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1、核能工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)軟件(PLTCST)
PLTCST是1984年國(guó)內(nèi)為了論證核電工程開發(fā)的,采用通用動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式和預(yù)測(cè)方法以評(píng)價(jià)和比較核電廠和火電廠投資效益及發(fā)電成本。用逐年費(fèi)用和資金等值方法計(jì)算名義幣值和常幣值下的核電廠或普通廠的基本價(jià)、固定價(jià)、建成價(jià)及發(fā)電成本,對(duì)不確定性因素做了敏感性分析,繪制了項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)。
2、核電工程數(shù)據(jù)庫(kù)(NPEDB)
NPEDB是1996年國(guó)內(nèi)專家提出擬建的核電數(shù)據(jù)庫(kù),記錄核電廠在選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、安全分析、經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境評(píng)價(jià)過程中的有關(guān)大量數(shù)據(jù)、文本和圖形信息,包括基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、材料數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)、安全分析數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)等子庫(kù)。
二、國(guó)外研究現(xiàn)狀
1、能源與電力評(píng)價(jià)程序(ENPEP)
ENPEP是由阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的,完整版由美國(guó)能源部轉(zhuǎn)交國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)。ENPEP包括能源需求分析模型(MAED)、維也納自動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃模型(WASP)和環(huán)境影響分析模型(IMPACTS)。
能源需求分析模型的需求預(yù)測(cè)是基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化,技術(shù)進(jìn)步和生命周期,以及長(zhǎng)期各類型能源需求的相互關(guān)系。通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)分解,分析結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵影響因素,根據(jù)終端用戶技術(shù)參數(shù)的變化和能源配送網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)性,MAED對(duì)特殊需求和常規(guī)可替代能源進(jìn)行差異分析。
維也納自動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃模型通過分析國(guó)家或地區(qū)各種能源的競(jìng)爭(zhēng)力,在用戶特殊需求約束下,分析電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)擴(kuò)展方案,評(píng)價(jià)核電的地位。以MAED預(yù)測(cè)的能源和電力需求,WASP制定電力系統(tǒng)的擴(kuò)展方案,最終IMPACTS分析擴(kuò)展方案對(duì)環(huán)境的影響。
2、核電廠項(xiàng)目評(píng)標(biāo)模型(Bideval-3)
Bideval-3是IAEA為核電廠投標(biāo)設(shè)計(jì)的模型,包括資金成本塊、燃料循環(huán)成本塊、運(yùn)行維護(hù)成本塊和敏感性分析塊,輔助用戶對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
在此過程中,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的“十年計(jì)劃”(DECADES)研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康和環(huán)境之間的相互關(guān)系,分析電力系統(tǒng)的主要影響因素,提供電力部門決策的整體性框架,制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。但是由于該計(jì)劃方法導(dǎo)向和計(jì)劃維持較為復(fù)雜,2000年IAEA已中止該項(xiàng)研究。
三、現(xiàn)有模型存在的問題
在目前的核電市場(chǎng)條件下,國(guó)內(nèi)核電經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)只是一些財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算的電子處理,外部環(huán)境的影響評(píng)價(jià)還處于定性階段,內(nèi)部細(xì)節(jié)有待進(jìn)一步研究和改進(jìn)。國(guó)外的研究集中在整個(gè)能源系統(tǒng)規(guī)劃的評(píng)價(jià)和核電廠的經(jīng)濟(jì)可行性研究,其它的環(huán)境和資源約束均作為外生變量。
現(xiàn)有方法對(duì)核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)主要是從發(fā)電成本和盈利能力進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,分析過程中未考慮核電開發(fā)流程的特殊性和貼現(xiàn)率的處理方法。
1、核電開發(fā)流程的特殊性
核電開發(fā)不僅涉及核電廠的建造、運(yùn)行和退役問題,安全性方面的潛在問題涉及開發(fā)利用的整個(gè)流程。前端的核燃料生產(chǎn)和乏燃料后處理是關(guān)注的焦點(diǎn),并最終影響公眾的接受性,公眾對(duì)安全性要求的不斷提高,增加了核電的成本。
2、貼現(xiàn)率的處理方法
常規(guī)的貼現(xiàn)方法是基于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下時(shí)間價(jià)值的考慮,作為基荷運(yùn)行的核電廠效益是相當(dāng)穩(wěn)定的,核電的成本主要來(lái)自初投資,燃料費(fèi)僅占總成本的13%,燃料價(jià)格較煤電對(duì)核電成本的影響相當(dāng)小。以靜態(tài)的貼現(xiàn)方法衡量核電的經(jīng)濟(jì)性低估了核電的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益。
四、發(fā)展方向
核電開發(fā)的整個(gè)流程涉及天然鈾的開采、轉(zhuǎn)換和濃縮、新燃料的制造、電廠的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、乏燃料的后處理以及電廠退役和廢料處置。因此對(duì)于核電經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)應(yīng)內(nèi)化整個(gè)開發(fā)流程的所有外部性成本。
天然鈾的開采、轉(zhuǎn)換和濃縮以及新燃料的制造一般都具有軍工背景,是外部性成本計(jì)量最為缺失的部分。核電需要分擔(dān)核工業(yè)發(fā)展初期的基礎(chǔ)研發(fā)、資源開發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)的費(fèi)用以及核電流程前端產(chǎn)生的環(huán)境成本。
在核電廠的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)階段,核電作為無(wú)溫室氣體排放的能源帶來(lái)正的外部性,電廠的運(yùn)營(yíng)對(duì)于周圍環(huán)境的友好性以及公眾的接受性和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都需要綜合計(jì)入核電的成本。特別是在政策誘導(dǎo)的環(huán)境下應(yīng)合理評(píng)價(jià)核電發(fā)展占用的公共資源。核電廠整個(gè)壽期內(nèi)貼現(xiàn)率的選取應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)成熟度、資金規(guī)模等因素的綜合體現(xiàn)。
為了對(duì)每個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)擬定幾個(gè)方案進(jìn)行比較,然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應(yīng)具備下列的可比性:第一,研究的深度基本一致;第二,計(jì)算費(fèi)用和效益的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致;第三,各比較方案的經(jīng)濟(jì)分析期(資金的時(shí)間價(jià)值)應(yīng)當(dāng)相同,如各方案的經(jīng)濟(jì)壽命不同,可采用各經(jīng)濟(jì)壽命的最小公倍數(shù)作為共同的經(jīng)濟(jì)分析期,并采取相同的起始基準(zhǔn)年;第四,采取同一的資金時(shí)間折算率。
各方案之間的關(guān)系有兩種不同的類型。一是相互獨(dú)立的,甲乙方案可同時(shí)獨(dú)立存在,選定甲方案并不妨礙選定乙方案,如資金充足也可同時(shí)選定甲乙兩方案。二是互斥的,選定其中一個(gè)方案就不能選定其余方案。
二、水利經(jīng)濟(jì)工作存在的問題
水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,雖然有所突破并取得了明顯的成效,但不可避免地存在諸多問題,主要表現(xiàn):
1. 政策不配套,管理體制不完善,發(fā)展機(jī)制不靈活,發(fā)展思路不開闊。省政府先后出臺(tái)了幾個(gè)水利產(chǎn)業(yè)政策文件,但由于貫徹執(zhí)行難度較大,加上有的水利部門難以走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈子,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,所以收效甚微。
2. 水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一、檔次低。我省水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水資源的利用程度不高,資源配置不盡合理,開發(fā)力度缺乏完整、長(zhǎng)期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營(yíng)無(wú)門、財(cái)力薄弱的局面,經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品還沒有形成強(qiáng)勢(shì),譬如供水、水利旅游等。
3. 資金短缺。一批水利項(xiàng)目亟待開發(fā),但資金缺乏,同時(shí)也缺乏籌資策略,籌資數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求,嚴(yán)重制約著項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4. 缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才,缺乏創(chuàng)新意識(shí)等等。水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設(shè)的人才,但經(jīng)營(yíng)管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作,這是造成水利經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因。
三、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
進(jìn)行工程(或方案)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),分析計(jì)算工程在經(jīng)濟(jì)壽命期(或計(jì)算期)內(nèi)各年發(fā)生的費(fèi)用與效益時(shí),按是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值分為靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析,即把不考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法稱為靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析;把考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法稱為動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。
1. 靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
所謂靜態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法就是在投資、效益和年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算中不考慮其時(shí)間價(jià)值,方案的比較選擇是建立在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上。這種方法計(jì)算比較簡(jiǎn)單、直觀,使用比較方便,概念也比較清楚。但靜態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法,由于不考慮資金的時(shí)間價(jià)值,投資是靜止的,不隨時(shí)間而變化。實(shí)踐證明,這種計(jì)算方法容易造成資金和物資的積壓,增大基本建設(shè)投資,因此這種計(jì)算方法是有缺點(diǎn)的。
2. 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析
動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法考慮資金的時(shí)間價(jià)值,在進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析時(shí),必須明確工程項(xiàng)目基準(zhǔn)年、經(jīng)濟(jì)計(jì)算期和報(bào)酬率等有關(guān)參數(shù)。
(1) 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
①效益費(fèi)用比法
效益費(fèi)用比指的是工程效益(毛效益)和工程費(fèi)用的比值,可以用經(jīng)濟(jì)計(jì)算期的總值,也可以用年折算值。
②凈效益法
凈效益指的是在經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi),效益和費(fèi)用的差值。可以用總值,也可以用年值折算。
③內(nèi)部回收率法
內(nèi)部回收率又稱內(nèi)部報(bào)酬率,是指某工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的回收投資的能力或內(nèi)在的取得報(bào)酬的能力。也就是要計(jì)算出在什么利率下,該項(xiàng)工程在整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)的效益現(xiàn)值,與該工程的全部費(fèi)用現(xiàn)值相等,井可分析工程方案的經(jīng)濟(jì)合理性。
④投資回收年限法
投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后,各年累計(jì)折算效益等于累計(jì)折算費(fèi)用的年限或各年累計(jì)折算凈效益和累計(jì)折算投資相等所需的年限,通常可列表計(jì)算求得。
(2) 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)各種計(jì)算方法比較。
①效益費(fèi)用比法概念清晰明確,很符合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。但這種方法應(yīng)用于同一工程的不同規(guī)模方案比較時(shí),不能單純采用效益費(fèi)用比,還必須同時(shí)計(jì)算增值效益費(fèi)用比,才能作為方案選擇的依據(jù),比較麻煩。
②凈效益法中的現(xiàn)值法,其概念明確、簡(jiǎn)單、容易理解,但在處理比較大的數(shù)字時(shí),容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的,因此在現(xiàn)值相等時(shí),需要的投資可能大不相同。
凈效益法中的年費(fèi)用法和現(xiàn)值法差不多,兩者只差一個(gè)固定乘數(shù)(A/P,i%,N)。可是其計(jì)算數(shù)字比現(xiàn)值法小許多,不易弄錯(cuò)。當(dāng)比較方案經(jīng)濟(jì)計(jì)算期不相同、使用其他方法有困難時(shí),年費(fèi)用法仍可適用,這是本法的一個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)。
③內(nèi)部回收率法的優(yōu)點(diǎn),是因?yàn)樗恍枰粋€(gè)事先選好的折算率,回收率對(duì)于投資人來(lái)說(shuō),具有明確直觀的意義,而其結(jié)果能與許多其它投資方式進(jìn)行比較,在財(cái)務(wù)分析上和決定貸款利率取舍時(shí),具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于同一工程的不同規(guī)模(或不同保證率)的方案比較,要計(jì)算其增值回收率,比較麻煩,且易弄錯(cuò)。而且在方案選擇前,必須先確定最小容許折算率,才能對(duì)各方案進(jìn)行比較選擇,從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優(yōu)點(diǎn)。但是,這種方法在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,用于方案選定后,求出巳選定方案的經(jīng)濟(jì)回收率和財(cái)務(wù)回收率,還是十分有用的。
④投資回收年限法也是一個(gè)很好的方法,它概念清楚明確。這種方法對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門決定方案取舍時(shí),能提供一種清晰明確的概念。
四、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟
工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度分析,采用影子價(jià)格,計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),據(jù)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下,從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析,采用財(cái)務(wù)價(jià)格,計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力,研究項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵抓效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則,并考慮資金的時(shí)間價(jià)值,以動(dòng)態(tài)分析為主,靜態(tài)分析為輔。根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)定,工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次,這兩個(gè)層次的評(píng)價(jià)各有其任務(wù)和作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家(社會(huì))整體角度,考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度,分析測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出和收入,考察項(xiàng)目的盈利能力和清償能力,評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著眼于考察社會(huì)為項(xiàng)目付出的費(fèi)用和社會(huì)從項(xiàng)目獲得的效益,故屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的各種補(bǔ)貼等不作為項(xiàng)目的效益,各種稅金等不作為項(xiàng)目的費(fèi)用。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度,確定項(xiàng)目實(shí)際的財(cái)務(wù)支出和收入,各種補(bǔ)貼等作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入,而交納的各種稅金等作為項(xiàng)目的支出。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要分析、計(jì)算項(xiàng)目的間接費(fèi)與間接效益,即外部效果。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只計(jì)算項(xiàng)目的直接支出與收入。
五、經(jīng)濟(jì)分析的注意事項(xiàng)
1. 在經(jīng)濟(jì)分析(國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))方面,要根據(jù)項(xiàng)目的不同經(jīng)濟(jì)類型,按照經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的原則進(jìn)行分析。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),由于項(xiàng)目規(guī)模或產(chǎn)品的特點(diǎn),一些項(xiàng)目的外部效果不大或無(wú)法度量,使得在實(shí)際工作中許多項(xiàng)目不做或不可能做經(jīng)濟(jì)分析。以前的投資項(xiàng)目由國(guó)家審批,價(jià)格也存在各種差異,項(xiàng)目論證側(cè)重經(jīng)濟(jì)分析,經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的好壞,直接決定項(xiàng)目取舍,相對(duì)輕視了財(cái)務(wù)分析,在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行時(shí)因資金、入不敷出、無(wú)力償債而擱淺、下馬、甚至破產(chǎn)。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格基本上不存在扭曲,大部分項(xiàng)目不再有必要做全面的經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)分析。有些項(xiàng)目可以做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析等其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng),要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求選擇分析內(nèi)容,但所有項(xiàng)目必須做不確定性因素分析。
2. 應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目決策工作不同階段的要求確定經(jīng)濟(jì)分析的深度。項(xiàng)目規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書階段的經(jīng)濟(jì)分析可以適當(dāng)簡(jiǎn)化,項(xiàng)目可行性研究階段的經(jīng)濟(jì)分析,應(yīng)該系統(tǒng)分析,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。
3. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的計(jì)算期,包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。建設(shè)期應(yīng)參照項(xiàng)目建設(shè)合理的工期或項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃合理確定;運(yùn)營(yíng)期應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)參照項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)壽命確定。
六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的不確定性分析
經(jīng)濟(jì)分析所采用的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù),在估計(jì)時(shí)存在一定的誤差和不確定性,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不確定性分析,以了解各種因素(如投資、工期、效益等)的變動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度,并估計(jì)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。
1. 敏感性分析
計(jì)算工程項(xiàng)目由于所估計(jì)的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。如投資增加20%,對(duì)內(nèi)部回收率或效益費(fèi)用比的影響。可進(jìn)行單因素的影響分析,也可進(jìn)行多因素的綜合影響分析。
自2003年英國(guó)首先提出“低碳經(jīng)濟(jì)”后,以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳發(fā)展模式受到廣泛認(rèn)同。城市的碳排放量占了全球碳排放總量的75%,是碳排放的主體,同時(shí),我國(guó)正處在快速城市化的進(jìn)程中,城市是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體,因此發(fā)展城市低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新途徑,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。建立城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系以對(duì)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的分析評(píng)價(jià)可以為城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供理論依據(jù)和參考,提高城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,從而為低碳城市建設(shè)提供決策支持。因此,構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系是非常有意義的研究課題。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)
要建立科學(xué)、系統(tǒng)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,就應(yīng)該對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵做深入了解。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)的不斷加劇,相繼出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等旨在解決人類可持續(xù)發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。研究三者之間的關(guān)系有助于厘清低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)別,有助于我們更加深刻地理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的高效、循環(huán)利用,遵循 “減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,通過科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,從而實(shí)現(xiàn)與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。而綠色經(jīng)濟(jì)本著以人為本的原則,強(qiáng)調(diào)保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境,發(fā)展合理利用資源與能源、有益于人體健康的經(jīng)濟(jì),著力于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)提高全社會(huì)人民生活的水平,保障人與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)之間有著許多相同之處。首先,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)都是人類社會(huì)在發(fā)展中陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)后人們深刻反省傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在的問題后的產(chǎn)物,都強(qiáng)調(diào)環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)平衡,都主張人與自然和諧相處、盡可能減少不必要的消耗;其次,最終目標(biāo)一致。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)最終都是為了實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。
雖然循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生背景相同、最終目標(biāo)一致,但三者又有所區(qū)別。首先,研究角度不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源減量化、再循環(huán)、再利用的角度研究生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程中物質(zhì)的循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等;綠色經(jīng)濟(jì)則通過綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色分配,兼顧物質(zhì)需求和精神上的滿足。而低碳經(jīng)濟(jì)是從節(jié)能減排的角度,研究通過減少高碳能源的消耗、提高能效和采用新能源來(lái)達(dá)到減少溫室氣體的排放;其次, 研究方法不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過對(duì)物質(zhì)的高效、循環(huán)利用來(lái)實(shí)現(xiàn)減少開采和消耗的目的;而綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)以人為本、以維護(hù)人類生存環(huán)境為目標(biāo),節(jié)約利用能源與資源;低碳經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。
綜上所述,低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)雖然提法不同,但產(chǎn)生背景相同,最終目標(biāo)一致的,都是通過科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài);而低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。因此在城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,應(yīng)該沿著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、節(jié)能減排的軌跡發(fā)展,才能走出一條有中國(guó)特色的循環(huán)、綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。
三、城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型建立
(一)子系統(tǒng)劃分及子系統(tǒng)權(quán)重確定
根據(jù)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的分析,我們認(rèn)為有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的始終,構(gòu)建城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境友好是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同關(guān)注,而低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)高能效、低能耗和低碳排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,更要以新能源開發(fā)利用和節(jié)能減排為核心。城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是涉及多方面協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的統(tǒng)一體。需要從不同側(cè)面、不同層次進(jìn)行全面的描述。因此,我們將城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)分為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、科技和節(jié)能減排五個(gè)子系統(tǒng)。 其中經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)共同關(guān)注的,而科技和節(jié)能節(jié)減排是低碳經(jīng)濟(jì)特別關(guān)注的。
子系統(tǒng)權(quán)重運(yùn)用AHP方法,采用專家打分的方式來(lái)確定。通過采用“1—9”比例標(biāo)度法對(duì)各子系統(tǒng)之間重要性進(jìn)行兩兩比較,確定各子系統(tǒng)之間重要性比較的比例判斷矩陣A,根據(jù)A矩陣求解方程AW=λmaxW并進(jìn)行一致性校驗(yàn)后得到各子系統(tǒng)權(quán)值Wi。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)該建立一整套設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容全面、操作簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如果采用一個(gè)或幾個(gè)指標(biāo)很難達(dá)到較好的評(píng)價(jià)效果。因此,通過對(duì)眾多文獻(xiàn)中提出的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析和研究,遵循科學(xué)性、全面性、動(dòng)態(tài)性等原則,從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、科技和節(jié)能減排五個(gè)子系統(tǒng)出發(fā),選取了20個(gè)有代表性的指標(biāo),建立了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
(三)指標(biāo)權(quán)重確定
指標(biāo)權(quán)重的確定采用主成分分析法。首先,根據(jù)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中所選取的指標(biāo),根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒查找指標(biāo)對(duì)應(yīng)的原始數(shù)據(jù),可以構(gòu)建有n個(gè)單位的P項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的數(shù)據(jù)矩陣X=(Xij)n*P (i=1,2,...n;j=1,2,...,P),然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化,對(duì)于正向指標(biāo),■;對(duì)于負(fù)向指標(biāo),■。 其中:Xij為指標(biāo)原始數(shù)據(jù); X*ij為無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù); Mj=max{xij}; mj=min{xij}。根據(jù)無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)矩陣X*ij,計(jì)算樣本相關(guān)系數(shù)矩陣■,計(jì)算R的特征根及相應(yīng)的特征向量,得到對(duì)應(yīng)的P個(gè)根,記為λ1、λ2、...λP,每一個(gè)特征根對(duì)應(yīng)于一個(gè)單位特征向量。根據(jù)評(píng)價(jià)要求,選擇前K(K<P)個(gè)特征根及相應(yīng)的特征向量。通常是采用“累計(jì)貢獻(xiàn)率原則”(累計(jì)貢獻(xiàn)率在85%以上)。然后,用主成分的單位特征向量系數(shù)作歸一化后得到指標(biāo)權(quán)重。
(四)城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型建立
四、北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)證研究
通過從北京統(tǒng)計(jì)年鑒、環(huán)境年鑒、人口年鑒以及相關(guān)文獻(xiàn)中收集數(shù)據(jù),我們得到了北京2001—2010年20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù),如表1所示。
首先通過專家打分的方式,得到各子系統(tǒng)之間重要性比較的判斷矩陣,運(yùn)用AHP方法計(jì)算出各子系統(tǒng)的權(quán)重,如表1所示。再運(yùn)用主成分分析方法對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行分析。下面以社會(huì)子系統(tǒng)為例進(jìn)行說(shuō)明。利用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件,對(duì)無(wú)量綱化的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,可以得到社會(huì)子系統(tǒng)中評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)系統(tǒng)矩陣R,并求出R 的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率,如圖1所示。
根據(jù)SPSS的輸出結(jié)果,前兩主成分的特征值均大于1,且累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.619%,即前兩個(gè)主成分保留了原有指標(biāo)的78.619%的信息,說(shuō)明前兩個(gè)主成分包含了系統(tǒng)的絕大部分信息。因此選取前兩個(gè)主成分利用它們的方差貢獻(xiàn)率和主成分得分來(lái)計(jì)算主成分得分系數(shù)。利用公式F=0.448x5+0.357x6+0.427x7-0.043x8和F''''=-0.248x5+0.383x6+0.020x7+0.793x8可以計(jì)算出社會(huì)子系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重分別為0.278、0.274、0.203、0.245,再乘上社會(huì)子系統(tǒng)的權(quán)重可以得到社會(huì)子系統(tǒng)各指標(biāo)的最終權(quán)重,見表1所示。其它子系統(tǒng)的計(jì)算過程與社會(huì)子系統(tǒng)相同。運(yùn)用所建立的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型,可以計(jì)算出北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)得分?jǐn)?shù)據(jù),如表2所示。
五、結(jié)論
本文通過對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行分析,建立了包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技、節(jié)能減排5個(gè)子系統(tǒng)、20個(gè)指標(biāo)的城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用層次分析法和主成份分析法確定了子系統(tǒng)和指標(biāo)的權(quán)重,構(gòu)建了城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模型。通過采集北京2001—2010年10年的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)北京城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了實(shí)證研究。研究表明,北京城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè);經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);探討
1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概念及意義
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,分析和計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性;財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的盈利性和財(cái)務(wù)收支方面的清償能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)均運(yùn)用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論,即費(fèi)用與效益比較的理論,尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出,采用現(xiàn)金流量分析及報(bào)表分析方法,以內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等盈利性分析指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)效益分析結(jié)果。兩種分析評(píng)價(jià)都要在完成項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)、路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金籌措等方案基礎(chǔ)上進(jìn)行。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)站在國(guó)家和地區(qū)的層次上,使用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的經(jīng)濟(jì)參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目需要國(guó)家付出的代價(jià)和項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體提供的效益,分析項(xiàng)目給國(guó)家和社會(huì)所作出的貢獻(xiàn)大小,考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性,依此評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可取性;財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)站在項(xiàng)目的層次上,從項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者、投資者、未來(lái)債權(quán)人角度出發(fā),計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支,分析各方的實(shí)際收益或損失,分析投資或貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益。
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要組成部分,它有助于提高國(guó)家在宏觀水平上合理配置和有效利用資源的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、社會(huì)公平分配目標(biāo)、部門與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展目標(biāo)等宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目是否符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、達(dá)到的何種程度所作出評(píng)價(jià),衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的貢獻(xiàn),并且是投資管理部門、經(jīng)營(yíng)決策者和投資主體進(jìn)行決策的依據(jù)。
2 公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),即根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行則稅制度和現(xiàn)行價(jià)格,分析、頂測(cè)項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)角度考察項(xiàng)目的獲利能力和償債能力等則務(wù)狀祝,對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),即按照資源合理配置的原則,從國(guó)家整體角度對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評(píng)估,計(jì)算項(xiàng)目的效益:降低運(yùn)輸成本、旅客節(jié)約時(shí)間及減少交通事故效益。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)對(duì)效益和費(fèi)用按影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整、計(jì)算對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),以評(píng)價(jià)投資行為的經(jīng)濟(jì)合工里性。
3)不確定性分析,即對(duì)各種具體的不確定性因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的影響程度的研究。主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。盈虧平衡分析用來(lái)判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)收支上的平衡情祝,是評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益的重要方面,也對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問題,如運(yùn)價(jià)水平做出判斷的依據(jù):敏感性分析用來(lái)判斷項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí),經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化幅度,以及項(xiàng)目可能承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力:風(fēng)險(xiǎn)分析用來(lái)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度作出定量分析,研究和計(jì)算各種因素在指定變化范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)期望值的影響和概率分布的一種方法。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析。主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、則務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
3 影響公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的因素分析
1)工程造價(jià)。多年來(lái),傳統(tǒng)的概預(yù)算定額一直作為公路工程造價(jià)確定的依據(jù),因其是國(guó)家主管部門進(jìn)行編制、管理,企業(yè)實(shí)際并無(wú)定價(jià)的自,因此,公路工程造價(jià)的確定過程不過是一種特殊計(jì)劃程序的執(zhí)行過程,按照現(xiàn)行的確定方法確定的公路工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種計(jì)劃價(jià)格,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn).隨著改革的深化和開放程度越來(lái)越高,現(xiàn)行的公路工程造價(jià)確定方法越來(lái)越顯小出很多弊端,需要進(jìn)一步探索。
2)遠(yuǎn)景交通量。遠(yuǎn)景交通量即遠(yuǎn)景年分配在路段的交通量,通過交通量預(yù)測(cè)可以得到遠(yuǎn)景年的路網(wǎng)交通情況,從而為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù).區(qū)域未來(lái)的路網(wǎng)交通量的確定,也是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ).公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)采用“四階段”法,并考慮交通誘增、交通轉(zhuǎn)移以及道路收費(fèi)對(duì)道路交通量的影響。交通量預(yù)測(cè)的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都來(lái)自預(yù)測(cè)和估計(jì),難免有不確定性。
3)相關(guān)參數(shù)的取值。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)參數(shù)選取方而,也應(yīng)充分考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性,如:( 1)上地的影子價(jià)格:各地區(qū)上地的稀缺程度和機(jī)會(huì)成本差別很大,應(yīng)分別根據(jù)項(xiàng)目所在地的具體情況測(cè)算其影子價(jià)格;(2)影子工資:各地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度明顯不同,勞動(dòng)力的素質(zhì)、創(chuàng)造價(jià)值的能力也相差很大,不同項(xiàng)目的勞動(dòng)力影子價(jià)格也有很大差別,那種利用全國(guó)人均GDP作為全國(guó)勞動(dòng)力的影子價(jià)格,或者主張由國(guó)家公布一個(gè)全國(guó)都通用的勞動(dòng)力影子價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)的做法都是不可取的;(3)社會(huì)折現(xiàn)率:現(xiàn)在普遍認(rèn)為應(yīng)該由國(guó)家公布一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率,然后要求各地區(qū)的所有項(xiàng)目都使用.由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,資金機(jī)會(huì)成本不一樣,因此,采用統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率也不可取;(4)影子匯率:由于外匯的稀缺性及在我國(guó)受到管制,各地區(qū)的區(qū)位特征和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不同,各地區(qū)的創(chuàng)匯能力及外匯的稀缺程度也有異,因此,外匯對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也應(yīng)有所不同。
4 公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效果
對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加國(guó)民收入和地區(qū)財(cái)政收入的效果;對(duì)改善地區(qū)投資環(huán)境、吸引外資、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的影響;對(duì)地區(qū)增加就業(yè)人員和工資收入,提高人民生活水平的效果;對(duì)縮小地區(qū)發(fā)展不平衡差距(如文化、衛(wèi)生、科技、經(jīng)濟(jì)、政治等)的效果;對(duì)地區(qū)產(chǎn)運(yùn)布局合理化的影響;對(duì)減少物資消耗,如燃料等的影響;對(duì)地區(qū)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、自然景觀、文化古跡及土地、水資源占用等影響;地區(qū)公眾心理、國(guó)防安全及其他的影響。
5 結(jié)束語(yǔ)
公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)(包括后評(píng)價(jià))是公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策和管理的一個(gè)重要組成部分,其評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策。公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性又依賴于計(jì)算所需的基本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了保證公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。項(xiàng)目評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的統(tǒng)一性,以及不同項(xiàng)目乙間的可比性。建議有關(guān)主管部門盡快建立公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建議在公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法中適當(dāng)考慮項(xiàng)目外部效果的定量計(jì)算,以期評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀。
參考文獻(xiàn)
[1]交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院.公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指南[M].長(zhǎng)春:吉林科學(xué)技術(shù)出版社,1991
關(guān)鍵詞:綠色建筑 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 研究
中圖分類號(hào): TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在全球能源日益供應(yīng)緊張的現(xiàn)在,綠色建筑是各國(guó)建筑發(fā)展的總體趨勢(shì)。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家,綠色建筑更是建筑業(yè)的發(fā)展和追求目標(biāo)。綠色建筑有利于保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源,促進(jìn)人居環(huán)境的優(yōu)化,有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。因此,應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑,分析并掌握綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益和成本費(fèi)用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),為大力發(fā)展綠色建筑提供理論基礎(chǔ),同時(shí)為決策者提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。
一、綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則
綠色建筑是指通過節(jié)約資源和能源,減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)和要求;建筑與自然和諧并存,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;為人們提供健康、安全和舒適的居住生活空間。綠色建筑主要強(qiáng)調(diào)建筑材料的綠色環(huán)保,付出生態(tài)、資源代價(jià)較小,建筑能耗小,對(duì)環(huán)境的污染也較小,同時(shí),建筑與自然、環(huán)境的融合較好,能最大限度的利用資源,實(shí)用性強(qiáng),舒適度高。
(一)綠色建筑主要要素
綠色建筑主要突出全壽命周期,主要是指建筑從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、營(yíng)運(yùn),從建筑材料的獲取到建筑壽命終結(jié)后建筑垃圾的再利用或者降解的全過程,整個(gè)過程和周期均體現(xiàn)了綠色和環(huán)保的理念。耗用能源種類方面,綠色建筑主要采用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等再生能源,減少對(duì)不可再生能源的耗用。環(huán)境保護(hù)方面,綠色建筑更注重對(duì)環(huán)境的保護(hù),強(qiáng)調(diào)建筑和自然和諧相處和并存,建筑的生存不以破壞環(huán)境為代價(jià)。舒適度方面,綠色建筑強(qiáng)調(diào)建筑和自然的融合,強(qiáng)調(diào)實(shí)用性,避免浪費(fèi),突出結(jié)構(gòu)的健康舒適。
(二)綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則
綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在差異,因此,在評(píng)價(jià)模式和指標(biāo)的選取上都應(yīng)突出“綠色”對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益的影響。主要評(píng)價(jià)研究原則包括:
1.科學(xué)性。綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方式,選取精確可靠的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較與分析。對(duì)于確定性相對(duì)較弱的信息與數(shù)據(jù),應(yīng)結(jié)合大量的實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析,以科學(xué)的反映出綠色建筑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和效益。
2.全面性。對(duì)綠色建筑進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),應(yīng)堅(jiān)持全面性原則,一方面應(yīng)對(duì)建筑全壽命周期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià),即通過成本下降帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析,另一方面還應(yīng)考慮綠色建筑對(duì)建筑舒適程度的改善、效率的提高、環(huán)境的保護(hù)等,因此,應(yīng)在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)將相關(guān)各方面因素考慮進(jìn)去,綜合評(píng)價(jià)綠色建筑的性能。
3.靈活性。綠色建筑的類型多種多樣,因此,在具體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)充分考慮各種綠色建筑的不同情況,采取差異性的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)模式和指標(biāo),以選取最貼合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方式。
4.合理性。應(yīng)合理選用經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),降低經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜度,提高經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效率,將評(píng)價(jià)的結(jié)果以最簡(jiǎn)明的方式體現(xiàn)出來(lái),同時(shí)具有可理解性和直觀性,以方便選擇最佳的綠色建筑方案。
二、綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析
綠色建筑的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),主要是將“綠色”的概念引入傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中來(lái)。由于綠色建筑與傳統(tǒng)建筑最大的差異在于綠色材料和綠色技術(shù)的采用,因此,綠色建筑重要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)應(yīng)強(qiáng)調(diào)“綠色”理念。這就意味著在評(píng)價(jià)中應(yīng)摒棄僅僅以經(jīng)濟(jì)效益為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的觀念,重視項(xiàng)目在環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)等各個(gè)方面的影響,注重對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響。同時(shí),在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)以全局著眼,考慮建筑全壽命周期的生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,對(duì)于綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),主要步驟應(yīng)包括三個(gè)部分:建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重大小、進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。
(一)建立經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
綠色建筑項(xiàng)目與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目的最大不同就在于其綠色。無(wú)論采用何種具體關(guān)鍵技術(shù)方案來(lái)實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)等級(jí)的需求,我們都需要從社會(huì)效益、環(huán)境效益、技術(shù)難度以及經(jīng)濟(jì)效益等四個(gè)方面對(duì)各分項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣,我們才能得到科學(xué)、全面、實(shí)用的關(guān)鍵綠色技術(shù)方案,才能找到在既有條件下最為“綠色”的技術(shù)方案。在實(shí)際情況下,需要根據(jù)項(xiàng)目本身的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p或修改處理。
(二)確定指標(biāo)權(quán)重
確定指標(biāo)權(quán)重的方法有很多,常用的主要有層次分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、專家估測(cè)法、模糊逆方程法、主成分分析法、頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析法等。根據(jù)對(duì)歷史資料的需要情況,可以將其分為三個(gè)層次。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)與模糊逆方程法屬于第一層,其對(duì)歷史資料的依賴程度最高。因而,在原始資料易于獲得且較為豐富的情況下,利用這兩種方法確定的權(quán)重更加具有說(shuō)服力和可行度;頻數(shù)統(tǒng)計(jì)分析法與專家估測(cè)法屬于第三層,其完全依賴專家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)歷史資料的依賴程度最低,因而受主觀性的影響就最為明顯。層次分析法與主成分分析法屬于第二層,在歷史資料的使用以及專家經(jīng)驗(yàn)的采納上均比較居中。目前,由于我國(guó)的綠色建筑還處于起步階段,相應(yīng)的原始資料是比較缺乏的。這樣勢(shì)必會(huì)影響到處于第一層的方法的使用效率。而對(duì)于處于第三層的方法,由于其主觀性太強(qiáng),操作性與可信度均受到質(zhì)疑。所以,條件允許的前提下,采用處于第二層的方法更為合適。
(三)進(jìn)行具體評(píng)價(jià)
進(jìn)行具體評(píng)價(jià)執(zhí)行主要包括三項(xiàng)工作,即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。
1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。所謂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的評(píng)判依據(jù)。對(duì)于不同類型的關(guān)鍵技術(shù)方案,通常需要設(shè)置不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。盡管如此,在這些不同標(biāo)準(zhǔn)體系中也有一些共同的因素。因而,在實(shí)際的操作中,可以事先設(shè)置一個(gè)模版,然后依據(jù)不同類型的方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)刎S富和修改。一套完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系通常包括指標(biāo)范圍的定義、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)取值標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)依據(jù)等。在進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)時(shí),如果發(fā)現(xiàn)有些評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)可操作性與實(shí)用性較差時(shí),可以形成對(duì)事先構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的反饋。
2.單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)。單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的對(duì)象為處于預(yù)先構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最后一級(jí)的指標(biāo)。因而,在進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),處于最后一級(jí)的指標(biāo)通常應(yīng)該具有如下特點(diǎn):定義明確性、相互獨(dú)立性、完備性等。單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容為指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的收集與數(shù)據(jù)的處理。在進(jìn)行原始數(shù)據(jù)收集時(shí),首先需要對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中的各指標(biāo)范圍、評(píng)價(jià)依據(jù)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。只有這樣才能獲得準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù),并提高收集工作的效率。在原始資料的收集過程中,需要充分利用項(xiàng)目參與各方的優(yōu)勢(shì),從而增進(jìn)溝通。在得到了相關(guān)原始資料后,就需要根據(jù)標(biāo)注體系中的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)取值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的數(shù)據(jù)處理與評(píng)價(jià)工作。
3.綜合評(píng)價(jià)。利用事先得到的各層指標(biāo)的相互權(quán)重關(guān)系,結(jié)合已經(jīng)得到的單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果,采用一定的方法,對(duì)其進(jìn)行綜合處理,從而得到各關(guān)鍵技術(shù)方案的綜合評(píng)價(jià)得分。在完成了所有擬采用關(guān)鍵技術(shù)方案評(píng)價(jià)后,需要將所有方案的評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。
三、結(jié)論
綠色建筑作為我國(guó)未來(lái)建筑的發(fā)展方向和目標(biāo),應(yīng)建立完善的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),確定指標(biāo)評(píng)價(jià)權(quán)重,并進(jìn)行科學(xué)有效的具體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)中,應(yīng)注重引入“綠色”理念,建立著眼于全局的評(píng)價(jià)方式,注重建筑對(duì)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,關(guān)注對(duì)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。
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