培訓,組織多形式的教學模式,以期使衛生監督協管員盡快適應衛生監督協管服務的工作需求,夯實公共衛生服務的基礎。
關鍵詞:檔案管理;水平;監督;對策;
中圖分類號: R197 文獻標識碼:A 文章編號1672-3791(2016)08(b)-0000-00
人們在日益增長的物質生活下,逐漸重視其衛生預防問題,而隨著我國衛生體制的不斷改革,衛生監督機構的檔案管理就顯得尤為重要,衛生監督是我國依法治理社會衛生的一個非常重要的舉措,而怎樣是衛生監督逐漸轉變為檔案管理模式,加強檔案的管理化和制度化,這也就成為了當前各級衛生監督部門急需解決的問題。
1.創建衛生監督檔案的作用
1.1提供了有效的參考依據
我們的衛生監督部門在加強衛生管理的同時,也對一些已經存在問題的管理部門制定一定的衛生監督體制,并對已經出現問題的管理部門進行嚴格管理。我們的衛生監督管理人員在關鍵時刻也是有權查閱相關衛生檔案,對檔案的衛生檢查內容進行精準的評判,這樣的一種轉變也有利于衛生監督管理人員對單位及個人根據已經評判出來的檔案對其進行相應的管理和處罰。
1.2提供了真實有效的依據
這一點主要體現在制定全局監督方案上。衛生監督檔案對制定相關的工作計劃、檢測衛生設備等方面都體現出了非常大的作用和價值,對已經改進的衛生監督工作都是有非常大的幫助的。
2.當前我國衛生監督檔案管理中存在的問題
2.1工作人員業務素質低下
衛生監督檔案管理人員的業務水平及素質對衛生監督檔案管理的影響是非常大的,通過調查我們發現,衛生監督機構檔案管理人員的組成絕大多數都是由辦公室的文職人員兼職的,這些文職人員一沒有專門的學習過檔案管理技巧,二沒有專業管理檔案的資格,因此這樣的一種團隊是非常容易受到外界影響的。很有可能沿襲傳統的檔案管理工作經驗,是檔案管理人員在面對全新的相對比較復雜的檔案管理時就很容易出現亂子,從而影響檔案的正常管理。
2.2管理制度不完善
這一點也是我國衛生監督管理部門急需解決的問題,從目前的發展情況來看,相當一部分的衛生監督部門在對衛生監督檔案進行管理的時候,都是沒有形成完善的檔案管理制度的,也就是說這些衛生監督檔案管理部門缺乏一個完整的統一的考核標準,再就是還有一部分衛生監督部門雖然制定了衛生監督檔案制度,但是落實情況卻不是很好,再加上檔案管理人員對衛生監督檔案沒有經過嚴格的考核和審查,使得檔案管理人員在對信息進行深入研究的時候就很容易出現資料不完整的情況,這也在另一個層面體現出了衛生監督檔案的管理制度不是特別的健全。
2.3管理人員的管理意識低下
從當前我國的檔案管理情況來說,一部分衛生監督部門的領導們對檔案管理的意識不夠,尤其是在衛生監督管理體制的改革中,對檔案管理不是很重視,這也就非常容易丟失檔案材料,領導對檔案的不重視也直接造成了檔案的利用率低,也會影響到檔案管理的最終質量。
3.衛生監督檔案管理問題的相關策略
3.1加強檔案管理人員的綜合素質
衛生監督部門是一個要求工作人員素質非常高的部門,因此加強檔案管理人員的綜合素質是整個衛生監督部門的重要發展前提,我們可以定期的對檔案管理人員進行業務上的培訓,這樣不僅可以讓我們的檔案管理人員具備扎實的知識儲備,而且還能夠提升管理人員對檔案管理技術的能力。與此同時,衛生檔案管理人員還要不斷的學習,多掌握一些衛生監督檔案的理論知識,這樣有助于管理人員在遇到新的問題時能夠及時的了解問題出現的原因,并在此基礎上與檔案管理中的實際工作進行結合,這樣才能夠真正的使我們的檔案管理向著更加規范的發展方向發展,還有一個最重要的一點就是要不斷的提升檔案管理人員的福利和待遇,我們的領導們要時刻關心檔案管理工作人員的待遇問題,平時一句關心的話就可以讓我們的檔案管理人員記在心里,這樣一來,不僅不會造成人才流失,而且還能夠調動工作人員的工作積極性,更好的為檔案管理服務。
3.2加強衛生監督檔案的科學管理
我們的衛生監督部門要不斷的完善衛生監督檔案管理制度,不斷的完善衛生監督檔案的制度,將如此航的衛生監督管理工作與衛生監督檔案管理同步起來,從而實現檔案管理向著制度化、標準化的方向發展。
3.3加強檔案的宣傳
我們的衛生監督部門可以運用之前相對比較典型的衛生監督案例,結合相關部門的講解,讓我們的衛生監督部門領導提供檔案管理的重視程度,讓大家都能夠重視檔案管理工作,除此之外,衛生監督檔案管理部門還要結合當前的實際情況來調整檔案管理工作人員,將檔案管理工作列入到崗位標準當中。衛生監督不僅是監督工作中的關鍵依據,而且還是我國衛生監督部門可持續發展的重要前提,如果衛生監督部門想要充分的發揮檔案管理的功能,就要不斷的提升衛生監督檔案管理人員的監督意識,制定科學有效的檔案管理制度,讓我們的衛生監督隊伍能夠科學有序的向前發展,除此之外也可以為衛生研究提供準確的數據信息,從而進一步的推動整個衛生監督事業的可持續發展。
4.結語
檔案管理對于衛生監督來說意義重大,它不僅可以提升衛生監督的權利力度,而且還能夠加強衛生監督的規模,人們在注重物質生活的同時也在關心著衛生問題,良好的生存環境是人們生存下去的關鍵,而檔案管理的完善對于衛生監督來說,可以極大的提升衛生監督的監管力度,更好的促進衛生監督部門的監管。
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通過地方政府和監管部門共同努力,健全和完善全區食品安全監管體系,提高食品安全監管效能,切實增強食品生產經營企業的責任意識,進一步提高重點食品質量安全水平,確保不發生重大食品安全事故,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作重點
(一)強化組織領導,健全監管網絡體系
區政府進一步加強對區食品安全委員會領導,充分發揮其牽頭協調功能,充實區食品安全委員會辦公室,確保工作有人員、辦公有場所、監管有經費、應急有保障,使其成為全區食品安全信息收集、報告、分析、應急處置協調中樞。區直監管部門食品安全工作要專設科室,有專職人員和交通工具,建立一支監管有力、反應迅速的專職隊伍。鄉鎮街要強化組織領導,健全監管組織網絡,要成立以主要負責人為組長的食品安全工作領導組,明確一名副職負責,并確定1-2名協管員、信息員,做到人員、場地、經費、制度、責任、措施六落實,轄區的村委會或社區也要明確1名食品安全信息員,負責轄區食品安全信息收集分析與報告。
(二)突出重點環節,加強食品安全監管
1、農業、畜牧、水產等部門要強化種、養殖全過程監管。進一步加強農產品生產過程監管,構筑農產品質量安全監控體系;加強產地質量安全監測,確保產地農產品質量安全;加快規?;a基地標準化建設,不斷擴大無公害、綠色、有機認證農產品規模;強化農業投入品監督檢測和使用、生產過程的安全監管;推進食用農產品質量安全追溯體系建設,開展養殖環節生豬質量安全體系建設試點工作;探索建立農產品質量安全示范區,擴大水果、蔬菜等主要食用農產品質量安全追溯體系建設試點工作;加大農業行政執法力度,嚴厲查處違規違法行為。強化水產品養殖基地監管,深入推進水產品市場準入制度,加強水產品質量安全監督執法工作,完善水產品質量追溯體系,確保水產品質量安全。
2、質監部門要強化食品生產加工環節監管。不斷加強食品市場準入管理,做好食品及食品相關產品生產加工企業生產許可證的受理、審核和換發證工作;加大定期監督檢查和重點產品專項抽查力度,健全食品加工環節質量安全檢測預警機制;完善食品企業誠信檔案,建立健全食品生產加工環節誠信體系;突出對原輔料、添加劑、關鍵控制環節、出廠檢驗等重點環節監管,集中整頓小企業、小作坊,全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力。
3、工商、商務部門要強化食品流通環節監管。嚴格落實食品市場準入和食品市場主體準入制度,加大市場巡查力度,強化對食品經營者行為的規范和流通環節食品質量安全的動態監管;建立健全流通環節食品安全監管信息化網絡體系,強化網絡信息技術在流通環節食品市場主體許可、準入、食品質量監管、市場巡查和執法辦案等方面的綜合應用;完善食品流通環節可溯源制度,嚴厲打擊銷售過期變質、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為;進一步加強農村食品市場監管工作。規范酒類市場秩序,加大對制售假冒偽劣酒類產品的打擊力度。加強生豬定點屠宰管理,督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系,打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節,全面提升生豬屠宰行業管理水平。
4、強化餐飲業和食堂等消費環節的監管。食品藥品監管部門要強化餐飲消費環節監管。從規范入手,把住源頭,加強對消費環節食品安全管理規范落實情況的監督和指導,嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度;繼續推行餐飲服務經營單位量化分級管理和衛生監督信息公示制度,對其采購的重點品種開展專項抽查,查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。制定并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃,以學校、機關和建筑工地食堂、小飲食店、“農家樂”、景區旅游點為重點,加大對餐飲服務經營單位制售鹵味熟食、盒飯、冷葷菜等高風險食品和餐(飲)具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。城管執法、衛生等部門要加強路邊食品流動攤販和夜市攤點的管理、規范工作,確保業主生產經營食品符合安全標準。
5、深入開展食品安全整頓工作。按照國務院、省年食品安全整頓工作安排部署,進一步細化實施方案,層層落實工作責任,圍繞食品安全重點環節、重點區域和場所開展食品安全集中整頓,以開展重要時段、重點品種、重點區域食品安全專項整治和食品安全整頓目標任務為切入點,推動食品生產經營企業責任意識進一步增強,食品安全各環節監管責任進一步落實,食品行業自律不斷加強,食品安全長效機制進一步完善,食品安全形勢不斷好轉。
(三)堅持重心下移,加強農村食品安全工作
1、大力開展食品安全示范建設。積極開展食品安全示范工作,著力建設一批食品安全示范村、示范社區和示范點(學校、集貿市場、示范街等)。今年,各鄉鎮街至少要創建1個示范村、2所示范學校、1個集貿市場、1條示范街和1個示范社區。食品安全示范建設是一項系統工程,需要政府、企業和社會各方面共同參與。地方政府要及時研究解決有關問題,在經費上給予支持,統籌協調有關部門,緊密配合,齊抓共建。及時總結和推廣創建經驗,切實發揮示范作用。
2、深入推進農村食品安全“三網”建設。以建立健全食品安全責任體系為核心,構建縱向到底、橫向到邊、職責落實、運轉有序、保障有效的農村食品監管責任網絡、群眾監督網絡和市場供應網絡。積極探索和細化責任體系,定人定崗定責,層層落實責任。充分發揮工商12315等舉報熱線電話作用,建立健全聯動機制,推行網格化管理。加強基層協管員和信息員隊伍建設。各地要緊密結合實際,繼續按照整合資源、多員合一、聯合共建的思路,對現有農業、畜牧、衛生、工商等部門在農村有關食品安全的責任網和監督網進行梳理整合,建立農村食品安全監管專兼職隊伍,建立健全區鄉食品安全協調機構與機制,提高監管效率。充分依托“萬村千鄉”市場工程,建設鄉鎮連鎖店、村組農家店和學校(社區)放心店。鼓勵大中型批發企業以連鎖配送的方式,把安全放心的食品及時供應到農村市場。
3、全面加強農村集體聚餐監管工作。建立集體聚餐申報備案管理制度,提高5桌以上群體性聚餐申報率;加強對監管人員和農村廚師的培訓指導力度,堅持農村廚師持證上崗制,須取得健康證和培訓合格證后上崗操作;鼓勵具備條件的餐飲單位或廚師成立“農村家宴服務中心”,推行市場化運作,為農村集體聚餐提供餐飲具、菜肴等餐飲服務。完善農村聚餐關鍵環節的控制和管理,加強對原料購進、加工操作、食品存放、環境衛生、飲用水和餐飲具清洗消毒等重點環節的監管,嚴防群體性食物中毒事件發生。
(四)夯實監管基礎,提升食品安全防控能力
1、強化技術支撐。健全并完善食品質量安全檢驗檢測體系,加強檢測機構檢驗能力建設,加快推進檢驗檢測機構改革,嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理,推進檢驗檢測資源和信息共享,提升綜合檢測能力,為科學監管提供專業技術支撐。督促引導食品生產經營企業建立和完善食品質量安全檢測制度,重點抓好集中交易市場食用農產品快速檢測室(站)的建設,不斷提升監督檢測技術能力。
2、推進品牌戰略。加大品牌培育力度,針對產業布局、行業特點、區域特色和品牌發展現狀,確定一批有實力、有潛力的企業進行重點培育,形成以國家級、省級、市級品牌的三級品牌梯度培育體系。加大品牌宣傳,提升本地品牌知名度,提升居民對本地品牌的認同度,增強消費信心。加大品牌保護力度,建立品牌維權協作機制,構建企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證。因地制宜做好地理標志保護產品的申報、創建,充分發揮農副產業的特色優勢,打造優勢農產品品牌,從源頭上保障食品安全。
3、推進食品企業誠信體系建設。在全區實施食品安全誠信企業試點工作基礎上,制定食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準。在食品生產、流通、餐飲消費環節分別選擇基礎較好的企業開展誠信體系建設試點,及時總結推廣試點經驗。在企業中建立健全生產經營檔案,鼓勵支持食品企業建立食品安全可追溯系統,在食品行業全面推廣。督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核,培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。
三、保障措施
(一)強化責任意識
各地各部門要進一步強化食品安全“地方政府負總責,監管部門各負其責,生產經營企業是第一責任人”的理念,按照“屬地管理、守土有責”的原則,切實加強對食品安全監管工作的領導,強化地方政府對食品安全監管的責任。針對主要問題和薄弱環節,研究采取相應措施,消除安全隱患,保障公眾飲食安全。各有關部門要各司其職,密切配合,對目標、任務進行細化分解,分步實施,形成完整的監管鏈,切實擔負起保障本部門食品安全的責任。食品生產經營企業要強化自律意識和質量意識,完善內部管理制度,誠實守信,守法經營,樹立良好企業形象,切實擔負起“安全第一責任人”的責任,積極履行和承擔食品安全責任。
(二)加大宣傳力度
廣泛開展食品安全宣傳、教育和培訓。繼續宣傳貫徹《食品安全法》及其配套法規、規章,開展形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動。充分調動社會各界參與食品安全工作的積極性,推進食品安全宣傳教育社會化。深入開展食品安全宣傳“進農村、進社區、進企業、進學校、進機關”活動,充分發揮社區、村民委員會等基層組織和學校、工廠、機關單位作用,不斷拓展宣傳范圍,豐富宣傳內容。正確把握輿論導向,把新聞報道和知識傳播相結合,把曝光違法行為與宣傳先進典型相結合,大力宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業,提高食品安全信譽,增強群眾消費信心和鑒別能力,增強人民群眾的食品安全法律意識和監督意識。
(三)加強協調配合
充分發揮食品安全委員會辦公室平臺作用,加強食品安全信息管理和工作,實現部門間的信息及時互聯互通和共享。嚴格執行食品安全信息報送和制度、食品安全預警工作制度,對重要時段、重點工作和重大事件在第一時間內權威信息,提高公眾知情權。進一步健全食品安全突發事件報告、通報、預警機制,完善重大食品安全事故應急預案相關配套制度和保障措施,加強預案培訓和應急演練,增強實戰能力,提高食品安全應急處置水平,確保重大食品安全事件得到及時、快速、科學、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩定。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的,依法依紀追究相關責任人責任。
(四)強化責任追究。
實施食品安全行政責任追究制,堅持有錯必究、有案必查的原則。地方政府和相關部門不落實食品安全政策、部署和決定,工作不到位,責任不明確,不履行監管職責,,,將依法依紀追究相關責任人員責任。