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關鍵詞:森林資源;保護;問題;對策
隨著科學技術不斷發展,人類社會在不斷進步,但伴隨這些發展、進步而來的也有層出不窮的自然、地質災害屢屢發生。人類正在悄然不覺中吞噬著森林這一人類生存的綠色屏障。如何更好地保護森林資源,成為迫在眉睫,且亟待解決的重要問題。
1 森林的重要性
森林資源是地球上重要的資源之一,是生物多樣化的基礎,它不僅能夠為生產和生活提供多種寶貴的木材和原材料,能夠為人類經濟生活提供多種食品。更重要的是森林能夠調節氣候、保持水土,防止和減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害,還有凈化空氣、消除噪音等功能。
1.1 森林具有巨大的涵養水源和保持水土功能
據測算,每hm2林地比無林地能多蓄水30m3。3000hm2森林的蓄水量相當于1座100萬m3的小型水庫,每km2森林每小時可吸納雨水20~40t,大約為無林地的20多倍,因此,森林有“綠色水庫”之美稱。此外,森林樹木的枝葉及林床(地被物層)的機械作用,大大減緩雨水對地表的沖擊力;林地表面海綿狀的枯枝落葉層不僅具有耐雨水沖擊作用,而且能大量吸收水分;森林龐大的根系對土壤的固定作用,使得林地很少發生水土流失現象。
1.2 森林是防風固沙的屏障
有林地每hm2泥沙流失量為0.05t,無林地2.22t,相差44倍。每hm2防護林可保護約100t農田免受風災,其防風效益是從降低風速和改變風向2個方面表現。1條疏透結構的防護林帶,迎風面防風范圍可達林帶高度的3~5倍,背風面可達林帶高度的25倍。在防風范圍內,風速減低20%~50%,如果林帶和林網配置合理,可將災害性的風變成小風、微風。喬木、灌木、草的根系可以固著土壤顆粒,防止其沙化,或者把固定的沙土經過生物改變成具有一定肥力的土壤。
1.3 森林是制造氧氣的“大工廠”
森林吸收CO2放出O2,每hm2闊葉林1天可以吸收1tCO2,放出0.73tO2。每hm2森林放出的氧氣可供1000人呼吸用(1個成年人每天呼吸消耗O20.75kg,排除CO20.90kg)。
1.4 森林是控制全球變暖的緩沖器
由于近期人類大量使用化石燃料,森林大面積減少,導致大氣CO2濃度迅速增大,全球發生氣候變暖的趨勢。據專家分析,過去100年間,地球平均溫度上升0.6℃。據預測,到下個世紀末,地球溫度將提高2.5~5.5℃。如果人類不抓緊采取措施,地球的大氣溫度越來越高。森林在減輕溫室效應,延緩大氣變暖的進程中起著極為重要的作用。森林在生長過程中,由于光合作用,吸收空氣中的CO2,并把它轉化為碳氫化合物(木材)貯存起來,向空氣釋放出O2。每1m3木材中大約含有180kg碳元素,或者可以說,生長1m3木材大約可吸收空氣中的CO2660kg。這還不包括根的生長,如果把根的生長包括在內,森林每生長出1m3的木材,可以吸收大氣中的CO2約850kg。
1.5 森林能阻擋和過濾粉塵,是天然的吸塵器
林木樹冠茂密,具有減低風速的作用,當含塵量很大的氣流通過樹林時,隨著風速的降低,空氣中攜帶的顆粒較大的粉塵迅速下降。另外,有些樹的樹葉表面粗糙,有絨毛或者能夠分泌油脂活黏液,能吸收空氣中的大量飄塵,經過樹林的氣流含量會大大降低。
2 森林破壞現狀
根據聯合國糧農組織的報告,地球上幾乎每分鐘就有超過20hm2的森林被毀掉,全球森林每年平均減少730萬hm2,相當于比愛爾蘭更大的面積。1950~1985年,短短30多年時間,全球的森林面積減少了1/2,全球森林中,殘存的原始森林只占地球陸地面積的7%。目前,中國森林未受侵擾的部分僅占中國森林資源總量的2%,而且其中受到嚴格保護的只占0.1%。多年來,為了保護珍貴的森林資源,我國建立了嚴密的森林資源管理監督機構,組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項行動。雖取得了一定成效,但由于諸多因素影響,我國林政案件的發生仍舊呈上升趨勢,違法征占用林地行為屢禁不止,林地流失狀況依然嚴重,林地保護管理形勢嚴峻。另外,森林火災對森林造成的破壞尤其嚴重。
3 森林破壞的主要原因
森林破壞的主要原因有:為了利用木材,大量地砍伐森林;燒毀天地造成的原生林的消失;為了放牧,確保大規模的農地而開拓森林;娛樂設施的開發;因酸雨引起的樹木干枯;全球變暖造成的森林干枯。
4 森林保護對策
4.1 增強生態意識
可持續發展戰略是我國的基本國策,增強生態意識是實現可持續發展戰略的重要因素。生態意識是人和生物與其環境相互依存、協調發展規律的客觀反映。濫砍濫伐就是破壞森林的整體結構和森林生態的功能,就會給人類社會造成損害。要充分利用電視廣播、報刊等媒體,運用各種形式、渠道,廣泛宣傳森林資源保護的有關法律法規,讓人民群眾充分認識到保護好森林資源,就是保護好我們自己的家園,使人人自覺承擔起保護森林資源的使命。
4.2 通過有關職能部門,普及《森林法》等有關法規及環保知識
各級人民政府應當采取多種形式宣傳森林法律、法規,增強公民的綠化意識,利用多種形式,深入鄉鎮、村組和山區農戶等基層,進行當地農民及全社會的環保意識教育。充實基層林業管理隊伍,保證經費等物質支持及時到位,并賦予其一定的行政執法權,以便及時、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。
4.3 結合檢察機關,開展國家機關工作人員瀆職犯罪預防工作
深入到涉林案件中多發、易發瀆職犯罪的地方或部門,加強國家森林法規和刑法關于瀆職犯罪有關規定的宣傳教育,增強有關主管領導和工作人員按照職責要求嚴格依法行政的觀念,以達到從源頭上預防此類瀆職犯罪的目的。
4.4 加大林政執法隊伍建設,理順林業管理體制
結合大力查辦涉林案件中發生的瀆職犯罪案件,或結合案例以案釋法,提高有關人員執法水平,促使其依法行政,文明行政,或指出其隊伍建設管理上的漏洞和不足,達到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。
4.5 嚴格實行責任追究制度
把森林資源保護納入目標管理。指派專門執法人員對采伐地點、木材市場、木材經營加工點等處加強監管,整頓流通秩序。加強野外火源管理,嚴格用火審批制度;加強森林病蟲害防治工作,強化植物檢疫;加強對珍貴野生動物、珍稀野生植物、名木古樹的保護工作。對在監管中涉嫌、、的執法人員,由司法部門依法追究刑事責任。
4.6 管理部門嚴格依《森林法》、《土地管理法》的規定辦理林地征占用手續
保證在日常工作過程中照章辦事,不越權、不違規,在嚴格執行征占用林地審批制度后,再依法辦理土地審批手續,切實加強管理,堅決制止隨意侵占、破壞林地的行為。
4.7 探索森林經營技術
森林資源可持續經營管理涉及到林業方方面面,需要推廣先進實用的科學技術,提高林木生長量,提高森林資源質量和效益,提高林副產品的增加值。因此,在育苗、造林、撫育、采伐利用等各個環節,推廣應用先進技術,推進林業跨越式發展,提高森林綜合效益。
4.8 著力限制對森林資源的消耗
【關鍵詞】森林病蟲害;資源保護;防治措施
0.前言
近年來,我國林業建設快速發展,森林面積和林木蓄積逐年增長,為涵養水源、保持水土、改善環境、促進工農業生產發揮了重要的生態屏障作用。林業生態建設和森林病蟲害防治工作得到了各級政府的普遍重視。但由于對森林病蟲害的監測手段滯后,防治能力不足,不僅給社會經濟造成嚴重損失,而且對生態環境建設影響重大。為進一步加強森林病蟲害防治工作,保護森林資源和林業生態建設成果,提高生態環境質量,采取有效的控災、減災措施,把災害損失降到最低限度;確保森林資源和造林綠化成果安全。
1.加強對森林資源保護
1973年,中華人民共和國國務院召開了第一次全國環境保護會議,大會研究、討論了中國的環境問題,并制定了中國第一部關于環境保護法規性的文件——《關于保護和改善環境的若干規定》。這個規定把中國的環境保護方面的基本方針、任務和政策,用法律的形式確定下來。自環境法頒布以來,作為我國陸地資源之一的森林資源便受到了一定程度的關注和重視,國家加大了對國有林業資源的使用及規劃,確定了林業資源是自然資源之首,它是我國陸地資源的重要組成部分。林業資源的保護是水土資源,大氣能源,氣候調整,生物繁衍的前提和基礎,對整個資源環境都有著極大的影響。尤其在防治土地沙漠化,減少自然資源的水土流失上發揮著重要的作用。因此將森林資源定義在一個舉足輕重的位置,是國家需要重點保護和培養的自然資源。縱觀我國的國民經濟發展史,林業的發展在自然經濟發展中占有重要地位,是自然經濟有條不紊、循序漸進的有力保障。一系列的數字顯示,林業產業的豐碩不分規模都有著長足穩健的發展。林業產品的生產、加工直至最后的上市、營銷都為國民經濟創造了不菲的利潤。因此治理和重塑森林資源就是在調整國民的自然生存環境,同時也是在改進國民經濟的發展。
2.對森林病蟲害防治的問題
2.1森林病蟲害的防治難度大
森林病蟲害發生面積進一步加大在我國由于對森林病蟲害的防治缺乏必要的認識,意識薄弱,隨著森林病蟲害的面積的加大,防治工作越來越困難。現在政府投入的資金、人力、物力和相關的一些因素的存在,森林病蟲害的防治工作還無法做到完善,難度還在進一步加大。
2.2森林病蟲害的防治率較低
森林病蟲害防治水平不提高近年來我國的森林病蟲害防治仍是最大的難題,經濟投入的不足,政府機關的不完善等原因,致使森林病蟲防治水平提高很慢,我國森林病蟲害防治率從2006年66.8%提高到2009年71.8%,年均增長僅2.44%。極慢的增加速度證明我國在防治森林病蟲害方面的力度還是不夠,需要政府部門重視起來,相關部門協調起來,使我國的森林病蟲得到有效的遏制。
2.3森林病蟲害的危害損失大
森林病蟲害種類多危害大我國地域遼闊,氣候復雜多樣,森林病蟲害較為嚴重,森林病蟲害種類近8000種,經常造成危害的有200多種,其中是松毛蟲、美國白蛾、楊樹蛀干害蟲、松材線蟲、日本松干蚧、松突園蚧、濕地松粉蚧、大袋蛾、松葉蜂、森林害鼠等“十大”病蟲害危害嚴重,給我國造成了嚴重的經濟損失。據2005年有關文獻估計,我國每年因森林病蟲害造成的經濟損失就高達880億元。2012年國家有關部門透露,我國每年因森林病蟲害致死樹木4000多萬株,年均損失1100多億元。我國是林業有害生物發生、危害最為嚴重的國家之一。“十一五”期間年均發生面積1.7億畝,主要林業有害生物種類增加到295種,每年因森林病蟲害致死樹木4000多萬株,年均造成損失1100多億元。2010年和2011年全國林業有害生物中度、重度發生面積年均5300萬畝,為同期造林面積的59%。
3.森林病蟲害防治措施
森林病蟲害直接影響著森林資源保護和生態環境建設。加強森林病蟲害防治工作,隨著全球經濟一體化進程加快,重大危險性外來林業有害生物傳播范圍進一步擴大,危害程度進一步加劇。20世紀70年代末以來,先后有松材線蟲病、美國白蛾、松突圓蚧、濕地松粉蚧、紅脂大小蠹、椰心葉甲、松針褐斑病、紫莖澤蘭、薇甘菊等36種外來林業有害生物傳入我國。據了解,松材線蟲病自20世紀80年代初傳入我國,正在15個省185個縣(市區)發生危害,并呈向西、向北擴散的新態勢。美國白蛾自20世紀70年代末傳入遼寧省丹東市,正在8省372個縣(市區)發生危害,呈現向南、向北擴散危害的新趨勢。素有“植物殺手”之稱的薇甘菊,自上世紀80年代初期傳入我國,不僅在廣東大肆擴散,云南、廣西和海南也有蔓延,成為我國林業、農業的重大有害植物。
3.1森林病蟲害防治要提高認識,加強領導
一是從加速生態建設和實施國家可持續發展的戰略高度認識。實施可持續發展戰略是我國的一項基本國策。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志,加強森林病蟲害防治是保護森林資源,促進生態環境建設的重要環節。二是從減輕危害損失促進社會經濟發展的高度認識。森林病蟲害的嚴重發生,直接制約著森林資源的發展,抓好森林病蟲害防治,不僅可以大大降低損失,保護森林資源,而且能夠促進國民經濟和社會協調發展。三是從實現新世紀林業跨越式發展的高度認識。森林病蟲害防治對加快造林綠化步伐,改善生態環境,提高森林資源質量,促進產業發展,擔負著支撐保障任務,實現林業跨越式發展必須加強森林病蟲害防治工作。
3.2森林病蟲害防治要做好預測預報工作
害蟲的預測是運用科學的方法偵察害蟲發生發展的動態,并把偵察的材料結合當時當地氣候條件、林木生長發育狀況,正確推斷害蟲發生發展的趨勢。預測預報是貫徹預防為主的重要措施測報的組織應當是以省、縣、市林業局或鄉鎮為測報單位,場圃、重點村設測報點,形成群眾性的測報網開展測報活動,群測群防。
4.結語
隨著人們環境意識的增加,現在人們已經意識到了保護和改善生態環境的重要性,因此我們要加強森林病蟲害的治理,完善森林病蟲害管理的各個環節,遵循預防為主、標本兼治的原則,嚴把檢疫關,在加強監測的基礎上,以營林措施為主,以藥劑防治為輔,協調運用人工、物理等措施,進行綜合防治。只有這樣,才能更好地治理好森林病蟲害,促進我國林業的發展。
【參考文獻】
[1]丁海霞,王守忠.加強森林病蟲害防治措施探討.科技創新與應用,2012,(2).
關鍵詞:塞罕壩;森林資源;保護措施;淺析
收稿日期:20130527
作者簡介:邵立新(1974—),女,河北圍場人,高級工程師,主要從事森林資源管理或林業生產技術管理工作。中圖分類號:S7 文獻標識碼:A
文章編號:16749944(2013)07002402
1 引言
塞罕壩機械林場是河北省最大的人工林林場,2007年在原林場和塞罕壩國家級森林公園的基礎上建立了自然保護區,肩負著建設和保護森林生態系統,保護和恢復濕地生態系統,治理和改善荒漠生態系統以及維護生物多樣性的重要職能。塞罕壩地處高原地帶的森林-草原-荒漠沙地交錯帶上,生態系統極其脆弱,加大對森林系統的保護力度已成當務之急。
2 森林資源現狀
根據監測結果,塞罕壩機械林場林地總面積93354hm2,占土地總面積的100%。其中,有林地面積占林地總量的72.39%;全場林木總蓄積量達1012萬m3,公益林地42320hm2,占林地總面積的45.33%,商品林地32346.67hm2,占林地總面積的34.65%,公益林地與商品林地之比接近3∶2。林區內有維管植物81科、303屬618種;大型真菌22科51屬79種;陸生野生動物152種、亞種。
3 森林資源保護面臨的問題
3.1 生產經營影響
塞罕壩機械林場主要以林業為主,商品林經營是森林經營的中心工作。同時單層人工純林集中連片,但樹種過于單一,導致林分穩定性和綜合抗逆能力下降,近幾年森林病蟲害蟲總量逐年增加,且有大面積發生的趨勢,不利于綜合開發利用和全面合理地培育后備資源。
3.2 人口增長影響
隨著人口的不斷增加,引起了對土地、能源等資源的需求量不斷增加。經濟的發展對林木資源的利用也較普遍,對各種植被的開發利用成為一種不可或缺的選擇,導致資源被不合理開發,自然環境承載壓力增大,有生態環境惡化的趨勢。
3.3 旅游活動影響
近年來由于旅游經濟的發展,該地區生物資源和景觀資源消耗加大,影響塞罕壩生態系統穩定。特別是旅游活動的開展,旅游設施的修建以及林區內居民大量的排放生活垃圾,致使環境污染,對林區內資源造成不同程度的影響。
3.4 周邊環境影響
周邊地區防風固沙措施跟不上,有些地方產生了沙丘活化和土地沙化現象,不僅造成了風沙對新墾荒地的侵蝕,也加劇了對自然保護區的危害。畜牧業的發展,致使草場嚴重超載,加劇了草場退化甚至沙化。林場西部三道河口一帶地處荒漠沙地邊緣,水資源匱乏,植被相對稀少,生態系統脆弱,與之相鄰地區植被退化,土地沙化,荒漠化趨勢加劇,沙進人退的局面尚未扭轉。
3.5 資源保護與開發利用矛盾尖銳
因為豐富的資源和優美的環境,使得塞罕壩已不可避免地成為開發和招商引資的重點,資源保護與開發利用的矛盾日益尖銳。目前在林區內開發旅游項目,或建立風電站、道路、別墅等設施,對該地區的自然資源和環境產生了影響。
4 森林資源保護措施
4.1 加強自然保護區建設
隨著人們對生存環境質量的重視和對自然與生態的渴求,自然保護區建設正日益受到社會公眾的普遍關注。保護區是一種特殊的土地利用類型,以保護物種、生態系統或自然遺產為主要目的。建立自然保護區的目的,并不是單純的消極保護,而是為了在實現有效保護的前提下,合理開發利用自然資源,以發揮自然保護區的資源優勢和科技優勢。按照生態學原理,合理利用資源,加強保護區建設,以促進自然保護區與林場的協調發展。
4.2 林業經營管理
4.2.1 分類經營管理
實現林業可持續發展與林業分類經營有密切的聯系。保護森林資源,就要在保證生態平衡的基礎上,盡量發揮森林的各種功能,在塞罕壩優質人工林的基礎上,采取分類經營,將林業潛在的最佳效益通過合理的經營管理手段充分發揮出來,實現高效經營,使有限的資源得到充分利用。這既有利于林業的可持續發展,同時對協調社會經濟的發展,正確處理經濟發展與環境保護、經濟發展與資源利用等都是十分必要的。
4.2.2 林地林權管理
切實強化林地保護管理,嚴格執行征占用林地審批制度,發現非法征占用林地行為應及時查處。對林權證發放情況進行清理登記,明確和穩定森林資源權屬關系,積極協助調處林權糾紛,保護林區生產生活秩序穩定。加強森林利用管理和森林經營管理,采取有效措施,最大限度地減少林地流失,收復和恢復損毀林地。
4.2.3 限額采伐管理
完善森林限額采伐制度并采取相應的措施,切實把森林資源管好。創新森林資源管理體制,遏制森林資源超限額采伐,加強森林資源撫育經營,防止國有森林資源流失。嚴格執行林木憑證采伐制度、木材憑證運輸制度和木材經營加工許可證制度。加大林政執法制度,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。
4.2.4 荒漠化管理
堅持植被重建與封禁保護相結合,大力推進工程治理、增加林草植被,切實加強封禁保護,強化禁牧、禁墾措施,促進荒漠生態系統修復與優化。堅持生態保護與經濟發展相結合,既要加強荒漠化防治,又要發展特色沙產業,聚集全社會的力量參與荒漠化防治。
4.3 開展生態旅游
開展生態旅游可有效地維護自然環境和自然資源。生態旅游的核心概念是保護,在保護的同時強調發展。通過有效的管理、規劃和監測,使旅游、林區和當地社區共同發展。
(1)生態旅游必須以承受能力為前提,避免生態功能的破壞。并按照淡旺季節、節假日、不同景點、不同線路而有區別地科學區劃分流和疏導游人,避免超負荷接待游客。
(2)生態旅游業必須持積極而謹慎的態度,進行適度開發。開發中所有的建筑、道路等基礎設施,必須與自然景觀相協調,在施工中盡可能減少對自然環境的不良影響,以不污染、不破壞環境為前提。
4.4 森林病蟲害防治
防治森林病蟲害是保護森林資源,促進生態環境建設的重要措施。森林病蟲害的發生,直接制約著森林資源的發展,森林病蟲害防治在加快造林綠化步伐,改善生態環境,提高森林資源質量,促進產業發展中,擔負著支撐保障任務。
在做好預測預報的同時,加快構建起一個覆蓋整個林場、健全的預測預報網絡體系,及時掌握林區森林資源發生病蟲害的具體情況和發展動態,實施短期的區域性預報。堅持對森林資源病蟲害開展一般的調查以及系統的觀測,持續積累相關的基礎資料,建立起實用的數據庫,運用監測信息處理系統以及高新的技術開展預報預警工作。使用生物防治方法,實現可持續控制森林病蟲害,盡量避免環境污染,保護生物多樣性。
4.5 森林防火
加強林業執法和森林防火,減少資源損失。提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認識。
(1)明確責任,落實森林防火行政領導負責制。制訂森林防火預案,層層簽訂責任狀,明確目標,分解任務,細化責任,真正做到一級抓一級、一級對一級負責,把森林防火的責任落到實處。
(2)建立健全制度,加大宣傳力度,提高全民森林防火意識和法制觀念,提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。
(3)加大火源管理,嚴格禁止一切野外吸煙弄火行為,做到“撲早、撲小、撲了”,不留隱患。在重點林區設卡,加強巡護,禁止一切在林區內違規用火行為。
(4)全面加強森林防火基礎設施建設,采取經營措施提高森林防火性能,清理林區采伐余物、林內瀕死木、枯立木和病腐木,減輕林區可燃性,增強抗火性,同時可促進林木生長。
4.6 森林資源管理隊伍建設
嚴格以森林保護為基礎建立森林資源管護隊伍,提高隊伍的整體素質,樹立良好的生態保護風尚。提高隊伍的執法水平,加強對人員的管理及教育。嚴格隊伍管理,提高森林資源管護隊伍的辦事效率和辦事質量,杜絕在處理事件的過程中的執法不公、執法不嚴等現象。
5 結語
任何森林資源都具有一定的生態公益功能,堅持資源開發與保護并重,配合可持續發展戰略,做好森林生態資源的管理和保護,才能充分發揮森林的生態公益功能。因此,應當加強研究森林資源的保護措施,并將措施貫徹落實,最大限度保護森林資源。森林資源保護措施的實施,對保護我國生態環境、提高生活質量,實現可持續發展意義重大。
參考文獻:
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[2] 丁存發.優質高效、分類經營是林業現代化的必由之路[J].河北林果研究,2001(3).
關鍵詞:森里資源 保護利用 林業發展 探究
引言
τ諼夜現階段林業發展的國情來說,工業經濟的快速發展為國家帶來經濟價值的同時也使得環境污染程度加深,空氣污染、大氣污染、土壤污染、水污染等,使生態平衡遭到破壞,因此森林資源的保護和利用刻不容緩。我國森林資源相對來說較為豐盛,但是再肥沃的土壤也經不起破壞和浪費,我國在森林資源保護和利用上做的投入滿足不了當前經濟高速發展的需求,森林資源嚴重浪費,利用方式非常落后,因此在林業發展上國家要做的工作還非常多,加強森林資源的保護,提高森林資源的利用率,在這個基礎上快速的豐富森林資源,全面實現我國經濟建設的可持續發展。
一、森林資源保護利用的必要性
(一)促進我國經濟高速和可持續發展
林業發展是我國生態環境建設重要組成部分,在我國經濟建設的過程中有舉足輕重的作用。維持生態平衡,保護利用森林資源,培育更豐富的森林資源是林業建設發展的主要工作,通過林木的取得在環境保護中利用林木的特性,對森林資源的培育和利用產生作用。在林業發展的歷史上,尤其是上個世紀末,改革開放后經濟進入前所未有的期,整個社會的焦點都放在經濟建設上,為了追求經濟效益最大,不惜對森林資源的破壞,過度開發和消耗導致了森林資源的驟減。經濟發展漸趨于平穩之后,我國意識到了森林資源保護利用,在經濟可持續發展中的重要作用。科學的有計劃的發展林業建設,為國民經濟提供所需的林業產品對生態環境的保護具有顯著的推動作用。
目前我國林業建設相對上個世紀來說已經取得了顯著的成效,但是由于技術還不夠成熟和區域性氣候的不同,導致了在森林資源保護利用和培育上還存在很多等待解決的問題,為了響應國家經濟可持續發展的戰略思想,解決林業發展中存在的問題成為當下環境保護的重要部分。
(二)森林資源保護是基礎工作
森林資源不能及時有效的保護利用,何談林業快速發展。林業的可持續發展說到底還是森林資源的科學分配和資源利用,脫離了森林資源的保護林業發展將會是空話,發展也會停滯不前。林業的發展直接影響到種植業和畜牧業的發展,這一系列的連鎖影響提醒我們必須做好森林資源的整合保護工作。
(三)維持生態平衡,保護生物多樣性
在經濟高速發展的這一時期,物種滅絕的情況屢見不鮮,而森林是大量瀕危物種的棲息場所,森林資源的破壞是這些瀕危物種的災難,因此,森林資源的合理利用對于瀕危物種的保護有極大的積極作用。近幾年我國在生態環境保護上投入了更多的人力物力,關注的焦點也從經濟效益拓寬到了更多領域,環境的保護關系到子孫后代的繁衍生息,也關系到國民日常生活的方方面面,與人類的健康息息相關。
二、森林資源保護中存在的問題
(一)機制不健全
由于長期以來對生態保護的不重視,我國在林業建設以及生態環境保護上沒有相關的法律制度來約束,沒有一套完整的管理體系。此外,我國在林業建設和森林資源的整合利用上沒有大量的投入,目前對于這一項目上的投入是遠遠不足的,相關部門也不能落實國家的號召,沒有積極的、深度的參與到森林資源的保護中來,這使得大多數林業發展單位不能切實的開展每一項工作。我國對于環境保護也沒有具體的法律法規,號召力度也不夠大,宣傳工作得不到預想的效果,相關部門意識不到生態保護的重要性,對于不恰當甚至違背環境保護初衷的行為沒有具體的條例來處理懲罰,各種因素的疊加會導致環境破壞漸趨嚴重,制定一套切實可行的法規刻不容緩。
(二)相關職能部門工作效率低
森林資源的管理離不開相關職能部門的配合,但是就目前來看我國森林資源管理部門是較為混亂的。有的地區森林資源管理部門不止一個,存在各類不同名稱,例如環境保護部門、森林消防部門等,在其工作當中有的職能存在交叉性,重復性工作不可避免,同時管理資源嚴重浪費,森林資源保護效率極低。
(三)森林資源所有權問題有待解決
森林資源所有權在近幾年的改革之后仍存在很多衍生性問題,國家鼓勵集體承包和自主經營,但是這項改革并沒有完全的落實,改革之后承包者的生產收益并沒有隨之提高,有的承包者收益甚至不如改革之前,因此很多農民寧愿選擇其他行業來創造收益,并沒有積極的響應國家政策。
三、森林資源保護和利用的幾點建議
(一)完善森林資源的保護政策
國家對于森林資源管理利用上除了宏觀的把控之外,還要有相關的政策制度來約束和輔助具體行為的實施。一旦有了制度的約束,相關部門才會將森林資源保護利用與培育落實到實際的生產過程中。
(二)規范職能部門的管理工作
相關職能部門的工作效率依賴于制度的管理和管理人員的自身素養。首先對職能部門的工作進行整合規范,避免重復性工作,嚴格把控管理流程。此外,提高管理人員的自身素養,培養管理者的專業知識,建立嚴格的績效考核體系,對管理人員的專業素養和管理成果進行獎勵,對于管理工作完成不到位或者專業機能不達標的管理者要給出相應的懲罰措施。嚴格把控管理流程,部門之間分工明確,才能有效的提高管理效率。
(三)不可抗因素的科學防范
自然災害對于森林資源來說是具有極大的破壞性,相關職能部門對于防范自然災害要有一套完整科學的方案,防范工作要引起足夠的重視。蟲災、澇災、火災等等,都會使森林資源遭受極大的損失,這不僅是森林資源管理者的問題,也是林業所有者的問題,兩者都要加強注意力。
四、結束語
總而言之,森林資源的保護利用對林業的發展的影響舉足輕重,因此國家在政策上要給與支持,在制度上要給與約束。各職能部門也要完善管理機制,提高創新能力,全面保障林業的順利快速發展。
參考文獻
為進一步加強我縣森林資源管護工作,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,確保森林資源安全,促進林業經濟持續健康發展,根據《森林法》等法律法規,結合我縣實際,現將有關事項通知如下:
一、進一步增強做好森林資源管護工作的緊迫感和責任感
森林是陸地生態系統的主體,是維護國土生態安全的屏障,是建設生態文明的基礎。保護好森林資源,對于優化生態環境、推動新農村建設、構建社會主義和諧社會具有重要的意義。近年來,各鄉鎮、街道和有關部門認真組織實施天然林保護和退耕還林等重點工程,積極落實森林資源管護各項工作措施,使全縣森林資源總量和質量明顯提高,生態環境得到有效改善。隨著我縣工業化、城鎮化建設步伐的加快,人口增長及居民消費水平的提高,森林資源保護和林業生態建設同經濟社會發展之間的矛盾日益突出。部分地方對生態環境盲目樂觀,危機意識不強,片面追求經濟增長,非法侵占林地的行為猖獗,亂砍亂伐現象突出,部分群眾森林防火意識淡薄,森林資源保護形勢日趨嚴峻。因此,各鄉鎮、街道和有關部門必須高度重視,站在落實科學發展觀,實現又好又快發展,加快構建社會主義和諧社會的戰略高度,切實提高依法行政能力和水平,正確處理好發展經濟與保護生態、當前利益與長遠利益的關系,針對當前我縣森林資源管理的現狀,落實責任,完善措施,突出重點,進一步加強森林資源管護工作。
二、進一步加強森林資源管護工作
(一)切實抓好森林資源限額采伐工作。采伐林木必須申請采伐許可證,按許可證的規定進行采伐(農村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外),對采伐林木,要全面實行“伐前調查、伐中監督、伐后驗收”制度。各鄉鎮街道及有關部門和單位要嚴格執行森林采伐限額的有關文件,實行憑證采伐林木制度,堅決杜絕無證采伐行為。加強對群眾生活、生產用材的管理。嚴禁違法無證砍伐林木燒制木炭,加強對木炭生產、流通各環節的管理。嚴格執行木材憑證運輸制度,各木材檢查站和森林公安、林政執法大隊要加大對木材運輸的巡查監管力度,對無證運輸木材一律沒收,嚴格查處,不得以罰代證,違規操作。要加大采伐限額執行情況的監督檢查,依法嚴厲查出超限額采伐行為,杜絕超限額采伐現象的發生。20**年4月1日前,各單位不得審核上報林木采伐申請。
(二)切實加強林地保護工作。凡征占用林地必須經林業主管部門審核同意。要嚴格征占用林地審核審批制度,依法規范林地征占用行為,強化林地征占用管理。要嚴格控制林地的使用,確因工程建設需要占用林地的,應當按照法律法規確定的征占用林地的范圍、條件和審核審批權限、責任及監督檢查等規定,合理規劃,嚴格審批,強化監督。各鄉鎮街道要進一步加大林地保護管理法律法規的宣傳,提高廣大群眾及工程建設單位的生態意識和依法征占用林地意識,增強保護森林資源的自覺性,營造全社會主動參與林地等森林資源保護的良好氛圍,切實加強林地保護管理工作。
(三)切實加強野生動物保護工作。各鄉鎮街道和有關部門要高度重視野生動物的保護,認清開縣野生動物保護面臨的嚴峻形勢,要采取多渠道、多形式廣泛開展《野生動物保護法》的宣傳教育活動。要突出重點,強化措施,不斷完善野生動物保護體系,進一步完善保護、發展與合理利用野生動物資源的措施及各項制度,確保野生動物保護的各項工作落到實處,有效保護陸生野生動物資源。
三、進一步加強森林防火工作
森林防火是一項長期性的工作,責任重大。春節、清明、春耕、備耕時節是我縣森林火災危險期和易發期,各地進山旅游、燃放煙花爆竹、祭奠掃墓等活動將會急劇增多,野外火源管理難度將會不斷加大,各地各部門務必要切實加強森林防火的領導,進一步明確責任人,全面落實森林防火工作責任。要深入廣泛開展防火知識的宣傳,不斷地提高全民的森林防火意識;要進一步加強火源管理,落實護林人員巡山護林,管住入山火源,規范林區用火行為,對重點區域、重點部位要加強森林火災的監測預警;要突出抓好撲火隊伍建設,提高森林火災處置能力,加強專業隊、半專業和群眾義務撲火隊伍的建設和培訓,讓撲火隊員掌握撲火技巧,增加自我安全防護意識。要進一步加強森林防火值班工作,落實專人堅持24小時,要強化領導帶班制度,確保信息暢通。縣森林防火指揮部要加強各片區森林防火繁榮督促檢查,確保全縣無重大森林火災發生,確保森林資源安全。
四、進一步加強森林資源執法監管工作