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畜牧法范文第1篇

1 貫徹實施《畜牧法》的基本情況

1．1 主要做法

（1）加強宣傳教育，營造畜牧業發展的良好氛圍。《畜牧法》頒布后，枝江市政府成立了由市政府分管領導任組長，畜牧獸醫、工商、環保等相關部門領導為成員的《畜牧法》宣傳貫徹領導小組，市政府專門召開《畜牧法》宣傳貫徹電視動員大會，各相關部門將《畜牧法》的宣傳教育活動作為重要工作內容，以政務宣傳欄、省市畜牧獸醫信息網等為載體，以懸掛橫幅、張貼標語、發放資料、法律咨詢等為形式，積極向公眾開展《畜牧法》的宣傳教育工作。近3年來，共張貼宣傳標語3 000余條，懸掛橫幅1 000多條，發放《畜牧法》單行本4 000多冊，發放宣傳資料20萬余份。通過廣泛宣傳教育，增強了廣大養殖戶知法守法的法律意識，提升了畜牧執法人員執法能力和水平，營造了畜牧業發展的良好氛圍。

（2）狠抓畜牧政策落實，增添畜牧業發展的強勁動力。近年來，枝江市財政部門嚴格按照《畜牧法》的規定及市委市政府的決策部署，認真執行落實畜牧業發展的各項方針政策，充分發揮財政的職能作用，不斷調整優化財政支出結構，建立健全財政支持畜牧業發展的資金支持增長機制。2009－2011年，各級財政累計投入畜牧資金8 934萬元。按照資金來源渠道分，市級財政安排1 120萬元，上級財政安排7 814萬元。按照年度分，2009年投入財政資金2 638萬元，其中市級341萬元，上級2 297萬元；2010年投入財政資金3 183萬元，其中市級277萬元，上級2 906萬元；2011年投入財政資金3 113萬元，其中市級502萬元，上級2 611萬元。市級財政資金主要用于畜牧各單位人員、機構經費支出、動物疫病撲殺補助、防疫疫苗采購、業務培訓等；上級財政資金主要用于動物防疫、惠農補貼、能繁母豬保險、生豬標準化規模養殖建設、防疫體系建設、畜牧技術推廣等。環保部門從規劃布局、環境準入、綜合利用等幾個方面著手，加強畜禽養殖企業排污申報登記管理，積極做好畜禽養殖污染防治項目申報及上級資金支持，促進全市畜禽養殖污染防治。國土部門認真制定全市土地利用規劃，積極爭取畜禽養殖規劃用地指標，盡量滿足畜禽養殖用地需求。這些扶持政策的落實，為畜牧業后續發展注入了強勁動力。

（3）規范種畜禽品種選育與生產經營，建立畜禽良種繁育體系。近年來，通過加快畜禽品種改良，規范畜禽品種的選育和生產經營行為，全市育種、擴繁、推廣、應用相配套的畜禽良種繁育體系構架基本形成，保證畜禽產品的質量和數量。①建立市種畜場1 000頭種豬核心群，培育正江公司、宏福牧業等20家規模場5 000頭種豬繁殖群，發展生產群種豬12．87萬頭。近3年累計從湖北省原種豬場、湖北省良種場和正大畜牧公司引進優良種公豬300頭，引進大約、長白、長大等良種母豬5 000頭，累計改良種豬8萬頭，生產群母豬良種率達到98％。②建立了市康圣生豬人工授精中心和25個鄉鎮供精站，采購了專用送精車輛、冷鏈設備等相關設施設備，組成了50多人的品改技術專業服務隊伍，制定了《枝江市生豬人工授精管理試行辦法》等規章制度，每年可提供長白、約克、杜洛克等良種豬29萬頭份。③引進西門塔爾種公牛30頭改良本地肉牛品種，印發肉牛品種改良宣傳畫冊3 000份，推廣肉牛品種改良技術，逐步建立肉牛品種改良凍配服務體系。④引進波爾山羊、南江黃羊、綠殼蛋雞、海蘭蛋雞、白音羅勒蛋鴨等優良畜禽品種，使全市畜禽品種數量和質量得到了提高。⑤嚴格執行種畜禽生產經營準入制度，對沒有取得前置許可手續（辦理《種畜禽生產經營許可證》）而要求辦理《工商營業執照》從事種畜禽生產經營或者生產商品代仔畜、雛禽的單位、個人，一律不予受理；對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動；對無照經營的，堅決予以取締。

（4）狠抓畜牧獸醫技術推廣，提升畜禽養殖的科技含量。畜牧獸醫技術推廣是發展“優質、高效、生態、安全”畜牧業的重要措施，經過多年努力，枝江市畜牧獸醫技術推廣工作取得了較大進步。①完善市、鎮、村三級畜牧技術推廣服務體系，發揮市鎮畜牧獸醫部門的技術推廣公益職能，調動專業協會、農村經濟合作社等農村合作組織的技術推廣積極性，同時邀請畜牧專家、養殖技術能手到場（戶）進行先進養殖技術交流，逐步形成了多層面多元化的推廣網絡。②以《枝江畜牧獸醫科技》小報為載體，以“送科技下鄉”、“科技入戶”等活動為平臺，開展畜牧獸醫技術知識的教育宣傳和畜牧獸醫信息服務，加大先進科技成果轉化力度。重點推廣了畜禽標準化養殖技術、肉牛凍配技術、疫病綜合防控技術、病死動物無害化處理技術等，大力發展了生豬“150”、“500”養殖模式、“零排放”養殖模式、蛋雞“153”模式、肉牛“165”養殖模式等。近年來，已累計發放《枝江畜牧獸醫科技》小報5萬余份，開展“送科技下鄉”等活動30余次，切實為養殖戶解決了養殖技術難題。③抓好技術培訓。結合陽光培訓工程，組織畜牧獸醫技術專家到鎮到村、到場到戶廣泛開展技術培訓，培訓人員突破1萬人次，提高了養殖戶養殖技術水平。

（5）規范畜禽養殖行為，增強畜禽產品市場競爭力。按照《畜牧法》規定，積極引導和支持畜牧業優化布局、調整結構，發展優勢畜禽產品。①遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，做到生產發展與環境保護并重，制定了《枝江市畜禽養殖區域劃分和養殖污染控制方案》，明確規定了畜禽養殖適養區、限養區和禁養區，對于近幾年納入國家政策扶持對象的新建養殖場（小區），由畜牧、環保、規劃等有關部門到現場規劃、選址，審核許可后方可修建，對原已建成的畜禽規模養殖場按照環保要求進行整改。②規范畜禽養殖檔案建立，嚴格養殖投入品監管。對生豬年出欄50頭以上、蛋雞存籠1 000只、肉雞年出籠5 000只的畜禽規模養殖戶逐步規范建立畜禽養殖檔案，目前已完成登記備案1 500余個。通過加強畜禽養殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產品可追溯制度，保障了枝江市優勢畜牧產業的健康發展，提高了畜禽產品市場競爭力。③按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定，認真履行動物衛生監督職能，督促養殖場（戶）做好畜禽疫病的防治工作。

（6）加強牧政執法監督，確保畜產品質量安全。堅持把貫徹實施《畜牧法》和《農產品質量安全法》結合起來，全面加強畜產品質量安全監管。①加快推進畜牧獸醫體制改革，成立枝江市動物衛生監督所，建立專業執法隊伍，明確動物衛生監督管理職能，為牧政執法監督提供了堅強的組織保障。②實行規模養殖場（小區）監管責任制，明確畜禽規模養殖執法監管人員，規定監管的范圍和場區，對出欄（籠）的畜禽嚴格按照產地檢疫規程實施檢疫，出具產地檢疫合格證明。對于年出欄生豬50頭以上的規模場，規范建立養殖檔案，并按照相關規定進行養殖環節病死豬無害化處理補助，有效防控重大動物疫情，從源頭上控制了病死豬流向市場。③開展“瘦肉精”專項監測。按照國家農業部、省、市食品安全工作要求，2011年對全市生豬定點屠宰場和存欄50頭以上的規模養豬場開展了拉網式的監督檢查，共抽檢生豬尿樣8 000多份，未發現違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物應用的情況。④對轄區5家年產10 000t以上的飼料生產廠家、165家飼料經營戶及128家獸藥經營戶進行清理整頓，登記備案。按照《獸藥經營質量管理規范》要求進行獸藥經營GSP達標驗收，創建了30家標準化獸藥經營門店，對不符合要求的經營戶下達了整改通知書，并與獸藥、飼料經營戶簽訂責任狀320份，規范經營行為。⑤開展畜產品質量安全專項整治活動。市畜牧獸醫局聯合工商局、衛生局、質監局等9個部門定期召開聯席會議，對餐飲業和集體伙食單位展開了動物產品質量的專項整治活動，發放宣傳資料1 000余份，簽訂動物食品安全責任狀137份，督促上述單位建立購肉臺賬，詳細記錄所購肉品的數量和來源。近3年來，市動物衛生監督機構聯合工商等部門累計查處病害豬190頭，冷凍病害豬肉7．5t，定點屠宰場處理病害豬肉30．33t，全部進行了無害化處理，確保了消費者食肉安全。

1．2 主要成效

（1）畜牧業生產發展實現新跨越。枝江市連續5年躋身全國生豬調出大市和全省畜牧生產大市，畜牧業已成為枝江農民增收的支柱產業。近3年來，生豬產業作為枝江市傳統優勢產業，生豬出欄量以年均10萬頭的速度遞增，2011年年末生豬存欄70萬頭（其中母豬存欄12．58萬頭，居湖北省第一），全市生豬出欄116．39萬頭，年均增長8．8％；家禽產業發展迅速，已基本穩定在年出籠1 000萬只以上且穩中有升，2011年家禽出籠1 099．78萬只，年平均增長10．6％；牛羊等草食畜牧業得到長足發展，2011年肉牛出欄1．59萬頭，山羊出欄2．7萬只，年平均增長分別為32.0％、8．4％。肉類總產量達到11．65萬t，禽蛋產量1．1萬t，年平均增長分別為11．4％、10．0％；實現畜牧業產值25億元，年平均增長26．8％，占農業總產值的比重不斷提高。

（2）畜牧業生產發展方式實現新轉變。規模化、標準化養殖場、養殖小區逐步取代了傳統的分散養殖模式。目前已發展“150”等生豬標準化養殖模式211戶347棟，生物發酵床飼養模式20棟；蛋雞“153”標準化雞舍44棟；肉牛標準化規模戶15戶23棟。生豬年出欄50頭以上規模戶達到1 890戶，其中年出欄萬頭的規模場達到12個；蛋雞年存籠5 000只以上的規模場達33個；年出籠肉雞2 000只以上的場達47個；年出欄肉牛100頭以上的場達15個；年出欄肉羊100只以上的場達50個。全市各類畜禽養殖小區達到145個，其中生豬養殖小區102個、養羊小區1個、肉牛小區5個、肉雞和蛋雞養殖小區37個。規模養殖場戶的畜禽產品產量已占全市總產量的70％以上。

（3）畜牧產業化發展實現新突破。通過積極加強引導、培植畜牧企業，大力推進畜牧產業化建設。陽光飼料、偉嘉飼料、施楊工貿、鳳翔飼料等年產萬噸的飼料生產企業蓬勃發展。宜昌正江公司、農盛畜牧有限公司、焱牧業、雙圓蛋業等大型養殖企業日益壯大。通過招商引資，引進宜昌佳和牧業公司進駐仙女鎮，投資5 000萬元建立2萬頭生豬標準化示范場，帶動了枝江市畜牧產業化的快速發展。通過項目建設，投資42萬元在安福寺建設標準化仔豬交易大市場，帶動枝江市45家仔豬交易市場規范化建設，為枝江市優質仔豬外銷提供了交易平臺。畜牧龍頭企業繼續發揮龍頭優勢，正大等龍頭企業對養殖合作戶實行“五包一保證”，即：包提供畜禽種苗、包提供飼料、包提供藥物、包技術指導、包回收合格肉禽（肉豬）產品，保證合作戶利潤，帶動了產業發展。同時畜牧業專業合作組織發展迅速，截至目前已發展到31個，登記備案畜禽交易經紀人1 200多人，全市畜牧業發展進入了產量、質量和效益并重的新階段。

（4）畜禽產品安全得到了新保障。近年來，枝江市認真貫徹執行《畜牧法》的有關規定，通過抓源頭控制，抓疫病防治和養殖、投入品、屠宰以及流通環節的全程監管，有效地控制了畜禽疫情的發生，基本做到了清凈無疫。畜產品質量安全監督長效機制日趨完善，部門聯動、協同配合的運作機制已經建立，畜產品質量安全專項整治工作成效顯著，市動物疫病預防控制中心和市動物衛生監督所的功能得到加強，依法行政和文明執法水平不斷提升。

2 存在的主要問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，枝江市畜牧業發展雖然取得了較好的成績，但要全面提高畜牧業綜合生產能力，推進畜牧業現代化進程，還存在一些亟待解決的突出問題。①市、鎮、村三級服務體系還不夠完善，畜牧科技創新與畜牧獸醫技術推廣服務網絡不夠健全，對畜牧獸醫專業隊伍建設、公益性技術服務工作經費及設施設備完善的投入力度不夠。②畜牧產業化發展相對滯后。目前枝江市產加銷一體化、貿工農一條龍的組織形式和大的龍頭企業還比較少，畜牧業生產組織化程度不高，經營管理粗放，抗風險能力較低。無公害畜產品產地認定和產品認證工作力度不強，畜產品品牌建設力度不大，市場競爭力較弱。③財政扶持資金投入較分散，資金整合力度不夠，財政資金使用效益有待進一步提高。④標準化建設水平不高，選址布局具有較大的隨意性，環保意識淡薄，養殖污染物綜合利用就地消納能力有限，利用途徑有待升級。⑤重大動物疫病防控形勢仍然嚴峻，畜禽產品質量安全監管任務重，難度大。

3 主要措施

（1）進一步加大《畜牧法》學習宣傳貫徹力度。①要繼續通過多種有效形式，深入開展《畜牧法》的學習宣傳工作，切實增強各級領導干部和廣大從業者貫徹執行法律的自覺性和主動性，特別是增強畜牧業管理者和生產經營者的守法意識和責任意識，營造依法治牧、依法興牧的良好氛圍。②圍繞《畜牧法》重點開展畜牧生產發展政策、優良畜禽品種、先進養殖模式、畜禽養殖致富典型等方面的宣傳工作，達到學以致用、以學法促進發展的良好效果。

（2）進一步加大畜牧業財政投入力度。①各相關部門和單位要密切配合，通力協作，繼續加大向上爭取資金的力度，同時優化財政支出結構，不斷增加畜牧業財政投入。②進一步加大項目資金整合力度，明確財政資金投入重點，擇優扶強，集中財力解決畜牧業的重點和難點問題，推進畜牧業提檔升級，打造精品，培育獨具枝江特色的畜牧產業。③加大畜牧項目的落實力度，對于已經安排的畜牧項目，要細化項目建設實施方案，抓緊落實盡快投產，提高財政資金使用績效。

（3）進一步調整優化畜牧產業結構和區域規劃。圍繞枝江市畜牧業發展的區域化格局，調準、調優、調特畜牧業結構。①緊緊抓住全國生豬調出大縣獎勵、全國生豬良繁補貼項目、國家“菜籃子”畜禽產品生產項目等有利發展條件，優化財政支出結構，用足用活扶持政策和資金，繼續穩定發展生豬家禽產業，突出發展肉牛、肉羊等食草節糧畜禽，積極發展特種養殖業，不斷豐富畜牧業發展內涵。②優化全市畜禽養殖區域化布局。根據《畜牧法》等相關法律法規的規定，按照農牧并舉、種養平衡的原則，科學制定全市畜禽養殖布局規劃，考慮區域污染物排放總量和環境承載能力，分鄉鎮劃定禁養區、限養區和宜養區范圍，制定區域內畜禽養殖控制總量和環境治理目標，扼制無序發展和環境惡化的勢頭，促進區域種、養殖的良性循環。③培育枝江特色優勢畜牧產業，依托畜牧項目建設，建立起百里洲優質仔豬、顧家店董市優質三元雜交豬、仙女肉牛肉羊、安福寺生豬集散中心等“優質畜禽生產優勢區”、“畜禽養殖生產示范基地”等，提高優勢產業的集成度、優勢畜產品的集中度和優質專用畜產品的比重。

（4）進一步加快畜牧產業化發展進程。①繼續做大做強佳和公司、正江公司、焱牧業等龍頭企業，充分發揮龍頭企業上連市場、下連農戶的拉動作用，著力延長產業鏈條，促進產業結構升級，加快枝江市畜牧業向更高層次發展。②按照“優勢產品區域化、基地建設標準化”的原則，著力打造仙女畜禽標準化創建示范鎮，推進無公害畜產品生產，培育壯大畜禽生產基地，形成龍頭帶基地、基地連農戶的產業化格局。③積極實施品牌戰略，研究制訂畜產品系列標準，指導農戶和企業按照標準生產、注冊產品商標，努力創建“青獅”肉牛、“雙圓”蛋業等具有規模優勢、產品優勢、競爭優勢的品牌，擴大其知名度和市場占有率。積極推進無公害畜禽產品產地認定和產品認證，全年力爭完成產地認定和產品認證5個。④積極引導養殖戶盡快組建畜牧經濟合作組織和行業協會，形成風險共擔、互利共贏的利益共同體，抵御市場風險，維護自身合法權益。

畜牧法范文第2篇

1、畜禽存欄：生豬12萬頭(其中能繁母豬13000頭);牛2.5萬頭(其中奶牛存欄9*0頭);羊3萬只、家禽存欄100萬只。

2、畜禽出欄：肉豬20萬頭，肉牛0.6萬頭，肉羊1.6萬只，肉禽200萬只。

3、肉類總產18900噸，禽蛋總產300噸，牛奶總產2.72萬噸。

(二)主要工作和措施

1、繼續抓好畜禽禁養工作

認真做好市、縣人民政府禁養公告設定的禁養區域尚未完成的規模養殖場(戶、小區)遷建工作，散養戶禁養。2009年12月31日前，實現禁養區域全面禁養目標。建立長效監管機制，由縣滇管局牽頭，農業、環保、水務等監督檢查執法組，打擊或取締非法養殖，鞏固禁養成果。做好從事畜禽養殖的主要勞動力培訓，掌握新的實用技術，保證家庭經濟收入不因禁養而減少，生活質量不下降，對孤寡老人、殘疾人納入社會保障，構建和諧社會。

2、完善畜牧業發展規劃

堅持以畜牧業規劃為龍頭，各鄉(鎮)規劃8個畜禽標準化養殖場(戶、小區)的用地，積極扶持建設畜禽規模場(小區)，確保畜產品總量不減，畜牧業生產持續發展。一是大力發展生豬生產，努力提高產業化水平和產品優質率，按照《*省標準化生豬生產技術要點》和《昆明市生豬養殖小區建設意見》的要求，做好遷建、新建的規模養殖場(戶、小區)指導服務工作，使我縣生豬的出欄率、商品率和優質率有較大提高，其中生豬產品優質率達90%以上;二是大力發展草食畜牧業，山區、半山區鄉(鎮)要充分發揮農作物桔桿，天然牧草豐富，水黃牛、山羊養殖基礎好的優勢，加大肉牛凍改力度，抓好品種改良，飼草飼料開發等配套技術推廣應用，促進肉牛、肉羊的發展，提高產品的檔次和競爭力;三是鞏固和提升家禽產業。依托*縣養禽業協會，積極倡導規模化養殖，逐步淘汰一家一戶的散養戶，轉變生產方式，在*、*、*、*等鄉(鎮)扶持發展規模化、標準化、專業化的家禽養殖園區，使我縣逐步形成家禽產業優勢發展區。

3、加強良種繁育、飼料生產、疫病防治體系建設

一是不斷強化和加大畜禽良種體系建設力度。積極引進國內外優良品種，加大改良工作力度，提高良種生產和畜產品質量水平。

生豬以利用本地二元雜母豬引入外血生產三元雜肉豬、dly和pic優質配套系商品豬生產為主，推廣人工授精2.4萬窩;奶牛以引進國內外優質凍精改良為主，實施良補，加快改良步伐，促進良種化進程;肉牛改良依托六個凍改點，以凍精改良為重點，要選留二元、三元雜母牛作為母本飼養，擴大優良母本的群體規模，提高肉牛生產水平，完成肉牛凍改1000頭;引進優良的波爾山羊等品種，改良本地山羊，提高本地山羊生產水平。

二是建設高效飼料生產體系。要抓住“生態環境治理”、“退耕還林還草”等項目，實施草山草地建設與大力推廣冬閑農田種草并舉。推廣青貯飼料、秸桿氨化飼料4萬噸，充分利用土地資源，特別是潛力很大的輪歇地和冬閑田地種植高產優質牧草，推廣糧草輪作，促進草食畜發展。

三是完善畜禽規模化養殖場戶糞污染處理設施，推廣發酵床養殖，“三分二改再利用”技術，扶持發展昆明百事康壯工程有限公司，糞污加工利用，培育有機肥產業。

四是強化動物疫病防疫體系建設。在2009年第三批擴大內需縣級、*鎮、雙河鄉、夕陽鄉動物防疫體系建設的基礎上，繼續爭取上級的支持，完善其他鄉(鎮)動物防疫基礎設施，按照國家對村級獸醫室的標準，建設村級獸醫室。在畜禽主產鄉(鎮)推廣使用畜禽規模養殖電腦監管專用系統，進一步完善重大動物疫病的防控手段，提高防控能力。

4、繼續抓好以高致病性禽流感、藍耳病、牲畜口蹄疫等為主的重大動物疫病的防控工作

高致病性禽流感、藍耳病、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控是一項長期而艱巨的工作，2010年仍然實行縣政府與鄉鎮政府簽訂重大動物疫病防疫責任狀的管理辦法，明確各級職責和獎懲措施。堅持24小時值班制度，進一步健全和完善動物疫情通報制度和疫情零報告制度，確保疫情信息暢通。繼續堅持以免疫為主綜合防治的方針，強化疫情監測和報告，真正做到早發現、早報告、早處置。在抓好重大動物疫病防控工作的同時，切實做好其它對畜牧業生產危害較大的動物疫病的防治工作。主要做好以下幾方面的工作：

1、堅持不懈地做好“春秋兩防”高致病性禽流感、藍耳病、牲畜口蹄疫等為主的重大動物疫病的強制免疫工作，確保免疫密度常年保持100%。

2、果斷處置，及時撲滅疫情。若發生疫情時，嚴格按照《重大動物疫病應急預案》和《疫情處置技術規范》的規定，規范疫情報告、確認公布、應急預案啟動、封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫、無害化處理、流通環節控制、疫源追蹤調查和解除封鎖等疫情處置措施，依法進行果斷處置，及時撲滅疫情。

3、切實做好其它動物疫病的計劃免疫工作。要按照動物疫病的流行病學特點，做好豬瘟、豬肺疫、仔豬付傷寒、偽狂犬病、牛出敗、羊痘、雞新城疫、法氏囊等動物疫病免疫工作，確保免疫質量和保障畜牧業生產安全。

4、認真推廣實施動物免疫標識和免疫檔案追溯制度，要加大對動物產地檢疫和免疫耳標工作的查堵工作力度，提高牲畜標識佩掛率，進一步加強屠宰檢疫、市場檢疫和運輸檢疫工作力度，以檢促防，推動動物疫病防控工作的開展。

5、加大檢疫、監督、督查力度，堅持采取經常性檢查與突擊性檢查相結合，對各項防控措施的落實，防控工作進展情況進行督查，加大對市場、屠宰、經營、加工場所的監督檢疫，依法嚴查違法案件，確保動物源性食品安全，確保畜牧業生產和人民群眾身體健康。

5、嚴格畜牧獸醫行政執法，狠抓畜產品流通安全

要認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《*省動物防疫條例》等相關法律法規，加大畜牧獸醫行政執法工作的力度。一是充分利用各種媒體做好宣傳工作;二是加大對執法人員的培訓力度，提高法制意識，增強依法治牧和依法行政的能力，提高法制意識，增強依法治牧和依法行政的能力，提高執法人平;三是加大對畜產品安全的監管力度，推廣實施動物免疫標識，鄉(鎮)產地檢疫開展面達100%，上市交易、入場屠宰檢疫率達100%，強化動物及其產品的檢疫措施，嚴厲查處病害肉上市的不法行為;四是強化種畜禽、獸藥、飼料的監測檢驗工作，嚴厲查處和打擊不法商販制售假劣種畜禽、獸藥、飼料、違禁藥品的非法活動。

畜牧法范文第3篇

一、任務目標

在全市生豬質量安全專項整治行動中，第一時間對速測陽性生豬及其產品迅速采取行政強制措施，開展陽性樣品的追根溯源工作，依法對有關單位和人員進行調查處理，嚴厲打擊違法添加瘦肉精類違禁品的不法行為。

二、工作措施

1、明確執法機構和負責人。我局由動物防疫監督站牽頭，飼料辦、藥政科配合，高偉興為負責人，以市動物防疫監督站作為執法主體，綜合依據《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》相關規定，對活動中出現的違法行為依法處罰。

2、動物防疫監督站、飼料辦、藥政科按照市畜牧水產局要求參加生豬及其產品質量安全執法培訓。

3、組織開展陽性樣品的追根溯源工作。我局成立陽性樣品行政執法組，組長高偉興，副組長靳新偉、趙洪秋、趙鎖林，組員張正年、候杰、張思顯、申棟、何雄偉、張金衛，對陽性樣品和瘦肉精類違禁品的來源進行追查、處理、處罰。

4、開展與相關部門之間的聯合執法。與公安、工商、商務、食藥監部門之間要建立協調聯動機制，發現陽性樣品后及時溝通信息，開展聯合執法，嚴厲打擊違法添加瘦肉精類違禁品的不法行為。

5、以案說法，對發現的問題公開曝光，震懾不法養殖戶及屠宰戶。

三、陽性樣品調查處理程序

1、登記保存。動物防疫監督人員在速測中發現呈陽性的樣品，要進行復檢，兩次速測均呈陽性的樣品，要立即將豬尿樣品和生豬進行證據先行登記保存，保存地點由執法人員確定，生豬由畜主負責飼喂，同時要將情況立即上報動物防疫監督站。

2、確證檢測。動物防疫監督人員要求分站在做好登記保存證據的同時，第一時間將樣品送我局畜產品質量監測中心進行檢測。

畜牧法范文第4篇

一、執法隊伍素質不能適應綜合執法工作的開展

濟源市畜牧獸醫綜合執法，是根據市編委發文，動物衛生監督所加掛“濟源市畜牧獸醫綜合執法支隊”牌子，實行一套人馬，兩個牌子管理。即動物衛生監督所在承擔動物檢疫、動物衛生監督等法定職責的同時，通過受委托的方式，承擔市畜牧局所承擔的畜牧獸醫行政執法工作。

對于動物衛生監督機構來說，有關畜牧獸醫行政執法，諸如獸藥飼料生產經營使用、生鮮乳生產收購以及種畜禽生產經營等環節的日常監管、查案辦案等，完全是一個相對陌生的領域，近三年來，省市縣三級動物衛生監督機構通過定期培訓、網上考試、執法辦案專項培訓等方式，狠抓執法隊伍素質提高，取得了一定成效，但執法隊伍對獸藥飼料生產經營使用、生鮮乳生產收購以及種畜禽生產經營等環節的規范管理、強制性要求等方面的理解與掌握仍有很大欠缺，仍難以在日常監管中有效地發現問題，并幫助和指導企業規范生產經營活動，制約了服務型執法建設的有效開展。

二、綜合執法體制機制不健全，制約了綜合執法工作的深入開展

目前，河南省綜合執法體系從形式上看，相關文件要求省市縣鄉分別建立畜牧獸醫綜合執法總隊、支隊、大隊和中隊，形成了省市縣及鄉鎮的全履蓋。而實際現狀，特別是縣級和鄉鎮，由于動物衛生監督機構近年來新增了養殖環節病死豬無害化處理監督等職責，加之到場到戶實施產地檢疫、生豬牛羊產地及屠宰環節檢疫過程中“瘦肉精”抽檢等要求越來越規范，基層特別是派出鄉鎮的動物衛生監督機構，大量的工作精力被產地檢疫、養殖環節病死生豬無害化處理監督等工作占用，很難再有足夠的精力開展畜牧獸醫綜合執法工作，從而導致縣鄉兩級畜牧綜合執法工作一定程度上流于形式。

三、無權實施行政強制，制約了畜牧獸醫綜合執法工作的有效開展

濟源市動物衛生監督所加掛“濟源市畜牧獸醫綜合執法支隊”牌子后，市畜牧局將行業管理的相關行政處罰、監督執法職能交由動物衛生監督所（畜牧獸醫綜合執法支隊）承擔。動物衛生監督所（畜牧獸醫綜合執法支隊）執法資格是被委托執法，執法文書以畜牧局名義下達。

動物衛生監督機構（畜牧獸醫綜合執法機構）依法依規實施相關案件查處工作時，不可避免地需要對涉案相關物品（如假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳種畜禽及違禁物質等）采取行政強制措施，但由于《行政強制法》規定“行政強制不得委托”，一旦動物衛生監督機構（畜牧獸醫綜合執法機構）依據行業法律法規對上述涉案物品實施了行政強制，則屬違法執法；而對涉案的假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳以及違禁物質等，若不采取行政強制措施，一是導致案件證據不充分，難以對危害畜產品質量安全的違法行為進行有效打擊；二是涉案物品，特別是違禁物質、假劣獸藥等，一旦失去控制，可能給養殖業生產、食品安全等造成極大的安全隱患。因此，實施行政強制措施讓動物衛生監督機構（畜牧獸醫綜合執法）在查案辦案實踐中陷入兩難的境地。

針對上述問題，我們經過近三年的思考與實踐，形成了一些思路，嘗試了一些做法，與同行商榷。

一、狠抓素質建設，提高執法能力

一是狠抓《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《乳制品質量安全監督管理條例》以及畜牧行業相關規定、規范的專項學習，制定學習臺帳，明確學習內容，實行“月考試、月通報”，調動執法人員學習的積極性；二是定期開展“畜牧獸醫綜合執法案件評析”活動，邀請法制局及律師等行業專家，對本單位辦理的案件進行評查分析，幫助執法人員查找案件中存在的問題，探討辦案技巧，提高執法人員查案辦案能力；三是將學習考試納入目標管理，制定獎懲辦法，調動執法人員學習積極性。

二、創新機制，提高執法效率

面對基層動物衛生監督機構到場到戶實施產地檢疫、養殖環節病死生豬無害化處理監督等日益繁重的工作任務，應當根據基層實際，積極探索建立產地檢疫、養殖環節病死畜禽無害化處理新機制，最大限度地解放基層人力，提高效率，以便基層動物衛生監督機構（畜牧獸醫綜合執法機構）有更大的精力開展畜牧獸醫綜合執法工作。一是積極探索提前檢疫新機制。通過引導經紀人、飼料經營戶幫助養殖場戶提前申報檢疫，逐步過渡到養殖場戶出欄畜禽主動提前申報檢疫，從而變被動應付產地檢疫為根據養殖場戶提前申報檢疫情況，主動提前實施產地檢疫，以迄從容、科學、主動開展各項工作。二是以實施農業部病死豬無害化處理長效機制示點項目為契機，積極探索建立養殖環節病死豬定點存放、集中收集、集中處理機制，提高基層動物衛生監督機構病死豬無害化處理監督工作效率，讓基層動物衛生監督機構（畜牧獸醫綜合執法機構）有更多的時間和精力開展綜合執法工作。三是探索建立動物衛生監督和畜牧獸醫行政執法有機統一的執法機制，統一整合并明確養殖、經營等環節監督檢查內容，落實風險分級、量化監督機制，強化監督抽檢，推動畜牧獸醫綜合執法工作深入開展。

三、關于綜合執法中強制措施的實施

畜牧法范文第5篇

一、明確發展目標

（一）指導思想。圍繞社會主義新農村建設總目標，以畜牧業發展和農民增收為出發點，以重大動物疫病防控為手段，以養殖小區建設為支撐，以龍頭企業建設為突破口，大力發展豬禽、突破發展牛羊、推進健康養殖、發展規模經營、強化科技推廣、保障產品安全、狠抓加工增值、實現養殖增效、促進農民增收。用工業化的理念推動畜牧業產業化進程，全面提升畜牧業發展水平。

（二）發展目標。到年，力爭全市豬、牛、羊出欄量分別達到200萬頭、8萬頭、60萬只，肉雞出籠2500萬只，土雜雞出籠800萬只，長毛兔飼養量200萬只，肉蛋產量分別達到23萬噸、4.5萬噸，牛奶產量1萬噸，兔毛產量2400噸；畜牧業產值26.8億元，占農業總產值的比重達到35%40%，農民人均牧業產值1100元。畜產品加工產值10億元，畜牧業產業鏈基本形成。

（三）發展重點

建設優勢畜產品板塊基地。以養殖小區建設為突破口，集中力量建設優勢畜牧業板塊基地。建設以丹江口市、鄖縣為重點的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地；以房縣、鄖西縣為重點的優質肉羊板塊基地；以竹山、竹溪、鄖縣為重點的優質三元豬板塊基地；以十堰城區、丹江口市為重點的肉雞、奶牛板塊基地；以鄖西、房縣、十堰城區為重點的長毛兔板塊基地。逐步形成區域化、專業化、規模化產業格局。

發展生態畜牧業經濟。結合南水北調水源保護區建設，大力實施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場建設，實行種草養畜。充分開發農作物秸稈資源，優化處理方式，提高利用效率。積極探索高效生態養殖模式，大力普及牛羊舍飼圈養，促進草地畜牧業快速發展。通過幾年努力，把畜牧業建成資源節約型、生產環保型的優質高效產業。

大力扶持龍頭企業建設。通過政府扶持、招商引資、民營資本參與等形式，重點培植3000萬只肉雞加工、50萬頭生豬加工、50萬頭（只）牛羊加工和飼料加工龍頭企業建設。要大力支持丹江雨潤、十堰千川、星海乳業、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產品生產和加工企業做大做強。通過35年的努力，培養一批知名度高、帶動力強的畜產品加工龍頭企業，實現畜牧業產業化經營。

積極發展行業協會組織。各級政府要大力支持畜牧行業協會等社會中介組織建設，通過行業協會自律和服務，把各企業、養殖戶結成利益共同體，實行利益共享，風險共擔，增強企業和養殖戶抵御市場風險的能力。

二、實施科技興牧

（一）加快良種工程建設。加強對馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽大雞等良種資源的保護，在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產區建立保護區，保護區內建立核心群場和繁殖群場，禁止引入其它品種雜交，通過選育提純，進一步提高畜禽品種質量。各縣市政府要通過財政扶持、民間資本參與、招商引資等手段，抓好種畜禽場建設，完善良種繁育體系。要加快鄉鎮牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過幾年努力，逐步恢復和完善良種繁育體系，夯實畜牧業發展基礎。

（二）推廣畜牧實用技術。進一步抓好畜牧獸醫技術的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐，生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術，增加肉牛體重，提高出欄率。三是推廣高效優質畜禽雜交組合，加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養等高效生態養殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術、配合飼料技術、疫病綜合防治技術的推廣。

（三）廣泛開展農民技術培訓。加大科技培訓力度，要為每個重點養殖大戶培養一名科技帶頭人，努力提高科學養畜水平，實現養殖增效和農民增收。

（四）組織開展科技攻關。重點研究解決涉及畜禽飼養、繁殖、重大動物疫病防治等關鍵技術，為畜牧業發展提供技術支撐。

（五）大力推動標準化生產。抓緊制訂與國際標準接軌的畜禽品種標準、無公害飼養標準、畜產品加工技術規程，做好無公害畜禽產品產地認定、產品認證工作，做到依"標"生產，依"標"加工，確保畜禽產品符合現代市場要求。

三、強化執法監督

（一）落實重大動物疫病防控措施，保障畜牧業健康發展。各級人民政府是動物防疫工作的責任主體，主要領導是第一責任人。要認真貫徹執行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規，切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病防控工作。一是完善突發重大動物疫情應急機制，落實應急物資儲備，加強基礎設施建設，完善應急手段，提高應急反應能力。二是確保重大動物疫病防控資金需要。從年起，市財政每年預算安排防控高致病性禽流感專項資金100萬元，滾動使用。各縣市區要將動物防疫資金足額列入財政預算。三是強化動物免疫，做到"縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥"，免疫密度100%、標識佩戴100%、免疫卡片發放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護率100%。逐步推行"四季免疫、月月補針"的免疫制度，把畜禽發病死亡率控制在省定標準以內。四是強化產地、運輸、屠宰檢疫，嚴防外疫傳入。五是落實動物疫情和畜產品質量安全監測經費，建立疫情監測和報告網絡，完善預警控制機制和動物標識及疫病可追溯體系。六是一旦發生疫情，按照"早、快、嚴"的原則，果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等措施，迅速控制疫情。

（二）加強執法監督，確保畜產品安全。認真履行《動物防疫法》賦予的職責，加強對防疫、檢疫工作的執法監督，實行以監促檢、以檢促防，畜禽產品檢疫率達到100%，確保民眾吃上放心肉。貫徹落實《畜牧法》、《草原法》，抓好種畜禽管理，調整畜禽養殖模式，推行健康養殖方式。要加強天然草場保護，完善草場管理辦法，加快草地畜牧業發展。嚴格執行《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》，強化獸藥、飼料市場監管，依法嚴懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為，確保畜產品安全。

四、推進體制創新

（一）加快畜牧獸醫管理體制改革。認真落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發[]15號）和《省人民政府關于推進畜牧獸醫管理體制改革的意見》（鄂政發[]3號）文件精神，盡快建立畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、基層動物防疫四大體系。按照國家有關規定，畜牧獸醫事業經費足額列入財政預算，確保各項工作正常開展。

（二）完善基層畜牧獸醫服務體系。各縣市區政府要按照有關文件要求，進一步抓好鄉鎮畜牧獸醫服務體系建設，切實解決鄉鎮畜牧獸醫工作人員的養老、醫療保險等問題。要將公益經費列入財政預算，確保公益職能到位，為養殖業提供全程服務。

五、落實扶持政策

（一）增加財政投入。各縣市區政府要按照國務院和省政府要求，增加財政投入，加大對畜牧業的扶持力度。從2007年起，市財政逐年增加畜牧業發展專項資金，采取以獎代補的方式，重點支持畜禽遺傳資源保護、畜禽良種繁育、畜牧獸醫技術推廣、養殖小區和龍頭企業建設。

（二）加大部門支持力度。大力發展畜牧業是一項系統工程，全市各級各部門要密切配合、傾力支持。各項扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項經費等涉農資金，根據資金管理政策，重點傾斜支持畜牧業發展。各級財政、發改委、扶貧、畜牧等部門要積極申報畜牧業項目，爭取國家投入。

（三）爭取信貸扶持。積極爭取各商業銀行、農業發展銀行和農村信用社支持畜牧業發展。落實中國農業銀行《關于進一步做好農業產業化信貸工作的指導意見》，加大對畜產品加工企業的支持力度，促進畜牧龍頭企業的建設。農業發展銀行要積極扶持畜牧業龍頭企業建設和畜牧科技成果轉化項目。農村信用社要積極發放小額農貸和聯保貸款，大力支持農民發展畜牧經濟，要采取"聚集項目、捆綁資金、集中投向"的方式，積極支持種畜禽場建設、優勢畜產品板塊基地和飼養加工龍頭企業建設，推進畜牧業產業化經營。

（四）落實稅費優惠政策。認真落實《國務院辦公廳印發關于促進農產品加工業發展意見的通知》（國辦[]62號）和《國家稅務總局關于個體工商戶銷售農產品有關稅收政策問題的通知》（國稅發[]149號）精神，對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，免征35年企業所得稅；對從事畜牧業生產經營的個體工商戶，月銷售額未達5000元的免征增值稅。按鄂發[]2號文件規定，外地客商在我市收購畜產品，免征一切稅費。開通畜產品"綠色通道"，對整車運輸本市大宗鮮活畜產品和持有無公害綠色、有機畜禽產品證書的農產品車輛的過路費、過橋費可降低一個收費檔次（40%）。

（五）解決畜禽養殖和畜產品加工用地。經集體經濟組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發展畜禽規模化養殖。臨時性畜牧場、飼養場等非固定畜禽養殖場占用農用地按農業產業結構調整用地管理。建造永久性畜牧生產設施和配套設施確需占用農用地的，要依法辦理農用地轉用審批手續，占用耕地的必須做到"占一補一"。畜產品加工企業征用土地依法報批，除上交中央、省和補償給村集體及農民個人的費用外，屬地方留成部分實行先征后返。畜產品加工企業以出讓方式取得國有土地使用權時，土地價格給予適當優惠。制定畜禽養殖小區、規模飼養場和畜產品加工企業建設用地規劃，鼓勵在交通便利的畜產品集中區建設養殖小區，在小區內畜禽養殖場（戶）可以通過承包、農村集體經濟組織以土地入股、聯營等方式取得農用土地使用權。

六、加強組織領導

（一）成立領導小組。各級政府成立以分管領導為組長，相關部門負責人為成員的畜牧產業領導小組，領導小組辦公室掛靠畜牧局。領導小組主要任務是制定畜牧產業發展規劃，研究發展措施，組織督導檢查，協調解決發展中的問題。