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【關鍵詞】古玩市場;調查;問題;對策
俗話說:“盛世興收藏”。隨著人們生活水平和文化素養的不斷提高,國內的收藏熱日益升溫,各地古玩市場也日趨紅火。作為一個有著深厚歷史積淀的城市,聊城市的古玩市場近年來發展勢頭較快,其經營狀況、發展態勢在中小城市中具有一定的代表性。本文以聊城市為樣本,對古玩市場經營狀況進行調查,研究分析其發展態勢及存在問題,并在此基礎上提出對策、建議,希望對我國古玩市場的健康發展有所裨益。
一、聊城市古玩市場概況
聊城市較成規模的古玩市場現有三個:鐵塔古玩文化市場、樓東大街新華園古玩城、閘口古玩市場,從業人員共計150余人,年營業額在60萬元左右。就規模來看,鐵塔古玩文化市場規模最大,約有古玩鋪面近百家,經營品類也最為齊全;新華園古玩城約有店鋪近二十家,主要經營瓷器、木器、字畫、銅器、雜項等;閘口古玩市場約有店鋪十余家,主要經營字畫、裝裱等。就經營方式看,主要分為固定店鋪和流動攤點兩種,其中以店鋪形式經營的有100余家。除了少數專營瓷器、字畫、玉器的店鋪外,大多數店鋪屬于小而全類型,經營品類涵蓋銅器、瓷器、玉器、字畫、古舊家具、奇石文玩、竹木牙角、錢幣郵品等,林林總總,無所不包。隨著近年新型藏品的興起,市場內也出現了專營收藏、紅色收藏等的店鋪。除了固定店鋪外,還存在相當數量的流動攤點,并已形成集市。位于鐵塔商場的“古玩大集”每月逢農歷四、九開市,屆時有近百家流動攤點在此交易,吸引了大批喜愛收藏的市民前來“淘寶”。閘口古玩字畫交易市場每逢周末也自發形成一個古玩集市,主要交易種類為古舊書籍、字畫等。
總體來看,近年來聊城市古玩市場規模逐漸壯大,目前市場已趨于飽和,古玩店的效益不如往年。不少店主表示,這兩年總體經濟形勢不樂觀,古玩市場也不如前幾年紅火,古玩生意越來越不好做了。之所以出現這種現象,除了受經濟大環境的影響外,主要還有兩方面的原因:一是由于古玩藝術品的消費群體是特定的,人數不會隨意擴大;二是近年來市場上造假、賣假現象日益嚴重,這也打消了很大一部分人參與的信心。
二、存在的問題
目前我國古玩市場主要存在以下問題:
(一)古玩市場趨于飽和,經營狀況不理想
近年來,許多城市盲目跟風建古玩市場,造成不少城市“一窩蜂”開設古玩市場的現象,而收藏者、消費群體已相對穩定,增幅有限。近兩年,受經濟形勢的影響,市場氛圍冷清。業內人士預測,現在不少城市古玩市場已經飽和甚至過剩,古玩業面臨“洗牌”,一些定位不準、基礎薄弱、管理不善的古玩市場將被淘汰。
(二)監管難度大,缺乏統一有效的管理模式
古玩行業從業商戶流動性大,很多未經過文物行政部門的資質審批,監管頗為棘手。文物收藏單位、文物部門的鑒定專業人員數量有限,對古玩舊貨市場中銷售商品的鑒定、審核成為難題。此外,文物、工商、公安等部門對古玩市場實行分頭管理,管理標準和方式不統一,難以建立起規范有效的管理模式。
(三)古玩市場魚龍混雜,造假現象嚴重
現如今,古玩市場賣假買假幾乎成了業內公開的秘密,以次充好、以贗充真的現象屢見不鮮,大到家具、青銅器,小到銅錢、銀元,幾乎每一個收藏門類都存在贗品。監管的疏漏、鑒定制度的不規范、高額利潤的驅動使得造假現象愈演愈烈。
(四)間接助長文物盜掘之風
由于缺少監管,部分古玩市場、店鋪沒有文物經營許可,存在知假賣假、違法買賣文物等現象。一些不法分子為牟取暴利倒賣出土文物,有的商販、收藏者和盜墓者勾結,形成了盜、銷、藏完整的產業鏈條,對地下文物的安全構成了極大威脅。個別文物販子以“古玩店”、“舊貨店”為掩護,進行非法收購、倒賣文物犯罪活動。
三、對策建議
針對目前古玩市場存在的一些突出問題,現提出如下對策建議:
(一)明確古玩市場定位,出臺古玩市場管理辦法
建議修改現行文物法規中那些已不適應當前文物藝術品交流與保護的條款,同時,出臺配套的古玩市場管理辦法,針對流動攤點、店鋪等各種經營形態制定具操作性的管理細則,改堵為疏,建立一個合理合法的文物藝術品交易流通平臺。
(二)規范市場秩序,建立健全靈活有效的管理體制
建議對我國古玩市場目前存在的問題進行深入細致地研究,逐步向“政府監控、協會管理”的管理體制過渡,政府部門通過行政法規對文物市場進行宏觀調控,而具體的經營業務、行業自律和信息交流等轉由行業協會負責,保證市場健康、有序地發展。
(三)增強部門協作,加強市場監管
單靠文物部門“單打獨斗”難以實現古玩市場的有效管理,文物、公安、工商、海關等部門要各司其職,相互協作,加強市場的準入和監管,建立古玩市場日常監管制度。堅持市場內監管與市場外打擊相結合,對于違法、違規經營文物的活動要堅決予以取締。
(四)推行文物藝術品鑒定資質認證制度,規范鑒定行為
針對古玩市場制假售假、文物鑒定混亂的現狀,市場和社會都在呼吁公正而權威的第三方鑒定機構出現,這是保障古玩市場誠信經營的關鍵。建議大力推行文物藝術品鑒定資質認證制度,規范鑒定機構的鑒定行為,培養一批高素質、高技能的文物鑒賞及鑒定人才,促進古玩市場健康有序發展。
【參考文獻】
[1]肖宇輝.昆明古玩市場為何最近有點冷[N].中國文化報,2011-07-07.
九份曾是開采黃金的山城,有過一段篳路藍縷繼而輝煌奪目的采礦時代,最終因為礦產資源的巨減而放棄開采,采金業浪潮消退,年輕人也漸漸離開家鄉到大城市尋找生計,這座山中的明珠之城也就迅速地蕭條落寞了。這樣想來,從前的九份不就是我們現在常聽說的資源枯竭型城市?這類城市在中國大陸一批又一批的出現,地下的寶藏成就了城市曾經的光榮和夢想,如今卻人走茶涼,棄之如敝履。反觀九份,“當年淘金夢已遠,今日九份客到來”,這座煥然一新的城市格局轉型,就真是令人驚艷了!于是,我想知道它獲得新生的密匙,以此打開大陸此類困惑的鎖結。
從臺北進入到瑞芳的高速行程不到一個小時,再奔赴九份,汽車開始在蜿蜒的山路上穿行,公路條件良好,道路雖只有兩個車道,卻也秩序井然,車速不減。山回路轉之間,能看到遠方基隆山腰間云霧繚繞,青山疊嶂間寺院森然,宛若仙境一般,而在車窗外越來越清晰的是金碧輝煌的廟頂。行走臺灣多日,山間常會突然發現莊嚴碩大的佛像亦或是飛檐峭壁的廟宇,在臺灣佛教信仰已深植眾多善男信女之內心,如影隨形地彰顯在生活空間的各個層面。
佛寺建筑是在九份最早映入眼簾的且最有感受的文化印跡。1895年日本侵占臺灣,中國傳統佛教被迫歸屬日本佛教系統,僧人都加入到禪宗。1937年“七七”后,日本在臺推行“皇民化”政策,規定凡未歸屬日本佛教的寺廟、齋堂都改為神社,就此臺灣佛教徹底日本化。1945年后,重新確立了中國佛教的正統地位,也是“佛教復興”運動。誠意感念,向佛歸心,在九份當地普羅信眾中堅執信念與泰然風格,這或許是他們成就事業的原因之一。
與九份的佛院福山宮和土地廟兩座有著輝煌氣場的建筑物不同的,是鱗次櫛比尋常樸素的居民住宅。樣式陳舊而又無裝飾的三五層的小樓,依山而建,層層密密,透出過往歲月的痕跡。簡單質樸、沒有裝飾的實用的居家環境,是日式建筑的品味。在山區,平坦的地面珍貴而不易得,使得房屋建筑面積普遍局促。建筑材料也因地制移,主要以山石為基礎,以類似河岸邊的駁坎的建造方式,來防止土壤的流失和坍塌。老街的街道鋪地則是青石板臺階,階梯狹窄曲折,組成交錯的小巷并在巷子集成小型廣場。從每一家鋪子前垂落的素雅門簾、房屋周邊簡約的枯山水般的綠植,能感受到九份日據時代日本文化的浸透與漫延。
九份懷舊文藝的氣息也是當代藝術家靈感的源泉。九份是侯孝賢的《悲情城市》的拍攝地和宮崎駿《千與千尋》山城夜景的取景地,給觀光客以神秘和浪漫的關聯。原本是重工業的基地,藝術家們在廢棄的礦業場所中,變廢為寶,在層次豐富的山地建筑群中,展現過去歲月的生活原貌,規劃出別樣的藝術景致,誕生了影響深遠的影視佳作,吸引了藝術電影及動漫電影的粉絲蜂擁而至,無疑這成為迅速提高九份的文創旅游知名度最重要的原因。
無山不客,無客不山。客家人長年生活在山區,種茶、做茶、食茶,在喝茶的同時,還習慣配上糕餅等點心。他們漂洋過海來到臺灣,將茶文化也帶到這里。九份茶坊是九份的第一家茶樓,如同那歷久彌堅的房屋建筑,目前依然具有旺盛的人氣。九份茶坊是由藝術家洪志勝開發經營的,共分四個區域,有陶工坊、兩個茶館、藝術館,都與茶文化有關。在這個自我的空間,主人推廣“茶、陶、畫”的藝術觀念,除自家手工燒制的各式茶具之外,還展示本土藝術家拙樸的陶藝作品,以各自的作品來交流對藝術的獨特理解。
有了環境如此優雅的藝術交流場所,九份茶坊著力于設計開發創意的陶藝產品,它頗具新意的產品被觀光客視為九份之旅的最佳紀念。“礦工燈茶具”曾獲得設計大獎,一壺一杯疊加組成,取自早年九份采金礦工的救命燈“礦火”為設計概念,上半段“儲水罐”設計為茶壺,下半段則附上礦工隨身工具作為茶杯,器形概括簡練,既有九份歷史元素又具現代抽象造型,每款2000新臺幣。
自2009年啟動北京市中小學數字校園實驗項目以來,北京市教委緊緊圍繞“推動信息技術在教學、科研、管理與服務中的深層次應用;提高教育質量,提升學校核心競爭力,實現學校科學發展”的總體發展目標,積極推進北京市中小學數字校園實驗工作,并取得了全面進步,數字校園發展水平總體上在國內處于領先地位,發揮著引領作用。
在取得成果的同時,北京市數字校園實驗工作也面臨著歷史性的發展機遇和戰略轉折的挑戰,需要所有數字校園建設參與者統一思想,提高認識,明確任務,共同推進數字校園實驗工作。
實驗工作進展
第一批29所實驗校已經進入驗收評估階段。所有實驗校已完成校、區縣、市三級驗收,完成了成果申報和審定,已經開始成果提煉、推廣和項目應用評估。
第二批38所實驗校建設資金已全部到位,完成了建設方案和任務書的三輪評審,正處于項目前期的立項暨招標階段,即將進入建設階段。
第三批33所實驗校目前正處于前期培訓和方案完善階段,預計2015年3月資金到位后進入立項與招標階段。
當前取得成果
數字校園實驗項目啟動以來,在全市相關部門的協同推動下,市、區、校有效聯動,形成了市區抓統籌和服務、學校建特色和應用的良性機制。總體上講,進一步提升了全市中小學教育信息化整體水平,建成了一批引領性與實效性并重的數字校園建設示范校;培養了一支較高水平的基礎教育信息化專家、干部、教師隊伍;開發、凝聚了一批適應教與學方式變革需求的數字化資源;構建了一個市、區(縣)、校統籌推進數字校園建設的工作機制;培植了一系列推動基礎教育信息化創新發展的生長點。
(一)市級層面
在專家團隊的引領和幫助下,在區縣和學校的大力配合和全力參與下,北京市中小學數字校園實驗項目在市級層面取得了豐碩成果。主要體現在數字校園方向引領、管理考核、咨詢培訓服務、云服務平臺(市級數字校園公共服務支撐體系)四個層面。
業務引領方面。緊密結合數字校園實驗工作發展階段的緊迫需求,完成了《北京市中小學數字校園實驗工作實施方案》(京教基[2009]17號)、《北京市教育委員會關于進一步加強中小學數字校園實驗項目工作的指導意見》(京教基[2014]2號)等業務指導文件的編制和。對不同時期數字校園實驗工作開展起到良好的規范、方向引領和促進作用。
管理考核方面。緊密結合數字校園實驗工作的管理需求,相繼頒布了《北京市中小學數字校園實驗項目管理辦法(暫行)》(京教財[2012]32號)、《北京市中小學數字校園實驗項目驗收細則》(京教辦函[2013]35號)、《北京市中小學數字校園實驗項目評估指標體系》(京教基[2014])等文件。初步探索形成了一套全市范圍內開展數字校園建設管理、推進的機制,在資金使用、招標采購、專家隊伍、監理制度、項目管理、市區校三級驗收、成果評審、應用評估等方面形成了較為清晰的制度體系,為數字校園推進機制的科學化、規范化奠定了基礎。
咨詢培訓服務方面。圍繞各區縣、學校在數字校園實驗工作中的困惑和亟待解決的問題,及時組織各類培訓、交流、研討活動,組建數字校園市級專家庫,通過關鍵階段評審、實地調研、專題培訓答疑、現場指導等方式為各區縣和實驗校提供有針對性的咨詢服務,有力地提升了區縣和學校數字校園相關人員的信息化領導力、信息化素養和項目管理水平,保障了數字校園實驗工作質量。通過市級專家庫對數字校園實驗成果進行審核、提煉和總結,幫助學校提升對數字校園實驗工作的認知水平和理論水平。同時為區際、校際間的深入交流互動創造了良好的平臺和條件。
公共支撐服務方面。一是以“三通兩平臺”為契機,結合數字學校項目,優先為數字校園實驗校搭建了互動課堂環境(“三通兩平臺”達標示范工程),全面優化提升數字化學習支撐環境。
二是在集約推進的大思路下,在總結、提煉各實驗校建設成果的基礎上,規劃建設“北京市中小學數字校園管理與云服務平臺”市級數字校園公共服務支撐體系,開放、共享數字校園建設成果;為全市實驗校之外的區縣、學校提供數字校園應用服務、數據服務和資源服務;實現其他區縣之間、不同學校之間數字校園的數據共享和資源交換,搭建學校間教育信息化建設與應用交流、協作的服務體系,固化全市總體推進數字校園的工作機制。
(二)區縣層面
在市級數字校園建設資金的引導下,區縣逐漸發展成為數字校園規劃、建設的主體。在區域集約推進、數字校園標準、數字校園公共支撐體系、數字校園云服務平臺建設等方面進行有益嘗試。建設模式從“單校建設”向“區域統籌”協同過渡,推進方式從“市級引領”向“區縣主導”過渡。
朝陽區:在建成41所數字校園后,從2012年開始,致力于區域數字校園云服務平臺的建設探索,形成了云服務平臺、建設標準、評估體系、培訓體系等工作成果。朝陽區數字校園云服務平臺通過對中小學數字校園共性應用和公共服務的提煉和集約建設,大幅降低數字校園建設成本,數字校園單校成本從300萬降至35萬元。同時,朝陽區投入專項資金對學校互動課堂等個性化應用進行重點扶持,在實踐中尋求集約建設和個性發展的效益平衡。
大興區:以16所數字校園實驗校為樣本(其中7所市級實驗校),頒布了數字校園項目管理辦法,編制了數字校園五級認證的標準體系,形成區、校數據互操作的技術規范,為區域實驗校數字校園建設提供了有力的業務引領、技術支撐和管理支撐,具有較強的示范作用。
延慶縣:確定了區域統一規劃、集約建設的數字校園建設模式,要求數字校園實驗校在信息中心的統籌協調下與區域整體推進數字校園建設,對于需求上共性較大的軟件應用平臺,由實驗校之間協商共同開發,成果作為區域整體數字校園組成部分在全區推廣。
此外,海淀區、東城區、門頭溝區、豐臺區、順義區、密云縣、平谷區等均在不同程度上進行了數字校園建設探索。
(三)學校層面
學校層面出現了一大批由學校原發性需求所驅動的、具有學校特色和原創性的數字校園軟硬件系統,較好地滿足了學校的業務管理或教育教學需求,實用性強,具有較好的示范效益。同時,經過應用探索,沉淀出了一批在學校日常管理與教育教學業務過程中得到深入應用并初步產生良好效益的常態化應用成果、實踐案例和管理創新成果。
第一,通過各方力量的合作,生成了一批具有代表性、能夠反映學校信息化深化發展需求的中小學數字校園整體解決方案,如北京師范大學第二附屬中學、北京理工大學附屬中學、北京市第九十四中學、北京市第十二中學、北京市豐臺區師范學校附屬小學、北京市石景山區實驗小學、大興區黃村鎮中心小學等。
第二,在實踐中深化了對數字校園建設的認識,學校在數字校園建設內容、建設模式、推進方式等方面的認識顯著提升,涌現出一系列的管理和理論成果。如《豐師附小數字校園智慧課堂》、《牛欄山一中數字校園管理與推廣創新機制》、《天竺鎮中心小學字源識字教學實踐研究》、《黃村鎮第一中心小學的1+X數字校園建設》等。
第三,在教育教學主流業務方面開展了深入的信息化應用探索,如“豐臺區師范學校附屬小學在iPad類平板電腦支持下的課堂教學實踐”、“大興區黃村鎮中心小學在互動反饋技術支持下的高效課堂”、“密云縣新城子鎮中心小學在網絡和多媒體技術支持下實現與城市校的遠程教學和教研”、“石景山實驗小學秉承揚長教育理念構建師生成長樂園”等。
第四,培育和涌現了一批對數字校園有深刻認識的校長、學校信息化主管、懂信息技術教學應用的學科骨干教師,為全市、各區縣數字校園的深入應用和持續發展奠定了基礎。
當前,北京市教委正在對以上成果進行提煉梳理、總結,以形成體系化的、彰顯首都特色的數字校園典型案例。精心制作宣傳視頻、應用集錦、典型案例教材等系列成果,以便于在全市、全國給予推廣,充分發揮其示范帶動作用。
面臨的問題和挑戰
數字校園實驗工作開展過程中也呈現出來一些問題,主要體現在以下方面。
第一,數字校園的發展目標不明確。隨著實驗工作的深入,圍繞“提高教育質量,提升學校核心競爭力,實現學校科學發展”的終極目標,需要緊跟數字校園的發展進程,科學謀劃發展目標。
第二,數字校園的發展路徑不清晰。當前數字校園工作的實驗性質已不滿足區縣和學校的數字校園建設需求,不利于實驗校數字校園長效機制的建立。數字校園工作需要回到常態化、長效化的軌道上來。
第三,需要進一步加強數字校園的頂層設計。學校缺乏對數字校園的頂層設計,加之對數字校園內涵認識存在差異,會呈現出“大而全、重點不突出”、“重硬輕軟”、“重管理,輕教學”等問題,存在“技術驅動”、“企業主導”的現象,沒有完全做到“辦學理念特色牽引、業務驅動、需求驅動”,與課堂教學關聯度有待提升,在學校教育品質提升、辦學質量提高、師生高質量發展等方面亟待進一步發展。
第四,數字校園的執行能力有待提升。學校存在盲目采購產品、堆砌軟件功能,卻忽視與學校自身規劃和辦學特色結合的現象,數字校園規劃能力、管理能力和實施能力有待加強。
第五,數字校園的建設機制需要健全和完善。需要進一步發揮區縣主導作用、明確實驗校的工作責任、建立數字校園長效運維機制,克服“低水平重復建設”的現象,推動數字校園建設朝著“整合”、“融通”的方向發展。
解決方法和推進策略
圍繞當前數字校園工作面臨的挑戰,需要科學謀劃發展目標、全面優化發展路徑、加強頂層設計、提升實施能力、明確各方責任,共同破解數字校園建設中教育信息化發展的難題。
(一)科學謀劃發展目標
結合數字校園工作實踐,北京市教委將數字校園發展目標總結為以下內容:特色引領、集約推進、雙向融合、內涵發展。
特色引領。是指數字校園建設緊密圍繞學校辦學理念、突出辦學特色,緊扣教育教學、學生成長、教師能力發展、高效管理等數字校園建設重點,突出挖掘具有校本特色的應用,加強數字校園對學校核心業務工作的支撐、引領與服務作用。市級層面重視樹立示范典型,給予推廣。
集約推進。當前實驗成果表明,集約建設是破解重復建設與低水平開發,發揮資金使用效益的唯一有效途徑和必然選擇。在全市、各區縣范圍內打造教育信息化公共基礎支撐平臺,提供綜合門戶、統一用戶認證管理、數據交換與共享、其他共等公共基礎應用,嘗試使用區域和社會各類成熟的應用和服務。
雙向融合。數字校園要促進教育與技術的深度融合,即教育信息化要進入學校教育、教學等核心主流業務。要采用雙重視角,從教育看技術,從技術看教育,強調教育與技術的雙向融合,在教育與技術相互融合的過程中,利用教育信息化帶動教育現代化。
內涵發展。探索數字校園的發展路徑,要關注學校教育的內涵式發展,即關注學校理念、學校文化、教育科研、教師素養、人才培養,最終尋求學校數字校園的生態發展之道。
(二)全面優化發展路徑
數字校園作為國家教育中長期發展規劃工作,可按實驗探索期(2009~2015年)、普及和提升期(2016~2018年)、成熟期(2019~2020年)三個階段規劃設計。通過全面優化數字校園發展路徑,明確當前所處階段和歷史使命,指導后續數字校園工作。
實驗探索期。探尋實驗規律性成果。通過實驗探出數字校園實施方案、指導意見、建設指南與評估指標。通過上述成果,提煉打造北京市中小學數字校園云服務平臺。
普及推廣期。依據評估結果,在全市范圍內遴選數字校園發展水平較高的20~30所學校試點推進智慧校園,挑選50~60所學校進入專項深化研究;選取300所左右中小學校普及推廣數字校園。在市級數字校園云服務平臺的環境下,選擇4個區域試點研究市區之間、區校之間的數據融通和業務融合;嘗試以“三通兩平臺”接入為切入點,整合現有各系統,形成“三通兩平臺”架構,實現與教育部的數據對接。
成熟期。數字校園進入成熟期后,將通過北京市中小學數字校園云平臺將共、基礎服務延伸普及至所有北京市中小學校,形成市、區、校三級運維技術服務體系和統分結合的建設格局。數字校園建設主體由學校轉為市、區、校三級分類推進。學校重點關注應用創新研究、管理業務流程變革、教與學方式轉變,工作重點從建設、應用、推廣轉向對應用和服務效果的關注。
(三)加強頂層設計規劃
2014年頒布的《北京市教育委員會關于進一步加強中小學數字校園實驗項目工作的指導意見》、《北京市中小學數字校園實驗項目評估指標體系》兩個重要文件,把頂層設計列入學校數字校園工作的首要任務,要求實驗校站在學校辦學理念和整體發展的高度,以業務為導向制定數字校園規劃,在理清學校信息化建設整體現狀的基礎上,提出學校信息化建設整體思路、發展路徑、推進方式、重點和特色、組織與保障體制機制,并從數據、功能、流程、應用體驗等多個層次綜合選取軟件架構及技術路線。
強調數字校園建設要有頂層設計和總體規劃,分階段、抓重點、創特色地持續推進,學校管理者、教師、學生要“全員參與”,要注意“教育技術”發展與學校信息化應用能力相適應。將頂層設計質量納入數字校園評估指標體系,旨在評估第一批實驗校的同時,有效引導第二批、第三批實驗校數字校園頂層設計工作。
(四)強化區縣主導作用
數字校園建設機制的健全和完善,需要進一步發揮區縣主導作用。《北京市中小學數字校園實驗項目評估指標體系》包含區縣評估指標體系,擬在第三批實驗校完成建設任務后同步對區域數字校園工作進行評估。
要求各區縣指定專人負責本區的數字校園實驗工作,研究制訂本區數字校園建設的整體規劃,逐步在全區推進數字校園的建設工作。要切實做好數字校園建設與發展頂層設計,建設區域數字校園信息化公共平臺,并做好與市級平臺對接、與學校特色建設整合;監控建設進展,推進驗收評估,積極配合市級開展好經驗總結、應用評估和成果推廣等工作;定期組織實驗校進行培訓交流;為數字校園建設、運維、常態化應用和長期改進提供經費保障,使數字校園的建設與應用納入本區縣常態化工作。
(五)提升學校實施能力
開闊學校視野、提升規劃能力。通過各類技術、管理、業務方面的培訓、交流研討、現場考察、案例分析等,提升學校數字校園的規劃能力;通過專家評審機制,加強對規劃的管理能力;通過任務書備案機制、市校兩級監理機制和項目驗收機制,加強規劃的實施能力;保障項目完成預期目標。
提供學習、觀摩、產品體驗交流平臺。通過市級數字校園云服務平臺的規劃和建設,集成當前市場數字校園主流產品的宣傳資料、成果展示和應用體驗;提品模型部署環境、給予學校試用系統登錄賬號、給用戶預授權期限等方式鼓勵學校在建設前加深對數字校園系統的認識程度和理解深度。
搭建北京市中小學數字校園云公共服務平臺。通過搭建數字校園云服務平臺,搭載各類共性的、具普遍推廣意義的優質數字校園應用系統和平臺。給學校開放數字校園實際應用學習空間和使用空間,逐漸將學校數字校園工作從建設主導轉向應用二次開發,或嘗試購買數字校園成熟服務。
通過搭建數字校園云服務平臺,嘗試實現各業務應用系統與全市數字校園公共支撐系統互聯互通的策略,從而實現統一數據標準下的市、區、校三級數據的常態化共享交換等。
后續將把推動數字校園建設轉為常態化工作,以中小學數字校園云服務平臺建設與推廣為契機,進一步推動形成市、區縣級教育信息化平臺建設與學校教育信息化特色建設統籌融合的建設格局,力爭探索出一條具有首都特色的基礎教育信息化發展道路。(六)數字校園工作的常態化和長效機制
要建立一套科學、完整的長效管理辦法,使北京市中小學數字校園工作長久有效地開展下去;要不斷探索科學有效的數字校園工作方式,使數字校園真正成為促進教育教學,提升學校教育教學質量,促進教育現代化的有效手段。
要從建設重心逐漸轉移到長效運維機制建設上來,必須建立一套科學、完整的長效管理辦法,使數字校園管理工作常態化,要建設、管理好數字校園工作隊伍,切實發揮其職能作用;要探索數字校園建設和維護經費保障機制,形成市、區、校齊抓共管的良好氛圍,共同營造適合北京市發展的數字校園運行、保障的工作環境和運行環境。
后續重點工作
2014年,北京市中小學數字校園建設要以落實《關于進一步加強中小學數字校園實驗項目建設的意見》(京基教二[2014]2號)為重點,進一步加強對全市數字校園建設的規劃、指導,完善“市級抓統籌、區縣做整合、學校建特色”的三級推進機制。
(一)成果提煉推廣
第一,組織專家組對第一批實驗校工作成果進行總結提煉、宣傳推廣。編撰北京市中小學數字校園實驗工作成果集、拍攝數字校園成果宣傳片等。
第二,在《中小學信息技術教育》雜志等媒體設立數字校園專欄,形成數字校園宣傳態勢,鼓勵學校進一步探索數字校園與學校工作的深度融合。
第三,擬于2014年10月下旬組織召開北京市中小學數字校園成果交流暨研討會,通過實驗校開放日、數字校園研討、數字校園成果展等方式,加強認識,提升觀念,促進后續工作開展。
(二)數字校園評估
2014年6~11月開展第一批數字實驗校評估工作,結合應用成果評定情況,以評促建、以評促用、樹立標桿,推選出數字校園“示范學校”和“示范應用”,彰顯成果的同時,為后續數字校園建設起到示范引領作用。
每批次數字校園實驗項目結束后,均應啟動數字校園應用評估。在第三批數字校園驗收完成后,依據評估結果評出數字校園示范區縣。評選出智慧校園試點校,試點推進全市智慧校園的實驗工作,達到“特色引領、集約推進、雙向融合、內涵發展”的效果。
(三)建設指南和標準
為了規范和促進北京市中小學數字校園建設,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》、《劉延東同志在全國教育信息化工作電視電話會議上講話》、《北京中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,編制《北京市中小學數字校園建設指南(試行)》。本指南的適用范圍是具有良好信息化環境的北京市所有中小學數字校園。
同時為指導具體建設工作,編制《北京市中小學數字校園標準體系框架》,用以約定不同層次數字校園的建設標準、認定標準和評估標準。
(四)云平臺建設與推廣
2014年10月,完成“北京市中小學數字校園云服務平臺”一期的上線和推廣。該平臺利用市級已有教育云管理平臺、數字學校、統一認證中心等基礎設施,實現三類功能:一是面向市、區、校三級數字校園推進管理交流協作平臺和綜合信息服務平臺,以固化三級管理與服務機制;二是在凝練、總結優秀建設與應用成果的基礎上,建設數字校園應用展示、觀摩、體驗中心;三是為各學校的數字校園建設提供統一的、共性的基礎應用服務與數據資源服務,在全市范圍內集約化建設數字校園,形成市級建共、學校建特色的統分結合的格局。
【關鍵詞】 城市軌道 重大火災 事故 策略
當前,隨著社會的發展出行已經成為人們社會生活中的一種常態。城市軌道交通由于其自身所具有的經濟、舒適和快捷的特性,已經普遍為人們接受,成為人們出行的重要交通工具之一。然而城市軌道交通一般都是在封閉的中運行,并且多在人群比較密集的地方,因此一旦發生火災事故,施救將會非常困難,容易造成大量的人員傷亡。因此,在城市軌道列車上,建設一套高效有用的防火預警系統也就成為城市軌道運輸中重中之重的問題。可是怎么才能建設一套有針對性的、高效的火災救援與報警系統呢?本文依據軌道交通中引起重大火災事故的原因以及軌道交通運輸自身的特點對這一問題進行了探討。
1 城市軌道交通中重大火災事故的原因分析
自從軌道交通大量建設以來,火災事故就頻頻發生。有的事故險情小,很快就得到了控制,沒有造成很大的損失,可是有的事故卻造成了巨大的損失和傷亡。表1中列出了近些年來軌道交通中造成重大傷亡的火災事故及其原因。從表1中可以看到,最近的這些年來,在軌道交通中造成大量人員傷亡的火災事故,基本上都是由人為縱火和恐怖襲擊所引起的。如表1所示。
2 城市軌道交通火災事故的特點
城市軌道交通的運行大多是在地下或者是高架橋上,屬于封閉的空間,導致人員進出都只能在特定的區域內,并且不管是車站還是列車內部,一般都是人員較為集中且空間較為狹窄。因此在火災事故發生后,會有其自身的特點,歸納起來主要是以下幾點:
(1)逃生難度大。由于軌道交通空間上的獨立性導致逃生通道極為有限,因此在火災事故發生時,乘客難以很快撤離。而且乘客驚慌失措急于逃生又容易導致踩踏事件的發生。
(2)有毒氣體很難排出。城市軌道交通中空間狹小通風困難,火災事故發生后,燃燒物產生的有毒煙霧比起其它環境更難以發散,極為容易導致乘客中毒、昏迷,從而造成大量人員傷亡。
(3)救援困難。同樣由于城市軌道交通空間上的獨立性使得外部的救援人員和設備難以很快的深入到火災區域,這就導致火災難以很快的得到控制,并且受阻的乘客也很難迅速得到救援,災情易于擴大。
(4)起燃原因特殊。如本文第一小節所述,在軌道交通中,重大事故的原因大部分都是縱火和恐怖襲擊引起,即人為因素導致。因此,火災起源大部分是由易燃物質和爆炸物引起的。
綜上所述,我們可以看到,在城市軌道交通中,火災有著其自身的特性。因此在消防應對方面也應該有自身的特點。
3 目前世界各國對防火、消防的解決方案
在軌道交通防火和消防方面,排除人的主觀因素之外,在客觀事物方面主要是從以下幾個方面入手。
(1)防火材料。目前國外先進國家就列車材料防火方面主要的標準有美國的NFPA130-2007《固定軌道交通和旅客鐵路系統》,英國的BS 6853:1999《載客列車設計與構造防火通用規范》,國際鐵路聯盟的UIC 564-2-2000《鐵路客車或國際鐵路聯運用同類車輛的防火和消防規范》等。目前,中國采用的主要標準為TB/T3138-2006《機車車輛阻燃材料技術條件》。這些標準考慮的主要是材料的抗燃性以及燃燒以后排放的煙霧和有毒氣體。針對這三個方面分別提出了要求,具體情況如表2所示。從表中我們可以看到對材料要求最多的是英國的標準,其對材料的燃燒性和燃燒后排放的煙霧、有毒氣體都有要求。而中國標準和美國標準一樣,都只要求了燃燒性和煙霧,對有毒氣體的排放沒有設定要求。
(2)滅火系統。在國內外的軌道交通中主要采用的滅火方式是氣體滅火和高壓細水霧滅火兩種方式。其中氣體滅火主要是通過隔絕燃燒物與氧氣接觸而抑制燃燒,高壓細水霧則是隔絕氧氣、降低溫度同時進行從而達到抑制燃燒的目的。比較起來,氣體滅火的優點是適用范圍廣,可是卻存在貯存壓力高、氣體容易泄露等問題。因此一般只能是用鋼瓶保存,可是鋼瓶保存卻又存在存氣量小、不適應災情過大的情況,并且惰性氣體在抑制燃燒的同時也容易造成人員缺氧。高壓細水霧滅火的優點是容易獲取水源、有冷卻作用、對人體無害等,可是在電器設備等特定的區域不能使用、并且對于如汽油等的燃燒物也不宜使用。目前國內在北京、上海、廣州、深圳等地,城市軌道交通系統采用的滅火方式主要是氣體滅火系統。高壓細水霧方式在國外的軌道交通系統用的比較多,國內則還沒有使用。
(3)人群疏散。在應對火災時,軌道交通系統的人群疏散主要是采用站內疏散方式,就是說即使列車是在行駛區間起火,駕駛員也要將列車開入站點后再進行人員疏散,然而由于可能存在起火后列車無法行駛進入站臺的情況,這個時候就需要進行軌道區間疏散。車站內疏散分地上車站和地下車站兩種,按標準地上和地下車站都設有兩個以上的安全出口。根據《城市軌道交通技術規范》要求乘客在六分鐘內必須疏散至站廳,然后經由站廳疏散至地鐵站外。 軌道區間疏散則主要針對列車在運行區間發生緊急情況時,列車員可以在安全的前提下停車后打開車門,疏散乘客。在隧道中,乘客可以通過疏散平臺行隧道中的聯絡通道,到達相對安全的另外一個隧道內,走到最近的車站疏散至地面,在高架上則可以依靠列車內設置的緩降裝置或者是將車客疏散到軌道道床上等方式疏散乘客。
4 軌道交通重大火災事故應對策略
(1)在城市軌道交通系統中,為了應付火災事故,普遍要考慮的策略要點。1)嚴把材料關。目前中國在軌道交通中,相關設施材料的使用標準是《機車車輛阻燃材料技術條件》,該標準對材料的燃燒性和煙霧都有嚴格的要求。目的是保證在起火時,能夠有效的減少燃燒物和控制煙霧的發出,有助于減輕或控制火災。因此在軌道交通設施的建設中,必須嚴格把關所用的材料,杜絕不合標準的材料入場。2)事先做好救援演練。由于城市軌道交通中,火災事故并非頻發現象,導致消防人員的救援經驗并不是很豐富。因此在消防人員日常的訓練中要加入一些有針對性的地鐵火災的救援訓練。并且本地的消防人員還應該熟悉本地軌道交通的車廂、車站構造以及列車行駛線路等,以備在事故發生時消防人員能夠高效的進行救援行動。3)做好乘客的自救和疏散工作。乘客自救方面除了日常知道的自救方法之外,由于中國的城市軌道交通滅火系統大多采用的是氣體滅火裝置,因此在列車的車廂內以及車站的特定地方,除了放置消防器件之外,還可以有針對性的放置一些小型的呼吸器以助于乘客的逃生過程中使用,避免因窒息導致的傷亡。乘客疏散方面除了建設的疏散通道必須符合《城市軌道交通技術規范》的標準之外,還可以有意識的在列車中的播放器上插播一些城市軌道交通系統的火災疏散視頻,令乘客熟悉逃生的線路標志以及逃生的方法等。
(2)在城市軌道交通系統中,應對重大火災事故的策略要點。經過本文第一小節的統計得出,目前在世界范圍內引起大量傷亡的事故主要是由人為縱火和恐怖襲擊的人為因素導致。鑒于目前中國恐怖襲擊時有發生的現狀,我們在建設消防設施時除了考慮前面提到的幾點普遍性之外,策略要點還必須包括人為因素引起的重大火災事故。對此,總結起來要考慮以下幾點:1)做好城市軌道交通外部防范工作。在軌道系統的進出口處設置安檢設施,杜絕易燃、易爆等危險物品進入軌道系統。2)滅火系統。由于恐怖襲擊等引起的火災起源大多是汽油、炸藥等易燃易爆物品,因此滅火系統不應采用細水霧滅火,而應采用氣體滅火方式。這一點,我國城市軌道交通中的滅火系統還是比較符合的,并且也易于升級建設。3)重點區域重點防范。對于分子容易進入的人群集中區域(如:車廂、站臺等地)進行重點防范。比如說可以安置監控專人實時監看事先消除隱患。此外還可設置專門的安保人員,在必要時既可以在火災現場引導人員疏散,同時也可以抑制人員的攻擊。4)重點區域的消防設施建設應當屬于增強型,也即在材料選擇,滅火設施的建設等方面都應該比其它區域要進一步的加強。一旦火災事故發生后,能夠在最大的程度上控制災情,減少事故損失。
5 結語
目前,無論是國外還是國內,恐怖事件都時有發生,而在城市軌道交通中,恐怖襲擊也一直都是重大火災事故的主因。這就要求我們在軌道交通的消防設施建設中要重點防范恐怖襲擊事件的發生。并且一旦恐怖襲擊事件發生后,對應的消防系統也要能盡快的反應將損失降到最低。而對應的這一整套的消防系統也正是我們所需要重點研究的。
參考文獻:
[1]沈滟.高壓細水霧滅火系統在地鐵設備用房的應用[J].消防科學與技術,2011,1(30).
[2]鄭春生.軌道列車火災事故及救援對策[J].消防科學與技術,2012,3(31).
原國家教委在高等教育改革基本思路中明確指出:“在高等教育改革中,教學改革是核心,而教學內容和課程體系的改革是教學改革的重點和難點,也是教學改革的突破口。”在21世紀即將到來之際,如何根據我國高校體育教育學科發展的實際,從體育課程設計的主導思想入手,構建系統而合理的普通高校體育課程框架體系,制訂出科學的課程評估驗收標準。這對轉變體育教育觀念,推進素質教育,培養適應現代化建設的新型人才,促進我國高校體育課程建設向科學化、現代化方向發展都具有現實的指導意義。
1 21世紀普通高校體育課程設計的指導思想
1.1 以未來社會發展為前提
現代科學革命正不斷地促使科學、技術和生產的一體化,使生產方式朝著電氣化、智能化的方向發展,人們的體力勞動越來越多地被現代化的技術裝置所代替,尤其是計算機電腦的廣泛運用,人的腦力勞動時間增加,肢體活動減少,造成勞動者肌肉萎縮、肌力衰退、新陳代謝降低、神經衰弱等現代文明病。另外,城市人口的膨脹,環境的日益惡化,生態平衡失調,加之社會競爭加劇,生活節奏加快,精神壓力加大,導致冠心病、高血壓、神經癥等現代文明病的增加,嚴重地威脅著人類的健康。科學的體育運動是預防現代文明病有效的方法。21世紀的普通高校體育課程應當從現代社會的發展和人類正常生命活動需要加以研究和設計,以保證我國《全民健身計劃綱要》各項目標與任務的全面實施,促進國民素質的全面提高。
1.2 以知識分子的健康保健實際需要為中心
10年前,國家有關部門對我國11個省市的20余所大專院校和科研機構的3萬名中高級知識分子的體檢和死因進行調查,發現中高級知識分子平均死亡年齡是58.52歲,其壽命比當時全國人均壽命縮短近10年。據最近調查資料反映,北京中關村地區知識分子的平均壽命,從10年前的58.52歲降至53.34歲,比全國第2次人口普查時北京市平均壽命75.73歲低22.39歲。
另據調查,影響我國中高級知識分子健康的主要因素,除了工作和家庭負擔重、經濟拮據生活條件差之外,更重要的原因是自我保健意識缺乏,因學習、工作而引起的身心疲勞得不到及時的調節和消除,許多中年科學家、教授的運動保健知識十分貧乏,據統計,在堅持體育鍛煉的知識分子中,病后開始體育活動的約占50%。他們鍛煉的動機是為了治療疾病,恢復健康,而不是預防疾病,保護健康。由此可見,當前我國知識分子,特別是中高級知識分子身體健康狀況令人擔憂,他們的身體保健意識遠不適應增進健康的需要;他們呼喚著掌握更多、更系統的科學保健知識。因此,在這大力提倡科教興國、知識創新的今天,如何根據大學生在校學習條件的實際和將來畢業后開展自我健康保健的需要,設計和構建體育課程,這是我國普通高校體育教育學科值得深思并予以合理解決的問題。
表1 普通高校體育課程評估標準
評估指標 評 估 內 容 與 標 準 一級指標 二指級標 師資隊伍20分 師資
結
構 (12分) 學
術
水
平 (8分) 教學條件(60分) 教學內容及設施(30分) 教學措施 (20分) 13.教學手段科學,方法有效,深受學生歡迎(8分)。
14.具有教書育人的措施,并能進一步實施(4分)。
15.能結合本校實際制訂課外輔導計劃,并能有效地開展課外輔導工作(3分)。
16.有明確的教改目標,并有教改規劃,取得明顯效果(5分)。 查閱有關教育、教學、教改管理文件,查看教師教案,詢問了解。 考
試
方
法 (10分) 教學成果(20分) 教
研
效
果 (12分) 21.獲得國家及省級優秀教育教學成果獎或單項教研成果獎(6分)。
22.教學改革有突破,取得明顯效果,并得到社會承認(6分)。 查閱有關獲獎文件、證書及教改資料,向教務部門了解體育教改的內容和效果。 教
學