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各位同學(xué):你們好!
擁有健康和快樂是我們每個人的夢想。當(dāng)我們和朋友高歌、放聲歡笑的時候;當(dāng)我們和家人團(tuán)聚、共享天倫的時候;當(dāng)我們努力工作,暢想人生理想的時候,您可知道,就在我們身邊,有一位青春的少年正遭受著災(zāi)難的折磨,用他微薄的力量與死亡抗?fàn)帲盟膱?jiān)強(qiáng)來詮釋生命的意義!
誰都知道“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福”。這樣的厄運(yùn)現(xiàn)在就發(fā)生在劉京偉身上。每日花費(fèi)幾千錢治療費(fèi)用,使得這個家庭難以承擔(dān),經(jīng)濟(jì)上十分困難。就是在這樣困難的情況下,從來沒有向?qū)W校和組織伸過一次手。俗話說,一方有難八方支援。人,免不了有難,幫助和撫慰他們,是我們每個人的義務(wù),是全社會的共同責(zé)任。
誰說人世無情,你的仁愛之心,你的點(diǎn)滴之恩,就有可能拯救一個年輕的生命;誰說命運(yùn)不公,你的無名關(guān)懷,你的善意之舉,就是她最大的幸運(yùn)。眾人拾柴火焰高,能力不分大小,捐款不分多少,善舉不分先后.貴在有份愛心。滴水匯成大江,碎石堆成海島。哪怕就是一元錢,只要您獻(xiàn)出愛心,她就多了一份生存的希望。只要人人獻(xiàn)出一點(diǎn)愛,世界將變成美好的未來!
當(dāng)我們班同學(xué)得知這一消息的時候。我們每一個人都痛心不已,當(dāng)時真的不能接受這是現(xiàn)實(shí)。這不是真的!我們每一個人都積極主動地為他捐款,無論捐款數(shù)額的多少,都表達(dá)的是我們對他的愛。目前截止到3.7日本班已經(jīng)募集了善款4000余元。
也許您與他素不相識,但愛心與真誠是沒有界限的!希望大家都能伸出援助之手,幫助他吧!也許這些捐款對您而言是一筆小小的支出,但是這些積少成多的愛心,就能換回他的生命呵!他渴望找回以往陽光的笑容,健康的身體,祈望同您一樣接受未來生命中的挑戰(zhàn)和收獲。相信您一定會伸出同情、友愛的手,扶一把躺在病床上的他。
請獻(xiàn)出一份愛心,成全一份勇敢的堅(jiān)持,傳遞一份生命的熱度。
他需要您、需要我、需要我們大家伸起雙臂,用我們的愛、我們的心,點(diǎn)亮一盞希望的燈,幫她撐起一片蔚藍(lán)的天……
正在與災(zāi)難抗?fàn)幍膭⒕﹤ゼ捌湮覀兏呷?班全體師生謝謝您的關(guān)心與捐助!
范文二
當(dāng)同事們像往常一樣準(zhǔn)時來到打卡機(jī)旁開開心心上班、下班,享受快樂生活,擁有健康身體的時候,在今天這個習(xí)以為常的工作時間里,可曾想到,我們公司的一位同事因心肌梗塞突然發(fā)病,正處在痛苦、無助、失落甚至絕望的處境中。
xx是擠型四車間的一位主拉手,今年36歲,夫婦倆從遙遠(yuǎn)的河南省來到中山打工,通過辛苦的勞動來改善一家老小的困境。家中有患有心肌梗塞的父親,不能勞作,常年在家療養(yǎng),一對兒女正讀書,正需花錢的時候,一家人的生活來源全都落在xx一個人身上。xx年10月26日進(jìn)入和勝廠以來,從普工開始做到車間的拉手崗位,一直工作踏實(shí)勤勞,與同事相處融洽,平時生活非常節(jié)儉,在節(jié)假日有班加的情況下,主動要求工作,以賺取加班費(fèi)來彌補(bǔ)家用,在困難拮據(jù)的時候,都沒有向同事、公司伸過一次手。今年3月21日,正值晚班9點(diǎn)鐘左右,xx因突發(fā)疾病暈倒在車間,不省人事,同事及時送到醫(yī)院進(jìn)行搶救,在醫(yī)院醫(yī)生經(jīng)過幾個小時的努力下才最終脫離了生命危險,但經(jīng)醫(yī)院確診為心肌梗塞,并要求及早做手術(shù)治療,手術(shù)費(fèi)數(shù)額非常高昂。
人有旦夕禍福,天有不測風(fēng)云。殘酷的現(xiàn)實(shí),對于xx一家無異于一場強(qiáng)烈的地震,巨額的醫(yī)療費(fèi)用和今后的生活費(fèi)用如同兩座大山無情壓在全家人的身上。
生命對于每一個人來說是美好的,擁有健康的權(quán)力是均等的,在和勝這個大家庭中,我們可以向這位患重癥的工友獻(xiàn)出自己的愛心,有錢的出錢,有力的出力,一份安慰,一份捐款,一份支持都會匯成愛的海洋。
一加十,十加百,百加千千萬。一個巴掌拍不響,一個好漢三個幫,捐款不分多少,善舉不分先后,伸出你的手,給弱者一個堅(jiān)強(qiáng)的支持和安慰!
有一種愛,叫友情,來自五湖四海的朋友,出門在外,匯入和勝這個大家庭里,那是一種難得的緣份啊!出門在外,靠的是朋友。
有一種力量叫堅(jiān)持,不拋棄不放棄,這是對生命的最高詮釋,公司的同事就如我們的左右手,心手相連。各位工友、同事的幫助對于患者和家屬不是強(qiáng)大的鼓舞和支持嗎?病者抱定與病魔奮爭到底的決心,和樂觀向上的狀態(tài),才是一個生命存在的最大意義!
有一種愛,叫感恩。經(jīng)歷XX年的風(fēng)風(fēng)雨雨,大喜大悲過后,每一個中國人都被深深的感動了,比以往都思考得更多了!而在今天,和勝大家庭中,我們昔日同仁正在抱受苦痛、遭受厄運(yùn),我們豈能視而不見,無動于衷嗎?
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈在利潤總額12%比例范圍內(nèi)的,準(zhǔn)予在稅前扣除,超過部分要做納稅調(diào)增,增加應(yīng)納稅所得額。
[例1]A公司實(shí)行按季預(yù)繳企業(yè)所得稅,年終匯算清繳。2008年4月通過政府民政部門向湖南遭受雪災(zāi)的地區(qū)捐贈人民幣200萬元。A公司第二季度實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤500萬元,第一季度已繳企業(yè)所得稅100萬元。A公司適用25%的企業(yè)所得稅稅率。(為簡化核算,文中例題均假設(shè)沒有其他納稅調(diào)整事項(xiàng))
按照《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定:企業(yè)在分月或者分季預(yù)繳企業(yè)所得稅時,應(yīng)當(dāng)按照月度或者季度的實(shí)際利潤額預(yù)繳。由于A公司第二季度發(fā)生的捐贈支出200萬元已經(jīng)在計(jì)算季度的實(shí)際利潤額時作為一項(xiàng)支出已經(jīng)減除,因此在預(yù)繳第二季度企業(yè)所得稅時。不需要進(jìn)行所得稅處理。
A公司第二季度應(yīng)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額=第二季度的實(shí)際利潤額×所得稅稅率=500×25%=125(萬元)
[例2]續(xù)例1,2008年度終了,A公司2008年第三季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為90萬元,第四季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為150萬元,A公司2008年實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤為3000萬元。
A公司2008年度累計(jì)預(yù)繳企業(yè)所得稅額=100+125+90+150=465(萬元):可以在稅前扣除的公益性捐贈=3000×12%=360(萬元):發(fā)生的公益性捐贈200萬元小于可以稅前扣除公益性捐贈360萬元,可以全額扣除,不需要進(jìn)行納稅調(diào)整。
2008年應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額=3000×25%=750(萬元)2008年度匯算清繳應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅額=750-465=285(萬元)
[例3]續(xù)例1,2008年度終了,A公司2008年第三季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為80萬元,第四季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為50萬元,A公司2008年實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤為1500萬元。
A公司2008年度累計(jì)預(yù)繳企業(yè)所得稅額=100+125+80+50=355(萬元);可以在稅前扣除的公益性捐贈=1500×12%=180(萬元);發(fā)生的公益性捐贈為200萬元,大于可以稅前扣除公益性捐贈180萬元,需要進(jìn)行納稅調(diào)整增加20萬元。
2008年應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額=(1500+20)×25%=380(萬元)
2008年度匯算清繳應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅額=380-355=25(萬元)
[例4]續(xù)例1,2008年度終了,A公司2008年第三季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為80萬元,第四季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為50萬元,A公司2008年實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤為-10萬元。
A公司2008年度累計(jì)預(yù)繳企業(yè)所得稅額=100+125+80+50=355(萬元);可以在稅前扣除的公益性捐贈=0×12%=0(萬元);2008年會計(jì)利潤為負(fù)數(shù),可以稅前扣除的公益性捐贈0元,因此,需要進(jìn)行納稅調(diào)整增加200萬元。
2008年應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額=(-10+200)×25%=47.5(萬元)
A公司2008年已經(jīng)累計(jì)繳納的企業(yè)所得稅稅額355萬元遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額47.5萬元,不再需要繳納企業(yè)所得稅,超過的部分307.5萬元(355-47.5)A公司可以申請退還。
二、按照《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》規(guī)定對捐贈額的扣除計(jì)算
國務(wù)院2008年6月30日實(shí)施的《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后重建政策措施的意見》規(guī)定,向汶川地震受災(zāi)地區(qū)捐贈的企業(yè),無論捐贈金額多少,均可全額在當(dāng)年企業(yè)所得稅稅前扣除。
[例5]A公司實(shí)行按季預(yù)繳企業(yè)所得稅,年終匯算清繳。2008年5月通過政府民政部門向汶川地震受災(zāi)地區(qū)捐贈人民幣200萬元。A公司第二季度實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤500萬元,第一季度已繳企業(yè)所得稅100萬元。A公司適用25%的企業(yè)所得稅稅率。
A公司第二季度應(yīng)預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額=第二季度的實(shí)際利潤額×所得稅稅率=500×25%=125(萬元)
[例6]續(xù)例5,2008年度終了,A公司2008年第三季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為90萬元,第四季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為150萬元,A公司2008年實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤為3000萬元。
A公司2008年度累計(jì)預(yù)繳企業(yè)所得稅額=100+125+90+150=465(萬元);年度應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額=3000×25%=750(萬元);年度匯算清繳應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅額=750-465=285(萬元)。
[例7]續(xù)例5,2008年度終了,A公司2008年第三季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為80萬元,第四季度預(yù)繳企業(yè)所得稅稅額為50萬元,A公司2008年實(shí)現(xiàn)會計(jì)利潤為1500萬元。
A公司2008年度累計(jì)預(yù)繳企業(yè)所得稅額=100+125+80+50=355(萬元);年度應(yīng)納企業(yè)所得稅稅額=1500×25%=375(萬元);年度匯算清繳應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅額=375-355=20(萬元)。
茨格威《人類的群星閃耀時》中橫向截取了人物生命中的那些“關(guān)鍵時刻”――決定一個人的生死、一個民族的存亡,甚至整個人類命運(yùn)的時刻?!?.12汶川大地震”考驗(yàn)的是一個民族精神的“生死”,而在這場考驗(yàn)中,企業(yè)界,特別是本土企業(yè)界的卓越表現(xiàn)很大程度上掃除了中國公眾長久以來對“商人”這個中性詞里的隱性負(fù)面含義。
根據(jù)民政部公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至6月3日12時,全國共接受國內(nèi)外社會各界捐贈款物總計(jì)423.64億元,其中各級政府投入抗震救災(zāi)資金230.74億元,而新浪財(cái)經(jīng)頻道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,來自企業(yè)界的捐款已達(dá)69.81億元。
在新浪“企業(yè)公民在行動”的專題網(wǎng)頁上可以看到實(shí)時更新的企業(yè)捐助信息,中國石油3.2億元、中國移動2.862億元、中國銀行1.2億元、日照鋼鐵1.5億元、加多寶集團(tuán)1億元、萬達(dá)集團(tuán)7500萬元、阿里巴巴集團(tuán)4744.7萬元、三星3450萬元、瀘州老窖3000萬元、步步高2500萬元、百麗國際2000萬元、鄂爾多斯1000萬元、燕京啤酒818.8萬元…… 無論是國企、民企或是“后來居上”的外企,不斷更新的數(shù)字和企業(yè)名單正如群星般閃耀在災(zāi)區(qū)的陰霾之上。
此次賑災(zāi)中企業(yè)界的表現(xiàn)頗受到來自官方、媒體和民間的一致褒獎。特別是其中那些飽受“調(diào)控”之苦而艱難跋涉的民族企業(yè),他們身體力行地?fù)?dān)當(dāng)起“企業(yè)社會責(zé)任”的做法除了“中國人的良心”、“達(dá)則兼濟(jì)天下”的傳統(tǒng)觀念外,更理性地傳達(dá)出他們在管理上的日趨成熟。
曾在雪災(zāi)第一時間捐出500萬元的中國泛??毓杉瘓F(tuán),在5月12日的當(dāng)天下午即迅速成立了由盧志強(qiáng)董事長為組長的抗震救災(zāi)援助領(lǐng)導(dǎo)小組,立即決定通過中國光彩事業(yè)基金會,火速向四川省人民政府捐款人民幣1000萬元,用于當(dāng)?shù)負(fù)岆U救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。與此同時,中國泛海員工也自發(fā)掀起了向?yàn)?zāi)區(qū)捐款的熱潮。
5月14日,曾創(chuàng)造了中國乃至世界冶金建設(shè)史上奇跡的“日鋼速度”的日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司,通過中華全國工商業(yè)聯(lián)合會向四川地震災(zāi)區(qū)捐款1億元人民幣,成為大陸第一家億元級捐款單位。
受困于原材料、銷售利潤普遍下滑和貸款壓力增大的大多數(shù)民族汽車企業(yè)表現(xiàn)尤為令人印象深刻。奇瑞捐贈1600萬元以及30輛車用于救災(zāi),比亞迪汽車和吉利汽車在第一時間分別捐贈款1000萬元、長安汽車捐款350萬元、力帆汽車200萬元、長豐汽車100萬元、長城汽車捐贈20輛救援車、華晨捐贈20輛金杯救護(hù)車、江淮汽車捐贈了價值200萬元的車輛,等等。很多企業(yè)的捐款數(shù)字都隨著救災(zāi)工作的深入還在不斷追加。最新統(tǒng)計(jì)資料顯示,浙江吉利集團(tuán)共捐款物2250萬元,比亞迪捐款額也增至1586萬元。
除捐款之外,數(shù)不清的企業(yè)更針對需要捐出了災(zāi)區(qū)急需的其他物資。5月13日,創(chuàng)維集團(tuán)針對地震造成的停電等情況,決定緊急捐助1萬余只手搖充電手電筒。同一天,聯(lián)想在宣布向地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬元人民幣的同時,集團(tuán)高級副總裁、大中華區(qū)和俄羅斯區(qū)總裁陳紹鵬與600余名員工自發(fā)為災(zāi)區(qū)同胞獻(xiàn)血,一位聯(lián)想的員工告訴記者,“大家報名太踴躍了,獻(xiàn)血需要排號?!?/p>
旺旺集團(tuán)200噸物資空投災(zāi)區(qū);惠氏公司捐贈價值200萬元的奶粉和善存片;河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)也在第一時間捐贈200萬元災(zāi)區(qū)急需的抗生素和防治感冒的藥品……不勝枚舉。
企業(yè)的邊界與企業(yè)家的慈善
“一個企業(yè)家的最高境界就是慈善家?!比A人慈善魁首邵逸夫一直踐行著這句話,此次賑災(zāi)中邵逸夫夫婦捐款1億港元。本土企業(yè)家在此次賑災(zāi)中的表現(xiàn)與海外知名華人企業(yè)家的差距正在拉近。國美集團(tuán)董事長黃光裕個人捐款5000萬元;蘇寧電器董事長張近東個人捐款5000萬元;巨人網(wǎng)絡(luò)CEO史玉柱個人捐款1000萬元……
唐山地震孤兒、榮程鋼鐵掌門人張祥青一舉捐款1億元,名傳大江南北。榮程鋼鐵最初捐贈1000萬元,隨后張祥青決定追加捐贈2000萬元,最終,在央視節(jié)目現(xiàn)場,“看到那么多企業(yè)積極捐贈,臨時決定再追加7000萬元。”
5月19日,“胡潤研究院”了“2008胡潤慈善榜”――《“5?12”抗震救災(zāi)民營企業(yè)捐贈報告》。報告中顯示,800位《2007胡潤百富榜》上榜企業(yè)家,已經(jīng)有112人向?yàn)?zāi)區(qū)捐款,總捐款數(shù)額目前高達(dá)8.74億元。百富榜前百位企業(yè)家,已有45人向?yàn)?zāi)區(qū)捐款,總捐款數(shù)額目前是6.37億元。百富榜前10位企業(yè)家,已有八人向?yàn)?zāi)區(qū)捐款,總捐款數(shù)額目前是1.6億元。
“這僅是地震后第一個星期的捐款數(shù)額,我相信中國企業(yè)家們還會有更多的慈善捐助。同時,這也是我第一次看到企業(yè)家如此大規(guī)模的群體慈善行為,反應(yīng)之迅捷令人驚嘆。”胡潤贊嘆地表示。
相對于本土企業(yè)的反應(yīng)迅捷,在此次震災(zāi)初期,外資在華機(jī)構(gòu)“后知后覺”的表現(xiàn)一直飽受公眾和媒體的詬病,“與他們從中國獲取的巨大利潤相比,他們在賑災(zāi)中的付出實(shí)在是微不足道?!本W(wǎng)絡(luò)上發(fā)出類似感慨的人不在少數(shù)。
隨著外企捐款數(shù)量的追加,以及萬科 “捐款門”事件的爆出,輿論已經(jīng)從當(dāng)初的口誅筆伐,轉(zhuǎn)向理性思考。
“企業(yè)做慈善和企業(yè)家做慈善是兩個不同層面的問題,”公益伙伴(NPP)執(zhí)行長陳宇庭指出。企業(yè)家可以隨時決定他的財(cái)富如何支配,而受股東之托對企業(yè)進(jìn)行管理的職業(yè)經(jīng)理人做出任何重要決定都要得到股東的認(rèn)可,慈善也不例外。
“這在跨國上市公司中體現(xiàn)得尤為明顯。即便是中國區(qū)的CEO希望在第一時間捐款也必須征得股東大會的同意,職業(yè)經(jīng)理人是沒有權(quán)力自行做出捐款決定的。而這一決策流程需要時間?!币晃徊辉竿嘎渡矸莸目鐕靖吖苋缡墙忉尩馈?/p>
事實(shí)上,對全球性企業(yè)而言,慈善捐贈也一樣要遵循一套嚴(yán)格的程序。捐款額多少也是中國區(qū)無法決定的,必須獲得全球總部并經(jīng)董事會多數(shù)成員的同意才能實(shí)施,因?yàn)椤板X是股東的”。 而“通常他們也分散在全球各地”的狀況令他們在中國的分支機(jī)構(gòu)幾乎不可能在第一時間捐出巨款。除了與總部溝通外,一些跨國公司中國區(qū)的高管表示,“捐出的第一筆只能根據(jù)當(dāng)時的災(zāi)情確定,后續(xù)的才能就嚴(yán)重程度繼續(xù)申請。”
沃爾瑪、家樂福、諾基亞、殼牌、惠普等公司在第一時間段(5月13日前后)捐贈額一般在100萬元~300萬元之間,兩三天后,才陸續(xù)有更大的追加捐款宣布。而像央視慈善晚會上出現(xiàn)的,榮程鋼鐵捐贈牌匾上寫著3000萬元,到了晚會現(xiàn)場,董事長張祥青當(dāng)場宣布追加7000萬元的舉動,對于跨國公司的中國分支機(jī)構(gòu)高管而言簡直無法想像。
相比于外企由于“法人治理規(guī)范”而帶來的“決策滯后”,本土一些民營企業(yè)與企業(yè)家的“一體化”的管理模式在處理危機(jī)問題上則充分體現(xiàn)了“決策高效”的優(yōu)勢。但同時,隨著企業(yè)治理,尤其是上市公司治理更加規(guī)范,“程序和效率”這個本土企業(yè)普遍感到困擾的問題,在慈善上的體現(xiàn)卻足可以引發(fā)另一場“地震”。
“所有財(cái)產(chǎn)屬于股東,因此公司公益捐款必須在股東大會授權(quán)下進(jìn)行”――萬科一貫堅(jiān)持的公司治理理念在這次捐款中的“運(yùn)用”使得王石和萬科都遭受了一次前所有未有“信任危機(jī)”。北京一位不愿透露姓名的開發(fā)商老總則表示,一般來說上市公司以公司的名義捐款是要通過董事會同意的,而在房企2008年面對信貸緊縮而普遍缺錢的情況下,為了對股民負(fù)責(zé),董事會未必會同意捐出巨款。
在國外,企業(yè)和企業(yè)家的慈善行為通常也是嚴(yán)格分開的。著名的洛克菲勒家族和基金會近百年來已經(jīng)成為美國慈善的代表,而實(shí)際上,“他們的慈善行為基本上是與其名下的標(biāo)準(zhǔn)石油等企業(yè)脫鉤的。”洛克菲勒(中國)研究發(fā)展中心負(fù)責(zé)人郭憲偉表示。
比爾?蓋茨是最成功的企業(yè)家,同時亦是最慷慨的慈善家。但在涉及微軟的慈善事件中,公眾更多會看到梅琳達(dá)蓋茨基金會的身影,這主要源于企業(yè)和企業(yè)家之間定位和邊界的不同。對此,陳宇廷的觀點(diǎn)是“應(yīng)該多發(fā)動企業(yè)家做慈善”?;蛟S也是基于“效率”的考慮。
盡管外企在此次賑災(zāi)中即便是在追加了捐款的情況下,仍然沒有得到大多數(shù)公眾的諒解,但跨國公司在捐款理念、內(nèi)在驅(qū)動力、捐贈運(yùn)作機(jī)制等方面的確有些做法仍然值得我們借鑒。
例如,微軟在應(yīng)對自然災(zāi)難方面已經(jīng)形成一套模式化的處理程序:首先確認(rèn)所有員工和他們家屬的人身安全;之后是為客戶挽回?fù)p失并援助災(zāi)民。此外,專門有一個“matching program” 的政策鼓勵職業(yè)經(jīng)理人和員工參與慈善。“Matching program一般是指員工捐多少錢,公司會按照1:1的比例相應(yīng)地再捐出多少錢。因此,員工的捐款積極性很高。這在外企很普遍?!蔽④浺粏T工向記者表示。
渣打銀行此次捐出的1000萬元人民幣中就包括渣打中國員工的捐款以及渣打中國承諾配對等同員工捐款金額的款項(xiàng)。
慈善管理 專業(yè)升級
與以往本土企業(yè)的捐贈突發(fā)性、短期性強(qiáng)的特點(diǎn)不同的是,此次賑災(zāi)中很多企業(yè)開始關(guān)注慈善的連續(xù)性。這從一個側(cè)面也體現(xiàn)出本土企業(yè)“企業(yè)公民”意識在管理上的升級。
中國人壽已宣布將設(shè)立“國壽慈善基金會”,承擔(dān)所有在地震中失去父母的孤兒成長至18周歲的相關(guān)費(fèi)用。
此外,災(zāi)難突然來臨,除了錢、物之外,“專業(yè)支持”也同樣刻不容緩。此次全社會緊急廣泛征集具備資格的心理輔導(dǎo)師的現(xiàn)象即是一例。在這方面,企業(yè)界的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。
2007年江蘇黃埔再生資源利用公司董事長陳光標(biāo)因巨額慈善捐獻(xiàn)被評為“中國首善”;汶川大地震發(fā)生后兩小時,他第一時間將公司原本打算北上的60臺重型工程設(shè)備運(yùn)送至四川災(zāi)區(qū)。在地震發(fā)生后36個小時至47個小時的時間段里,陳光標(biāo)組織的搶險突擊隊(duì)分批抵達(dá)四川,成為首先抵達(dá)地震災(zāi)區(qū)的民間機(jī)械化救災(zāi)隊(duì)伍?!拔覀冇袑I(yè)拆遷隊(duì),一定能幫上忙?!钡玛?、綿陽、北川……一路上,陳光標(biāo)和他的救援隊(duì)邊走邊開路,幾乎是第一時間開進(jìn)重災(zāi)區(qū)的大型機(jī)械化隊(duì)伍。
作為世界第三大工程機(jī)械制造商的美國特雷克斯公司在地震后也迅速做出反應(yīng)。全球員工紛紛捐款,短短的兩天時間已經(jīng)將第一期200萬元捐款匯到了中國紅十字總會。與此同時,在向四川省相關(guān)部門了解到現(xiàn)在急需大型工程機(jī)械后,特雷克斯(中國)投資有限公司組織旗下企業(yè)調(diào)集了105臺汽車起重機(jī)(總價值6000萬元人民幣)和1臺挖掘機(jī)(50萬元人民幣),幾十名經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)械操作、維修服務(wù)保障人員組成了一支專業(yè)的機(jī)械化施工隊(duì)支援抗震救災(zāi)。5月28日第二批主要由設(shè)備保障人員組成的救援隊(duì)伍已經(jīng)投入到更加緊張的抗震救災(zāi)工作中。
善款能否到達(dá)捐助者手中成了不僅是捐助企業(yè)、更成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。災(zāi)后,一些公益組織由于在財(cái)務(wù)方面的不透明已經(jīng)引發(fā)了公眾的集體憤怒。能夠?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)提供專業(yè)幫助也是保障“善款善用”的重要舉措。
救災(zāi)物資來得太多、太集中、太快也令中國各省區(qū)的紅十字會經(jīng)歷著空前的挑戰(zhàn),“每天接受捐款的速度總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過我們處理數(shù)據(jù)的速度,瀏覽數(shù)據(jù)的數(shù)量已經(jīng)到了正常人的極限?!奔t基會的一名財(cái)務(wù)人員對記者焦急地表示?!八拇蟆敝坏牡虑冢ㄖ袊?jì)師事務(wù)所獲悉此消息后,在短短一天內(nèi)就組織了100多名志愿者派駐到各地的紅十字會參與賑災(zāi)籌款的熱線咨詢、接受捐款、開票開證、數(shù)據(jù)錄入、溝通調(diào)度等工作,尤其是在IT系統(tǒng)和財(cái)務(wù)專業(yè)知識上給予了紅十字會莫大的幫助。此外,德勤還向“李連杰壹基金”提供公益免費(fèi)審計(jì)服務(wù),并派專人赴川監(jiān)督該基金會救災(zāi)物資的發(fā)放,一些參加過醫(yī)療救助和心理輔導(dǎo)培訓(xùn)的德勤員工正在災(zāi)區(qū)開展志愿者服務(wù)。
神木縣政府預(yù)計(jì)在“十二五”期間,每年募集6億元左右該類公益金?!叭蟠壬乒娼稹睂⒂糜谖磥怼搬t(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障”開支。
“募集令”一經(jīng)啟動,異?;鸨?。僅僅在3月28日舉行的一場公益慈善捐贈晚會上,神木縣企業(yè)和個人認(rèn)捐數(shù)額就達(dá)到38億元以上,這已經(jīng)超過了其5年的募資計(jì)劃。
位于陜西省北端的神木縣,近年因煤炭資源而興。政府擁有雄厚財(cái)力之后,曾出臺多項(xiàng)“超前”政策。2008年2月,神木縣宣布免收從小學(xué)到高中的學(xué)費(fèi),實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。2009年3月,神木縣公布《全民免費(fèi)醫(yī)療實(shí)施辦法》,推出全民醫(yī)保、醫(yī)保購買醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)市場化等措施。
但在神木主政者設(shè)想中,僅靠開發(fā)不可再生資源,財(cái)政高速增長難以為繼。中國部分資源型地區(qū)已陷入,或?qū)⒚媾R資源枯竭后的財(cái)政困境現(xiàn)實(shí),令神木縣政府未雨綢繆,欲在財(cái)政以外,以慈善公益金為名,再創(chuàng)一套公共資金收支體系,試圖破解“建設(shè)-發(fā)展-萎縮-報廢”的資源型城市宿命。
然而,在政府強(qiáng)力募資引發(fā)爭議以后,公益金的合法性及使用管理亦面臨政策和法律雙重風(fēng)險,其前路充滿變數(shù)。
天量捐款
設(shè)立公益金的想法始于2010年6月,當(dāng)時神木縣政協(xié)委員訾誠亮等提議建立“三大基金”。
訾誠亮等人的想法是為現(xiàn)有免費(fèi)醫(yī)療、12年免費(fèi)教育和免費(fèi)養(yǎng)老提供后續(xù)資金。資金來源于政府投資和民間募集兩條管道,預(yù)期五年內(nèi)達(dá)到30億元規(guī)模,政府與民間出資比例為1∶1。
七個月后,訾誠亮等人的建議被納入神木縣委、縣政府的紅頭文件。不過“三大基金”變成了“三大慈善公益金”。訾當(dāng)初提出的“政府投入、社會捐贈”各半的運(yùn)作模式,也變成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”路徑。
1月21日,神木縣委、縣政府下發(fā)關(guān)于募集“三大慈善公益金”文件,除縣各黨政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu),文件還發(fā)到中央、省、市駐神木縣的所有企業(yè)。
“三大慈善公益金”籌集運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)小組隨后成立,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)均為組成人員。
2月12日,神木縣委、縣政府向全縣發(fā)出“三大慈善公益金”籌集倡議書。
3月28日,“三大慈善公益金”計(jì)劃正式啟動。當(dāng)天舉辦的捐款晚會上,各企業(yè)捐款踴躍。其中,神華集團(tuán)旗下的神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱神華神東公司)表達(dá)2億元捐款意向。陜西省屬的陜煤神南礦業(yè)公司認(rèn)捐5億元,分五年支付。
據(jù)相關(guān)人士透露,按照最初設(shè)計(jì),募款對象僅限定在涉煤企業(yè)。
神木多名官員解釋,煤炭企業(yè)和“煤老板”的財(cái)富積累源于本地資源,這些資源屬于當(dāng)代人,也屬于子孫,“他們成為捐款主體,正能體現(xiàn)回報社會的理念。”
神木縣方面原本期望涉煤企業(yè),特別是中央和省級大煤炭企業(yè)捐款15億元,但是這個愿望并未實(shí)現(xiàn)。這些企業(yè)私下表示,因動用大筆資金須報上級公司批準(zhǔn),而且擔(dān)心引發(fā)連鎖捐款,故捐款謹(jǐn)慎。神木縣當(dāng)?shù)孛浩蠓闯蔀榫杩畲髴簟?/p>
截至4月底,認(rèn)捐千萬元及以上的當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)近100戶。有13名企業(yè)主個人認(rèn)捐千萬元以上,大多與煤炭相關(guān)。
其他行業(yè)的民營企業(yè)和個人也參與了捐款。僅個人捐款一項(xiàng),目前已超過4000萬元,捐款者主要包括公務(wù)員、一部分教師和學(xué)生。
因《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定,除自然災(zāi)害等特殊情況,縣級以上人民政府及其部門不能作為慈善金的接收方,而神木的“三大慈善公益金”所屬基金會至今還未完成登記注冊,所以還沒有獨(dú)立公章和賬戶。為規(guī)避法律風(fēng)險,目前到位的捐款都借由神木縣慈善協(xié)會代為接收。
神木縣政府還承諾,縣財(cái)政分五年向“三大慈善公益金”注入15億元。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津指出,政府能否作為捐贈主體,現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確禁止,“神木的做法可視為一種‘球’”。
在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文看來,政府雖可用部分財(cái)政資金扶持慈善事業(yè),但通常占財(cái)政比例較低。“神木每年3億元的投入,約相當(dāng)于其地方財(cái)政收入的10%,如此高的比例至少顯示財(cái)政安排缺乏科學(xué)性。”
資源枯竭隱憂
事實(shí)上,坐擁豐富煤炭資源的神木,目前并不缺錢。
上世紀(jì)80年代,神木縣勘探出巨量煤炭儲備。煤炭主要分布在縣境西北部,占全縣總面積的59%,已探明儲量500多億噸,且煤質(zhì)優(yōu)良,埋藏淺,易開采。依托豐富的煤炭資源,在整個“十一五”期間,神木縣財(cái)政總收入從19.8億元一路猛增到130億元,年均增長46%。該縣可支配財(cái)政收入也從2008年的17.2億元,上升至2010年的28億元,2011年預(yù)計(jì)達(dá)到33億元。
神木縣縣委書記雷正西告訴《財(cái)經(jīng)》記者,現(xiàn)有財(cái)力足以支撐各項(xiàng)支出,“三大慈善公益金”是為將來煤炭資源匱乏時做儲備。神木縣擔(dān)心的是資源型城市的普遍困境。
神木縣的一份內(nèi)部資料顯示,按年產(chǎn)量5000萬噸左右(數(shù)字逐年加大),回采率60%計(jì)算,地方煤礦的開采期限已不足20年。
此外,神木縣亦存在較大的收入差距,縣政府也寄希望通過二次分配,加大民生支出,縮小貧富之差。
神木現(xiàn)有各類煤礦164個,而煤炭“蛋糕”的絕大部分由神華神東公司、省屬煤礦企業(yè)切走。前者所屬煤礦有9個,省屬煤礦則有7個。現(xiàn)保有儲量分別占探明儲量的12.3%和16.2%。地方煤礦有148家,現(xiàn)保有儲量卻僅占探明儲量的3.7%。
縣委、縣政府多位人士抱怨,握有神木最優(yōu)質(zhì)煤炭資源的神華神東公司,多年來對當(dāng)?shù)孛裆矫娴姆龀稚俚每蓱z,“2010年,共對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)為1%,可以忽略不計(jì)?!狈炊莾H占探明儲量3.7%的眾多地方煤礦,對縣財(cái)政貢獻(xiàn)約占七成。
中央與地方共享稅中,增值稅和企業(yè)所得稅是重頭。按現(xiàn)行分稅比例,增值稅75%劃歸中央,25%歸地方。企業(yè)所得稅60%歸中央,40%歸地方。地方在省市縣之間再進(jìn)行分配。
目前,陜西省增值稅(25%部分)的分配比例是省級分享30%,市縣分享70%。企業(yè)所得稅留地方部分省、市縣按對半比例分享。神木多位官員抱怨,市縣分配后大頭到了市里,縣里自留比例有限。
2005年,榆林市還曾通過一紙文件大幅上收財(cái)權(quán),從神木多拿走60億元。自此,神木縣財(cái)政收入在持續(xù)快速增加的另一面,是可支配財(cái)政只占總收入的21.6%的現(xiàn)實(shí),其余收入對應(yīng)上繳到了中央和省市。
財(cái)政部財(cái)科所副研究員于長革認(rèn)為,神木縣的財(cái)政分配格局反映的是省以下財(cái)政分稅中的普遍弊端。“財(cái)權(quán)上移,事權(quán)下降,財(cái)權(quán)與事權(quán)不相匹配。”其中,縣鄉(xiāng)財(cái)政的壓力最大。正因如此,神木縣最初的設(shè)想是將神華神東公司、陜煤神南礦業(yè)公司等國有企業(yè)列為“三大慈善公益金”募捐的首要對象,爭取更多資金,用于今后的民生保障。
像山西等地一樣,由于煤炭業(yè)回暖,以及當(dāng)?shù)孛旱V產(chǎn)權(quán)改革的刺激,神木縣一大批民營企業(yè)也完成原始積累并崛起,形成手握巨額財(cái)富的“煤老板”群體。
縣委書記雷正西表示,諸多原因?qū)е律衲境霈F(xiàn)“三富三不富”現(xiàn)象:財(cái)政富老百姓不富、少數(shù)人富多數(shù)人不富、北部有資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)富中南部黃河沿岸不富。
勸募爭議
在“三大慈善公益金”的實(shí)際募捐中,其勸募方式有攤派之嫌。
神木縣公安局人民路派出所在3月中旬即給轄區(qū)內(nèi)的賓館、招待所、網(wǎng)吧、洗浴中心等傳達(dá)捐款通知,該派出所還依據(jù)商戶規(guī)模確定了最低捐款額,從1500元到3萬元不等。多位商戶表示,雖不情愿,但最終捐款了事。類似情況也發(fā)生在其他派出所轄區(qū)。
另外,自2月下旬開始,神木縣委、縣政府的主要負(fù)責(zé)人開始密集召開公益金籌集座談會,座談對象是中央、省、市駐神企業(yè)以及本地的民營企業(yè)。
與此同時,神木縣政府還出臺多項(xiàng)激勵政策,鼓勵捐款。比如,個人捐款10萬元以上或單位捐款100萬元以上的,給予榮譽(yù)稱號并勒石留名。捐資1000萬元以上的本土民營企業(yè)和神木籍在外企業(yè),可在同等條件下優(yōu)先享受資源配置、土地使用等方面的優(yōu)惠政策,同時可以獲得與其捐款額相等的融資支持。神木縣還許諾,可優(yōu)先對捐贈企業(yè)以有償借款、以獎代補(bǔ)和貸款貼息等方式給予重點(diǎn)扶持。
如此激勵使很多企業(yè)心動。但也有人擔(dān)心,捐款的多少很可能決定獲得各項(xiàng)優(yōu)惠支持的多少,公益捐款演變成爭取優(yōu)惠支持的競爭。
目前認(rèn)捐最多的單個企業(yè)是省屬國企陜煤神南礦業(yè)公司,其最初認(rèn)捐4.5億元。據(jù)這家公司一位不愿具名的人士透露,神木縣里主要負(fù)責(zé)人與該公司溝通協(xié)商后,募捐晚會次日又追加了5000萬元。
記者接觸到多位神木縣煤企業(yè)主表示,做煤炭生意少不了與政府及其職能部門打交道,熟人來動員捐款“不好意思”拒絕。
也有人認(rèn)為,現(xiàn)在行情下涉煤企業(yè)的利潤較高,“五年捐1000萬元,合一年200萬元,不算什么天文數(shù)字。”
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,煤企們慷慨解囊的背景之一,是神木近年一直強(qiáng)力推進(jìn)煤礦整合,諸多小礦面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)。
神木縣多家非煤企業(yè)也參與了捐款,但捐款額明顯小于涉煤企業(yè)。陜西神木酒業(yè)有限責(zé)任公司董事長王喜榮表示,通過捐款,“既提升企業(yè)形象也可以在今后融資中獲得相應(yīng)支持。”該公司在捐款晚會上捐出200萬元。
神木把“三大慈善公益金”定為非公募基金。這類基金的特點(diǎn)就是只能向特定對象募捐。但此后的捐款顯然超出了這個范圍,不止煤企,勸募范圍已面向公眾。2月12日,神木縣還向全縣發(fā)出“三大慈善公益金”籌集倡議書,募資對象是不特定的人群。
倡議過后,出現(xiàn)個體工商戶以及個人捐款。在現(xiàn)有捐款中,這些人捐得不算多,但由此引發(fā)的質(zhì)疑最大。
如果說向不特定人群募捐是基于對“非公募”的理解錯誤,確立捐款指標(biāo)更易引發(fā)爭論。
神木縣部分公務(wù)員、教師等公職人員反映,其捐款是基于“定下的指標(biāo)”,程序是接到通知-開會動員-組織捐款。資料顯示,發(fā)動捐款的十幾日內(nèi),“全縣干部職工捐款就達(dá)1000多萬元?!鄙衲究h縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長高云霄則對《財(cái)經(jīng)》記者表示,公務(wù)人員捐款無可厚非,“自己不捐卻勸別人捐,道理說不通”。
此后,神木的巨額募捐受到媒體關(guān)注并引發(fā)質(zhì)疑。
神木縣縣委相關(guān)人士隨后承認(rèn),針對此前捐款中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象,已經(jīng)開始組織非自愿捐款的清退。有企業(yè)主交款數(shù)日后,收到了“可以退款”的通知,表示如此捐款令人困惑。
目前,清退僅限于個人捐款,且進(jìn)展緩慢。
爭議聲不絕于耳,4月26日,縣委、縣政府專門召集20多位企業(yè)家座談??h委書記雷正西、縣長黃建軍雙雙出席。座談會議題之一就是明確公益金管理要“嚴(yán)格遵循合法路徑”。
“球”風(fēng)險
籌到巨款只是第一步,如何管理和使用這些資金,是接下來的難題。
神木縣方面的想法是,將“三大慈善公益金”定性為公益性基金。據(jù)知情人士透露,曾有人提議將所募款匯入神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司專戶,直接由其負(fù)責(zé)運(yùn)營。但按照相關(guān)法規(guī),該公司作為營利性機(jī)構(gòu),顯然不能擔(dān)任公益金的管理職責(zé)。此提議最終被否決。
此后,神木縣方面與陜西省民政廳積極溝通,爭取獲批成立一家非公募基金會,并使其成為“三大慈善公益金”管理機(jī)構(gòu)。但據(jù)陜西省民間組織管理局人士透露,目前神木縣僅提交了部分資料,還未正式申報成立基金會,因此,其監(jiān)管單位尚不明確。
神木縣目前設(shè)立“三大慈善公益金”辦公室作為臨時管理機(jī)構(gòu)。辦公室工作人員云拖軍表示,幾位同事都是從各單位抽調(diào)的。他本人來自縣工商聯(lián)。在此之前,他們對基金會的運(yùn)作管理知之甚少。負(fù)責(zé)“三大慈善公益金”辦公室的神木縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長高云霄表示,待正式批文下來后,相應(yīng)的款項(xiàng)將轉(zhuǎn)入基金會。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)基金會研究中心主任黃震表示,基金會創(chuàng)立前,縣慈善協(xié)會短期代管是沒有太大問題的,但其代管期間不得支配這筆資金。
為了使基金增值,神木縣方面計(jì)劃參照當(dāng)?shù)卮壬茀f(xié)會模式,將資金委托神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司專戶管理。神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司成立于2002年11月,注冊資本15億元,代表縣政府管理經(jīng)營國有資產(chǎn)。該公司向縣慈善協(xié)會作出書面承諾,對其資金管理的年固定回報率為總額的6.5%。神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司董事長高瑞亭說,他們的投資主要涉及煤炭產(chǎn)業(yè),收益可觀,實(shí)現(xiàn)受托公益金的保值增值沒有難度。
但清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為,這樣的資金管理模式存在監(jiān)管風(fēng)險,“神木縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司既握有國有資本,又掌管公益資金,在其運(yùn)作中極易混同而難以監(jiān)督”。
此外,由于當(dāng)前財(cái)政資金充足,神木縣并不打算在短時間內(nèi)動用“三大慈善公益金”,但如果將資金納入基金會管理,則可能面臨“非用不可”局面。
根據(jù)現(xiàn)行《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定,非公募基金會每年的公益支出,不得低于上一年基金余額的8%。這就意味著公益金不能只顧著增值,還得考慮如何使用。
北京師范大學(xué)教授韓俊魁認(rèn)為,作為民間組織的基金會,應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作。但從“三大慈善公益金”運(yùn)作至今,人們有理由懷疑其獨(dú)立性能否實(shí)現(xiàn)。
就神木縣的意圖而言,公益金的最終用途是補(bǔ)充財(cái)政,保障民生投入。對此,賈西津認(rèn)為,將慈善公益金作為對財(cái)政的補(bǔ)充是不妥的,“國有資產(chǎn)與公益財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、使用目的明顯不同,兩者不能混淆。”
對神木縣想通過儲備財(cái)力為未來做準(zhǔn)備的做法,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授施正文并不認(rèn)同,他認(rèn)為,將超收的部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)為“預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”,并經(jīng)過預(yù)算安排使用,更為穩(wěn)妥,“這筆資金可以通過購買國債等升值,也是一種財(cái)力儲備?!?/p>
事實(shí)上,僅靠儲備財(cái)力保障今后民生難以持續(xù)。
煤炭資源枯竭后,政府財(cái)政只能依賴非煤企業(yè),而這些企業(yè)目前普遍面臨融資難的問題。因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)更愿把錢借給利潤高、流動快的煤炭企業(yè)。
為大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)公益意識,樹立奉獻(xiàn)精神,自覺關(guān)心和幫助弱勢群體,積極營造友愛、互助、和諧的社會氛圍,根據(jù)中國紅十字總會《關(guān)于在5月8日世界紅十字日期間開展“博愛周”活動通知》(紅總字〔**〕11號)的要求和市紅十字會的總體部署,結(jié)合我縣實(shí)際,縣政府決定在全縣開展一次以“關(guān)愛農(nóng)民,共建和諧—紅十字援助進(jìn)農(nóng)家”為主題的大型募捐活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度認(rèn)識募捐活動意義
紅十字會作為從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體,致力于協(xié)助政府發(fā)展社會救助事業(yè)。深入開展“關(guān)愛農(nóng)民,共建和諧—紅十字援助進(jìn)農(nóng)家”募捐活動,最大限度地救助貧疾農(nóng)民,不僅是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的需要,更是促進(jìn)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要。各級各部門、各單位務(wù)必從踐行“三個代表”重要思想的高度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真安排部署,落實(shí)工作責(zé)任,確保本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的募捐活動順利開展,真正把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。同時,縣廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大宣傳報道力度,努力營造“奉獻(xiàn)一份愛心,關(guān)愛貧疾農(nóng)民”的社會氛圍,將“關(guān)愛農(nóng)民,共建和諧—紅十字援助進(jìn)農(nóng)家”募捐活動不斷引向深入。
二、明確范圍標(biāo)準(zhǔn),確保募捐活動取得實(shí)效
本次募捐活動從即日起開始接受社會、各單位和個人的捐款,五月底前活動結(jié)束。
(一)款捐原則:堅(jiān)持自愿捐贈和鼓勵奉獻(xiàn)的原則。
(二)捐款范圍:“關(guān)愛農(nóng)民,共建和諧—紅十字援助進(jìn)農(nóng)家”大型募捐活動主要在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、市駐縣單位、駐足部隊(duì)和有條件的企業(yè)中開展,動員上述單位及其干部職工積極捐款,并鼓勵和引導(dǎo)社會各界自愿捐款。
(三)捐款標(biāo)準(zhǔn):全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、市駐縣單位、駐足部隊(duì)等單位的干部職工,原則上應(yīng)不少于20元/人,其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個人應(yīng)積極響應(yīng),主動捐款。
(四)時間要求:募集的捐款,由組織發(fā)動部門或單位于5月20日前交縣紅十字會。
三、廣泛深入發(fā)動,嚴(yán)格募捐活動相關(guān)程序
為保證“關(guān)愛農(nóng)民,共建和諧—紅十字援助進(jìn)農(nóng)家”募捐活動有序開展,避免“重捐、漏捐、不捐”現(xiàn)象的發(fā)生,堅(jiān)持系統(tǒng)組織發(fā)動與屬地組織發(fā)動相結(jié)合的原則。縣紅十字會負(fù)責(zé)全縣大型募捐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層紅十字會、各級各部門、各單位要落實(shí)專人做好募捐活動的各項(xiàng)工作,各組織發(fā)動部門或單位在組織接收捐款時,必須向捐款單位和個人開具《重慶市捐贈現(xiàn)金接收(受)收據(jù)》(統(tǒng)一在縣紅十字會領(lǐng)?。?,捐款存入縣紅十字會賬戶后,將其存根聯(lián)、記賬聯(lián)和存款單一并交回縣紅十字會。
(一)縣直機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的募捐活動由各單位組織發(fā)動;
(二)企事業(yè)單位由各主管部門負(fù)責(zé)組織發(fā)動,其中:教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)分別由縣教委、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局負(fù)責(zé)組織發(fā)動;煤炭企業(yè)、建筑企業(yè)、交通企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、個體工商戶等分別由縣安監(jiān)局、縣建委、縣交通局、縣企業(yè)發(fā)展局、縣工商局等負(fù)責(zé)組織發(fā)動;
(三)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)(含下屬事業(yè)單位)、轄區(qū)內(nèi)的其他中小企業(yè)、單位和個人的募捐活動由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織發(fā)動;
(四)駐足各部隊(duì)的募捐活動由本單位負(fù)責(zé)組織發(fā)動。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)揮募捐資金使用效益
縣政府決定,本次募捐活動募集的資金全部用于縣內(nèi)貧困農(nóng)民個人新農(nóng)合基金、農(nóng)民大病住院醫(yī)療救助等公益事業(yè)??h衛(wèi)生局要會同縣財(cái)政局等部門制定募捐資金的使用管理辦法,嚴(yán)格募捐資金的使用和管理。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保??顚S?、重點(diǎn)使用。縣紅十字會要定期在《大足新聞》等媒體上向社會公布募捐款金額及其使用情況,做到捐款來源公開,使用投向公開,廣泛接受社會監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)紅十字機(jī)構(gòu)威信力。
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