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關(guān)鍵詞:齊魯銀行;內(nèi)部控制;審計(jì);監(jiān)管
一、齊魯銀行偽造票據(jù)案概要
據(jù)媒體報(bào)道,2010年12月6日,某銀行在業(yè)務(wù)咨詢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一單位的“存款證實(shí)書”是偽造的,于是立即向濟(jì)南市公安局報(bào)案。公安機(jī)關(guān)隨即將主要嫌疑人劉濟(jì)源及其他犯罪嫌疑人逮捕。經(jīng)警方初步調(diào)查,犯罪嫌疑人劉濟(jì)源多次通過(guò)偽造金融票證,以欺騙手段獲取資金,此案涉及多家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)①。經(jīng)過(guò)多方證實(shí)齊魯銀行為報(bào)案銀行,也是最直接的涉案銀行,其他涉案銀行包括華夏銀行、中信銀行和興業(yè)銀行,涉案企業(yè)包括中國(guó)重汽和一些煤炭企業(yè)。齊魯銀行三位高管因此被濟(jì)南市政府建議免職,案件進(jìn)入法定程序。作為銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),銀監(jiān)會(huì)已責(zé)成涉案銀行內(nèi)部問(wèn)責(zé)處理,并根據(jù)相關(guān)法律和案件最終調(diào)查結(jié)果嚴(yán)肅追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任②。
雖然齊魯銀行因此案造成的的實(shí)際損失尚未確定,但預(yù)計(jì)可達(dá)10-15億元,該案已對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量造成明顯影響。截至2011年6月底,齊魯銀行不良貸款余額和不良貸款率均大幅增加,其中不良貸款比率上升至4.26%,比年初上升3.14%,已經(jīng)接近監(jiān)管警戒線,并對(duì)其未來(lái)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張?jiān)斐闪撕艽髩毫Α=刂?010年底,齊魯銀行的貸款余額達(dá)421.53億元,比2009年底增加了68.77億元,增長(zhǎng)率為19.49%。 2011齊魯銀行貸款規(guī)模增長(zhǎng)有限,據(jù)估計(jì),不良貸款在19億元左右,比2009年末7.04億元的不良貸款增長(zhǎng)10億元。自2011年起齊魯銀行各項(xiàng)存款和貸款業(yè)務(wù)較年初已明顯下降,其盈利水平顯著低于上年同期水平。到六月底,其資本充足率和核心資本充足率比年初下降了1.72%和1.48%,分別降至12.52%和10.79%,此案造成的損失可能會(huì)隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步擴(kuò)大,從而暴露了一系列的風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題,再次給整個(gè)銀行業(yè)敲響了警鐘。
二、齊魯銀行偽造票據(jù)案動(dòng)因分析
盡管齊魯銀行案已經(jīng)過(guò)去一年多了,事件仍在后續(xù)調(diào)查中,不斷有涉案人員接受調(diào)查,但最終結(jié)果尚未出爐。齊魯銀行案件發(fā)生的主要原因是在城市商業(yè)銀行快速擴(kuò)張的背景下,銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制失效,值得其他商業(yè)銀行深思和警惕。下面將從內(nèi)部原因和外部原因兩方面來(lái)闡述:
1.內(nèi)部動(dòng)因
(1)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位不清晰,過(guò)度追求擴(kuò)張。由于金融監(jiān)管的放寬與自身實(shí)力的增強(qiáng),城市商業(yè)銀行開(kāi)始涉足更多的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。但如果沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),不能合理地制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),那么城市商業(yè)銀行盲目擴(kuò)張必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
從2009年到2011年末,齊魯銀行的三大發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)型、擴(kuò)張、上市,為達(dá)到上市的目的,在經(jīng)營(yíng)中過(guò)度追求擴(kuò)張,做大資產(chǎn)規(guī)模。截至2009年年末,齊魯銀行總資產(chǎn)為617.35億元,較年初增長(zhǎng)28.06%,而各項(xiàng)存款余額546.55億元,增長(zhǎng)22.98%;各項(xiàng)貸款余額353.1億元,增長(zhǎng)25.41%。其資產(chǎn)規(guī)模和存貸款總量相當(dāng)于1996年成立之初的20倍。2010年,該行資產(chǎn)總額達(dá)到821.25億元,較上年末增加203.90億元,增長(zhǎng)33.03%;各項(xiàng)存款余額656.93億元,較上年末增加110.38億元,增長(zhǎng)20.20%;各項(xiàng)貸款余額421.53億元,較上年末增加68.77億元,增長(zhǎng)19.49%③。齊魯銀行過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)張,為安全經(jīng)營(yíng)埋下了隱患。規(guī)模的擴(kuò)張加劇了齊魯銀行對(duì)資本金的渴求,為拉到存款,高息攬儲(chǔ)等手段層出不窮,甚至不惜違規(guī)操作。在走向擴(kuò)張的過(guò)程中,城市商業(yè)銀行大多數(shù)通過(guò)股市融資、定向增發(fā)、發(fā)債、高息攬儲(chǔ)等方式,解決資金來(lái)源的壓力,再大規(guī)模放貸攬息。在這樣一種補(bǔ)充資本金與放貸的雙向沖動(dòng)中,風(fēng)險(xiǎn)因子聚集,騙貸者趁虛而入。齊魯銀行偽造票據(jù)案,就是在這樣的背景下發(fā)生的。
(2) 內(nèi)部控制制度的有效性不足,缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境。我國(guó)城市商業(yè)銀行是在原城市信用社的基礎(chǔ)上,由地方政府、中小型企業(yè)建立的,因此當(dāng)?shù)卣苯踊蜷g接持股比例較高。由于地方政府處于主導(dǎo)地位,股東之間缺乏權(quán)力制衡,股權(quán)所有制結(jié)構(gòu)不合理等因素,降低了銀行的運(yùn)作效率,影響了城市商業(yè)銀行的穩(wěn)健發(fā)展,降低了約束機(jī)制的有效性。目前,內(nèi)部控制制度的缺陷和不足導(dǎo)致了內(nèi)部控制失效,成為銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大、操作風(fēng)險(xiǎn)案件不斷發(fā)生的最直接原因,齊魯銀行案亦在此列。
(3)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量系統(tǒng)不完善。近幾年來(lái),金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度不斷提高,城市商業(yè)銀行為占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)份額,不斷引進(jìn)新的金融產(chǎn)品和服務(wù),使得商業(yè)銀行在不知不覺(jué)中承擔(dān)了各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。而一些商業(yè)銀行缺乏準(zhǔn)確、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。這是因?yàn)槲覈?guó)的商業(yè)銀行在國(guó)家的長(zhǎng)期干預(yù)開(kāi)展業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大部分由國(guó)家來(lái)承擔(dān),缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范的意識(shí)。到目前為止,我國(guó)的商業(yè)銀行對(duì)于操作風(fēng)險(xiǎn)尚未建立科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),大部分銀行仍然處于探索階段,使得商業(yè)銀行只能被動(dòng)地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(4)內(nèi)部控制文化尚未形成。內(nèi)部控制需要在董事會(huì)、高級(jí)管理層和各級(jí)工作人員的共同努力下才能有效運(yùn)行。內(nèi)部控制文化是促進(jìn)商業(yè)銀行健康發(fā)展的重要內(nèi)容,但目前內(nèi)部控制文化在商業(yè)銀行中尚未真正形成,尤其是基層的部分工作人員缺乏對(duì)內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),造成商業(yè)銀行內(nèi)部控制文化缺失;銀行高層管理者對(duì)內(nèi)部控制的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,甚至存在“重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕內(nèi)部控制管理”的現(xiàn)象。齊魯銀行偽造票據(jù)案不是由一位工作人員的操作所能完成的,而是與高層管理著合謀造成的,涉案的三名高管的落網(wǎng)證實(shí)了內(nèi)部控制需要從高級(jí)管理層開(kāi)始,落實(shí)到基層,方能使內(nèi)部控制制度得到有效執(zhí)行。
1、精彩的演奏戛然而止時(shí),起先大廳里鴉雀無(wú)聲,隨即響起了雷鳴般的掌聲。
2、老板清了清嗓子,本來(lái)繁鬧的會(huì)場(chǎng)變得鴉雀無(wú)聲。
3、平時(shí)愛(ài)鬧的同學(xué)都收斂了許多,所以教室里鴉雀無(wú)聲。
4、整個(gè)會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲,一片靜悄悄的。
5、教師安靜得鴉雀無(wú)聲,連掉一根針都能聽(tīng)見(jiàn)。
6、考試的時(shí)候很顯然教室里鴉雀無(wú)聲。
7、同學(xué)們都在認(rèn)真學(xué)習(xí),頓時(shí)教室里鴉雀無(wú)聲。
8、上課鈴聲響了,原本還在七嘴八舌交頭接耳的學(xué)生都靜了下來(lái),教室里鴉雀無(wú)聲。
9、在薩馬蘭奇宣告2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦城市過(guò)程中,等待的14億中國(guó)人,先是鴉雀無(wú)聲,再是歡聲如雷。
10、她的優(yōu)美歌聲唱起,全場(chǎng)立刻鴉雀無(wú)聲。
11、聽(tīng)了這個(gè)消息,剛剛還在嬉鬧的人們立刻變得鴉雀無(wú)聲。
12、國(guó)旗升起的那一刻,全場(chǎng)馬上鴉雀無(wú)聲。
1、生命是那么快樂(lè),只要經(jīng)歷了重重艱辛、重重考驗(yàn),學(xué)會(huì)風(fēng)雨無(wú)阻,并懂得捕捉生命中的每一個(gè)開(kāi)心的,快樂(lè)就會(huì)靜悄悄地走到你的身邊。
2、無(wú)論是刮風(fēng)還是下雨,學(xué)校里的松樹(shù)都風(fēng)雨無(wú)阻的挺立在那兒。
3、人生路上不可能風(fēng)雨無(wú)阻,我們只有用百折不撓的精神去面對(duì),才能到達(dá)成功彼岸。
4、我們明天一定要風(fēng)雨無(wú)阻地趕到那里,因?yàn)橛幸粋€(gè)重大的會(huì)議要開(kāi)。
5、戚老師在每個(gè)星期三晚上和星期天上午都去朱志成家補(bǔ)課風(fēng)雨無(wú)阻。
6、鮮花和掌聲,從來(lái)不會(huì)賜予那些守株待兔者,而只會(huì)饋贈(zèng)給那些風(fēng)雨無(wú)阻的前行者;空口說(shuō)白話,從來(lái)不會(huì)讓你夢(mèng)想成真,到頭來(lái),只會(huì)留下:“白了少年頭,空悲切”的感嘆。
7、為了求學(xué),我愿意風(fēng)雨無(wú)阻的趕到北京,只要能學(xué)到知識(shí)。
8、人生道路上的盡冬不是我們沒(méi)有能力穿越,而是我們有太多顧慮,()只要我們甩掉了多余的顧慮,我們將永往直前,風(fēng)雨無(wú)阻。
9、戰(zhàn)士們秉著艱苦卓絕的精神,千里迢迢遠(yuǎn)赴延安,不怕萬(wàn)水千山,一路上風(fēng)雨無(wú)阻,遇見(jiàn)敵人勇猛無(wú)敵,沖鋒陷陣,最后終于以堅(jiān)貞不屈的精神贏得到達(dá)了延安。
10、抗震救災(zāi)的英雄們?cè)跒?zāi)區(qū)前線積極搶修,風(fēng)雨無(wú)阻。
11、小紅在十里外的一所學(xué)校讀書,五年來(lái)風(fēng)雨無(wú)阻,從來(lái)沒(méi)缺過(guò)。
12、黨啊,我愛(ài)你!我敬你!不僅因?yàn)槟汩W耀著執(zhí)政黨的光芒,更是因?yàn)槟憔哂幸宦凤L(fēng)雨無(wú)阻、蓬勃發(fā)展的勇氣。
從那以后,我再也沒(méi)有得過(guò)“十佳少年”,雖然努力了幾次,但都與她擦肩而過(guò)。這學(xué)期,我下了決心,一定不能辜負(fù)老師和家長(zhǎng)的期望,也為自己爭(zhēng)口氣。
期末復(fù)習(xí),我的態(tài)度特別認(rèn)真,除了積極地完成老師布置的作業(yè),一有空閑時(shí)間就做爸爸買的學(xué)習(xí)資料。平時(shí)雷打不動(dòng)的動(dòng)畫片,現(xiàn)在只好忍痛割愛(ài)。
轉(zhuǎn)眼之間,期末考試來(lái)臨了。老師和家長(zhǎng)并沒(méi)有給我規(guī)定指標(biāo),只是提醒我一定要放松,盡量把自己平時(shí)的水平發(fā)揮出來(lái)。考試的過(guò)程中,我心里一點(diǎn)兒也不緊張,感覺(jué)良好。
考試一結(jié)束,我連忙和老師核對(duì)難題,真幸運(yùn),竟然全對(duì)了!嗯,這一次應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題了吧!望著同學(xué)們垂頭喪氣的樣子,我表面為他們難過(guò),暗地里為自己慶幸。
過(guò)了幾天,爸爸不放心,帶著我一起到學(xué)校看分?jǐn)?shù)。數(shù)學(xué)還是錯(cuò)了一個(gè),得了99分,比較滿意。語(yǔ)文92。5分,我感到很納悶,迫不及待地打開(kāi)試卷,發(fā)現(xiàn)一道題目錯(cuò)得有點(diǎn)冤。用“陸續(xù)”造句,我寫的是“大雨陸續(xù)下了一個(gè)月”,這是考前試卷上曾經(jīng)反復(fù)練習(xí)過(guò)的題目,怎么會(huì)錯(cuò)呢?我有點(diǎn)莫明其妙,李老師看了也詫異地說(shuō):“哦,這改錯(cuò)了?!”說(shuō)著,老師用鉛筆在試卷上加了2分,然后拿著試卷往教導(dǎo)處走去。
第二天,我一早就來(lái)到了學(xué)校,不敢問(wèn)老師,只是懷著忐忑不安的心情,焦急而又耐心地等待著。
1、理解課文內(nèi)容,知道要在日常生活中做一個(gè)大膽、勇敢的孩子;
2、學(xué)會(huì)本課8個(gè)生字(勇敢窗外影柳碰盆),懂得“勇敢、窗外、黑影、晃動(dòng)、剛才”等詞意,學(xué)會(huì)用“勇敢”造句;認(rèn)識(shí)“!”,能讀出感嘆的語(yǔ)氣;
3、繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)生觀察圖畫、用自己的話說(shuō)圖意的能力。能正確、流利地朗讀課文。
教學(xué)重點(diǎn):
理解、體會(huì)南南是個(gè)勇敢的孩子,并對(duì)學(xué)生導(dǎo)行。
教學(xué)難點(diǎn):
使學(xué)生懂得什么叫“勇敢”。
教學(xué)準(zhǔn)備:
投影片、錄音帶生字詞卡片、句子卡片。
主要教法:
運(yùn)用錄音、投影、看圖說(shuō)話,指導(dǎo)朗讀來(lái)學(xué)1、2段。
〖第1教時(shí)〗
教學(xué)目標(biāo):
1、初知課文,理解課文1、2段,并練習(xí)有感情朗讀;
2、學(xué)習(xí)生字“勇敢窗外柳影”,懂得“勇敢、黑影、晃動(dòng)、搖動(dòng)”等詞意;
3、學(xué)習(xí)南南做一個(gè)大膽、勇敢的孩子。
教學(xué)重點(diǎn):
理解體會(huì)南南是個(gè)勇敢的孩子。
課前準(zhǔn)備:
課文錄音、投影片、生字詞卡片、句子卡片。
一、揭題、解題:
1、今天,我們一起來(lái)認(rèn)識(shí)一位新朋友。他是個(gè)怎樣的孩子呢?(揭題,齊讀題)
2、解題:
(1)出示“勇敢”,讀準(zhǔn)字音。
(2)怎樣的孩子是勇敢的孩子的呢?(生答)
二、范讀課文
1、課文講誰(shuí)是勇敢的孩子呢?請(qǐng)打開(kāi)課本,邊看邊聽(tīng)課文錄音。
2、檢查:誰(shuí)是勇敢的孩子?(板書:南南)
三、自讀課文,初知大意:
1、課文寫了幾件事來(lái)說(shuō)南南勇敢呢?請(qǐng)同學(xué)們朗讀課文:
(1)讀準(zhǔn)帶拼音的字;
(2)想想課文寫了幾件事說(shuō)明南南勇敢?(自學(xué))
2、檢查:
(1)卡片認(rèn)讀生字詞(開(kāi)火車讀齊讀);
(2)指名分段讀課文(讀準(zhǔn)字音;想想課文講了幾件事說(shuō)明南南勇敢)。
3、回答:課文講了幾件事說(shuō)明南南的勇敢?
四、學(xué)習(xí)第一段課文:
1、這兩件事發(fā)生在什么時(shí)候呢?從哪從看出?(看投影1說(shuō))
2、句式說(shuō)話:什么時(shí)候、誰(shuí)在哪兒干什么?
3、課文怎么寫?(指導(dǎo)名讀)
4、指導(dǎo)朗讀:這一句話應(yīng)怎么讀才能突出南南很大膽?
(指名讀,評(píng)講齊讀)
五、學(xué)習(xí)第二段:
1、第一件是什么事呢?(指名讀課文)
2、第一句學(xué)習(xí):
南南看到了什么?請(qǐng)用“什么地方有什么怎么樣”句式說(shuō)(搖動(dòng)動(dòng)片,理解“晃動(dòng)”)
3、這時(shí),南南怎么想、怎么做呢?用“——”劃想的句子,用“”劃做的句子。
(板書:想做)
(1)自由讀讀劃劃;
(2)檢查、學(xué)習(xí)課文:
①南南看了黑影怎么想?(指名讀)
出示句子
是什么呢?
這是什么句?誰(shuí)問(wèn)誰(shuí)?怎么讀(輕、快、緊張)
句式訓(xùn)練:(卡片展開(kāi))
()是什么呢?
②這黑影是什么?(指名)
南南知道原來(lái)是柳樹(shù)立的影子,心里很高興,他怎么說(shuō)?
(說(shuō)說(shuō)“搖動(dòng)”意:“晃動(dòng)”近義);
朗讀“!”是個(gè)(嘆號(hào)),要讀出干脆、歡樂(lè)的語(yǔ)氣。
讀“原來(lái)……”句,輕松、齊讀)
③南南怎么做才知道這黑影是柳樹(shù)的影子?(指名說(shuō),拉動(dòng)片)(板書:跑出、看)
如果你是南南,會(huì)怎么想,怎么做?
④投影片(第二段課文)“——”、“”句讓學(xué)生訂正。
4、朗讀指導(dǎo)
天黑了,四周靜悄悄的。突然,窗外有個(gè)黑影在晃動(dòng),南南敢一個(gè)人跑去看看。他真大膽,起勇敢!
(范讀:〈神情變化:好奇恍然大悟;速度變化;慢快慢〉指名讀配動(dòng)作齊讀。)
5、小結(jié):
(1)這節(jié)課學(xué)了一、二段,從哪些地方看出他大膽、勇敢?
(2)這天晚上發(fā)生的第二件事,我們下節(jié)課再學(xué)。
六、字詞學(xué)習(xí):
1、生字詞卡(開(kāi)火車讀指名讀);
2、(出示田字格生字黑板)你怎么記住這六個(gè)生字?
其中“勇、敢、窗”書空;
3、老師報(bào)生字,學(xué)生自由書空后看生字卡片校對(duì)。
七、作業(yè):
1、看拼音寫詞語(yǔ)(課堂作業(yè)本);
2、抄寫生字(3遍)。
〈板書〉
32、勇敢的孩子
(南南)
看到黑影柳樹(shù)搖動(dòng)
跑出、看
教后感
1、教學(xué)生字采用“音形義分步走”的方法:初讀課文時(shí)解決字音,學(xué)習(xí)課文時(shí)理解字義,作業(yè)前學(xué)習(xí)字形。
2、年級(jí)閱讀教學(xué)質(zhì)量的高低,可從學(xué)生的朗讀水平上體現(xiàn)出來(lái)。語(yǔ)感,是