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通過漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,進一步增強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力,不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度,全面提升漁船的防碰撞能力,及時處置海上突發(fā)性事件,減少漁船水上一般安全事故的發(fā)生,不發(fā)生較大以上漁船安全生產(chǎn)事故,確保廣大漁民的生命和財產(chǎn)安全。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展的理念,按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會的總要求,突出重點,進一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件,增強漁民的安全生產(chǎn)防范意識,促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展。
三、整治對象
全區(qū)所有登記在冊的漁業(yè)船舶和從事涉漁休閑活動的船舶,從事上述管理活動的基層管理組織。
四、整治內(nèi)容
(一)深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制;大力推進漁船安全生產(chǎn)社會化綜合管理,完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范檔案、臺帳管理,特別要加強通信聯(lián)絡(luò)、編隊編組生產(chǎn)、結(jié)伙航行、值班瞭望等制度。
(二)加強對漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓(xùn),提高漁民的技防與人防的能力。
(三)規(guī)范漁業(yè)船舶法定檢驗,強化漁業(yè)安全設(shè)備的有效配備,特別是救生筏等救護設(shè)備的足額配置和即時可用。
(四)強化漁業(yè)船舶出海簽證管理,禁止不適航船舶出海生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊各類漁運船舶違章超載及隨意搭客行為。
(五)全面開展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運行。
五、方法步驟
整治工作從2009年3月上旬開始至2009年11月底結(jié)束,分四個階段組織實施。
(一)宣傳部署階段(3月上旬至3月中旬)。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)要采取多種形式,開展整治宣傳與動員,努力營造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的開通工作,要確保漁船避碰和衛(wèi)星定位終端設(shè)備安裝上船和正確使用,要出臺終端設(shè)備有效使用和正常開機的相關(guān)要求和制度。
(二)自查自糾階段(3月下旬至6月中旬)。各級漁業(yè)管理組織要規(guī)范自身的管理制度,特別是要加強與完善漁業(yè)基層管理組織規(guī)范管理。此階段要結(jié)合專項整治:一是對漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村(公司)的安全管理制度、管理臺帳要進行一次自我梳理,確保有制度可尋、有記錄可查。二是要安排力量對轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進行逐一調(diào)查摸底,摸清各類漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓(xùn)持證上崗等相關(guān)情況。三是對列入計劃安裝漁船安全船載終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進行摸底自查,并對未及時安裝的船只開展整治,確保所有漁業(yè)船舶全部安裝漁船安全船載終端設(shè)備。
(三)集中整治階段(6月下旬至11月上旬)。在區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,漁業(yè)、邊防、海事、漁業(yè)鎮(zhèn)實行聯(lián)動集中整治。落實漁業(yè)基層管理組織管理機制、管理臺帳等;組織有關(guān)人員進行法制培訓(xùn)、職務(wù)船員和普通船員的培訓(xùn);充分利用伏季休漁期船舶集中維修的有利時機,加強對漁船維修的監(jiān)督檢查,保障漁船基本通訊、救生、導(dǎo)航、漁船避碰和衛(wèi)星定位設(shè)備的有效使用,對于未按要求有效配備安全設(shè)備的漁業(yè)船舶,一律停航整改,并與柴油補貼掛鉤;加強漁港簽證管理,檢查漁船船舶證書和船員的入漁資格,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為;嚴(yán)厲打擊漁船違規(guī)裝載,違章搭客及超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行作業(yè)等行為,嚴(yán)防不適航漁船出海生產(chǎn),杜絕較大以上事故的發(fā)生;要加強港口、碼頭的監(jiān)管力度,排查事故隱患,嚴(yán)防臺汛期船舶的相互碰撞及其他事故的發(fā)生。
(四)總結(jié)驗收階段(11月中旬至11月底)。全面總結(jié)本次專項整治工作取得的成效和存在的問題,研究探索解決漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的長效機制。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)、海事、邊防、漁業(yè)鎮(zhèn)要切實提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作重要性和必要性的認識,增強漁業(yè)安全工作的緊迫感和責(zé)任感。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)專門成立2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,陳敏志副區(qū)長任組長,區(qū)水利與海洋漁業(yè)局局長邱正滿、金清鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李利群任副組長,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長王宿、區(qū)水利與海洋漁業(yè)局副局長徐寶明、臺州椒江海事處*辦事處張連國、邊防大隊大隊長梁駿、蓬街鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人應(yīng)友希、金清鎮(zhèn)人大副主席李友榮任小組成員。部門、鎮(zhèn)全面聯(lián)動,各司其職,形成合力,確保專項整治取得預(yù)期效果。漁業(yè)部門、漁業(yè)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立專項整治工作機構(gòu),落實專項整治的人力、財力,及時協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問題。
(二)制訂方案。漁業(yè)部門和漁業(yè)鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實際情況,制訂切實可行的實施方案,認真落實,全面部署,采取強有力的整治措施,確保各項整治工作落到實處,確保此次專項整治工作達到目標(biāo)要求。
關(guān)鍵詞:進度控制質(zhì)量控制 協(xié)調(diào)工作 必要性 基本要求 兩個報告
0 序言
檢查驗收階段監(jiān)理是測繪工程監(jiān)理工作非常重要的環(huán)節(jié),在一定程度上決定監(jiān)理工作的成敗。引進監(jiān)理的測繪項目一般都是重大測繪項目,尤其是以航測法數(shù)字化測圖、國土資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和大型工程測量等項目為多。這一階段的監(jiān)理工作非常復(fù)雜,需要在質(zhì)量、進度控制和關(guān)系協(xié)調(diào)等方面進行大量的工作。中心的工作是按照監(jiān)理合同的約定進行質(zhì)量檢查及質(zhì)量問題的處理,保證成果質(zhì)量滿足項目設(shè)計要求,為項目驗收奠定基礎(chǔ)。
1 驗收階段監(jiān)理工作概述
1.1檢查驗收階段進度控制的監(jiān)理
測繪生產(chǎn)單位在測繪項目生產(chǎn)過程中應(yīng)該比較嚴(yán)格地按照合同要求和進度計劃實施,但現(xiàn)在的測繪市場中仍然存在合同規(guī)定的期限已經(jīng)接近,仍有相當(dāng)大的工作量沒有完成。產(chǎn)生這方面的原因有很多,其中測繪生產(chǎn)合同中規(guī)定的上交資料期限不科學(xué)和測繪生產(chǎn)單位組織生產(chǎn)不利是最主要的原因。這時,業(yè)主特別是業(yè)主代表從成果需求或項目管理角度往往催促監(jiān)理和測繪生產(chǎn)單位按時上交成果。出現(xiàn)這種情況的作業(yè)方有兩種情況,一種是所剩工作量有限,該項目在測繪生產(chǎn)單位中屬于常規(guī)生產(chǎn)項目,生產(chǎn)和檢查力量比較容易調(diào)配,在不打破正常生產(chǎn)組織的情況下,進度和質(zhì)量可以得到保障。另外一種情況則可能使監(jiān)理單位和業(yè)主比較棘手,由于招投標(biāo)或議標(biāo)過程中生產(chǎn)單位為取得項目夸大自己的生產(chǎn)能力,評標(biāo)委員會或業(yè)主沒有發(fā)現(xiàn);監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn),測繪生產(chǎn)單位的實際進度已經(jīng)滯后于計劃進度,但由于測繪生產(chǎn)的其他項目同期生產(chǎn),經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主催促但無能力增加有效作業(yè)力量投入;測繪生產(chǎn)單位對測繪項目后期數(shù)據(jù)處理工作量估計不足,造成手忙腳亂。出現(xiàn)這種情況時,監(jiān)理應(yīng)徹底詳細地了解進度情況,盡可能準(zhǔn)確統(tǒng)計剩余工作量,客觀估計檢查工作量及所需時間,并對目前的情況進行分析,提出后階段的監(jiān)理建議,及時編制監(jiān)理報告提交業(yè)主。對測繪生產(chǎn)單位提出有關(guān)生產(chǎn)組織、進度和質(zhì)量方面的要求和相關(guān)建議,確保后期生產(chǎn)在可控狀態(tài)下加快進度。
1.2檢查驗收階段對生產(chǎn)單位質(zhì)量控制的監(jiān)理
在檢查驗收階段,如果進度正常,監(jiān)理在該階段的中心任務(wù)是質(zhì)量控制,其中督促測繪生產(chǎn)單位盡快完善成果質(zhì)量是非常重要的工作。
1.2.1、檢查督促測繪生產(chǎn)單位自查自校程序的完備性
國家《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T 24356-2009)規(guī)定:測繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗實行二級檢查一級驗收制度,檢查各級檢查資料的齊全性和完備性。各級檢查、驗收工作應(yīng)獨立、按順序進行,不得省略、代替或顛倒順序。
1.2.2、檢查相關(guān)質(zhì)檢人員資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力能否滿足本項目檢查的需要
監(jiān)理人員應(yīng)對此加強監(jiān)理,檢查從事質(zhì)量控制人員的能力和水平,若有不稱職的,及早發(fā)現(xiàn),及時溝通解決,避免由于檢查走過場而影響成果質(zhì)量和總體進度。
1.2.3、監(jiān)督測繪生產(chǎn)單位檢查工作的完備性
監(jiān)理人員應(yīng)對測繪生產(chǎn)單位成果檢查工作進行監(jiān)督。查看檢查方法是否正確,檢查的技術(shù)指標(biāo)是否全面,技術(shù)參數(shù)確定是否合理,檢查所采用的儀器設(shè)備精度指標(biāo)是否滿足精度需要,是否經(jīng)過法定機構(gòu)檢定合格,成果檢查數(shù)量是否符合要求。最終檢查是否對過程檢查記錄進行了審核。
1.3 檢查驗收階段監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)工作
檢查驗收階段,在業(yè)主、測繪生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位之間需要監(jiān)理做的協(xié)調(diào)工作比較多。協(xié)調(diào)的目的是在項目運行后期出現(xiàn)一些問題時,努力使項目正常開展,力求早日按合同實現(xiàn)項目目標(biāo)。協(xié)調(diào)的前提是對項目運行情況的詳細掌握,如工程款支付情況、實際進度情況、成果質(zhì)量及存在的主要問題。同時,應(yīng)了解業(yè)主和生產(chǎn)單位之間的合作情況,生產(chǎn)單位是否為業(yè)主做了合同外的工作。但當(dāng)由于多方在項目前期對有些技術(shù)問題沒有掌握很透,對個別工序的難度估計不夠,業(yè)主對項目成果并非立即全部需要時,力爭在生產(chǎn)合同雙方中間進行協(xié)調(diào),力爭取得工期的延期。
2 監(jiān)理對成果質(zhì)量的檢查
2.1監(jiān)理進行成果檢查的必要性
現(xiàn)代質(zhì)量管理理論證明了“產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計生產(chǎn)出來的,不是檢查出來的”。檢查本身不能提高產(chǎn)品質(zhì)量,但通過檢查可以鑒別其質(zhì)量的優(yōu)劣,堵塞可能存在的質(zhì)量漏洞,使得不合格的產(chǎn)品不能通過檢查,更不能投入使用,防止不合格產(chǎn)品危害國家和業(yè)主的利益。在測繪項目檢查驗收階段,測繪生產(chǎn)單位已經(jīng)對成果進行了自檢并自我評定了質(zhì)量。測繪成果或稱測繪產(chǎn)品,與一般工業(yè)產(chǎn)品有著很大的區(qū)別,它是不同的人利用不同的儀器設(shè)備對不同區(qū)域的描述,每個單元成果質(zhì)量都可能存在差異。通過監(jiān)理直接對測繪成果進行檢查,可以驗證測繪生產(chǎn)單位對成果檢查的完備性和可靠性。為了掌握自己投資的測繪成果質(zhì)量情況,業(yè)主單位一般要組織力量對成果進行一定程度的檢查。引進監(jiān)理的測繪項目,一般在驗收前由監(jiān)理單位對成果質(zhì)量進行檢查。同時,測繪項目驗收時需要監(jiān)理單位提供的必要的檢測數(shù)據(jù),增強說服力。對測繪成果直接進行檢查,也可以反映前期各環(huán)節(jié)監(jiān)理的工作成效。
2.2監(jiān)理進行成果檢查的基本要求
監(jiān)理對作業(yè)成果的檢查是進行測繪工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要手段,是整個測繪工程中的一個重要環(huán)節(jié)。為保證監(jiān)理檢查的科學(xué)性和公正性,監(jiān)理單位對最終成果檢查應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細則的規(guī)定進行。監(jiān)理對最終成果檢查方法與法定機構(gòu)檢查具有很多相同相近之處,但監(jiān)理檢查的比例一般來說高于法定檢測機構(gòu)抽檢比例。監(jiān)理單位在對成果檢查中要注意以下幾方面的內(nèi)容。
2.2.1、監(jiān)理檢查工作要獨立進行。
作為測繪工程監(jiān)理工程師必須站在第三方公正的角度去開展工作,獨立開展檢查工作是基本要求。監(jiān)理要對業(yè)主負責(zé),對成果精度等指標(biāo)要客觀、科學(xué)、公正的認定。目前有的測繪工程監(jiān)理在開展成果檢查工作時,讓測繪生產(chǎn)單位出人操作儀器和進行數(shù)據(jù)處理,這樣的檢查已經(jīng)失去意義。在具體監(jiān)理工作中,監(jiān)理一定要獨立開展檢查工作,為客觀評價成果質(zhì)量打下可靠的基礎(chǔ)。
2.2.2、監(jiān)理檢查成果覆蓋的全面性,處理好詳查和概查的關(guān)系。
監(jiān)理單位應(yīng)按比例或其他抽樣方案所抽的樣本進行詳查,其余部分進行概查。詳查部分應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范和監(jiān)理實施細則的要求,對抽檢樣本的全部檢查項目和技術(shù)參數(shù)逐項進行檢查。對于概查,一要保證100%的覆蓋面,二要抓住最重要的、直接影響成果使用功能的和具有普遍性的問題。
2.2.3、科學(xué)規(guī)范地檢查各項技術(shù)指標(biāo)。
測繪成果種類繁多,每種成果都有特定的技術(shù)參數(shù)。監(jiān)理應(yīng)針對具體成果,對擬檢查的樣本列出檢查項目清單,逐項安排檢查。監(jiān)理檢查必須嚴(yán)格地按照規(guī)范要求的程序進行檢測,特別是采用儀器設(shè)備進行比對性檢測的參數(shù)更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進行采集數(shù)據(jù)。
2.3監(jiān)理對成果檢查方案的制定
宏觀來講,對測繪成果進行質(zhì)量檢查,無非是兩種方式,全數(shù)檢查和抽樣檢查。對于監(jiān)理對成果檢查而言,基本都要采用抽樣檢查的方法,對抽取的樣本進行詳查,對其他成果的重要要素進行概查,主要通過樣本質(zhì)量評價所查成果質(zhì)量。由于項目情況千差萬別,如何使抽樣檢查比較科學(xué),能夠比較客觀地反映全部成果的質(zhì)量,需要根據(jù)國家有關(guān)檢查驗收技術(shù)要求和監(jiān)理合同的規(guī)定制定合理的檢查方案。對于特定的監(jiān)理項目和作業(yè)成果,檢查方案主要包括明確檢查依據(jù)、確定抽樣方法和規(guī)定檢驗操作程序三個方面的內(nèi)容。
2.3.1、明確檢查依據(jù)。
監(jiān)理檢查的依據(jù)就是監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細則。比較成熟的監(jiān)理方案和監(jiān)理實施細則都是針對項目要求制定并經(jīng)過業(yè)主方審核批準(zhǔn)的,對作業(yè)所引用的各種規(guī)范圖式和國家有關(guān)測繪成果檢查驗收規(guī)定的適用范圍進行了界定,對主要精度指標(biāo)進行了明確。在監(jiān)理檢查時必須明確依據(jù),確保主要技術(shù)指標(biāo)具有唯一性。
2.3.2、確定抽樣方法。
目前監(jiān)理進行抽樣可以參考的資料只有《國家測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實施細則》。而這兩個技術(shù)規(guī)定抽樣方法不同,前者采用百分比抽樣,后者采用計數(shù)抽樣方法。從理論上看,傳統(tǒng)的百分比抽樣方法存在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的不合理性,造成同樣嚴(yán)格度下寬嚴(yán)程度不一,對大批量很嚴(yán),對小批量很寬。而計數(shù)抽樣具有理論上的合理性,對不同批量在嚴(yán)格度相同的情況下寬嚴(yán)程度相同。但應(yīng)該看到,測繪成果是不同的作業(yè)人員采用不同的儀器對不同的區(qū)域進行的量測,應(yīng)該說,計數(shù)抽樣方法也同樣存在兩類評判風(fēng)險。筆者以為,在監(jiān)理檢查中,如果業(yè)主堅持,也可以采用百分比抽樣法。
2.3.3、合理確定檢驗技術(shù)參數(shù)。
檢驗批的確定。檢驗批是在相同或基本相同條件下生產(chǎn)并提交檢驗的一定數(shù)量的單位產(chǎn)品。監(jiān)理檢查確定檢驗批首先應(yīng)考慮到批量,批量不宜過大,在大比例尺地圖類成果檢查時一般不宜超過200幅。同時應(yīng)考慮到地形差異、作業(yè)時間和具體測繪生產(chǎn)單位的不同。
樣本大小、合格判定數(shù)和不合格判定數(shù)。樣本大小即所抽取樣本的數(shù)量,如按百分比抽樣即是批量與監(jiān)理檢查比例的乘積,如按計數(shù)抽樣,則根據(jù)批量大小從表中查取。合格判定數(shù)就是做出批質(zhì)量合格判斷時,所抽取檢查的樣本中允許的最大不合格品的數(shù)量;不合格判定數(shù)是做出不合格判斷時,所抽取檢查的樣本中所允許的最小不合格品數(shù)。合格判定數(shù)和不合格判定數(shù)結(jié)合在一起,構(gòu)成判定數(shù)組。
樣本抽取。在抽樣檢查中,以樣本質(zhì)量來評價一批成果質(zhì)量,為了能夠?qū)崿F(xiàn)評價客觀,樣本抽取應(yīng)盡量科學(xué)合理。在一批成果中抽取樣本的常用的方法主要有兩種,簡單隨機抽樣和分層隨機抽樣。
2.4監(jiān)理對自身直接檢查成果的評價
不論是測繪單位自查、監(jiān)理單位檢查還是驗收單位組織的檢查,在具體檢查工作完成后都涉及到對成果的評價問題。應(yīng)該講,由于測繪成果的自身特性,質(zhì)量評價尺度不宜掌握。傳統(tǒng)質(zhì)量檢查和評價以定性為主,定量為輔。20世紀(jì)80年代以后,隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展,測繪項目特別是測繪市場項目不論規(guī)模還是復(fù)雜程度都大幅度提升,對質(zhì)量檢查的科學(xué)性和質(zhì)量評判的客觀性要求日益強烈。質(zhì)量檢查和評判逐漸由定性評判向定量評判轉(zhuǎn)化,目前對各種質(zhì)量指標(biāo)的量化已經(jīng)比較全面,依靠最后評分判斷成果是否合格成為主流評價方法。但也一定要看到,測繪成果檢查存在很多人為因素,而且難以排除。不同技術(shù)水平、不同工作經(jīng)歷甚至性格不同的檢查人員對同一個檢查樣本的評價都會存在一定的差異,即使采用分?jǐn)?shù)量化也會帶到評分當(dāng)中去,個別指標(biāo)的評分帶有某種勉強性。由于監(jiān)理檢查成果的數(shù)量一般大于監(jiān)督抽檢和檢查驗收的數(shù)量,筆者以為,監(jiān)理對于所直接檢查的測繪成果評價應(yīng)定量為主兼顧定性。
3 監(jiān)理對項目技術(shù)資料的檢查
與測繪項目有關(guān)的技術(shù)文檔資料主要有技術(shù)設(shè)計書及其補充規(guī)定、質(zhì)量檢查報告、技術(shù)總結(jié)報告和項目工作總結(jié)報告。技術(shù)設(shè)計書在項目開工前編制審批,有關(guān)監(jiān)理審核的內(nèi)容在本書第四章已經(jīng)進行了講述。項目工作總結(jié)報告多數(shù)是業(yè)主單位編制,如需要,監(jiān)理可以提出自己的參謀意見。質(zhì)量檢查報告和技術(shù)總結(jié)報告是對測繪項目進行檢查總結(jié)回顧的技術(shù)文檔,對于項目驗收和成果的長期利用具有重要作用。尤其是測繪生產(chǎn)單位編寫提交的兩個報告(以下簡稱“兩個報告”)的檢查加以闡述。
3.1兩個報告應(yīng)包括的內(nèi)容
按照國家有關(guān)規(guī)范對兩個報告的編寫要求,對質(zhì)量檢查報告和技術(shù)總結(jié)報告的編寫做出了一般性的規(guī)定。報告應(yīng)包含的具體內(nèi)容參照有關(guān)規(guī)定。
3.1.1、質(zhì)量檢查報告。
質(zhì)量檢查報告是檢查工作情況的總結(jié)文檔,是測繪成果質(zhì)量情況的自我評價。既是一個獨立技術(shù)文件,又應(yīng)與技術(shù)設(shè)計書、技術(shù)總結(jié)報告有機結(jié)合。質(zhì)量檢查是測繪生產(chǎn)的工序組成部分,質(zhì)量檢查報告應(yīng)包含生產(chǎn)過程中的各級檢查和最終檢查,應(yīng)具有較好的完整性。
3.1.2、技術(shù)總結(jié)報告。
技術(shù)總結(jié)報告是測繪單位在測繪項目完成后從技術(shù)角度上對項目情況的總結(jié)性材料。其內(nèi)容應(yīng)包括測繪項目生產(chǎn)技術(shù)路線、全過程的生產(chǎn)安排、質(zhì)量控制及成果質(zhì)量數(shù)量樣式等方面情況。側(cè)重反應(yīng)測繪項目生產(chǎn)中的工序組織、生產(chǎn)方法、有關(guān)技術(shù)問題的處理、精度指標(biāo)的保證、存在的問題及建議等。
3.2 對編制“兩個報告”的三點看法
3.2.1、重視報告的編制工作。
“兩個報告”是測繪生產(chǎn)單位對所承擔(dān)項目的質(zhì)量情況檢查和技術(shù)工作的總結(jié),是項目驗收的重要資料,也是今后使用者分析利用資料的第一手材料。應(yīng)該說,“兩個報告”代表測繪單位的形象,在一定程度上體現(xiàn)測繪生產(chǎn)單位的實力和能力。部分是技術(shù)方面的問題,受測繪生產(chǎn)單位技術(shù)能力的限制。也有相當(dāng)一部分不是單純的技術(shù)問題,而是工作態(tài)度問題,如總結(jié)中存在的相關(guān)電子文檔盲目復(fù)制問題。為了項目合同的順利履行,取得較好的工作信譽,測繪生產(chǎn)單位應(yīng)切實重視文字總結(jié)材料的編制工作。一般應(yīng)由測區(qū)技術(shù)負責(zé)人或質(zhì)量管理部門負責(zé)人起草,總工程師審核,分管質(zhì)量工作的副院長簽發(fā)。
3.2.2、客觀地對項目生產(chǎn)作業(yè)和質(zhì)量情況進行總結(jié)。
客觀地總結(jié)分析生產(chǎn)作業(yè)情況和質(zhì)量狀況是對“兩個報告”的基本要求。技術(shù)總結(jié)報告應(yīng)對應(yīng)技術(shù)設(shè)計的要求,針對每個工序生產(chǎn)作業(yè)的實際情況,講清楚“怎么做的,做到什么程度,存在什么問題,成果是否符合設(shè)計要求,今后成果使用應(yīng)注意什么”等問題。針對各個工序及最終成果檢查的實際開展情況編制質(zhì)量檢查報告,講清楚“怎么檢查的,檢查什么了,質(zhì)量情況怎么樣,發(fā)現(xiàn)的問題如何處理的”等問題??傊?,應(yīng)使檢查者和使用者閱讀了“兩個報告”后,對項目生產(chǎn)和成果質(zhì)量情況產(chǎn)生一種全面的了解。
3.2.3、質(zhì)量指標(biāo)總結(jié)要全面,數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法要科學(xué),相關(guān)圖表要齊全。
作為技術(shù)質(zhì)量方面的總結(jié)材料,應(yīng)對測繪成果各種指標(biāo)進行評述,表明每項指標(biāo)的具體情況。質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法要符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范和檢查驗收規(guī)定的要求,尤其是地圖類成果外業(yè)檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計一定要客觀科學(xué)??偨Y(jié)文檔應(yīng)注意發(fā)揮統(tǒng)計圖表的作用,使總結(jié)的文字評述與圖表統(tǒng)計有機結(jié)合。
4 結(jié)束語
監(jiān)理在驗收階段主要是對測繪生產(chǎn)單位在進行成果全方位總結(jié)匯總時的監(jiān)理工作,是驗收前的必要準(zhǔn)備,為業(yè)主和生產(chǎn)單位同時把好關(guān),使成果滿足合同和有關(guān)文件的要求,為項目能夠順利開展驗收提供有力的保障。
參考文獻:
二0一三年安全工作在上級主管部門、公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持和公司所有員工的共同努力下平安度過。在二0一三年的工作中,公司安全工作始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全方針,深入宣貫落實《道路旅客運輸企業(yè)安全規(guī)范》、《進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?、《道路交通安全法實施條例》、《交通運輸管理條例》及《安全生產(chǎn)法》。認真扎實開展各項安全專題活動;夯實全主體責(zé)任制,大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)和普及,進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。確保了公司的健康、穩(wěn)定、和諧有序發(fā)展?,F(xiàn)將2013年安全工作總結(jié)如下:
一、安全控制目標(biāo)完成情況
今年公司投入營運車輛77輛,安全行駛總里程783萬公里,發(fā)生責(zé)任事故35起,死0人,傷21人,經(jīng)濟損失 ,事故頻率上升了10%、死傷人數(shù)比去年下降了40% ;未發(fā)生較大及以上行車安全責(zé)任事故;非營運車無責(zé)任傷亡事故;消保工作均在控制目標(biāo)范圍內(nèi),無服務(wù)質(zhì)量投訴。(發(fā)放 安全獎金)
二、安全工作情況
(一)、做好年度安全工作安排部署,層層簽訂安全責(zé)任書
組織各部門、科室、簽訂了《2013年度安全生產(chǎn)、穩(wěn)定責(zé)任狀》,《2013年度駕駛員安全行車責(zé)任書》,簽訂面達100%,將安全目標(biāo)指標(biāo)量化、分解到各部門、科室、崗位、人員,并作為全年安全生產(chǎn)工作的重要考核內(nèi)容,做到了橫向到邊,縱向到底的安全責(zé)任管理體系。
(二)、認真做好“春運”、“客運道路安全年活動”、“生命帶-安全帶活動”、“道路旅客運輸安全隱患大排查、大整治活動”、“道路運輸客運市場專項整治活動”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動的安全工作,確保每項活動開展扎實平穩(wěn)有序進行。
“春運”按照縣運管所和公司春運工作的統(tǒng)一安排部署,提前召開了春運工作動員大會,成立了春運領(lǐng)導(dǎo)小組,安排部署了春運運輸安全工作,組織全體員工、駕乘人員層層簽訂了春運安全目標(biāo)責(zé)任書。進行春運安全教育培訓(xùn),精心組織教案,突出典型事故案例與規(guī)章制度及規(guī)范向結(jié)合,強化落實安全責(zé)任和事前預(yù)防。春運工作堅持 “安全第一,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有序組織”的原則,在全體員工的共同努力下,實現(xiàn)了讓旅客走得舒心,走得放心的春運工作目標(biāo)。對“客運道路安全年活動”、“安全生產(chǎn)月”等階段性專項安全活動,嚴(yán)格做到事前有安排,事中有落實,事后有總結(jié),實現(xiàn)了活動期間安全秩序的根本穩(wěn)定。
結(jié)合上級安排實施的“生命帶-安全帶活動”、“隱患大排查大整治”和“安全生產(chǎn)月”等專項活動,高度重視、認真組織,分別成立各項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,制定方案、落實措施,抓好活動前的安排、部署、動員,做好活動中督查、分析。做好活動后的總結(jié)、鞏固和提高。
(三)、堅持安全會議制度
今年,堅持了安全會議制度,每季度定期召開安委會、定期召開安全生產(chǎn)分析例會和駕駛員安全學(xué)習(xí),并及時進行了統(tǒng)計。會議、學(xué)習(xí)中及時總結(jié)各階段安全生產(chǎn)工作完成情況和對存在的安全工作不足等進行了分析、總結(jié),對下一步安全工作進行安排部署。同時傳達了各級主管部門對安全生產(chǎn)工作的最新要求,通報、分析了典型安全生產(chǎn)事故案例,確保了安全工作不拖拉、無死角、無遺漏,各項工作得以順利進行。今年,共計召開安委會4次,安全生產(chǎn)分析例會12次,駕駛員安全學(xué)習(xí)72次。
(四)、認真組織開展各項安全專項整治活動
安全專項整治是我司常抓不懈的一項重要工作。我司按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實”為工作思路,以安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系的建立、落實,危險源排查、整治,員工安全培訓(xùn)教育,應(yīng)急方案的完善與演練,基礎(chǔ)資料的管理為重點。今年,按照行業(yè)主管部門的要求,認真組織開展了“春運”、“ 客運道路安全年活動”、“道路客運隱患整大排查大整治”、“ 生命帶-安全帶活動”“ 道路運輸客運市場專項整治”以及防汛工作等專項活動。活動中,從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個方面入手,開展定期和不定期的安全大檢查;組織各部門、科室進行了安全自查。在專項整治活動工作中,嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān),對查出的隱患記錄在案,做到了隱患及時整改并跟蹤治理,隱患整改率和違章處理率達到100%,杜絕了因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。
(五)、嚴(yán)格源頭管理、行車安全管理,落實車輛、駕駛員準(zhǔn)入制度
1、重點抓好人、車、路、環(huán)境的四項監(jiān)控。一是:嚴(yán)格駕駛員的準(zhǔn)入和管理。人是行車安全管理的重要因素,今年,制定了駕駛員“開車請系安全帶”、“駕駛員安全行車承諾”、“三檢”規(guī)定,并加強了日常督促落實。對新進駕駛員,嚴(yán)格按照國家兩部一局新頒布實施的《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾硪庖姟返囊蠛托聵?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對不符合要求的駕駛員一律不予聘用,對嚴(yán)重違規(guī)駕駛員一律調(diào)離工作崗位;同時,進一步建立健全了駕駛員個人檔案,并對資料及時更新,檔案內(nèi)容齊全,確保其時效性、完整性與連續(xù)性,有力促進了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理;二是:抓好車輛技術(shù)管理。通過“道路旅客運輸安全隱患大排查大整治活動”的開展,仔細逐車檢查車輛行駛里程、車輛二級維護及審檢和技術(shù)資料裝存檔情況,按新《規(guī)范》要求確保檔案內(nèi)容齊全,有時效性、連續(xù)性。堅持預(yù)防維修和預(yù)測維修相結(jié)合、日常“三檢”和車輛技術(shù)隱患排查相結(jié)合的車輛維護管理原則,開展車輛隱患集中排查4次,保證了車輛技術(shù)狀況良好,杜絕了機械事故的發(fā)生。并按時進行車輛檢測和車輛技術(shù)等級評定,車輛維護臺帳記錄齊全;三是:抓好路況的防范,集中開展運行道路隱患排查3次。時刻關(guān)注天氣、道路信息情況并及時通過短信平臺預(yù)警信息,特別加強春運加班安全管理。嚴(yán)格做到天氣、路況不好不發(fā)車;四是:落實了重點時段的監(jiān)管,安全關(guān)口前移,杜絕行車事故發(fā)生。
2、抓好現(xiàn)場的安全管理。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管、誰負責(zé)、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,堅持人到崗,責(zé)任落實到人,制度獎懲逗硬,杜絕了因管理不到位引發(fā)的源頭安全責(zé)任事故。
3、抓好安全動態(tài)監(jiān)控管理。一是:根據(jù)年前安全工作崗位責(zé)任及車輛調(diào)整情況,按照分片監(jiān)管的具體辦法,確保了分片監(jiān)管的有效性,每月開展駕駛員安全學(xué)習(xí)2次,從根本上減少了違法、違紀(jì)行為;二是:嚴(yán)格執(zhí)行公司GPS安全管理辦法,落實了監(jiān)管職責(zé),對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的車載故障問題及時聯(lián)系GPS中心進行維護,確保平臺定位良好、準(zhǔn)確。嚴(yán)格糾正違章行為,今年,對超速、不按規(guī)定線路行駛等違章行為進行了嚴(yán)厲處理,并及時通報;三是:認真組織開展定期和不定期的路檢、路查38次,檢查客運車輛300余車次,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,使違章行為得到了基本遏制,杜絕了因管理不到位和源頭監(jiān)管不力引發(fā)的安全責(zé)任事故。 (上路稽查38次查處 11人,3380元罰款 .車載監(jiān)控查處 25人,5910元罰款 )
(六)、認真組織開展安全教育培訓(xùn)工作
今年,按照2013年駕駛員年度安全教育培訓(xùn)計劃,對駕駛員進行集中培訓(xùn),時間達50學(xué)時;駕駛員日常安全教育學(xué)習(xí)每月2次,職業(yè)駕駛員安全教育培訓(xùn)參培率100%,合格率100%。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點放在國家、行業(yè)新修訂頒布實施的《道路旅客企業(yè)安全管理規(guī)范》和《進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾硪庖姟?、公司管理?guī)章制度、季節(jié)、階段安全管理、工作重點及典型事故案例分析、安全駕車習(xí)慣、應(yīng)急避險處置、汛期安全駕駛技能等。對培訓(xùn)效果進行評估、總結(jié),對試卷進行分析講評。達到了培訓(xùn)目的,取得了培訓(xùn)效果,提升了全員安全意識。同時,認真開展各項安全生產(chǎn)宣傳,邀請公司上級及行業(yè)主管部門參加,寓教于樂創(chuàng)造濃厚的安全氛圍并取得良好效果。
(七)、嚴(yán)格執(zhí)行公司保險規(guī)定,堅持車輛統(tǒng)一保險,認真做好車輛保險和安全統(tǒng)籌金工作
按照公司機動車輛統(tǒng)一保險制度要求,對車輛足額進行了投保,購買了法定交強險、三者險不低于100萬/每車、承運人責(zé)任險不低于30萬/每座等,無一例脫保、漏報和保額不足現(xiàn)象。進一步有效規(guī)避了社會風(fēng)險和企業(yè)風(fēng)險。
三、 存在的問題:
雖然2013年在安全工作中做了大量工作,取得了一定的效果,但同時應(yīng)該認識到公司安全工作也存在一定的薄弱環(huán)節(jié):一是全員安全意識,有待進一步提高。二是安全規(guī)章制度及操作規(guī)程應(yīng)依據(jù)新規(guī)定進行及時修訂,執(zhí)行力度有待進一步加強,偶然性和不可預(yù)見性安全隱患仍然存在。我公司將采取安全方面的措施一是要充分認識安全工作的重要性,加大安全宣傳教育力度及從業(yè)人員培訓(xùn)。二是加大安全經(jīng)費投入,切實落實預(yù)防為主的方針。三是建立健全責(zé)任制度,明確責(zé)任主體,加強日常安全監(jiān)管和安全隱患排查治理工作,落實責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)長效機制。
四、2014年年安全工作重點
繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實”為工作思路,以道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)考評工作為重點,進一步建立完善公司安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系,進一步強化危險源排查、整治工作,落實員工安全培訓(xùn)教育,應(yīng)急方案的完善與演練,做好基礎(chǔ)資料的管理,盡快完成企業(yè)安全評估達標(biāo)工作任務(wù)。從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個方面入手,開展定期和不定期的安全大檢查;組織各部門、科室進行安全自查。嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān),杜絕因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“全面謀劃、突出重點、把好源頭、夯實基礎(chǔ)”的工作思路,圍繞“本質(zhì)安全”這一主線,推進標(biāo)準(zhǔn)化工作三個結(jié)合,努力促進我街道危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過繼續(xù)深化危險化學(xué)品隱患排查治理工作,努力構(gòu)建危險化學(xué)品隱患排查治理長效機制;生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實,實現(xiàn)企業(yè)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化,隱患排查治理信息錄入與報送自主化;安監(jiān)部門隱患排查治理監(jiān)督管理制度化、規(guī)范化;危險化學(xué)品領(lǐng)域事故隱患尤其是重大事故隱患得到及時治理,預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生,促進街道轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、隱患排查治理范圍
主要是生產(chǎn)、儲存單位;使用危險化學(xué)品且構(gòu)成重大危險源的單位;劇使用單位;甲種經(jīng)營單位(劇、加油站);乙種經(jīng)營單位(經(jīng)營帶儲存、零售經(jīng)營)。
四、隱患排查治理內(nèi)容
(一)督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人要切實履行安全生產(chǎn)職責(zé),并把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。要進一步督促企業(yè)建立、完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,完善安全管理體系,加強生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平;督促企業(yè)加大安全投入,建立安全費用管理制度。
(二)強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,完善隱患排查制度體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)密完整的安全管理體系和規(guī)章制度,建立和完善隱患排查治理工作制度,做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化,使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全自我約束機制。
(三)督促企業(yè)加強企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)工作,規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全從業(yè)資格。企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險作業(yè)崗位操作人員必須具備基本的相應(yīng)專業(yè)技能和知識且做到持證上崗。要督促企業(yè)深入開展“反三違”活動,從企業(yè)主體責(zé)任和管理規(guī)范入手,發(fā)動全單位員工開展查身邊隱患、“反三違”活動,使每一位員工培養(yǎng)成遵章守紀(jì)習(xí)慣,實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。要大力培育企業(yè)安全文化,增強職工安全意識,充分發(fā)揮工會和職工在企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督作用。
(四)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),強化證后監(jiān)管。對于危險化學(xué)品從業(yè)單位,根據(jù)《市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》,加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證證后監(jiān)督檢查。對企業(yè)許可前后安全生產(chǎn)條件相符性進行檢查,對安全管理“滑坡”、安全條件下降等不再具備領(lǐng)證條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位要提請發(fā)證機關(guān)吊銷證照。
(五)分類別有重點開展危險化學(xué)品從業(yè)單位專項監(jiān)督檢查和管理工作。
1、促進加油站進一步規(guī)范管理。加油站要嚴(yán)格落實“二牌一箱”制度(危險物質(zhì)安全周知牌、安全警示牌、應(yīng)急救援資料箱),定期做好自查并認真填寫危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督檢查記錄表。加油站要根據(jù)員工流動性比較大的特點,嚴(yán)格落實三級教育制度,加強員工的上崗培訓(xùn)工作;主要設(shè)備、安全設(shè)施要按規(guī)定進行檢測和評價,不符合國標(biāo)規(guī)定要求的,要按評價報告要求限期進行整改;要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練;督促員工嚴(yán)格按照加油站作業(yè)指導(dǎo)書的要求,嚴(yán)格遵守加油、卸油、檢修等重點環(huán)節(jié)的操作規(guī)程,落實防雷防靜電等安全技術(shù)措施。
3、加強液氯液氨使用單位的安全監(jiān)管。使用液氯液氨等危險化學(xué)品單位,要建立和執(zhí)行危險化學(xué)品使用安全管理制度,重點是完善防火、防爆、防泄漏等制度,要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練,要加強應(yīng)急處理設(shè)施設(shè)備的維護確保處于完好狀態(tài)。
2、掌握、控制劇和易制的流向,嚴(yán)防劇丟失和易制流入非法渠道。劇經(jīng)營單位要按照規(guī)定嚴(yán)格審核購買單位的資質(zhì)(做到三證齊全),及時、詳盡地記錄購買情況,加強倉庫的內(nèi)部管理、日常安全檢查和應(yīng)急預(yù)案的演練。掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用和承運劇毒化學(xué)品和易制毒的情況,督促從業(yè)單位進一步加強安全防范措施。引導(dǎo)、支持儲存劇毒化學(xué)品和易制毒單位,在加強值班巡邏、經(jīng)常檢查各類設(shè)備設(shè)施并形成書面記錄的同時,劇毒化學(xué)品單位采用監(jiān)控報警、110聯(lián)網(wǎng)報警等形式,不斷提升安全防范水平。
(六)不斷完善應(yīng)急企業(yè)預(yù)案。各危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)國家安監(jiān)局頒布的《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》,認真做好本單位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,要組織員工開展應(yīng)急救援預(yù)案演練,確保預(yù)案實施的可靠性和實用性。
(七)規(guī)范自身工作,提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。積極探索推行危險化學(xué)品安全監(jiān)管自身工作的標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),規(guī)范行政許可工作臺賬、證后監(jiān)督檢查臺帳、重大危險源監(jiān)管臺帳、企業(yè)安全檔案等基礎(chǔ)臺賬。積極做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管各項統(tǒng)計工作。加強對危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力,提高安全監(jiān)管人員的基本素質(zhì)。
五、工作任務(wù)與進度安排
根據(jù)隱患排查治理工作要求,具體安排如下:
(一)危險化學(xué)品企業(yè)主要工作
1.落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;修訂和完善安全管理制度(包括安全檢查及隱患整改制度)和安全操作規(guī)程,組織崗位操作人員安全培訓(xùn)教育。
2.每季度至少開展一次全方位的安全隱患大排查;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營帶儲存及構(gòu)成重大危險源單位要按照對照自查,涉及劇毒化學(xué)品使用企業(yè)至少要聘請專家進行一次重點安全排查,查找不足和隱患。
3.對排查出的事故隱患要及時治理,對重大事故隱患要做到治理目標(biāo)、經(jīng)費、機構(gòu)、時間和安全措施“五落實”。
4.建立企業(yè)詳細的安全檢查檔案,建立隱患排查和整改臺帳,臺帳內(nèi)容至少要包括檢查時間、檢查人員、隱患內(nèi)容、落實整改部門、復(fù)查時間、復(fù)查結(jié)論等。
5.依法履行隱患排查治理信息報送義務(wù),企業(yè)要明確領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員,及時報送相關(guān)信息。重點單位對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患信息應(yīng)及時填寫“生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)一般事故隱患情況表”(附件1),至少每月向市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)錄入一次;每季度未5日前通過市安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)生成上一季度“生產(chǎn)經(jīng)營單位(組織)安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計季報表”(附件2),打印并蓋章后報街道安監(jiān)所。
(二)安監(jiān)所和有關(guān)社區(qū)主要工作
1、精心組織,認真做好督促檢查工作。安監(jiān)所和社區(qū)要對安全隱患排查治理工作做好動員部署,督促轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品從業(yè)單位隱患自查自糾工作開展全面檢查,對所有生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可取證單位以及構(gòu)成重大危險源單位至少督查一次。
2、結(jié)合《市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位證后監(jiān)督檢查暫行辦法》、《市危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定年度監(jiān)督檢查計劃,組織對企業(yè)隱患排查治理工作開展情況進行檢查、督促、指導(dǎo)。
3、嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)行為。按照屬地管理的原則,充分發(fā)揮社區(qū)干部信息來源廣泛,轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢,認真排查及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)不符合安全生產(chǎn)條件存在的安全隱患的危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè);或轄區(qū)內(nèi)有危險化學(xué)品經(jīng)營單位無危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照,或雖有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照但擅自變更經(jīng)營地址的,要及時上報區(qū)安委辦。
3、完善臺帳記錄,及時上報工作總結(jié)。安監(jiān)所和社區(qū)要督促轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄,建立并完善安全生產(chǎn)工作臺帳。將本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理信息及時錄入市安全生產(chǎn)隱患排查治理住息系統(tǒng),于12月20日前對年度危險化學(xué)品隱患排查治理工作總結(jié)。對信息報送不及時、隱患排查不認真的單位實施重點監(jiān)督檢查。
4、做好迎接區(qū)安監(jiān)局在年中和年末各開展一次深化隱患排查治理工作監(jiān)督檢查工作。
六、工作要求
(一)提高認識,抓好落實。各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所要進一步提高對做好危險化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理工作重要性和必要性的認識,堅持“預(yù)防為主”、“隱患就是事故”的安全理念,努力督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,建立經(jīng)常化的隱患排查治理制度,切實提高隱患排查治理工作的規(guī)范性、有效性,構(gòu)建長效工作機制。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。隱患排查工作由街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)社區(qū)、安監(jiān)所按照《省危險化學(xué)品安全管理實施辦法》和《省危險化學(xué)品安全管理行政職責(zé)》等文件要求,各司其職、密切配合,認真履行職責(zé),共同做好危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。我街道成立危險化學(xué)品隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦事處主任王國軍任組長,副主任趙玉璧任副組長,下設(shè)辦公室,黃海劍任辦公室主任,成員黃海劍、朱君敏、王靜、黃菊芬、陸來寶,負責(zé)督促協(xié)調(diào)并搞好隱患排查治理工作確保危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作有序開展。
各有關(guān)社區(qū)要結(jié)合工作實際制定“安全生產(chǎn)年”深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案。要根據(jù)“分級監(jiān)管,誰主管、誰負責(zé)”的原則,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作制度,扎實開展危險化學(xué)品安全隱患排查治理工作。
(三)全面排查,突出重點。積極督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位從“人、機、環(huán)境、管理”四個方面全方位系統(tǒng)性開展隱患排查治理活動,要調(diào)動專家和社會中介的技術(shù)力量,發(fā)揮他們的作用,要將專家技術(shù)性檢查指導(dǎo)和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查有機地結(jié)合起來,提高安全監(jiān)管效果。督促企業(yè)加大安全投入、加快安全技術(shù)改造、提高事故防范能力。緊緊抓住危險化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,有針對性開展隱患排查治理。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,強化監(jiān)督。要采取有力措施,強化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。對隱瞞不報、不查、不整改的,要嚴(yán)肅處理;對縱容、包庇非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)部門負責(zé)人和責(zé)任人,要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任;對工作不配合或整改不到位的企業(yè)及相關(guān)人員依法予以處罰;對隱患整治工作不負責(zé)、“走過場”、上報數(shù)據(jù)弄虛作假的單位和責(zé)任人要予以通報批評。對在整治過程中發(fā)生事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認真調(diào)查,嚴(yán)肅處理。
一、總體要求
以《安全生產(chǎn)法》建筑法》建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和以人為本、安全發(fā)展的理念。以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以強化施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任和落實防范措施為手段,以遏制公路工程建設(shè)、施工坍塌事故為目標(biāo),集中整治,突出重點,夯實基礎(chǔ),促進我局公路工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標(biāo)
進一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度,通過專項整治。促進工程建設(shè)各方主體責(zé)任的落實,完善安全生產(chǎn)管理體系,推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著重解決公路工程建設(shè)、施工安全監(jiān)督管理中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié),狠抓隱患排查治理,糾正違規(guī)違章行為,提高公路工程建設(shè)、施工安全生產(chǎn)的總體水平,有效預(yù)防高大模板支撐體系、起重機械、橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故。
三、專項整治重點及負責(zé)部門
以預(yù)防橋梁和隧道施工坍塌事故為重點開展專項整治工作。1路網(wǎng)改造項目:由干線公路改建管理辦公室負責(zé)組織實施。
2對外承建項目:由局屬企業(yè)負責(zé)承建項目的專項整治工作。各路橋施工企業(yè)應(yīng)加強在建公路橋梁、隧道項目的深基坑、高邊坡、圍堰和大型起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等作業(yè)區(qū)為重點開展專項整治工作。
3監(jiān)理項目:由監(jiān)理公司負責(zé)對所承接的監(jiān)理服務(wù)項目開展專項整治工作。
健全完善機構(gòu),4依法落實施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)單位的監(jiān)管責(zé)任、加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。配足監(jiān)管人員,完善規(guī)章制度,健全機制體系,細化安全措施,落實各級責(zé)任。
四、主要任務(wù)和措施
落實各項施工安全技術(shù)措施,1編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案。加大安全投入,按要求足額提取安全生產(chǎn)費用,加強對施工重大危險源的識別和登記,制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全。
對不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場限期整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患尚未排除,2通過專項整治。不能確保施工安全的情況,應(yīng)責(zé)令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。
加強班組安全建設(shè)和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,3開展以“施工現(xiàn)場達標(biāo)升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的要求,4督促落實工程施工責(zé)任主體。強化公路工程施工安全管理和安全技能培訓(xùn)教育,不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力,以及農(nóng)民工的安全意識。公路工程施工企業(yè)安全管理三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格考核、持證上崗,其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動,提高事故預(yù)防、應(yīng)急處置和逃生自救能力。
如在大型起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),5強化公路工程施工安全技術(shù)管理。開發(fā)研制和推廣應(yīng)用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警設(shè)備和管理系統(tǒng)。隧道施工中應(yīng)用成熟的預(yù)防坍塌的監(jiān)測、預(yù)報技術(shù)和監(jiān)控裝置等,提高技術(shù)裝備水平,增強安全技術(shù)監(jiān)管能力。
五、工作進度安排
專項整治工作按以下四個階段進行。
研究制定專項整治方案,部署啟動階段:月份。部署有關(guān)工作。各單位和部門要根據(jù)本單位和部門工程建設(shè)、施工的特點,研究制定具體的專項整治方案,并部署實施。
具體實施。各有關(guān)單位和部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到工程建設(shè)、施工各有關(guān)責(zé)任主體單位和項目,自查自糾階段:至月份。開展自查自糾。市局將分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
組織督查和抽查。市局將組織對路網(wǎng)改造項目和路橋公司、公司的對外承建項目進行抽查和督查,檢查督導(dǎo)階段:至月中旬。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的將責(zé)令其整改。
總結(jié)分析,總結(jié)分析階段:月下旬至月份。歸納評估。各單位和項目對已開展的工作進行分析、研究,全面總結(jié)、評估,形成階段性成果。同時,研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。
六、工作要求
落實責(zé)任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各有關(guān)單位和項目要高度重視,1加強領(lǐng)導(dǎo)。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,精心安排,周密部署。要結(jié)合本單位和項目的實際,制訂切實可行的實施工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施,認真組織實施;要注意及時掌握工作動態(tài),定期分析、研究有關(guān)情況和問題,并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結(jié)評估報告報送市局安全科。
重在治本。各單位和項目要依據(jù)建設(shè)、施工項目的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),2突出重點。重點突破,標(biāo)本兼治,重在治本,抓出成效。要有針對性地開展工作,既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段,以及工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角,努力遏制坍塌事故的發(fā)生。
嚴(yán)格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,3強化監(jiān)督。各單位和項目要適時組織對重點地區(qū)、重點項目和危險性較大工程進行監(jiān)督檢查,采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,限期整改,跟蹤落實,有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為,消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力,特別是引發(fā)事故的要依法嚴(yán)厲查處,追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,確保各項工作落到實處,取得實效。
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